АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ 620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4, www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А60-18115/2022

21 апреля 2023 года

г. Екатеринбург

 

Резолютивная часть решения объявлена 14 апреля 2023 года  Полный текст решения изготовлен 21 апреля 2023 года.  

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи А.В. Гонгало при ведении  протокола судебного заседания помощником судьи Н.М. Фесько рассмотрел дело № А6018115/2022 по заявлению Акционерного общества «Екатеринбургская электросетевая  компания» (ИНН 

<

***>)  

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности, 

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований  относительно предмета спора, ФИО1  

при участии в судебном заседании от заявителя: ФИО2, доверенность от 01.01.2023. от заинтересованного лица: ФИО3, доверенность от 04.04.2022. от третьего лица: не явился, извещен. 

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены.  Отводов составу суда не заявлено.  

Акционерное общество «Екатеринбургская электросетевая компания» обратилось в  Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Управлению Федеральной  антимонопольной службы по Свердловской области о признании незаконным и отмене  постановления о назначении административного наказания в виде административного  штрафа по делу № 066/04/9.21-536/2022 об административном правонарушении (ч. 2 ст.  9.21 КоАП РФ) от 16.03.2022 года.  

Заинтересованное лицо представило отзыв, в котором просит в удовлетворении  требований заявителя отказать.  

От заявителя поступило ходатайство о приостановлении производства по делу до  вступления в законную силу решения Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга по  делу № 2-3289/2022.  

Ходатайство судом удовлетворено, о чем вынесено определение от 22.06.2022 (судья  Н.В. Гнездилова).  

Определением суда от 02.09.2022 произведена замена судьи Н.В. Гнездиловой для  рассмотрения дела № А60-18115/2022 путем определения состава суда с использованием  автоматизированной информационной системы распределения дел на судью А.В. Гонгало.  

Определением суда от 25.01.2023 возобновлено производство по делу № А6018115/2022, поскольку 19.01.2023 от акционерного общества «Екатеринбургская  

 

электросетевая компания» поступило ходатайство о возобновлении производства по делу, в  котором уведомляет о вступлении в законную силу решения Верх-Исетского районного суда  г. Екатеринбурга по делу № 2-3289/2022.  

В судебном заседании 06.03.2023 суд определил в порядке ст. 51 АПК РФ привлечь к  участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований  относительно предмета спора, ФИО1  

Также к материалам дела приобщены представленные заявителем документы  (дополнение к заявлению с приложением, копия апелляционного определения от 15.12.2022  с отметкой о вступлении в законную силу судебного акта по делу № 2-3289/2022, акт об  осуществлении технологического присоединения).  

Рассмотрев материалы дела, суд 

УСТАНОВИЛ:

Протоколом от 21.02.2022 в отношении АО «ЕЭСК» Управлением федеральной  антимонопольной службы по Свердловской области (далее-УФАС) было возбуждено дело №  066/04/9.21-536/2022 по факту нарушения АО «ЕЭСК» Правил технологического  присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии,  объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого  хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям,  утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила №  861).  

Поводом к возбуждению дела № 066/04/9.21-536/2022 явилось заявления ФИО1  

Постановлением УФАС от 16.03.2022 АО «ЕЭСК» было признано виновным в  совершении административного правонарушения, административная ответственность за  которое установлена ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде  административного штрафа в размере 700 000 руб.  

Полагая, что данное постановление является незаконным, АО «ЕЭСК» обратилось в  Арбитражный суд Свердловской области с настоящим заявлением.  

Согласно ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ нарушение субъектом естественной монополии  правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка  подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или)  магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям,  газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения,  холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным  законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного  доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником  или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей  транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по  их канализационным сетям влечет наложение административного штрафа на должностных  лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до  пятисот тысяч рублей.  

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного  частью 1 настоящей статьи, влечет согласно ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ наложение  административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти  тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от шестисот  тысяч до одного миллиона рублей.  

Событие предусмотренного ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ административного  правонарушения проявляется в повторном совершении административного правонарушения,  предусмотренного ч. 1 указанной статьи, а именно в нарушении субъектом естественной  монополии Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств  

 

потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а  также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным  лицам, к электрическим сетям (утв. постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861,  далее - Правила № 861).  

