АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

 

11 марта 2024 года

 

Дело № А33-14101/2023

Красноярск

 

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 22 февраля 2024 года.

В полном объеме решение изготовлено 11 марта 2024 года.

 

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Нечаевой И.С., рассмотрев в судебном заседании дело по иску министерства природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Паритет» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

об обязании устранить нарушения лесного законодательства,

с привлечением третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца, краевого государственного бюджетного учреждения «Долгомостовское лесничество» (ИНН 

<

***>),

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, представителя по доверенности от 07.01.2024, представлен диплом о высшем юридическом образовании, личность удостоверена паспортом

от ответчика: ФИО2, представителя по доверенности от 25.04.2023, представлен диплом о высшем юридическом образовании, личность удостоверена паспортом,

слушатель,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО3, 

 

установил:

министерства лесного хозяйства Красноярского края (далее – истец, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Паритет» (далее – ответчик, ООО «Паритет») об обязании в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда первой инстанции выполнить работы по лесовосстановлению, а именно:

- искусственное лесовосстановление – 56, 4 га;

- подготовка почвы по искусственному лесовосстановлению (проведение мер СЕВ леса) – 60, 3 га;

- естественное лесовосстановление (проведение мер СЕВ леса) – 60, 3 га.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 18.05.2023 возбуждено производство по делу, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца, привлечено краевое государственное бюджетное учреждение «Долгомостовское лесничество».

Судебное заседание неоднократно откладывались.

Протокольным определением от 10.01.2024 судебное заседание отложено на 22.02.2024.

В судебное заседание 22.02.2024 явились представители истца, ответчика. Краевое государственное бюджетное учреждение «Долгомостовское лесничество» в судебное заседание явку представителя не обеспечило, извещено надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Сведения о дате и месте слушания размещены на сайте Арбитражного суда Красноярского края. Согласно статье 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителя третьего лица.

Представитель истца ходатайствовала об уточнении исковых требований, согласно которым истец просит обязать общество с ограниченной ответственностью «Паритет» в течение шести месяцев с даты вступления в законную силу решения суда первой инстанции выполнить следующие лесовосстановительное мероприятия за 2022 год по договору аренды лесного участка от 17.12.2009 №338-3:

- искусственное лесовосстановление – 55, 5 га.;

- подготовка почты под искусственное лесовосстановление – 56, 4 га.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

На основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд принял уточнение предмета исковых требований. Судом рассматриваются исковые требования об обязании общества с ограниченной ответственностью «Паритет» в течение шести месяцев с даты вступления в законную силу решения суда первой инстанции выполнить следующие лесовосстановительное мероприятия за 2022 год по договору аренды лесного участка от 17.12.2009 №338-3:

- искусственное лесовосстановление – 55, 5 га.;

- подготовка почты под искусственное лесовосстановление – 56, 4 га.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Между агентством лесной отрасли Красноярского края (арендодатель) и ИП ФИО4 (арендатор) заключен договор аренды лесного участка от 17.12.2009 № 338-з (далее - договор), согласно пункту 1 которого арендодатель, действующий в соответствии со статьями 72 и 74 Лесного кодекса Российской Федерации, обязуется предоставить, а Арендатор обязуется принять во временное пользование лесные участки, находящиеся в государственной собственности, определенные пунктом 2 договора (далее - лесной участок).

Согласно пункту 2 договора Лесные участки, общей площадью 17229 га, расположены:

Красноярский край, Абанский и Богучанскнй районы, Долгомостовское лесничество, Хандальское участковое лесничество, кв. №№ 1 * 2, 8, 19-21,34-38, 42, 43, 44 (выдела 1-36 на территории Абанского района, выдел 37 на территории Богучанского района), 45 (выдела 5, 6, 9, 11-13, 15, 20-40 на территории Абанского района, выдела 1-4,7,8,10,14,16-19 на территории Богучанского района), 52,56-59, в том числе:

- лесной участок площадью 10 037 га, отнесенный к защитным и эксплуатационным лесам, принадлежащий на праве собственности Российской Федерации, расположенный: Красноярский край, Абанский район, Долгомостовское лесничество, Хандальское участковое лесничество в кварталах: №№ 1, 2, 8, 19-21, 34-38, 52, с номером учетной записи в государственном лесном реестре № 24-0519-2009-05-3316-1;

