Арбитражный суд Псковской области

ул. Свердлова, 36, г. Псков, 180000

http://pskov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А52-1850/2017

город Псков

08 сентября 2017 года

Резолютивная часть решения оглашена 01 сентября 2017 года

Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Радионовой И.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению закрытого акционерного общества «Кореновский молочно-консервный комбинат»  (место нахождения: 353181, Краснодарский край, Кореновский р-он, 

<

...>; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Псковской таможне (место нахождения: 180000, 

<

...>; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

третьи лица: Южное таможенное управление (место нахождения: 344002, 

<

...>; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по  защите прав предпринимателей,

о признании незаконными решения по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 02.03.2017 №РКТ-10209000-17/000014, решения от 09.03.2017 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, и недействительным требования об уплате таможенных платежей от 11.04.2017 №556,

            при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 – представитель по доверенности от 20.10.2016 № 271, 

от ответчика: ФИО3 – главный государственный таможенный инспектор правового отдела,  доверенность от 29.12.2016 №11-38/0147, ФИО4 – старший государственный таможенный инспектор отдела товарной номенклатуры и происхождения товара, доверенность от 11.01.2017 № 07 – 43/0008, 

от Южного таможенного управления: представитель не явился, 

от Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по  защите прав предпринимателей - ФИО5 - представитель по доверенности от 24.07.2017,

установил:

закрытое акционерное общество «Кореновский молочно-консервный комбинат» (далее по тексту - ЗАО «Кореновский молочно-консервный комбинат», Общество, заявитель) просит суд признать незаконным решение Псковской таможни от 02.03.2017 №РКТ-10209000-17/000014 по классификации товара "Технологическое оборудование для производства мороженого..." по коду 8418 69 000 8  Единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее по тексту - ТН ВЭД), принятого на основании материалов камеральной таможенной проверки, проведенной Южным таможенным управлением. Также заявитель просит признать незаконным  решение от 09.03.2017 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары и недействительным требование об уплате таможенных платежей от 11.04.2017 №556.

В судебном заседании представитель заявителя поддержали требования по основаниям, изложенным в заявлении и дополнительных письменных позициях к заявлению. 

Ответчик в отзыве на заявление требование не признал, ссылаясь на законность и обоснованность оспариваемых решений и требования. В судебном заседании представители Псковской таможни поддержали доводы, изложенные в отзыве на заявление и в дополнительных письменных позициях к отзыву. 

 Южное таможенное управление, надлежаще извещенное о времени и месте рассмотрения дела, представителя в судебное заседание не направило, представило отзыв на заявление, дополнения к отзыву, в которых  просит отказать в удовлетворении требований.

            Представитель Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по  защите прав предпринимателей, привлеченный к участию в деле по ходатайству Общества, поддержал  доводы заявителя.

            Суд, руководствуясь частью 1 статьи 123, частью 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Южного таможенного управления.

Исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд установил, что ЗАО «Кореновский молочно-консервный комбинат», выступая получателем, декларантом и лицом, ответственным за финансовое урегулирование, во исполнение Контракта от 18.09.2013 № 1109-137, заключенного с компанией WCB Ice Cream ApS (Дания), ввезло на таможенную территорию Таможенного союза и задекларировало в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления по ДТ №10209090/150414/0004155 товар № 1, поименованный как:

