АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ростов-на-Дону

«06» февраля 2019 г.                                                                     Дело № А53-35404/18

Резолютивная часть решения объявлена   04 февраля 2019 г.

Полный текст решения изготовлен            06 февраля 2019 г.

 

Арбитражный суд Ростовской области  в составе:

судьи Казаченко Г. Б.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

акционерного общества «Водоканал Ростова-на-Дону» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Гефест Южный» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о взыскании

 

при участии:

от истца: представитель ФИО2 по доверенности от 31.12.2018 г

от ответчика: представителя не направили 

 

установил:

Акционерное общество «Водоканал Ростова-на-Дону» (далее- АО «Водоканал Ростова-на-Дону»  ) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Гефест Южный» (далее- ООО «Гефест Южный») о взыскании задолженности в размере 4 983 884,77 рублей, неустойку за период с  15.09.2018г. по 01.11.2018г. в сумме 137 823,58 рублей.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

При указанных обстоятельствах, судебное заседание проводится в порядке ст. 156 АПК Российской Федерации, в отсутствие ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства.

Представитель истца  представил  копию инвестиционной программы на 2017-2018г., которая судом приобщена к материалам дела. Пояснил, что Объект не поименован, но в конце 2018г. направлены документы в РСТ на корректировку, до настоящего времени не скорректированы. Поддержал исковые требования.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Как указано в исковом заявлении и установлено судом, между АО «Ростовводоканал» (далее — Организация водопроводно-канализационного хозяйства, организация ВКХ) и ООО «Гефест Южный» (далее - Заказчик) был заключен договор от «30» августа 2018 года №391-К о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения объекта капитального строительства, расположенного по адресу: 

<

...> (далее также - Договор №391-К).

В соответствий с пунктом 1 Договора №391-К организация водопроводно-канализационного хозяйства обязуется выполнить действия по подготовке централизованной системы водоотведения к подключению (технологическому присоединению) объекта заказчика и в соответствии с техническими условиями на подключение (технологические условия) (далее — технические условия) объекта согласно Приложению №1 подключить объект к сетям централизованной системы водоотведения, а заказчик обязуется внести плату за подключение (технологическое присоединение) и выполнить технические условия.

Согласно подпункту «е» пункта 12 Договора №391-К заказчик обязан внести плату за подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе водоотведения в размере и сроки, которые установлены договором.

Пунктом 15 Договора №391-К предусмотрено, что плата за подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе водоотведения определяется по форме согласно Приложению №3. Плата за подключение (технологическое присоединение) по настоящему договору составляет [14 525 385 (Четырнадцать миллионов пятьсот двадцать пять тысяч триста восемьдесят пять) рублей 05 копеек, в т.ч. НДС 2 215 736 (Два миллиона двести пятнадцать тысяч семьсот тридцать шесть) рублей 70 копеек.

В силу пункта 16 Договора №391-К заказчик обязан внести плату, указанную в пункте 15 Договора №391-К, на расчетный счет организации водопроводно-канализационного хозяйства в следующем порядке:

5 083 884,77 руб.  (35  процентов полной платы за подключение (технологическое присоединение) вносится в течение 15 дней с даты заключения договора);

7262 692,52 руб. (50 процентов полной платы за подключение (технологическое присоединение) вносится в течение 90 дней с даты заключения настоящего договора, но не позднее даты фактического подключения);

2 178 807,76 руб. (15 процентов полной платы за подключение (технологическое присоединение) вносится в течение 15 дней с даты подписания сторонами акта о подключении (технологическом присоединении), фиксирующего техническую готовность к подаче холодной воды на объект заявителя но не позднее выполнения технических условий).

Договор №391-К заключен сторонами 30.08.2018г., следовательно, с 31.08.2018г. у Заказчика возникло  обязательство по внесению Организации ВКХ платы за подключение в размере и сроки, предусмотренные договором.

Однако Заказчик внес на расчетный счет Организации ВКХ исключительно частично 35 процентов частичной платы за подключение в размере 100 000 рублей.

15 дней, установленных для оплаты 35 % от общего размера платы за подключение (5 083 884,77 рублей), истекли.

Обязательство  Заказчиком исполнено не в полном объеме. Так ответчиком уплачен частично первый платеж в размере 35 % от общего размера платы за подключения (4 983 884,77 рублей).

«22» сентября 2018 года в адрес ООО «Гефест Южный» через Почту России заказным письмом с уведомлением была  направлена претензия с предложением, оплатить задолженность в размере 4 983 884,77 руб., в течении 5 рабочих дней с момента получения настоящей претензии.

25 сентября 2018 года ООО «Гефест Южный» была вручена указанная претензия.

Поскольку требования претензии оставлены без удовлетворения, истец обратился в суд с иском о взыскании задолженности в размере 4 983 884,77 рублей, неустойку за период с  15.09.2018г. по 01.11.2018г. в сумме 137 823,58 рублей.