лесной участок площадью 6 842 га, отнесенный к защитным и эксплуатационным лесам, принадлежащий на праве собственности Российской Федерации» расположенный: Красноярский край, Абанский район, Долгомостовское лесничество, Хандальское участковое лесничество в кварталах: .№№42, 43,44 (выделы 1-36), 45 (выделы 5, 6, 9,11-13, 15, 20-40), 56-59, с номером учетом записи в государственном лесном реестре № 24-0520-2009-05-3316-1;

лесной участок площадью 350 га, отнесенный к защитным и эксплуатационным лесам, принадлежащий на праве собственности Российской Федерации, расположенный: Красноярский край, Богучанский район, Долгомостовское лесничество, Хандальское участковое лесничество в кварталах: №№ 44 (выдел 37), 45 (выделы 1-4, 7, 8, 10, 14, 16-19), с номером учетной записи в государственном лесном реестре №24-0521-2009-05-3316-1;

предназначены для следующих видов использования лесов: заготовка древесины.

В соответствии с пунктом 3 договора, схема расположения лесного участка и его характеристика приводятся в приложениях № 1 и 2 (границы лесного участка Определены на кадастровой карте (плане) лесного участка, являющейся неотъемлемой частью договора).

Согласно подпункту «ж» пункта 13 договора арендатор обязан осуществлять лесовосстановление на лесном участке на условиях, в объемах и сроках которые указаны в проекте освоения лесов и приложении № 6 к договору аренды лесного участка за счет собственных средств.

Разделами 4.7 - 4.9 проекта освоения лесов к договору аренды лесного участка установлены виды лесовосстановительных мероприятий, среднегодовые объемы и сроки их осуществления.

Согласно примечаниям к таблице 4.9.1 (22) «Проектируемые объемы лесовосстановления», в таблице указаны среднегодовые объёмы лесовосстановления. Ежегодные объемы лесовосстановительных мероприятий могут корректироваться в зависимости от факта освоения расчетной лесосеки за предшествующий год, мест проведения рубок и наличия доступного фонда лесовосстания.

Участок передан по акту приема-передачи лесного участка в аренду от 19.01.2009.

15 сентября 2016 года между ИП ФИО4 (цедент) и ООО «Паритет» (цессионарий) заключен договор перенайма лесного участка № 3, в соответствии с условиями которого цедент обязуется передать цессионарию свои права и обязанности по договору аренды лесного участка от 17.12.2009 № 338-3, расположенный: Красноярский край, Абанский и Богучанский районы, Долгомостовское лесничество, Хандальское участковое лесничество, кв. № 1, 2, 8, 19-21, 34-38, 42, 43, 44, 45, 52, 56-59, соответствующий кадастровым номерам: 24:01:1901001:539; 24:01:1901001:528; 24:07:4102001:15; заключенному между цедентом (арендатором) и Министерством природных ресурсов и экологии Красноярского края в лице начальника отдела охраны, защиты и воспроизводства лесов ФИО5, действующего на основании Положения о министерстве природных ресурсов и экологии Красноярского края, утвержденного постановлением Правительства Красноярского края от 31.07.2008 № 12-п, приказа министерства природных ресурсов и экологии от 12,01.2015 № 1/2-од и доверенности министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края от 12.01.2015 № МПР/1-042,(далее - арендодателем).

Объем передаваемых цессионарию прав и обязанностей соответствует объему прав Цедента по договору аренды лесного участка №338-з от 17.12.2009 (пункт 2).

Цессионарий приобретает права и обязанности арендатора по договору аренды лесного участка и становится ответственным перед арендодателем с момента государственной регистрации договора (пункт 3).

В 2022 году корректировки объёмов выполнения лесовосстановительных мероприятий не было, соответственно, объемы рассчитывались исходя из проекта освоения лесов. Следовательно, в 2022 году ООО «Паритет» должно было выполнить следующие лесовосстановительные мероприятия:

- искусственное лесовосстановление - 61,4 га;

- подготовка почвы по искусственное лесовосстановление - 61,4 га;

- естественное лесовосстановление (проведение мер СЕВ леса) - 170,3 га;

- агротехнический уход за лесными культурами путем ручной оправки - 43,3 га;

- дополнение лесных культур - 1,3 га;

- заготовка лесных семян (сосна) - 14,7 кг.