«Технологическое оборудование для производства мороженого: линия для производства, декорирования мороженого и заворачивания продуктов GLACIER 1200 EU, предназначена для производства мороженого путем поступления ингредиентов на фризеры, после чего полуфабрикат мороженого, поступает на комплект оборудования для дальнейшей обработки, экструдирования или наполнения емкостей, удаления избыточного тепла, которое получила смесь мороженого в процессе формования, выдерживания продуктов определенное время при определенной температуре, глазирования продуктов путем окунания их в расплавленную глазурь, сушки глазури и заворачивания готовых продуктов в оберточный материал, например в металлизированную пленку. Поставляется в разобранном виде. Состоит из: фризеры типа WS 112 GA и MF- 1500 GA (поставляются не заправленные хладагентом), комплекта оборудования для производства мороженого в стаканчиках и конусов с полусферическим верхом GLACIER 1200 EU (рабочий стол и конвейер, многорядная система переноса продукта (MLPH), многорядная завёрточная машина типа MLW 150/8, заменяющее оборудование для линии для производства конусов с полусферическим верхом покрытым шоколадом) производительностью 18700 шт/час, комплекта оборудования для производства продуктов из мороженого на палочке и рулетов GLACIER 1200 EU (рабочий стол и конвейер GLAICIER 1200EU, комплект оборудования для производства мороженого в вафельных стаканчиках для комплекта GLACIER 1200 EU, комплект оборудования для комплекта GLACIER для продуктов типа рулет, многорядная система переноса продукта (MLPH), многорядная завёрточная машина типа MLW 150/8) производительностью 1200 шт/час, фризеров типа WS 112 GA, фризеров типа MF- 1500 GA. Изготовитель: "WCB ICE CREAM APS", товарный знак: WCB ICE CREAM APS, марка: WCB ICE CREAM APS, артикул: GLACIER 1200 EU, модель: GLACIER 1200 EU, количество: 1 шт».

Таможенное декларирование товара по ДТ № 10209090/150414/0004155 от имени декларанта осуществлял таможенный представитель ЗАО «Центр структурных расчетов» (ИНН 

<

***>, свидетельство о включении в Реестр таможенных брокеров (представителей) №0047/00 от 17.11.2010) на основании договора от 19.03.2014 №43/14-ЦСР.

В 33 графе ДТ № 10209090/150414/0004155 заявлен код товара 8438 80 990 0 ТН ВЭД «Оборудование для промышленного приготовления или производства пищевых продуктов или напитков, в другом месте данной группы не поименованное или не включенное, кроме оборудования для экстрагирования или приготовления животных или нелетучих растительных жиров или масел: - оборудование прочее: --прочее: ---прочее», ставка таможенной пошлины 0 %, НДС 18 %. Товар выпущен в заявленном таможенном режиме.

В период с 30.05.2014 по 10.12.2015 Псковской таможней  проведена камеральная таможенная проверка, по результатам которой недостоверности заявленных при таможенном декларировании сведений, выявлено не было.

В период с 06.12.2016 по 06.02.2017 Южным таможенным управлением (далее по тексту - ЮТУ) проведена камеральная таможенная проверка в отношении вышеуказанной поставки.

В ходе данной таможенной проверки Краснодарской таможней, в порядке исполнения соответствующего поручения, проведен таможенный осмотр оборудования в собранном виде на территории Общества.

По результатам проведенного осмотра установлено, что на «линии Glacier 1200 EU» жидкая смесь для мороженного не изготавливается, а подается уже готовая смесь по трубопроводу из нержавеющей стали из прилегающего цеха, в котором расположено оборудование по приготовлению жидкой смеси (различных производителей как российских, так и иностранных).

В ходе камеральной таможенной проверки 08.12.2016 Южным таможенным управлением было принято решение № 10300000/081216/ПВ/000008 о назначении таможенной экспертизы.

Согласно заключению таможенного эксперта ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ г. Ростова-на-Дону от 10.01.2017 № 05-01-2016/5045/047750 товар, задекларированный по ДТ № 10209090/150414/0004155, идентифицирован как новая (не бывшая в эксплуатации) линия для производства, декорирования мороженого и его заворачивания модели: «Glacier 1200 EU» из приготовленного основного сырья.

         В состав линии входят: фризер типа WS 112 GA, фризер типа MF-1500 GA, рабочий стол; конвейер; оборудование для промывки рабочего стола; камера конвейера для удаления избытков тепла из полуфабриката мороженого; система управления комплектом оборудования; многорядная система переноса продукта (MLPH); многорядная заверточная машина типа MLW 150-8.

Функциональное назначение «линии Glacier 1200 EU» заключается в обработке сырья (охлаждении и формирования пластичной массы одного или двух цветов), заполнении формы (рулет, конус, брикет) в заранее подготовленный конус, установке палочки, покрытии глазурью и заворачивании в упаковку.

По результатам анализа указанных материалов ЮТУ был составлен акт камеральной таможенной проверки от 06.02.2017 с выводами о том, что классификация ввезенного товара по коду 8438 80 990 0 ТН ВЭД неправомерна. Материалы проверки и Акт направлены в Псковскую таможню для принятия решения по классификации товара по ТН ВЭД и осуществления действий, связанных с взысканием таможенных пошлин, налогов.