В соответствии с ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об  электроэнергетике» (далее - Закон об электроэнергетике) технологическое присоединение к  объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей  электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов  электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам,  осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.  

Технологическое присоединение осуществляется в сроки, определяемые в порядке,  установленном Правительством Российской Федерации или уполномоченным им  федеральным органом исполнительной власти (абз. 3 ч. 1 ст. 26 Закона об  электроэнергетике).  

Согласно абз. 2 ч. 1 ст. 26 Закона об электроэнергетике, договор об осуществлении  технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемый  между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом является публичным.  

Публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим  предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его  обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое  лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к  нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги  связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.) (п. 1 ст. 426  Гражданского кодекса Российской Федерации).  

В соответствии с п. 2 ст. 426 Гражданского кодекса Российской Федерации условия  публичного договора не могут устанавливаться исходя из преимуществ отдельных  потребителей или оказания им предпочтения.  

Как следует из п. 2(2) Правил № 861 действие Правил № 861 распространяется на  случаи присоединения впервые завершенных строительством, ранее присоединенных  энергопринимающих устройств и объектов электроэнергетики, относящихся к имуществу  общего пользования садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества  либо принадлежащих гражданам, осуществляющим ведение садоводства или огородничества  на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или  огородничества, и иным правообладателям объектов недвижимости, расположенных в  границах территории садоводства или огородничества, максимальная мощность которых  изменяется.  

Согласно п. 3 Правил № 861 сетевая организация обязана выполнить в отношении  любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при  условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности  технологического присоединения.  

В соответствии с п. 6 Правил № 861 технологическое присоединение осуществляется  на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или  физическим лицом, в сроки, установленные Правилами № 861.  

В п. 7 Правил № 861 предусмотрена процедура технологического присоединения: 

а) подача заявки юридическим или физическим лицом (далее - заявитель),  которое имеет намерение осуществить технологическое присоединение по основаниям,  предусмотренным пунктом 2 Правил № 861;  

б) заключение договора; 

в) выполнение сторонами договора мероприятий по технологическому  присоединению, предусмотренных договором;  

 

г) получение разрешения органа федерального государственного энергетического  надзора на допуск в эксплуатацию объектов заявителя. В случае технологического  присоединения объектов лиц, указанных в пункте 12 Правил № 861, технологическое  присоединение которых осуществляется по третьей категории надежности (по одному  источнику электроснабжения) к электрическим сетям классом напряжения до 20 кВ  включительно, объектов лиц, указанных в пунктах 12(1), 13 и 14 Правил № 861, а также в  отношении объектов электросетевого хозяйства сетевых организаций классом напряжения  до 20 кВ включительно, построенных (реконструированных) в рамках исполнения  технических условий в целях осуществления технологического присоединения заявителя,  получение разрешения органа федерального государственного энергетического надзора на  допуск в эксплуатацию объектов заявителя с учетом положений пунктов 18(1) - 18(4) Правил   № 861 не требуется;  

д) осуществление сетевой организацией фактического присоединения объектов  заявителя (за исключением заявителей, указанных в пунктах 12(1) и 14 Правил № 861, в  случае, если технологическое присоединение энергопринимающих устройств таких  заявителей осуществляется на уровне напряжения 0,4 кВ и ниже) к электрическим сетям и  фактического приема (подачи) напряжения и мощности. Для целей настоящих Правил под  фактическим присоединением понимается комплекс технических и организационных  мероприятий, обеспечивающих физическое соединение (контакт) объектов  электросетевого хозяйства сетевой организации, в которую была подана заявка, и объектов  электроэнергетики (энергопринимающих устройств) заявителя без осуществления  фактической подачи (приема) напряжения и мощности на объекты заявителя (фиксация  коммутационного аппарата в положении «отключено»). Фактический прием (подача)  напряжения и мощности осуществляется путем включения коммутационного аппарата  (фиксация коммутационного аппарата в положении «включено»).  

