АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ  

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-15747/19

02 июля 2019 г.

г. Ростов-на-Дону

 

Резолютивная часть решения объявлена 02 июля 2019 г.  Полный текст решения изготовлен 02 июля 2019 г.  

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Ерёмина Ф.Ф.,  при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Амзоян И.С.  

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Публичного акционерного  общества «Таганрогский авиационный научно-технический комплекс имени Г.М.  Бериева», ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>  

к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской  Федерации в г. Таганроге Ростовской области, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>  

о признании недействительными решений от 30.01.2019 и от 22.03.2019,  

при участии: 

от заявителя: представитель ФИО1, доверенность от 01.01.2019;  от заинтересованного лица: представитель ФИО2, доверенность от 30.12.2016,   

установил:

Публичное акционерное общество «Таганрогский авиационный научно- технический комплекс имени Г.М. Бериева» обратилось в Арбитражный суд Ростовской  области с заявлением к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного  фонда Российской Федерации в г. Таганроге Ростовской области о признании  недействительными решений от 30.01.2019 № 071S19190001918, № 071S19190001963,   № 071S19190001964, № 071S19190001965, № 071S19190001967, № 071S19190001968,   № 071S19190001970, № 071S19190001975. № 071S19190001981, № 071S19190001994,  

 № 071S19190001995, № 071S19190002000, № 071S19190002006, № 071S19190002014,   № 071S19190002020, № 071S19190002040, № 071S19190002041, № 071S19190002042,  

 № 071S19190002043, № 071S19190002045, № 071S19190002046, № 071SI9190002047 и от  22.03.2019 № 071S19190005688, № 071S19190005689.  

Представитель заявителя в судебном заседании просила удовлетворить заявленные  требования. Ходатайствовала о приобщении к материалам дела дополнительных  документов.  

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании заявленные  требования не признал.  

Изучив материалы дела, суд установил следующее. 

ГУ - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Таганроге  Ростовской области проведена проверка в отношении общества на предмет правильности  

заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального  (персонифицированного) учета.  

По итогам проверки Пенсионным фондом выявлено нарушение законодательства  Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в части  предоставления сведений персонифицированного учета с нарушением установленных  сроков, а именно пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» № 27- ФЗ от 01.04.1996.  

Указанные выше обстоятельства послужили основанием для принятия  Пенсионным фондом решений от 30.01.2019 № 071S19190001918, № 071S19190001963,   № 071S19190001964, № 071S19190001965, № 071S19190001967, № 071S19190001968,   № 071S19190001970, № 071S19190001975. № 071S19190001981, № 071S19190001994,  

 № 071S19190001995, № 071S19190002000, № 071S19190002006, № 071S19190002014,   № 071S19190002020, № 071S19190002040, № 071S19190002041, № 071S19190002042,  

 № 071S19190002043, № 071S19190002045, № 071S19190002046, № 071SI9190002047 и от  22.03.2019 № 071S19190005688, № 071S19190005689 о привлечении страхователя к  ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования.  

Не согласившись с указанными решениями, общество обратилось в арбитражный  суд с заявлением.  

 Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в  совокупности, суд пришел к выводу о том, что требования заявителя подлежат  удовлетворению в части по следующим основаниям.  

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с  заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов,  незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов  местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что  оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не  соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и  законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности,  незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для  осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Частями 4, 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации установлено, что при рассмотрении дела об оспаривании ненормативных  правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов  местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд  осуществляет проверку оспариваемого акта или отдельных положений, решений и  действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному  правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли  оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также  устанавливает, нарушает ли оспариваемый акт, действия (бездействие) права и законные  интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Таким образом, исходя из указанных выше правовых норм, в предмет судебного  исследования по настоящему делу входят следующие обстоятельства:  

- нарушение оспариваемым решением Управления прав и законных интересов  заявителей в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, создание  иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической  деятельности;  

- несоответствие оспариваемого решения закону или иному нормативному  правовому акту.  

При этом отсутствие хотя бы одного из перечисленных условий является  основанием для отказа в удовлетворения требований заявителя.  