02.03.2017 Псковской таможней принято решение №РКТ-10209000-17/000014 о классификации товара "Технологическое оборудование для производства мороженого..." по коду 8418 69 000 8 ТН ВЭД "Холодильники, морозильники и прочее холодильное или морозильное оборудование электрическое или других типов, тепловые наносы, кроме установок для кондиционирования воздуха товарной позиции 8415; -- прочее; --- прочее".

В обоснование принятого решения таможенным органом указаны правила 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД и заключение таможенного эксперта от 10.01.2017 № 05-01-2016/5045/047750.

09.03.2017 Псковской таможней принято Решение о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары №10209090/150414/0004155. 

31.03.2017 в решение о классификации от 02.03.2017 внесены изменения, в связи с допущенными опечатками в графах 4 и10 решения, не затрагивающих его существа (т.1, л.д. 28,33).

11.04.2017 Псковской таможней в адрес Общества выставлено требование об уплате таможенных платежей №556, на общую сумму 25 070 434, 92 руб., в том числе: ввозная таможенная пошлина 15 923 650, 96 руб. и пени 5 322 480, 32 руб., НДС в размере 2866257,18 руб. и пени 958 046,46 руб. Пени начислены за период с 17.04 2014 по 11.04.2017.

Общество просит признать незаконными решения Псковской таможни ссылаясь на то, что товар правомерно был классифицирован Обществом в товарной подсубпозиции 8438 80 990 0 ТН ВЭД; при проведении камеральной проверки, Южное таможенное управление вышло за пределы, предоставленной ему компетенции, неправомерно провело осмотр спорного оборудования, результаты осмотра явились предметом экспертного исследования, которое послужило основанием для принятия Псковской таможней решения о классификации товара; Псковская таможня не имела права принимать решение по материалам проверки Южного таможенного управления, поскольку такое решение могло принять только само Южное таможенное управление.

Псковская таможня считает, что Южное таможенное управление имело полномочия на проведение камеральной таможенной проверки в отношении Общества, зарегистрированного в зоне его деятельности; частью 7 статьи 179 Федерального закона от 27.11.2010 №311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" допускается осуществление камеральной таможенной проверки таможенным органом не уполномоченным принимать решения по ее результатам;  именно Псковская таможня могла принять решение по результатам камеральной таможенной проверки, проведенной ЮТУ; основанием для принятия решения о классификации явились Правила 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД, которые таможенный орган применил на основании анализа представленной технической документации на оборудование, а не только экспертное заключение; спорная линия подлежит классификации в товарной позиции 8418 ТН ВЭД исходя из назначения основной машины в линии - фризера.

          Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

 В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее по тексту - Закон о таможенном регулировании) таможенные органы составляют единую федеральную централизованную систему.

Согласно части 1 статьи 10 Закона о таможенном регулировании в систему таможенных органов входят: федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела; региональные таможенные управления; таможни и таможенные посты.

На основании пункта 1 статьи 95 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее по тексту - ТК ТС) в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза таможенными органами проводится таможенный контроль. От имени таможенных органов таможенный контроль проводят должностные лица таможенных органов, уполномоченные на проведение таможенного контроля в соответствии со своими должностными (функциональными) обязанностями.

Компетенция конкретных таможенных органов по осуществлению конкретных функций, совершению определенных таможенных операций, а также регион деятельности этих таможенных органов определяются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела (часть 3 статьи 10 Закона о таможенном регулировании).

Приказом ФТС России от 11.03.2015 №402 "О местонахождении и регионах деятельности таможенных органов Южного таможенного управления" определено, что одним из регионов деятельности Южного таможенного управления является Краснодарский край.

ЗАО «Кореновский молочно-консервный комбинат» состоит на учете в Межрайонной   ИФНС   России   №   14   по   Краснодарскому   краю.   Адрес местонахождения исполнительного органа ЗАО «Кореновский молочно-консервный комбинат» - ул. Тимашевская, 16, г. Кореновск, Краснодарский край, 353180.

Таким образом, ЗАО «Кореновский молочно-консервный комбинат» зарегистрировано и осуществляет свою деятельность в регионе деятельности Южного таможенного управления.