В отношении заявителей, указанных в пунктах 12(1) и 14 Правил № 861, в случае,  если технологическое присоединение энергопринимающих устройств таких заявителей  осуществляется на уровне напряжения 0,4 кВ и ниже, - обеспечение сетевой организацией  возможности осуществить действиями заявителя фактическое присоединение объектов  заявителя к электрическим сетям и фактический прием (подачу) напряжения и мощности для  потребления энергопринимающими устройствами заявителя электрической энергии  (мощности) в соответствии с законодательством Российской Федерации и на основании  договоров, заключаемых заявителем на розничном рынке в целях обеспечения поставки  электрической энергии.  

Для целей Правил № 861 под осуществлением действиями заявителя фактического  присоединения и фактического приема напряжения и мощности понимается комплекс  технических и организационных мероприятий, обеспечивающих физическое соединение  (контакт) объектов электросетевого хозяйства сетевой организации, в которую была подана  заявка, и объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) заявителя.  Фактический прием напряжения и мощности осуществляется путем включения  коммутационного аппарата, расположенного после прибора учета (фиксация  коммутационного аппарата в положении «включено»);  

е) составление акта об осуществлении технологического присоединения по форме  согласно приложению № 1, а также акта согласования технологической и (или) аварийной  брони (для заявителей, указанных в пункте 14(2) Правил № 861).  

Одним из существенных условий договора является срок осуществления мероприятий  по технологическому присоединению, который исчисляется со дня заключения договора и не  может превышать 6 месяцев - для заявителей, указанных в пунктах 12(1), 14 и 34 Правил №  861, если технологическое присоединение осуществляется к электрическим сетям, уровень  напряжения которых составляет до 20 кВ включительно, и если расстояние от  

 

существующих электрических сетей необходимого класса напряжения до границ участка  заявителя, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства,  составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров  в сельской местности (абз. 8 пп. «б» п. 16 Правил № 861).  

Согласно п. 103 Правил № 861 договор между сетевой организацией и заявителями,  указанными в пунктах 12(1) и 14 Правил № 861, заключается путем направления заявителю  выставляемого сетевой организацией счета для внесения платы (части платы) за  технологическое присоединение и оплаты заявителем указанного счета.  

Наличие заключенного заявителями, указанными в пунктах 12(1) и 14 Правил № 861,  договора подтверждается документом об оплате такими заявителями счета,  предусмотренного пунктом 103 Правил № 861(п. 104 Правил № 861).  

Договор считается заключенным на условиях, предусмотренных Правилами № 861, со  дня оплаты заявителем счета, предусмотренного пунктом 103 Правил № 861.  

Как следует из п. 108 Правил № 861 в обязательства сетевой организации по  выполнению мероприятий по технологическому присоединению в случае заключения  договора с заявителями, указанными в пунктах 12(1) и 14 Правил № 861 (в случае  первичного присоединения), входят обеспечение учета электрической энергии (мощности) с  использованием приборов учета электрической энергии, в том числе включенных в состав  измерительных комплексов, в местах, определяемых в соответствии с разделом X Основных  положений функционирования розничных рынков электрической энергии.  

Сетевой организацией должна быть произведена установка и допуск в эксплуатацию  прибора учета электрической энергии в соответствии с пунктом 109 Правил № 861.  

Если в соответствии с законодательством Российской Федерации установка приборов  учета электрической энергии и (или) иного оборудования, необходимого для обеспечения  коммерческого учета электрической энергии и обеспечения сетевой организацией  возможности действиями заявителя осуществить фактическое присоединение объектов  заявителя к электрическим сетям и фактический прием (подачу) напряжения и мощности для  потребления энергопринимающими устройствами заявителя электрической энергии  (мощности), возможна только в границах участка заявителя или на объектах заявителя,  заявитель обязан на безвозмездной основе обеспечить предоставление сетевой организации  мест установки приборов учета электрической энергии и (или) иного указанного  оборудования и доступ к таким местам.  