Согласно части 2 статьи 18 Федерального закона от 07.12.2011г. №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Федеральный закон №416) лица, обратившиеся в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение и (или) водоотведение, с заявлением о заключении договора подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе застройщики, планирующие подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, заключают договоры о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения и вносят плату за подключение ^ (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в порядке, установленном данным Федеральным законом.

Частью 4 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлено, что в случаях, предусмотренных законом. Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Постановлением  Правительства  Российской  Федерации  от  29.07.2013г.  №645 утверждены типовые формы договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения.

Договор от 30.08.2018г. №391-К о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения соответствует утвержденной указанным постановлением типовой форме договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения, включая наличие в договоре положения о поэтапном порядке внесения заказчиком по договору рассчитанной платы за подключение (35%, 50% и 15% соответственно).

Обязательные для сторон в силу частей 4, 5 статьи 426 ГК РФ условия типовых договоров о подключении (технологическом присоединении) (утвержденных постановлением Правительства РФ №645 от 29.07.2013г.) не предусматривают возможности бесплатного (безвозмездного) подключения (технологического присоединения) объектов заказчиков к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения (постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.02.2015г. по делу №А53-13657/2014).

Статьями 309 и 310 ГК РФ предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение не условий такого обязательства допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом или договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

Обязательное условие о внесении платы за подключение (технологическое присоединение) предусмотрено подпунктом 13 статьи 18 Закона №416-ФЗ.

В соответствии со статьей 421 ГК РФ юридические лица свободны в заключении договора, и условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

АО «Ростовводоканал» выполняет перечень мероприятий (в том числе технических) по увеличению пропускной способности (увеличению мощности) соответствующих систем коммунальной инфраструктуры и мероприятия по фактическому присоединению к сетям инженерно-технического обеспечения по подключению объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения. Поэтому плата за подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства коррелирует с размером нагрузки объекта заказчика на водопроводные и канализационные сети (аналогичная позиция содержится в Постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 31.01.2017г. №Ф08-10133/2016, Постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 19.09.2018г. №Ф08-5733/2018 по делу №А53-36446/2017).

Порядок определения и предоставления технических условий и определения платы за подключение, а также порядок подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения может устанавливаться Правительством Российской Федерации (часть 10 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 20 Договора №391-К, АО «Ростовводоканал» осуществляет фактическое подключение объекта к централизованной системе водоотведения при условии выполнения заказчиком технических условий и внесения платы за подключение (технологическое присоединение) в размерах и сроки, установленные разделом 5 договора.

Исходя из условий договора, обязанность заказчика по внесению первых двух платежей возникает с даты заключения договора и не обусловлена окончанием выполнения работ исполнителем.

Обязательство заказчика по внесению первых двух платежей в силу пункта 1 статьи 328 ГК не является встречным по отношению к обязательству исполнителя приступить к осуществлению мероприятий по технологическому присоединению объекта к сетям холодного водоснабжения.

Таким образом, плата за подключение имеет иную правовую природу, нежели аванс. Указанная плата вносится заказчиком не за сами непосредственные действия исполнителя по подключению (технологическому присоединению) объекта к централизованной системе холодного водоснабжения или водоотведения, а с целью компенсации соответствующим организациям их расходов по подготовке системы коммунальной инфраструктуры к подключению объекта капитального строительства к централизованной системе холодного водоснабжения или водоотведения.

Согласно подпункту «д» пункта 10 Постановления Правительства РФ от 29.07.2013 №641 «Об инвестиционных и производственных программах организаций, осуществляющих деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения» (далее -Постановление №641) инвестиционная программа должна содержать источники финансирования инвестиционной программы с разделением по видам деятельности и по годам в прогнозных ценах соответствующего года, определенных с использованием прогнозных индексов цен, установленных в прогнозе социально-экономического развития Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период, утвержденном Министерством экономического развития Российской Федерации, в том числе: собственные средства регулируемой организации, включая амортизацию, расходы на капитальные вложения, возмещаемые за счет прибыли регулируемой организации, плату за подключение к централизованным системам водоснабжения и (или) водоотведения (раздельно по каждой системе, если регулируемая организация эксплуатирует несколько таких систем).

В силу пункта 55 Постановления №641 контроль за выполнением инвестиционных программ осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченным органом местного самоуправления поселения (городского округа).

В соответствии с подпунктом «г» пункта 56 Постановления №641 предусмотрен ^ контроль использования платы за подключение (технологическое присоединение) к объектам централизованной системы водоснабжения и (или) водоотведения.

В утвержденной Постановлением РСТ РО от 01.12.2016г. №64/1 инвестиционной программе АО «Ростовводоканал» на 2017-2025 годы, с выделением I этапа 2017-2018 годы в качестве единственного источника финансирования указана плата за подключение.

Следовательно, денежные средства в виде платы за подключение фактически являются целевыми и должны быть направлены АО «Ростовводоканал» исключительно па реализацию мероприятий Инвестиционной программы.