Согласно представленной информации отдела организации лесовосстановления министерства и информации предоставленной КГБУ «Долгомостовское лесничество» ООО «Паритет» в 2022 году не выполнило следующие лесовосстановительные мероприятия:

- искусственное лесовосстановление - 56,4 га;

- подготовка почвы по искусственное лесовосстановление - 56,4 га;

- естественное лесовосстановление (проведение мер СЕВ леса) - 60,3 га.

По мнению Министерства, ООО «Партитет» лесовосстановительные работы не выполнило, указанным бездействием нарушило лесное законодательство в области защиты леса и лесовосстановления.

Министерством установлено, что ООО «Партитет» не выполнило требования природоохранного законодательства.

На основании изложенного истец обратился в Арбитражный суд с настоящим иском.

Министерством проведена корректировка по последнему году (2023 год).

С учетом проведенной корректировки плана лесовосстановления за 2023 год и выполненных ООО «Паритет» в 2023 году мероприятий по лесовосстановлению, в соответствии со статьей 49 АПК РФ Министерство уточнило исковые требований к ООО «Паритет» и просило обязать общество с ограниченной ответственностью «Паритет» выполнить следующие лесовосстановительные мероприятия за 2022 год по договору аренды лесного участка от 17.12.2009 № 338-з: искусственное лесовосстановление - 55,5 га, подготовка почвы под искусственное лесовосстановление - 56,4 га.

Ответчиком представлен в материалы дела отзыв, в котором ООО «Паритет» изложило следующие доводы:

- ответчиком проведены мероприятия в соответствии с требованиями проекта освоения лесов, а именно: искусственное лесовосстановление - 4,1 га, подготовка почвы под искусственное лесовосстановление - 4,1 га, естественное лесовосстановление - 110 га. Однако, площадь лесосек предстоящего периода в 2022 году составила 67,4 га, вместо 218 га, что исключает производство заявленных в исковых требованиях объема работ ввиду их завышения истцом в 3,2 раза вместо проектируемых в 2022 году.

- Площадь лесосек, фактически пройденных рубкой лесных насаждений в 2022 году составила 67,4 га, что подтверждается отчетом об использовании лесов за январь-декабрь 2022 года.

- Примечанием к таблице 4.9.1 (22) определено, что проект освоения лесов содержит среднегодовые объемы лесовосстановления, а ежегодные объемы лесовосстановительных мероприятий могут корректироваться в зависимости от факта освоения расчетной лесосеки за предыдущий год, мест нахождения вырубок и остатка доступного фонда лесовосстановления;

- объемы мероприятий истцом скорректированы не были, ввиду чего по сведениям истца у ООО «Паритет» возникла задолженность по лесовосстановительным мероприятиям за 2022 год;

- В настоящее время имеет место ситуация, при которой фонд лесовосстановления на арендованном ответчиком лесном участке для проведения мероприятий по искусственному лесовосстановлению отсутствует, однако объемы мероприятий в исковом заявлении указаны без учета этого обстоятельства.

- При этом, по сведениям, предоставленным КГБУ «Долгомостовское лесничество», такой фонд лесовосстановления на лесном участке имеется.

- Анализ сведений, предоставленных лесничеством, свидетельствует об отсутствии КГБУ Долгомостовское лесничество учета объема рубок за прошлый период 000 «Паритет» на лесном участке, наличия на лесном участке подроста на лесосеках, начиная с 2015 года, перевода части площадей в покрытые лесом, а также недоступности участков для проведения лесовосстановления в вегетативный период.

- Учитывая недостоверность таких сведений, на ООО «Паритет» возлагаются обязанности по искусственному лесовосстановлению на лесном участке в проектируемых объемах без учета площадей рубок, и наличия на участке свободного для искусственного лесовосстановления фонда.

Министерством представлена справка выполнения лесовосстановительных работ за 2022 год арендатором, из которой следует, что согласно отчета 1-ИЛ за 2021 год сплошная рубка составила 163,4 га, за 2022 год рубка 67,4 га.

В дополнении к отзыву на исковое заявление общество указало следующее:

- Объемы мероприятий по лесовосстановлению в зависимости от способа его проведения за 2022 год с учетом фактической площади заготовки на площади 67,4 га следующие: искусственное лесовосстановление – 67,4 га/3,24=20,80 га; подготовка почвы под искусственное лесовосстановление – 67,4 га/3,24=20,80 га; естественное лесовосстановление – 60,3 га/3,24=18,61 га.