Результатом исполнения обязательств сетевой организации по выполнению  мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств  заявителей, указанных в пунктах 12(1) и 14 Правил № 861, кроме случаев, если  технологическое присоединение энергопринимающих устройств таких заявителей  осуществляется на уровне напряжения выше 0,4 кВ, является обеспечение сетевой  организацией возможности действиями заявителя осуществить фактическое присоединение  объектов заявителя к электрическим сетям и фактический прием (подачу) напряжения и  мощности для потребления энергопринимающими устройствами заявителя электрической  энергии (мощности) в соответствии с законодательством Российской Федерации и на  основании договоров, обеспечивающих продажу электрической энергии (мощности) на  розничном рынке. Исполнение сетевой организацией указанных обязательств  осуществляется вне зависимости от исполнения обязательств заявителем (за исключением  обязательств по оплате счета, предусмотренного пунктом 103 настоящих Правил).  

Согласно п. 109 Правил № 861 в отношении заявителей, указанных в пунктах 12(1) и  14 Правил № 861, сетевая организация обязана обеспечить установку и допуск в  эксплуатацию приборов учета электрической энергии и мощности, осуществляемых за счет  сетевой организации.  

 

Допуск в эксплуатацию установленных приборов учета сетевая организация  осуществляет самостоятельно (без участия иных субъектов розничных рынков). После  осуществления допуска в эксплуатацию прибора учета сетевая организация не позднее  окончания рабочего дня, когда был осуществлен допуск в эксплуатацию прибора учета,  обязана разместить в личном кабинете потребителя акт допуска прибора учета в  эксплуатацию, оформленный в соответствии с требованиями раздела X Основных  положений функционирования розничных рынков электрической энергии, о чем сетевая  организация в течение 1 рабочего дня со дня размещения в личном кабинете потребителя  акта допуска прибора учета в эксплуатацию обязана уведомить заявителя и субъекта  розничного рынка, указанного в заявке в соответствии с подпунктом «л» п. 9 Правил № 861.  

Со дня размещения акта допуска прибора учета в эксплуатацию в личном кабинете  потребителя прибор учета считается введенным в эксплуатацию и с этого дня его показания  учитываются при определении объема потребления электрической энергии (мощности).  

В соответствии с п. 110 Правил № 861 по результатам выполнения сетевой  организацией мероприятий по технологическому присоединению в соответствии с  техническими условиями (в отношении заявителей, указанных в пунктах 12(1) и 14  настоящих Правил, технологическое присоединение энергопринимающих устройств  которых осуществляется на уровне напряжения выше 0,4 кВ, - сетевой организацией и таким  заявителем) сетевая организация составляет в электронной форме и размещает в личном  кабинете потребителя акт о выполнении технических условий по форме, предусмотренной  приложением № 15 к настоящим Правилам, содержащий перечень мероприятий,  реализованных в соответствии с техническими условиями, и акт об осуществлении  технологического присоединения по форме, предусмотренной приложением № 1 к Правил №  861, подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного  лица сетевой организации, о чем сетевая организация не позднее окончания рабочего дня, в  течение которого были составлены и размещены указанные документы, обязана уведомить  заявителя.  

Из представленных документов следует, что ФИО1 16.02.2021 направила в  адрес АО «ЕЭСК» заявку № 2826-2021 на технологическое присоединение к объектам  электросетевого хозяйства энергопринимающего устройства, расположенного по адресу:  Свердловская обл., г. Екатеринбург, коллективный сад «Электрон», уч. 1 с кадастровым  номером 66:41:0310014:1.  

В ответ на заявку сетевая организация направила (посредством размещения в личном  кабинете потребителя):  

технические условия № 218-205-23-2021; счет на оплату 43419/1 от 24.02.2021. 

Договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям   № 43419 энергопринимающего устройства заявителя, расположенного по адресу:  Свердловская обл., г. Екатеринбург, коллективный сад «Электрон», уч. 1 с кадастровым  номером 66:41:0310014:1 заключен между АО «ЕЭСК» и ФИО1 26.02.2021, что  подтверждается платежным поручением № 283425 от 26.02.2021.  

Срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению составляет 6  месяцев, то есть с 26.02.2021 по 26.08.2021.  

Вместе с тем, как следует из заявления, АО «ЕЭСК» не соблюден срок осуществления  мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренный пп. «б» п. 16 Правил   № 861 и публичным договором.  