Правовую основу и принципы организации индивидуального  (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется  действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном  страховании, устанавливает Закон № 27-ФЗ.  

Понятие индивидуального (персонифицированного) учета содержится в статье 1  Закона № 27-ФЗ, под которым понимается организация и ведение учета сведений о  каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с  законодательством Российской Федерации.  

Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ страхователи предоставляют  в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех  лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры  гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с  законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он  уплачивает страховые взносы.  

Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме  электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных  сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал  государственных и муниципальных услуг.  

Сроки представления указанных сведений, а также перечень представляемых  сведений установлены в пункте 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.  

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ в редакции, действовавшей в  спорный период, на страхователе лежала обязанность по ежемесячному представлению не  позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, следующих  сведений о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые  заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в  соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах  начисляются страховые взносы):  

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;  2) фамилию, имя и отчество;  

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя  данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).  

Данной норме корреспондирует обязанность органов пенсионного фонда  обеспечивать своевременное включение в соответствующие индивидуальные лицевые  счета сведения, определенные данным Законом и предоставленные работодателями и  застрахованными лицами, а также праву требовать своевременного и правильного  представления указанной информации и осуществлять контроль за правильностью  представления сведений плательщиками страховых взносов, в том числе по их учетным  данным (статья 16 Закона № 27-ФЗ).  

В соответствии с пунктом 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление  страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или)  недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего  Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в  размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.  

Из содержания пункта 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ следует, что объективную  сторону состава правонарушения, ответственность за которое установлена данной статьей  составляет как нарушение срока представления сведений, необходимых для  осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, так и представление  

неполных и недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального  (персонифицированного) учета.  

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от  01.02.2016 № 83п, утверждена Форма «Сведения о застрахованных лицах» СЗВ-М, по  которой страхователи представляют в пенсионный фонд сведения о застрахованных  лицах:  

«исхд» - исходная форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных  лицах за данный отчетный период;  

«доп» - дополняющая форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР  сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период;  

«отмн» - отменяющая форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных  сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.  

На основании статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и  уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с  соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.  

Как следует из материалов дела, обществом 25.10.2018, 06.11.2018 дополнительно  представлены сведения по форме СЗВ-М за январь, февраль, март, апрель май, июнь,  июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2017 года январь, февраль, март, апрель  май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, декабрь 2018 года, по форме СЗВ-СТАЖ за  2017 год в отношении застрахованных лиц, которые не были отражены в первоначальных  сведениях за указанные периоды. Указанные обстоятельства послужили основанием для  начисления обществу финансовых санкций, предусмотренной статьей 17 Федерального  закона № 27-ФЗ, за представление неполных сведений о застрахованных лицах. Исходные  формы за указанные периоды были предоставлены обществом в установленные  законодательством сроки.  

В соответствии с пунктом 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального  (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной  Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н, подлежащей применению на момент  подачи дополняющей формы отчетности, в случае представления страхователем  уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со  дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому  страхователю финансовые санкции не применяются.  

Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных  индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения  ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации  самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской  Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за  отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому  страхователю не применяются.  

При таких обстоятельствах и правовом регулировании, из указанных положений  следует, что состав правонарушения ответственность за которое предусмотрена статьей 17  Закона № 27-ФЗ, не образуют действия страхователя в случаях:  

- представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных  сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления органа Пенсионного  фонда об устранении имеющихся расхождений;  

- самостоятельного выявления ошибки в ранее представленных индивидуальных  сведениях в отношении застрахованного лица и представлении уточненных  (исправленных) сведений о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором  эти сведения уточняются, до выявления данной ошибки органом пенсионного фонда.  

При этом, статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого  страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в  

пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в  пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).  

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом,  университет реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений  за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд  дополнительных сведений за этот период, что позволяет не применять к учреждению  финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ.  

Такой правоприменительный подход указан в пункте 38 Обзора судебной практики  Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018), утвержденного Президиумом  Верховного Суда Российской Федерации 26.12.2018.  