- Письмом от 03.11.2023 ответчик обратился к истцу о корректировке объемов лесовосстановления с учетом площади лесосек, фактически пройденных рубкой, однако ответ в установленные законом сроки получен не был.

- Ответчиком составлены проекты лесовосстановления на следующих лесных участках:

 

№ квартала

№ выдела

Площадь

Способ лесовосстановления

№ проекта лесовосстановления

37

22

23,5

Искусственное лесовосстановление (заращивание почвы)

14/2023

37

25

15

Искусственное лесовосстановление (заращивание почвы)

15/2023

37

1

36

Искусственное лесовосстановление (заращивание почвы)

7/2023

1

18

5,2

Искусственное лесовосстановление (заращивание почвы)

16/2023

34

1

6,5

Естественное лесовосстановление путем сохранения подроста

6/2023

34

1

22

Естественное лесовосстановление путем сохранения подроста

5/2023

44

15,18

32

Естественное лесовосстановление путем сохранения подроста

8/2023

44

31,33,35,40

39,9

Естественное лесовосстановление путем сохранения подроста

13/2023

58

12

6

Естественное лесовосстановление путем сохранения подроста

10/2023

59

11

8

Естественное лесовосстановление путем сохранения подроста

11/2023

45

39,40,45

50

Естественное лесовосстановление путем минерализации почвы

4/2023

36

27,28

7,3

Естественное лесовосстановление путем минерализации почвы

9/2023

 

- указанные выше проекты лесовосстановления приняты КГБУ «Долгомостовское лесничество» в установленном законом порядке, соответствующие решения о принятии проектов приобщены к материалам дела.

- итоговые объемы выполненных ООО «Паритет» мероприятий по лесовосстановлению за 2022 год, с учетом фактической заготовки древесины на площади 67,4 га, составляют: искусственное лесовосстановление (заращивание почвы) – 79,7 га; естественное лесовосстановление путем сохранения подроста – 114,4 га; естественное лесовосстановление путем минерализации почвы – 57,3 га. 

- В настоящее время ответчиком мероприятия по лесовосстановлению перевыполнены с учетом фактической площади рубок лесных насаждений в 2022 году:

- по искусственному лесовосстановлению (включая равнозначную площадь подготовки почвы под искусственное лесовосстановление) – на 58,9 га (79,7-20,80=58,9 га);

- по естественному лесовосстановлению (сохранение подроста и минерализация почвы) – на 153,09 га (171,7-18,61=153,09 га).

- Учитывая недостоверность сведений истца, на ООО «Паритет» возлагаются обязанности по искусственному лесовосстановлению на лесном участке в проектируемых объемах без учета площадей рубок, и наличия на участке свободного для искусственного лесовосстановления фонда.

Ответчиком в материалы дела представлено письмо от 24.07.2023, в котором указал, что проекты освоения лесов составлены на основании сведений устройства лесов 2009 года, что подразумевает изменение за. период 14 нет состава, полноты, возраста лесных насаждений. Представил сведения, которые свидетельствуют об отсутствии фонда лесовосстановления на арендованном лесном участке для проведения мероприятий по искусственному лесовосстановлению. Сведения, предоставленные КГБУ «Долгомостовское лесничество» предоставлены в министерство без учета актуальной информации по объемам рубок, заращиванию территории, доступности площадей для проведения искусственного лесовосстановлению.

Ответчиком также представлен отчет об использовании лесов за январь-декабрь 2022 года, в котором отражены сведения об использовании лесов для заготовки древесины, в том числе рубки – 67,40 га.

Письмом от 06.07.2023 № 86-09726 Министерство в ответ ответчику на письмо о предоставлении информации о фонде лесовосстановления сообщило, что в соответствии с данными государственного лесного реестра, на территории арендованной ООО «Паритет», имеется фонд лесовосстановления в объеме 322,8 га в том числе требующий проведения искусственного лесовосстановления – 110,3 га, естественного лесовосстановления – 212,5 га.

Ответчик представлены в материалы дела проекты лесовосстановления на лесном участке №№ 4/2023, 13/2023, 5/2023, 6/2023, 7/2023, 8/2023, 9/2023, 10/2023, 11/2023, 13/2023, 14/2023, 15/2023, 16/2023, решения КГБУ «Долгомостовское лесничество» о согласовании проекта лесовосстановления. от 30.10.2023, от 31.10.2023, акты по воспроизводству лесов для внесения информации в государственный лесной реестр и изменения (естественное лесовосстановления) от 13.10.2023 № 8, от 11.10.2023 № 4, от 10.10.2023 № 2, от 10.10.2023 № 3, от 18.10.2023 № 7, от 10.10.2023 № 1, от 16.10.2023 № 6, от 13.10.2023 № 5, заявление ответчика, адресованное Министру природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края с просьбой произвести корректировку планов лесовосстановления на арендованном участке.