Согласно ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за  совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному  наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении  

 

административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения  данного постановления.  

При применении указанной нормы следует учитывать, что однородными считаются  правонарушения, ответственность за совершение которых предусмотрена одной статьей  Особенной части КоАП РФ.  

Вступившим в законную силу 03.12.2020 постановлением Свердловского УФАС  России по делу № 066/04/9.21-2596/2020 АО «ЕЭСК» признано виновным в совершении  административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 2 ст. 9.21  КоАП РФ.  

Указанное постановление было исполнено АО «ЕЭСК» 08.12.2020. 

Таким образом, Общество считается подвергнутым административному наказанию с  03.12.2020 до 08.12.2021.  

Согласно пунктам 3, 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №  5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской  Федерации об административных правонарушениях» местом совершения  административного правонарушения является место совершения противоправного действия  независимо от места наступления его последствий; если правонарушение совершено в форме  бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть  совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность. В случае совершения  административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения  к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем  периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.  

Таким образом, имеет место наличие события административного правонарушения,  совершенного 27.08.2021 по месту осуществления деятельности по технологическому  присоединению к электрическим сетям АО «ЕЭСК», выразившегося в бездействии  относительно осуществления мероприятий по технологическому присоединению до границ  объекта заявителя с кадастровым номером 66:41:0310014:1 в срок, предусмотренный ст. 26  Закона об электроэнергетики, пп. «б» п. 16 Правил № 861 и публичным договором № 43419,  лицом, считающимся с 03.12.2020 до 08.12.2021 подвергнутым административному  наказанию.  

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 1 Закона от 26.03.2022 N 70-ФЗ "О внесении  изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях",  вступившим в силу с 06.04.2022, статья 2.1 КоАП РФ дополнена частью 4, согласно которой  юридическое лицо не подлежит административной ответственности за совершение  административного правонарушения, за которое должностное лицо или иной работник  данного юридического лица привлечены к административной ответственности либо его  единоличный исполнительный орган, имеющий статус юридического лица, привлечен к  административной ответственности, если таким юридическим лицом были приняты все  предусмотренные законодательством Российской Федерации меры для соблюдения правил и  норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, за  исключением случаев, предусмотренных частью 5 настоящей статьи.  

Исходя из указанных нормативных положений, при выявлении в деятельности  юридического лица состава административного правонарушения данные нормы права  предоставляют административному органу возможность одновременно привлечь к  

административной ответственности как само юридическое лицо, так и физическое лицо, а  при принятии юридическим лицом всех предусмотренных законодательством Российской  Федерации мер для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена  административная ответственность, юридическое лицо не подлежит административной  ответственности за совершение административного правонарушения, за которое  

 

должностное лицо или иной работник данного юридического лица привлечены к  административной ответственности.  

Согласно пункту 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской  Федерации от 22.06.2012 N 37 "О некоторых вопросах, возникающих при устранении  ответственности за совершение публично-правового правонарушения" в целях реализации  положений части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, согласно которым, если  после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена,  применяется новый закон, привлекающий к ответственности орган обязан принять меры к  тому, чтобы исключить возможность несения лицом ответственности за совершение такого  публично-правового правонарушения полностью либо в части.  

При этом судам следует исходить из того, что данная обязанность может быть  выполнена органом посредством как отмены вынесенного им (либо нижестоящим органом)  решения (постановления) о привлечении к ответственности, так и прекращения его  исполнения (как это, в частности, установлено пунктом 2 статьи 31.7 Кодекса Российской  Федерации об административных правонарушениях) в неисполненной к моменту устранения  ответственности части, в том числе путем отзыва инкассовых поручений из банков или  соответствующего исполнительного документа у судебного пристава-исполнителя.  

На основании пункта 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда  Российской Федерации от 22.06.2012 N 37 "О некоторых вопросах, возникающих при  устранении ответственности за совершение публично-правового правонарушения" в случае  непринятия привлекающим к ответственности органом необходимых мер, вопрос о  неприменении ответственности может быть решен в арбитражном суде по заявлению лица, в  отношении которого вынесено решение (постановление) о привлечении к ответственности.  

