АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А76-39087/2023

02 апреля 2024 года

г. Челябинск

 

Резолютивная часть решения объявлена 27 марта 2024 года.

Решение в полном объеме изготовлено 02 апреля 2024 года.

 

Судья Арбитражного суда Челябинской области Кибанова Е.С.,при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Озерскгаз», ОГРН 

<

***>, г. Озерск Челябинской области, к товариществу собственников недвижимости «Заозерный газ», ОГРН 

<

***>, г. Озерск Челябинской области, о возложении обязанности не чинить препятствий по подключению (технологическому присоединению) газоиспользующего оборудования и объекта капитального строительства к сети газораспределения к газопроводу путем выдачи согласия на подключение,

при участии в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО2, г. Озерск,

при участии в судебном заседании:

представителей истца: ФИО3, паспорт, диплом о высшем юридическом образовании, доверенность № 13 от 03.04.2023г., ФИО4, паспорт, диплом о наличии высшего юридического образования, доверенность № 26 от 10.08.2023г.

представителя ответчика: ФИО5, удостоверение адвоката № 235, доверенность от 27.02.2024.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Озерскгаз», (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к товариществу собственников недвижимости «Заозерный газ», (далее – ответчик), о возложении обязанности не чинить препятствий по подключению (технологическому присоединению) газоиспользующего оборудования и объекта капитального строительства к сети газораспределения к газопроводу путем выдачи согласия на подключение.

Определением суда от 11.01.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО2.

Ответчик в отзыве на исковое заявление просит в удовлетворении исковых требований отказать (л.д. 53-58). 

Ответчик указывает на то, что, в соответствии с Правилами №1547  бесплатная догазификация СНТ предусмотрена только до границ садового товарищества, где расположен газопровод. Строительство газораспределительной сети на территории садоводства оплачивают владельцы участков, затраты на строительство газопровода до границ СНТ или ДНП до участков делятся между всеми участниками, размеры платы для каждого собственника согласовываются на собрании членов товарищества.

Третье лицо мнения по иску в материалы дела не представило.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в иске, мнении на отзыв.

Представитель ответчика в судебном заседании не согласился с исковыми требованиями, возражал по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

Представитель ответчика поддержал заявленное в судебном заседании 13.02.2024 ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора на стороне ответчика – общества с ограниченной ответственностью «Газпром газификация». 

Поскольку доводы о необходимости участия при рассмотрении спора общества с ограниченной ответственностью «Газпром газификация» документально не подтверждены и на это не указывают обстоятельства спора, суд отказал в удовлетворении ходатайства о привлечении общества «Газпром газификация» в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Дело рассмотрено в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в отсутствие неявившегося лица. 

Исследовав материалы дела, заслушав доводы сторон, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Ответчику принадлежит сеть газораспределения низкого давления, расположенная на земельном участке  под кадастровым номером 74:09:1109001:539.

ООО «Озерскгаз» является газораспределительной организацией и ему принадлежат сети газораспределения, технологически связанные с газопроводом, принадлежащим ответчику. 

В адрес ООО «Озерскгаз» 05.10.2023 обратился ФИО2 с заявкой о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) к сетям газораспределения объекта капитального строительства, расположенного по адресу: Челябинская область, г. Озерск, садовое товарищество «Заозерный», участок №304с кадастровым номером 74:09:1109001:2069 на земельном участке в кадастровым номером 74:09:1109001:539.

Как указывает истец, газопровод-источник обладает достаточной пропускной способностью, обеспечивающей техническую возможность для подключения новых потребителей газа с сохранением условий газоснабжения существующих потребителей газа ТСН «Заозерный газ».

Поскольку вариант подключения к газопроводу, принадлежащему ответчику, являлся для заявителя ФИО2 наиболее выгодным вариантом подключения из имеющихся, ООО «Озерскгаз» направило в адрес ответчика запрос от 19.10.2023 о предоставлении согласия на подключение объекта через принадлежащие ему газопроводы. 

Однако ответчик от получения запроса уклонился.

Поскольку инициированный и реализованный истцом досудебный порядок урегулирования спора не принес положительного результата, истец обратился с рассматриваемым иском в арбитражный суд. 

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела доказательства в полном объеме, суд считает требования подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Согласно Посланию Федерального собрания 21.04.2021 Президентом Российской Федерации поручено осуществить догазификацию населенных пунктов Российской Федерации до 2023 года без привлечения денежных средств граждан.

В соответствии с пунктом 8 Перечня поручений Президента Российской Федерации от 05.02.2021 Пр-753, Правительству Российской Федерации необходимо совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, публичным акционерным обществом "Газпром" и иными газораспределительными организациями обеспечить до 2023 года в газифицированных населенных пунктах без привлечения средств населения подводку газа до границ не газифицированных домовладений, расположенных вблизи от внутрипоселковых газопроводов, в случае наличия соответствующей заявки, определив критерии и условия такого подключения (технологического присоединения). 

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее - Закон о газоснабжении) газораспределительная система - имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям.