В материалы дела представлены сведения КУБУ Долгомостовского лесничество о фонде восстановления, в соответствии с которыми площадь арендованного участка ответчиком составляет 693,87 га,в том числе искусственное лесовосстановление – 614,17 га, естественное лесовосстановление – 79,7 га.

 

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В том числе гражданские права и обязанности могут возникать из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно статье 307 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации определено, что Российская Федерация передаёт органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочий по осуществлению на землях лесного фонда государственного лесного контроля (надзора).

В соответствии с частью 2 статьи 96 Лесного кодекса Российской Федерации предметом федерального государственного лесного контроля (надзора) является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований, установленных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами субъектов РФ в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов и лесоразведения (в том числе пожарной безопасности лесах).

Согласно части 2 статьи 4 Лесного кодекса Российской Федерации, от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в лесных отношениях участвуют соответственно органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий, установленных нормативными правовыми актами.

Распоряжением Правительства Красноярского края от 13.07.2016 № 560-р образовано министерство лесного хозяйства Красноярского края (далее - министерство), действующее на основании Положения о министерстве лесного хозяйства Красноярского края утвержденного постановлением Правительства Красноярского края от 26.07.2016 № 374-п

Министерство является органом исполнительной власти Красноярского края (далее - край), который на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ, Устава края, законов края, правовых актов Губернатора края и Правительства края осуществляет надзор (контроль) в области лесных отношений.

Соответственно, органом исполнительной власти Красноярского края, уполномоченным в области лесных отношений в настоящее время, является Министерство лесного хозяйства Красноярского края.

Согласно части 4 статьи 124 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд указывает в определении или протоколе судебного заседания изменение наименования лица, участвующего в деле, его адреса, номеров телефонов и факсов, адреса электронной почты или аналогичной информации.

С 15.01.2024 истцом изменено наименование на Министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края.

Как следует из материалов настоящего дела, между агентством лесной отрасли Красноярского края (арендодатель) и ИП ФИО4 (арендатор) заключен договор.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) природный объект определяется как естественная экологическая система, природный ландшафт и составляющие их элементы, сохранившие свои природные свойства; естественная экологическая система - это объективно существующая часть природной среды, которая имеет пространственно-территориальные границы и в которой живые (растения, животные и другие организмы) и неживые ее элементы взаимодействуют как единое функциональное целое и связаны между собой обменом веществом и энергией.

Качество окружающей среды - состояние окружающей среды, которое характеризуется физическими, химическими, биологическими и иными показателями и (или) их совокупностью.

В силу статьи 4 Закона 7-ФЗ объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

В соответствии со статьей 11 Закона № 7-ФЗ каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Согласно статье 1 Лесного кодекса Российской Федерации, лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются на следующих принципах: устойчивое управление лесами, сохранение биологического разнообразия лесов, повышение их потенциала; сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду; обеспечение многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах; воспроизводство лесов, улучшение их качества, а также повышение продуктивности лесов; обеспечение охраны и защиты лесов.

Статьей 5 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются исходя из понятия о лесе как об экологической системе или как о природном ресурсе.

Согласно статье 6 Лесного кодекса Российской Федерации леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий. Использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются в соответствии с целевым назначением земель, на которых эти леса располагаются.

В соответствии со статьей 12 Лесного кодекса Российской Федерации освоение лесов основывается на комплексном подходе с осуществлением проведения мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов.

Лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду составляют проект освоения лесов (статья 88 Лесного кодекса РФ).

Согласно части 1 статьи 61 Лесного кодекса Российской Федерации, вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству.

На лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, лесовосстановление осуществляется арендаторами этих лесных участков (часть 2 статья 62 Лесного кодекса РФ, приказ МПР России от 29.12.2021 № 1024 «Об утверждении правил лесовосстановления, формы, состава, порядка согласования проекта лесовосстановления, оснований для отказа в его согласовании, а также требований к формату в электронной форме проекта лесовосстановления» (далее - Правила лесовосстановления)).