Согласно статье 110 ТК ТС, одной из форм таможенного контроля является таможенная проверка.

При этом пунктами 11 и 12 статьи 122 ТК ТС установлено, что результаты таможенной проверки оформляются документом в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза. Порядок принятия решений по результатам таможенной проверки определяется законодательством государств - членов таможенного союза.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 178 Закона о таможенном регулировании результаты таможенной проверки оформляются актом камеральной таможенной проверки при проведении камеральной таможенной проверки.

Согласно пункту 5 указанной статьи, в случае выявления неуплаты или неполной уплаты таможенных пошлин, налогов на основании акта таможенной проверки начальник (заместитель начальника) таможенного органа, проводившего проверку, либо лицо, им уполномоченное, одновременно принимает соответствующее решение (соответствующие решения) в сфере таможенного дела, если принятие такого решения (таких решений) входит в его компетенцию.

В силу положений частей 6, 7 статьи 178 Закона о таможенном регулировании, в случае, если принятие решения (решений) по итогам проверки не входит в компетенцию таможенного органа, проводившего таможенную проверку, копия акта таможенной проверки направляется для принятия такого решения (таких решений) в уполномоченный таможенный орган. Порядок взаимодействия таможенных органов при реализации решения (решений) таможенного органа, проводившего таможенную проверку, утвержден Приказом Федеральной таможенной службы Российской Федерации от 20.04.2011 № 823, зарегистрированным в Минюсте России 20.05.2011 за № 20816 (далее - Порядок взаимодействия).

Пунктом 2 Порядка взаимодействия предусмотрено, что по результатам таможенной проверки в случае выявления неуплаты или неполной уплаты таможенных пошлин, налогов на основании акта таможенной проверки начальник (заместитель начальника) таможенного органа, проводившего проверку, либо лицо, им уполномоченное, принимает, в том числе, в соответствии с пунктом 3 статьи 52 ТК ТС и частями 3, 4 и 5 статьи 106 Федерального закона решение по классификации товаров, в случае, если таможенный орган, проводивший проверку, является таможенным органом, в регионе деятельности которого производился выпуск товара, в противном случае решение по классификации товара принимается на основании акта таможенной проверки в соответствии с пунктом 7 статьи 178 Федерального закона.

Таможня, в регионе деятельности которой был осуществлен выпуск товаров, на основании копий акта и решения в сфере таможенного дела осуществляет изменение и (или) дополнение сведений, заявленных в декларации на товары, после выпуска товаров, иные действия, предусмотренные таможенным законодательством Таможенного союза, законодательством Российской Федерации о таможенном деле, и выставляет требование об уплате таможенных платежей в соответствии с установленным порядком (пункт 5 Порядка взаимодействия).

Как видно из материалов дела, Южное таможенное управление, проведя в порядке статьи 131 ТК ТС камеральную таможенную проверку участника внешнеэкономической деятельности, зарегистрированного в зоне его деятельности, выявила факт неверной классификации товара, заявленного в ДТ №10209090/150414/0004155, выпуск которого осуществлялся в зоне деятельности Псковской таможни. По результатам проверки составила Акт камеральной таможенной проверки и направила его на рассмотрение в Псковскую таможню для принятия решения.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что действия Южного таможенного управления и Псковской таможни соответствуют действующему таможенному законодательству, а  доводы Общества о превышении Южным таможенным управлением полномочий при проведении камеральной проверки и отсутствии у Псковской таможни полномочий на принятие оспариваемых решений, основаны на ошибочном понимании норм, регулирующих компетенцию и полномочия таможенных органов.

  Согласно пункту 1 статьи 52 ТК ТС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств -членов таможенного союза (пункты 2 и 3 статьи 52 ТК ТС).

В соответствии с пунктом 4 статьи 52 ТК ТС коды товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, указанные в коммерческих, транспортных (перевозочных) и (или) иных документах, кроме случаев, определенных пунктом 4 статьи 180 ТК ТС, а также в заключениях, справках, актах экспертиз, выдаваемых экспертными учреждениями, не являются обязательными для классификации товаров.

         Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 (с последующими изменениями) утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, которым установлены основные правила интерпретации (далее - ОПИ) ТН ВЭД.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

Согласно правилу 1 ОПИ ТН ВЭД названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии со следующими положениями.

Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (правило 6 ОПИ ТН ВЭД).

Пунктами 6, 7 Положения о порядке применения ТН ВЭД, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522, определена последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации.

При классификации в первую очередь применяется ОПИ 1, при применении ОПИ 1 - 5 каждое последующее правило применяется при невозможности применения предыдущего. В указанном порядке с помощью ОПИ 1 - 5 вначале определяется товарная позиция, затем, на основании ОПИ 6, в том же порядке с помощью ОПИ 1 - 5 применительно к текстам субпозиций, определяется субпозиция (одно-, двухдефисная и т.д. до достижения необходимого уровня классификации). При определении субпозиций, помимо примечаний к разделам и группам ТН ВЭД ТС учитываются также примечания к субпозициям.

        Как следует из материалов дела, спорный товар представляет собой: Технологическое оборудование для производства мороженого "Линия для производства и декорирования мороженого"   GLACIER 1200 EU, состоящая из двух фризеров (типа WS 112 GA и типа MF-1500 GA), рабочего стола, конвейера, оборудования для промывки рабочего стола, камеры конвейера для удаления избытков тепла из полуфабриката мороженого, системы управления комплектом оборудования, многорядной системы переноса продукта (MLPH), многорядной заверточной машины типа MLW 150-8.

         И заявитель и ответчик относят товар к группе 84 ТН ВЭД.

         Спор возник на уровне товарных позиций 8438 и 8418 ТН ВЭД.

Заявитель классифицировал товар в товарной позиции 8438 ТН ВЭД - Оборудование для промышленного приготовления или производства пищевых продуктов или напитков, в другом месте данной группы не поименованное или не включенное, кроме оборудования для экстрагирования или приготовления животных или нелетучих растительных жиров или масел; в подсубпозиции 8438 80 990 0: - оборудование прочее: -- прочее: --- прочее.

Ответчик отнес товар к товарной позиции 8418 ТН ВЭД - Холодильники, морозильники и прочее холодильное или морозильное оборудование электрическое или других типов, тепловые наносы, кроме установок для кондиционирования воздуха товарной позиции 8415; к товарной подсубпозиции 8418 69 000 8: -- прочее; --- прочее".

В таможенных целях по ТН ВЭД группа 84 включена в раздел XVI "Машины, оборудование и механизмы: электротехническое оборудование; их части; звукозаписывающая и воспроизводящая аппаратура, аппаратура для записи и воспроизведения телевизионного изображения и звука, их части и принадлежности".

Согласно пункту 4 Примечаний к разделу XVI, если машина (включая комбинацию машин) состоит из отдельных компонентов (независимо от того, расположены они отдельно или соединены трубопроводами, трансмиссионными устройствами, электрическими кабелями или другими устройствами), предназначенными для совместного выполнения четко определенной функции, охваченной одной из товарных позиций группы 84 или 85, то она классифицируется в товарной позиции, соответствующей этой определенной группе.

В данных примечаниях термин "машина" означает любую машину, оборудование, механизм, агрегат, установку, аппарат или устройство, входящие в товарные позиции группы 84 и 85 (примечание 5 к разделу XVI ТН ВЭД).

В соответствии с примечанием 4 к разделу XVI ТН ВЭД и пояснениями к нему, для классификации спорного товара необходимо установление единой функции линии и ее компонентов, которая определяется единым технологическим процессом изготовления изделий, для которого предназначена линия, а также определение того, обладает ли представленная комплектация основным свойством полнокомплектной линии, то есть, позволяет ли она реализовать данный технологический процесс.

        Из технической документации на линию для производства и декорирования мороженого  GLACIER 1200 EU, фризеры типа WS 112 GA и MF- 1500 GA, заключения специалиста ООО "Межрегиональное бюро судебных экспертиз им. Сикорского", заключения ФГБНУ НИИ РИНКЦЭ, представленных заявителем следует, что "Линия для производства и декорирования мороженого" GLACIER 1200 EU осуществляет технологический процесс производства пищевого продукта "мороженое", включающий все операции от использования основного сырья до упаковки готового мороженого в потребительскую тару. Функциональное назначение товара заключается в обработке сырья (охлаждении и формировании пластичной массы одного или двух цветов), заполнении формы (рулет, конус, брикет) в заранее подготовленный конус, установке палочки, покрытии глазурью и заворачивании в упаковку  (т.1, л.д. 119). К таким же выводам пришел таможенный эксперт (т. 1, л.д. 55).