Инвестиционная программа АО «Ростовводоканал» направлена на обеспечение прироста нагрузок по водоснабжению и водоотведению для подключения вновь возводимого жилья, объектов социального и культурно-бытового назначения, а также существующего жилого фонда, подлежащего к подключению к централизованным сетям водоснабжения и водоотведения, на территории города Ростова-на-Дону, и мероприятия, направленные на строительство и реконструкцию (модернизацию) объектов водоснабжения и водоотведения, обеспечивающие подключение вновь возводимого жилья, объектов социального и культурно-бытового назначения на территории города Ростова-на-Дону.

Таким образом, реализация инвестиционной программы затрагивает публичные интересы. Учитывая, что единственным источником финансирования мероприятий инвестиционной программы является плата за подключение, своевременное внесение платы за подключение обеспечивает реализацию мероприятий в соответствии с графиком, указанным в инвестиционной программе.

Следовательно, доводы ответчика, указанные в отзыве  о том, что законом и договором не предусмотрена возможность принудительного взыскания авансовых платежей, а также требования о взыскании неустойки, начисленной на авансовые платежи, не подлежит взысканию, подлежат отклонению судом , как не состоятельные и не обоснованные.

Приведенная в отзыве ответчика судебная практика относится к договорам энергоснабжения и не может быть применена к настоящим правоотношениям.

Поскольку ответчиком в материалы дела не были представлены доказательства надлежащего исполнения обязательств по договору №391-К о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения соответствует утвержденной указанным постановлением типовой форме договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения от 30.08.2018г., сумма основного долга истцом доказана, судом установлено и подтверждено материалами дела, что платежи не являются авансовыми, следовательно, с ООО «Гефест Южный»   в пользу АО  «Водоканал Ростова-на-Дону» подлежит взысканию задолженность в размере 4 983 884,77 рублей.

Удовлетворяя требования в части взыскания неустойки за период с  15.09.2018г. по 01.11.2018г. в сумме 137 823,58 рублей, суд руководствуется следующим.

Согласно статьям 330, 331 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. Соглашение о неустойке (штрафе, пени) должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства.

Неустойка, которая предусмотрена условиями типового договора за нарушение сроков внесения платы за подключение, является способом обеспечения обязательства заказчика.

Кроме того, в Определение Верховного Суда РФ от 19.01.2018г. №310-ЭС 17-11570 по делу №А62-434/2016, указано что, указанная в подпункте «в» пункта 16 Правил №861 неустойка установлена за нарушение одной из сторон договора сроков осуществления мероприятий по технологическому присоединению. Прямого указания на начисление неустойки за нарушение срока внесения авансового платежа не имеется и в пункте 17 заключенного между сторонами договора. С учетом изложенного положения названного пункта договора подлежали истолкованию в пользу заказчика услуг как не допускающие начисление неустойки на авансовые платежи.

Следовательно, договором и подпунктом «в» пункта 16 Правил №861 неустойка установлена за нарушение одной из сторон договора сроков осуществления мероприятий по технологическому присоединению, а за просрочку внесения платы ответственность не предусмотрена. На основании указанных положений в Определение от 19.01.2018г. №310-ЭС17-11570, Верховного Суда РФ сделал вывод о том, что не подлежит взысканию неустойка.

Однако, следует иметь ввиду, что договор от 30.08.2018г. №391-К о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения обьекта капитального строительства, заключенный между ООО «Гефест Южный» и АО «Ростовводоканал» заключен в соответствии с Федеральным закон от 07.12.2011г. №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» и Правилами утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013г. №645.

Пунктом 25 Правил №645 предусмотрено, что в случае неисполнения либоненадлежащего исполнения заказчиком обязательств по оплате настоящего договораорганизация водопроводно-канализационного хозяйства вправе потребовать от заказчикауплаты пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банкаРоссийской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной всрок суммы за каждый день просрочки, начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

Таким образом, пунктом 25 Правил №645, предусмотрена ответственность за ненадлежащее исполнение Заказчиком обязательств по внесению платы за технологическое подключение.

Представленный истцом расчет неустойки за период с  15.09.2018г. по 01.11.2018г. в сумме 137 823,58 рублей соответствует действующему законодательству, материалам дела, судом проверен и признан верным, в связи с чем, принимается судом как надлежащий, а неустойка за период с  15.09.2018г. по 01.11.2018г. в сумме 137 823,58 рублей , подлежащей взысканию с ответчика в пользу истца.

Истцом при подаче искового заявления в суд по платежному поручению № 18158 от 29.10.2018г. была уплачена государственная пошлина в размере 48 609 рублей.

Исходя из правил, установленных ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, которой предусмотрено, что судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, судебные расходы, с учетом полного удовлетворения исковых требований истца, относятся судом на ответчика в размере 48 609 рублей и подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь статьями  110,167-171,176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

Р Е Ш И Л:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Гефест Южный» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу акционерного общества «Водоканал Ростова-на-Дону» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) задолженность в размере 4 983 884,77 рублей, неустойку в сумме 137 823,58 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в сумме 48 609 рублей.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

Судья                                                                                               Казаченко Г. Б.