Газопровод-источник не является обособленным объектом газового хозяйства, а присоединен непосредственно к газораспределительной системе истца.

В соответствии со статьей 27 Закона о газоснабжении юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей.

В соответствии с пунктом 48 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 № 1547 (далее - Правила подключения) ответчик (основной абонент) обязан в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направить согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем. Ответчик не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

Под доступом понимается право организации на получение услуги по транспортировке газа по местным газораспределительным сетям (п. 3 Положения об обеспечении доступа организаций к местным распределительным сетям, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.1998 № 1370).

В соответствии с пунктом 11 Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.1998 № 1370, поставщики и покупатели газа имеют право на подключение газопроводов-отводов и подводящих газопроводов к местной газораспределительной сети при наличии свободной мощности на ее соответствующих участках.

Местной газораспределительной сетью является система газопроводов и сооружений, предназначенная для газоснабжения покупателей газа в пределах одного территориального образования (субъекта Российской Федерации, города, района и т.д.) (пункт 3 вышеуказанного Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям).

Соответствующее правовое регулирование основано на технологической специфике газоснабжения, а также технической и экономической нецелесообразности устройства самостоятельных газопроводов для каждого частного лица, непосредственно подсоединенных к сетям газоснабжающей организации.

Таким образом, указанными нормативными актами предусмотрено безусловное предоставление основным абонентом согласия в подключении к принадлежащей основному абоненту сети газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

Следовательно, при наличии пропускной способности таких сетей основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления.

Таким образом, из приведенных правовых норм следует, что газопровод относится к имуществу, в отношении которого действует специальный правовой режим, обусловленный его функциональным назначением, в связи с чем правомочия собственника указанного имущества ограничены в законодательном порядке.

Общество «Озерскгаз» в судебном заседании сообщило о наличии пропускной способности; технической возможности подключения объекта. Таким образом, подключение потенциальных потребителей ТСН является возможным. Иное ответчиком не доказано. Сторонами также не оспаривается, что газопровод ответчика обладает достаточной пропускной способностью, обеспечивающей техническую возможность для подключения новых потребителей газа, с сохранением условий газоснабжения существующих потребителей газа.

Доказательств отсутствия пропускной способности газопровода ответчиком в материалы дела не представлено и в материалах дела не имеется. 

При наличии технической возможности газификации объекта заявителя, ТСН «Заозерный газ» не вправе чинить препятствия в реализации прав собственника по газификации своего жилья, направленных на обеспечение первоочередных потребностей жизнедеятельности.

В связи с этим суд приходит к выводу, что отказ ответчика противоречит требованиям законодательства Российской Федерации в сфере газоснабжения и подключения к газораспределительным сетям.

Не предоставляя согласие на подключение к газопроводу-источнику, ответчик препятствуют в выполнении ООО «Озерскгаз» заявки о подключении и возложенных на него функций.

Частью 3 статьи 27 Закона № 69-ФЗ от 31.03.1999 «О газоснабжении Российской Федерации», действующего с 22.06.2021, определено, что юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать транспортировке и подаче газа по указанным сетям и их объектам потребителям, а также технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей.

В силу положений статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах, не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

Согласно статьям 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом, а односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно части 1 статьи 408 ГК РФ надлежащее исполнение прекращает обязательство.

В соответствии с пунктом 1 статьи 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено данным кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства.

В пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее - Постановление № 7) разъяснено, что согласно пункту 1 статьи 308.3, статье 396 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено ГК РФ, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. При этом следует учитывать, что в соответствии со статьями 309 и 310 ГК РФ должник не вправе произвольно отказаться от надлежащего исполнения обязательства. 

При предъявлении кредитором иска об исполнении должником обязательства в натуре суд, исходя из конкретных обстоятельств дела, определяет, является ли такое исполнение объективно возможным. Разрешая вопрос о допустимости понуждения должника исполнить обязанность в натуре, суд учитывает не только положения ГК РФ, иного закона или договора, но и существо соответствующего обязательства.

По правилам арбитражного процессуального производства каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (часть 1 статьи 65 АПК РФ). Доказательства представляются лицами, участвующими в деле (часть 1 статьи 66 АПК РФ). В соответствии со статьей 68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами. При этом лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в частности по представлению доказательств (часть 2 статьи 9, часть 1 статьи 41 АПК РФ).

Согласно статье 71 АПК РФ, арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Поскольку основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей (абзац четвертый 4 пункта 48 Правил №1314), а из представленного гидравлического расчета следует, что газопровод обладает достаточной пропускной способностью, суд приходит к выводу о том, что требования истца об обязании ответчика не препятствовать в подключении объекта третьего лица в виде выдачи согласия на данное подключение, являются обоснованными. 

Истец представил в материалы доказательства, подтверждающие волеизъявление третьего лица на технологическое присоединение его объекта к газораспределительной сети.