На первом этапе смесь мороженого поступает к фризеру. Фризер - отдельный профессиональный аппарат, предназначенный для приготовления мягкого и твердого мороженого. Он одновременно насыщает воздухом, перемешивает, замораживает предварительно приготовленную жидкую смесь до необходимой температуры, например от -4° С до -8°С (т.1, л.д. 4-5).

          Таким образом, фризер является основной машиной в составе линии для производства мороженого и от его классификации зависит классификация линии в целом.

          Коллегией Евразийской экономической комиссии рекомендовано применять Пояснения к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности в целях отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД.

          Согласно Пояснениям к товарной позиции 8418 ТН ВЭД, в данную товарную позицию включаются холодильники, морозильники и прочее холодильное или морозильное оборудование электрическое или других типов; тепловые насосы, кроме установок для кондиционирования воздуха товарной позиции 8415.

Холодильники и холодильные установки данной товарной позиции являются в основном машинами или сборками агрегатов, способными в режиме непрерывной работы поддерживать низкую температуру (около 0° С или ниже) на активном охлаждающем элементе посредством абсорбции скрытой теплоты испарения сжиженных газов, летучих жидкостей или в случае некоторых судовых холодильников - воды.

Холодильники данной товарной позиции делятся на два основных типа: холодильники компрессионные и холодильники абсорбционные.

Основные компоненты холодильников компрессионных:

(1) Компрессор, в который поступает расширенный газ из испарителя и который подает газ под давлением в

(2) Конденсатор, или ожижитель, где газ охлаждается и превращается в жидкость; и     (3) Испаритель, активный охлаждающий элемент, состоящий из системы труб, в которых конденсированный хладагент, проходя через расширительный клапан, быстро испаряется и поглощает тепло окружающего воздуха или в случае крупных холодильных установок - тепло рассола или раствора хлорида кальция, циркулирующего вокруг змеевика испарителя.

В холодильниках абсорбционного типа компрессор заменен "генератором", в котором насыщенный водный раствор аммиака нагревается (газом, маслом или электрическим элементом). 

Оборудование вышеупомянутых типов включается в данную товарную позицию, если оно представлено в следующих видах:

(2) Шкафы или другая мебель или устройства, содержащие полный холодильный блок или испаритель холодильного блока, независимо от того, оборудованы они дополнительными устройствами, такими как мешалки, смесители, формы, или нет. К такому оборудованию относятся: бытовые холодильники, холодильные витрины и прилавки, контейнеры для хранения мороженого или замороженных продуктов, фонтанчики с охлажденной водой или прохладительными напитками, баки для охлаждения молока, охладители пива, машины для производства мороженого и т.д.

Таким образом, в пояснениях к товарной позиции 8418 ТН ВЭД прямо указано, что машины для производства мороженого относятся к холодильному оборудованию, независимо от того, оборудованы они дополнительными устройствами, такими как мешалки, смесители, формы, или нет. 

Следовательно, значимым в целях классификации является не основное свойство фризера - взбивать или охлаждать, а то, содержит ли он полный холодильный блок либо испаритель холодильного блока.

         Исходя из вышеизложенного, можно сделать вывод, что полный холодильный блок составляют (1) Компрессор, (2) Конденсатор и (3) Испаритель, активный охлаждающий элемент.

           Из технической документации на фризер типа MF-1500 GA следует, что он является полностью автономным устройством со встроенным холодильным агрегатом, сразу же после подключения смеси, подачи сжатого воздуха, электроэнергии и воды готов к применению. Смесь подается в цилиндр посредством ротационного объемного насоса. Одновременно с этим подается постоянный поток воздуха и смесь взбивается пока она перемещается через цилиндр. Холодное мороженое соскребается ножами из нержавеющей стали со стенок цилиндра. Позитивный объемный ротационный насос используется для выхода мороженого из цилиндра (т. 2, л.д. 75). Цилиндр фризера, окруженный холодильным кожухом, изготовлен из нержавеющей стали и имеет твердое хромовое покрытие на внутренней поверхности. Торцы цилиндра фризера закрыты передней и задней крышками. Пространство между цилиндром фризера и холодильным кожухом образует испаритель. Жидкий хладагент, испаряющийся в холодильном кожухе, обеспечивает охлаждение. В цилиндре фризера воздух и смесь полностью перемешиваются под действием взбивателя. Воздух и смесь передают часть своего тепла хладагенту, находящемуся в окружающем холодильном кожухе, благодаря которой воздух и смесь охлаждаются и превращаются в мороженое, а хладагент испаряется и конденсируется в последствии в конденсоре (т.3, л.д. 87).