В п. 1 Правил, утвержденных приказом Минприроды России от 29.12.2021 № 1024, указано, что лесовосстановление включает в себя: планирование - определение местоположения и ежегодный учет площадей земель; обследование участков земель (далее - обследование); проектирование работ по лесовосстановлению; выполнение работ по лесовосстановлению; приемку выполненных работ по лесовосстановлению (далее - приемка работ); инвентаризацию мероприятий по искусственному и комбинированному лесовосстановлению. Завершающим этапом лесовосстановления является обследование с целью отнесения земель, предназначенных для лесовосстановления, к землям, на которых расположены леса, и подготовка акта об изменении документированной информации государственного лесного реестра.

Обследование проводится с использованием наземных и (или) дистанционных методов, визуальными и (или) инструментальными способами.

Лесовосстановление осуществляется на основании проекта лесовосстановления (п. 6 Правил).

Как указано в п. 7.1. Правил, лица, осуществляющие рубку лесных насаждений, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению в субъекте Российской Федерации, на территории которого проведена рубка лесных насаждений, либо по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти на территориях иных субъектов Российской Федерации, определенных таким федеральным органом исполнительной власти, на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, не позднее чем через три года со дня окончания срока действия лесной декларации, предусмотренной статьей 26 Лесного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 50, ст. 5278; 2021, N 6, ст. 958), в соответствии с которой осуществлена рубка лесных насаждений (далее - лесная декларация).

Согласно п. 8 Правил в целях выполнения лесовосстановления осуществляется ежегодный учет площадей вырубок, гарей, прогалин, иных не занятых лесными насаждениями или предназначенных для лесовосстановления земель, при котором, в зависимости от состояния и количества на них подроста и молодняка, определяются способы лесовосстановления в соответствии с требованиями, содержащимися в таблицах 2 Приложений 1 - 41 к Правилам.

Учет земель, предназначенных для лесовосстановления, производится по результатам обследования, данным государственного лесного реестра, лесоустроительной документации, материалам специальных изысканий, исследований или иных специальных обследований, при отводе лесосек и осмотре мест осуществления лесосечных работ (осмотре лесосек), на что указано в п. 9 Правил.

Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 29 февраля 2012 г. № 69 «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки» утвержден состав проекта освоения лесов и порядок его разработки.

Согласно пункту 5 статьи 17 Лесного кодекса Российской Федерации осуществление сплошных рубок на лесных участках, предоставленных для заготовки древесины, допускается только при условии воспроизводства лесов на указанных лесных участках.

В соответствии с пунктом 7 Правил лесовосстановления, работы по лесовосстановлению осуществляются на следующих землях, предназначенных для лесовосстановления (вырубки, гари, редины, пустыри, прогалины и другие).

Согласно подпункту «ж» пункта 13 договора арендатор обязан осуществлять лесовосстановление на лесном участке на условиях, в объемах и сроках которые указаны в проекте освоения лесов и приложении № 6 к договору аренды лесного участка за счет собственных средств.

Разделами 4.7 - 4.9 проекта освоения лесов к договору аренды лесного участка установлены виды лесовосстановительных мероприятий, среднегодовые объемы и сроки их осуществления.

Согласно примечаниям к таблице 4.9.1 (22) «Проектируемые объемы лесовосстановления», в таблице указаны среднегодовые объёмы лесовосстановления. Ежегодные объемы лесовосстановительных мероприятий могут корректироваться в зависимости от факта освоения расчетной лесосеки за предшествующий год, мест проведения рубок и наличия доступного фонда лесовосстания.

Участок передан по акту приема-передачи лесного участка в аренду от 19.01.2009.

Как следует из искового заявления и представленных в материалы дела документов, ответчик является арендатором по договору аренды лесного участка, предоставленного в целях заготовки древесины.

Став стороной данных правоотношений, ответчик принял на себя, помимо прочих, следующие обязательства: использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации настоящим договором; осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом на лесном участке.

При этом, как следует из правового регулирования соответствующей отрасли правоотношений, осуществление данных действий предусмотрено для лиц, использующих лесные участки, не только нормами обязательственного, но и публичного права.

Как указывает ответчик, обращаясь с настоящим исковым заявлением, истцом не скорректированы объемы мероприятий, ввиду чего по сведениям истца у ООО «Паритет» возникла задолженность по лесовосстановительным мероприятиям за 2022 год. Письмом от 03.11.2023 ответчик обратился к истцу о корректировке объемов лесовосстановления с учетом площади лесосек, фактически пройденных рубкой, однако ответ в установленные законом сроки получен не был, ответ направлен Министерством позднее.