Принимая во внимание, что в рассматриваемом случае страхователем до момента  обнаружения заинтересованным лицом несоответствия между представленными  сведениями о застрахованных лицах и результатами проверки, и, соответственно, до  составления актов проверки и до вынесения оспариваемых решений были переданы  необходимые корректирующие сведения, у пенсионного фонда отсутствовали основания  для применения в отношении страхователя санкций, предусмотренных абзацем 3 статьи  17 Закона № 27-ФЗ за представление недостоверных сведений индивидуального  (персонифицированного) учета.  

Доказательств уведомления пенсионным фондом о выявленных ошибках в  отношении застрахованных лиц материалы дела не содержат.  

На основании изложенного, суд пришел к выводу о том, что решения пенсионного  фонда от 30.01.2019 № 071S19190001918, № 071S19190001963, № 071S19190001964,   № 071S19190001965, № 071S19190001967, № 071S19190001968, № 071S19190001970,  

 № 071S19190001975. № 071S19190001981, № 071S19190001994, № 071S19190001995,   № 071S19190002000, № 071S19190002006, № 071S19190002014, № 071S19190002020,  

 № 071S19190002040, № 071S19190002041, № 071S19190002042, № 071S19190002043,   № 071S19190002045, № 071S19190002046, № 071SI9190002047, от 22.03.2019   № 071S19190005688, № 071S19190005689 нарушают права и законные интересы заявителя  в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, в связи с чем  подлежат признанию недействительными.  

Аналогичная правовая позиция содержится в постановлении Пятнадцатого  арбитражного апелляционного суда от 16.05.2019 по делу № А53-39190/2018.  

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу  которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае  если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в  деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.  

В соответствии со статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при  подаче заявлений о признании нормативного правового акта недействующим, о  признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и  действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления,  иных органов, должностных лиц незаконными государственная пошлина юридическими  лицами уплачивается в размере 3000 руб.  

 При обращении с настоящим заявлением в суд обществом оплачена  государственная пошлина в сумме 72000 руб. (24 решения), что подтверждается  платежными поручениями от 26.04.2019 № 5560, № 5570.  

Согласно пункту 5 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 13.03.2007   № 117 «Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса  Российской Федерации» в ред. информационного письма Президиума ВАС РФ от  11.05.2010 № 139, если судебный акт принят не в пользу государственного органа (органа  

местного самоуправления), расходы заявителя по уплате государственной пошлины  подлежат возмещению этим органом в составе судебных расходов.  

В связи с указанным, с пенсионного фонда в пользу общества подлежат взысканию  судебные расходы по оплате госпошлины в размере 72000 руб.  

 Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд  

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования Публичного акционерного общества «Таганрогский  авиационный научно-технический комплекс имени Г.М. Бериева» удовлетворить  полностью.  

 Признать недействительными решения Государственного учреждения – Управление  Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Таганроге Ростовской области от  30.01.2019 № 071S19190001918, № 071S19190001963, № 071S19190001964,   № 071S19190001965, № 071S19190001967, № 071S19190001968, № 071S19190001970,  

 № 071S19190001975. № 071S19190001981, № 071S19190001994, № 071S19190001995,   № 071S19190002000, № 071S19190002006, № 071S19190002014, № 071S19190002020,  

 № 071S19190002040, № 071S19190002041, № 071S19190002042, № 071S19190002043,   № 071S19190002045, № 071S19190002046, № 071SI9190002047, от 22.03.2019   № 071S19190005688, № 071S19190005689.  

 Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда  Российской Федерации в г. Таганроге Ростовской области в пользу Публичного  акционерного общества «Таганрогский авиационный научно-технический комплекс  имени Г.М. Бериева» в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 72000  рублей.  

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении  месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае  подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в  законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной  инстанции.  

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном  порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты  принятия решения через суд, принявший решение.  

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном  порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня  вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что  оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд  апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи  апелляционной жалобы.  

 Судья Ф.Ф. Ерёмин