  Таким образом, фризер данного типа содержит полный холодильный блок, что не оспаривается лицами, участвующими в деле. 

            Из технической документации на фризер типа WS 112 GA следует, что он имеет рубашку охлаждения и внутренние трубы, изготовленные из нержавеющей стали (т.2. л.д. 82). В руководстве к фризеру указано, что система охлаждения фризера состоит из электромагнитного клапана, регулятора уровня хладагента, морозильного барабана, испарителя, расположенного над морозильным барабаном, электромагнитного клапана горячего пара, предохранительного клапана высокого давления, регулятора обратного давления, обратного клапана низкого давления, вентиля для слива масла и сливного крана жидкости (т.3, л.д. 76).  

Следовательно, фризер данного типа конструктивно содержит испаритель, что не оспаривается лицами, участвующими в деле.

При таких обстоятельствах, суд поддерживает доводы таможни о том, что рассматриваемая Линия для производства мороженого Glacier 1200 EU включает в себя фризеры типа WS 112 GA и MF-1500 GA, выполняющие функцию охлаждения смеси мороженого до низкой температуры - (ниже 0° С), то есть машины, выполняющие функцию, характерную для машин товарной позиции 8418 ТН ВЭД ТС.

В Пояснениях к товарной позиции 8438 ТН ВЭД оборудование для производства мороженого не поименовано.

Суд отклоняет ссылку заявителя на то, что наличие во фризере типа MF-1500 GA полного холодильного блока и испарителя во фризере типа WS 112 GA не свидетельствует о возможности его отнесения к машинам для производства мороженого, указанным в пояснениях к товарной позиции 8418 ТН ВЭД, поскольку испаритель, входящий в их состав, обустроен иначе, нежели указано в пояснениях, т.е. он не состоит из системы труб, в которых конденсированный хладагент, проходя через расширительный клапан, быстро испаряется и поглощает тепло.

Из пояснений к товарной позиции 8418 ТН ВЭД следует, что конструкция испарителя, состоящего из системы труб, характерна непосредственно для компрессионных холодильников. Следовательно, это не означает, что в иных типах оборудования,  испаритель должен быть обустроен именно таким образом. Данный вывод суда, подтверждается в частности тем, что в пункте 2 пояснений к товарной позиции 8418 ТН ВЭД, содержится только указание на наличие, в частности, в машинах для производства мороженого, холодильного блока или испарителя, безотносительно особенностей их конструкции и типа работы. Кроме того, в описании судового холодильника указано, что в нем испарение вызывает вакуум, который создается эжектрным насосом, работающим с паровым конденсатором, что также подтверждает позицию суда. 

Доводы заявителя о том, что заключение эксперта по результатам таможенной экспертизы является недопустимым доказательством по делу, не нашли подтверждения в материалах дела, но и не влияют на существо принятого таможенным органом решения о классификации товара. Как следует из текста данного решения, оно основано в первую очередь, на правилах 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД, классификация проведена на основании описания товара в технической документации, исходя из текстов товарных групп, товарных позиций  и пояснений к ним.  

Самостоятельных оснований для признания незаконным решения от 09.03.2017 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, и недействительным требования об уплате таможенных платежей от 11.04.2017 №556, заявителем не приведено. 

          При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для признания незаконными решения Псковской таможни по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 02.03.2017 №РКТ-10209000-17/000014, решения от 09.03.2017 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, и недействительным требования об уплате таможенных платежей от 11.04.2017 №556.

         На основании части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины в размере 9 000руб.  суд относит на заявителя.  

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требования отказать.

         На решение в течение  месяца после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.

       СудьяИ.М. Радионова