Истцом уточнены исковые требования с учетом корректировки за 2023, которые зачтены истцом за 2022 год, в результате чего истец пришел к выводу, что ООО «Паритет» выполнены работы по естественному восстановлению, также частично выполнены работы искусственному лесовосстановлению.

Ответчиком составлены проекты лесовосстановления на следующих лесных участках:

 

№ квартала

№ выдела

Площадь

Способ лесовосстановления

№ проекта лесовосстановления

37

22

23,5

Искусственное лесовосстановление (заращивание почвы)

14/2023

37

25

15

Искусственное лесовосстановление (заращивание почвы)

15/2023

37

1

36

Искусственное лесовосстановление (заращивание почвы)

7/2023

1

18

5,2

Искусственное лесовосстановление (заращивание почвы)

16/2023

34

1

6,5

Естественное лесовосстановление путем сохранения подроста

6/2023

34

1

22

Естественное лесовосстановление путем сохранения подроста

5/2023

44

15,18

32

Естественное лесовосстановление путем сохранения подроста

8/2023

44

31,33,35,40

39,9

Естественное лесовосстановление путем сохранения подроста

13/2023

58

12

6

Естественное лесовосстановление путем сохранения подроста

10/2023

59

11

8

Естественное лесовосстановление путем сохранения подроста

11/2023

45

39,40,45

50

Естественное лесовосстановление путем минерализации почвы

4/2023

36

27,28

7,3

Естественное лесовосстановление путем минерализации почвы

9/2023

Указанные выше проекты лесовосстановления приняты КГБУ «Долгомостовское лесничество» в установленном законом порядке, соответствующие решения о принятии проектов приобщены к материалам дела.

Таким образом, итоговые объемы выполненных ООО «Паритет» мероприятий по лесовосстановлению за 2022 год, с учетом фактической заготовки древесины на площади 67,4 га, составляют: искусственное лесовосстановление (заращивание почвы) – 79,7 га; естественное лесовосстановление путем сохранения подроста – 114,4 га; естественное лесовосстановление путем минерализации почвы – 57,3 га. 

Ответчик в ходе судебного разбирательства пояснял, что проекты лесовосстановления по 2023 году, принятые КГБУ «Долгомостовское лесничество», Министерством не учтены. По указанным проектам лесничество составляет акты (в материалы дела представлены акты по воспроизводству лесов для внесения информации в государственный лесной реестр и изменения (естественное лесовосстановления) от 13.10.2023 № 8, от 11.10.2023 № 4, от 10.10.2023 № 2, от 10.10.2023 № 3, от 18.10.2023 № 7, от 10.10.2023 № 1, от 16.10.2023 № 6, от 13.10.2023 № 5). Ответчик пояснил, что в случае невыполнения плана, акты не составляются. Также ответчик пояснял, что данные используемые ответчиком, представлены с учетом лесосек предстоящего периода, таким образом Министерством учитывается та площадь на которой ответчик должен произвести рубку, но рубка произведена ответчиком не на всей площади. На площадях произошло заращивание. В планах лесовосстановления изменен способ лесовосстановления, то есть на тех площадях, где ответчик должен был провести работы по лессовосстановлению искусственным способом, принято – естественное лесовосстановление.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что в настоящее время ответчиком мероприятия по лесовосстановлению перевыполнены с учетом фактической площади рубок лесных насаждений в 2022 году: - по искусственному лесовосстановлению (включая равнозначную площадь подготовки почвы под искусственное лесовосстановление) – на 58,9 га (79,7-20,80=58,9 га); - по естественному лесовосстановлению (сохранение подроста и минерализация почвы) – на 153,09 га (171,7-18,61=153,09 га).

Основания для возложения на ООО «Паритет» обязанности по искусственному лесовосстановлению на лесном участке в проектируемых объемах без учета площадей рубок, и наличия на участке свободного для искусственного лесовосстановления фонда судом не установлены.

При таких обстоятельствах суд отклоняет доводы истца и отказывает в удовлетворении иска.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку в соответствии с пунктом 1.1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины министерство освобождено, в иске отказано, государственная пошлина взысканию не подлежит.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края 

 

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

 

 

Судья

И.С. Нечаева