Судам необходимо исходить из того, что, если в названных целях данным лицом  предъявлено требование о признании решения (постановления) о привлечении к  ответственности недействительным, факт устранения такой ответственности после принятия  оспариваемого решения (постановления) является основанием не для признания его  недействительным, а для указания в резолютивной части судебного акта на то, что  оспариваемое решение не подлежит исполнению.  

Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за  административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица,  

совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть  распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до  вступления такого закона в силу, и в отношении, которого постановление о назначении  административного наказания не исполнено (часть 2 статьи 1.7 КоАП РФ). Изменения,  внесенные Федеральным законом от 26.03.2022 N 70-ФЗ в КоАП РФ, отвечают признакам  закона, который имеет обратную силу согласно части 2 статьи 1.7 КоАП РФ, и смягчают  административную ответственность общества.  

Следует отметить, что юридическое лицо участвует в гражданском обороте  посредством действий своих органов, должностных лиц. Так, в случае принятия  должностным лицом юридического лица всех мер для соблюдения правил и норм, за  нарушение которых предусмотрена административная ответственность, привлечение  юридического лица к ответственности при наличии вины в совершении правонарушения его  работника является необоснованным.  

Соответственно, одновременное привлечение должностного лица юридического лица  и юридическое лицо к административной ответственности за совершение одного и того же  административного правонарушения является необоснованным.  

Постановлением УФАС от 16.03.2022 заявитель был признан виновным в совершении  административного правонарушения, административная ответственность за которое  установлена ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде  

 

административного штрафа в размере 700 000 руб. Поводом к возбуждению дела №  006/04/9.21-536/2022 явилось заявление ФИО1  

За то же административное нарушение было привлечено к административной  ответственности и должностное лицо АО «ЕЭСК» - ФИО4, что подтверждается  постановлением по делу № 06/04/9.21-541/2022 от 19.04.2022.  

Таким образом, должностное лицо АО «ЕЭСК» по тем же основаниям, что и  юридическое лицо, привлечены к административной ответственности по ст. 9.21 КоАП РФ.  

Из системного толкования части 2 статьи 1.7, пункта 2 статьи 31.7, статьи 31.8 КоАП  РФ, а также разъяснений, содержащихся в пункте 33.2 Постановления Пленума Верховного  Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у  судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях" и пункте 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда  Российской Федерации от 22.06.2012 N 37 "О некоторых вопросах, возникающих при  устранении ответственности за совершение публично-правового правонарушения", следует,  что после принятия закона, исключающего административную ответственность за содеянное  правонарушение, неисполненное (полностью или в части) к моменту исключения  административной ответственности постановление о назначении административного  наказания исполнению не подлежит.  

Следовательно, принимая во внимание, что должностное лицо АО «ЕЭСК» за то же  нарушение при тех же обстоятельствах привлечены к административной ответственности,  юридическое лицо с учетом положений ч. 4 ст. 2.1 КоАП РФ и представленных в материалы  дела доказательств к административной ответственности за совершение вменяемого  административного правонарушения не подлежит.  

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о наличии оснований для  удовлетворения заявленных требований.  

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170,211 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить. 

2. Признать незаконным и отменить постановление о назначении административного  наказания в виде административного штрафа по делу № 066/04/9.21-536/2022 об  административном правонарушении от 16.03.2022, принятое Управлением Федеральной  антимонопольной службы по Свердловской области о привлечении акционерного общества  «Екатеринбургская электросетевая компания» (ИНН 

<

***>) к административной  ответственности по ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ.  

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со  дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной  жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня  принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.  

4. Решение по делу об оспаривании решения административного органа о  привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа  за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей,  для индивидуальных предпринимателей - пять тысяч рублей, может быть обжаловано в  арбитражный суд апелляционной инстанции.  

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в  Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения  (изготовления в полном объеме).  

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через  арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана  

 

посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в  сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.  

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию  о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте  Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.  

5. Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу об  оспаривании решения административного органа о привлечении к административной  ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на  основании этого судебного акта.  

Судья А.В. Гонгало Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство России Дата 02.02.2023 8:37:00 

 

Кому выдана Гонгало Александр Викентьевич