Положения пункта 48 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 №1547, не предусматривают выдачу согласия основным абонентом на условиях компенсации его затрат эксплуатации газопровода-источника.

Статья 27 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» возлагает обязанность на собственников сетей газоснабжения не чинить препятствий в технологическом присоединении к указанным сетям объектов капитального строительства при наличии пропускной способности в таких сетях.

В силу указанной нормы Закона ответчик не вправе избирательно давать согласие на подключение, кроме того, вопрос компенсации затрат ответчика  эксплуатацию газопровода-источника не может быть поставлен в зависимость от обязанности, предусмотренной положениями статьи 27 Закона о газоснабжении.

В ходе рассмотрения дела ответчик настаивал на отсутствии у него обязанности выдать согласие на подключение на безвозмездной основе. Однако, учитывая специфику спорных правоотношений, суд отмечает, что ответчик не вправе избирательно давать согласие на подключение. Законодательство Российской Федерации не предусматривает выдачу согласия основным абонентом на условиях компенсации его затрат по строительству и эксплуатации газопровода, а также уплаты членских взносов. Вместе с тем, вопрос каких-либо компенсаций издержек при эксплуатации газопровода не относится к предмету настоящего спора 

Таким образом, товарищество собственников недвижимости «Заозерный газ» надлежит обязать не чинить препятствия обществу «Озерскгаз» по подключению объекта капитального строительства (садового дома), расположенного по адресу: Челябинская область, г. Озерск, садовое товарищество «Заозерный», участок № 304 с кадастровым номером 74:09:1109001:2069 на земельном участке с кадастровым номером 74:09:1109001:539 к распределительному газопроводу низкого давления с кадастровым номером 74:09:0000000:4576, расположенному по адресу: Челябинская область, г. Озерск, ТСН «Заозерный Газ», путем выдачи обществу «Озерскгаз» согласия на подключение (технологическое присоединение) указанного объекта капитального строительства к данному газопроводу.

В соответствии со статьей 174 АПК РФ при принятии решения, обязывающего организацию совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения может указать руководителя или иное лицо, на которых возлагается исполнение решения, а также срок исполнения. 

Срок добровольного исполнения продолжительностью 10 рабочих дней с момента вступления решения в законную силу суд признает разумным и достаточным, поскольку доказательства иного ответчиком не представлены. В случае неисполнения решения суда в 10-дневный срок со дня его вступления в законную силу, согласие на подключение (технологическому присоединению) газоиспользующего оборудования и объекта капитального строительства (садового дома), расположенного по адресу: Челябинская область, г. Озерск, садовое товарищество «Заозерный», участок № 304 с кадастровым номером 74:09:1109001:2069 на земельном участке с кадастровым номером 74:09:1109001:539 к распределительному газопроводу низкого давления с кадастровым номером 74:09:0000000:4576, расположенному по адресу: Челябинская область, г. Озерск, ТСН «Заозерный Газ» считать выданным ТСН «Заозерный газ».

Порядок распределения судебных расходов между лицами, участвующими в деле, регламентируется статьей 110 АПК РФ, в силу части первой которой судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Государственная пошлина по иску составляет 6 000 руб.

При обращении с рассматриваемым иском истцом уплачена  госпошлина в размере 6 000 руб. платежным поручением от 30.11.2023 № 577 на сумму 6 000 руб.

По правилам части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

В соответствии со статьей 110 АПК РФ госпошлина в сумме 6 000 руб. подлежит отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 101, 110, 112, 167-171, 176, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Обязать товарищество собственников недвижимости «Заозерный газ» не чинить препятствий обществу с ограниченной ответственностью «Озерскгаз» по подключению (технологическому присоединению) газоиспользующего оборудования и объекта капитального строительства (садового дома), расположенного по адресу: Челябинская область, г. Озерск, садовое товарищество «Заозерный», участок № 304 с кадастровым номером 74:09:1109001:2069 на земельном участке с кадастровым номером 74:09:1109001:539 к распределительному газопроводу низкого давления с кадастровым номером 74:09:0000000:4576, расположенному по адресу: Челябинская область, г. Озерск, ТСН «Заозерный Газ», путем выдачи согласия на подключение.

В случае неисполнения решения суда в 10-дневный срок со дня его вступления в законную силу, согласие на подключение (технологическому присоединению) газоиспользующего оборудования и объекта капитального строительства (садового дома), расположенного по адресу: Челябинская область, г. Озерск, садовое товарищество «Заозерный», участок № 304 с кадастровым номером 74:09:1109001:2069 на земельном участке с кадастровым номером 74:09:1109001:539 к распределительному газопроводу низкого давления с кадастровым номером 74:09:0000000:4576, расположенному по адресу: Челябинская область, г. Озерск, ТСН «Заозерный Газ» считать выданным ТСН «Заозерный газ».

Взыскать с товарищества собственников недвижимости «Заозерный газ» уплаченную обществом с ограниченной ответственностью «Озерскгаз» государственную пошлину в размере 6 000 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

 

Судья                                                                                           Е.С. Кибанова