АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-18350/2024

г. Тюмень

03 октября 2024 года

Резолютивная часть решения оглашена 24 сентября 2024 года. Решение в полном объёме изготовлено 03 октября 2024 года. 

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Коряковцевой О.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем Бахмач И.М., рассмотрев в судебном заседании заявление

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области

к  арбитражному управляющему ФИО1

о привлечении к административной ответственности в порядке ч.3.1 ст.14.13 КоАП РФ (протокол об административном правонарушении от 09.08.2024 № 00807224),

при участии:

представитель заявителя – ФИО2 по доверенности от 19.09.2024 № 12/117-ВК,

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области (далее - заявитель, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением к арбитражному управляющему ФИО1 (далее также ответчик) о привлечении к административной ответственности по ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 09.08.2024 № 00807224.

Ответчик своего представителя в судебное заседание не направил, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. 

Арбитражный суд рассматривает дело в отсутствие ответчика.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Согласно представленному отзыву на заявление ответчик, не оспаривая события административного правонарушения, просит признать его малозначительным.

Заслушав объяснения представителя заявителя, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 27.06.2023 по   делу № А70-8082/2023 гражданин ФИО3 признан несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура реализации имущества, финансовым управляющим   утвержден ФИО1

Срок процедуры проведения реализации имущества гражданина ФИО3 неоднократно продлевался.

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 29.11.2023 года по делу № А70-22116/2023 ФИО4 признан несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура реализации имущества гражданина, финансовым управляющим утвержден ФИО1

Срок процедуры проведения реализации имущества гражданина ФИО4 неоднократно продлевался.

В Управление поступила жалоба ФИО5 на бездействие арбитражного управляющего, в связи с чем уполномоченным должностным лицом Управления 19.06.2024 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 78/72-24.

В ходе административного расследования Управлением установлено, что финансовый управляющий ФИО1 направил 21.03.2024 в адрес кредиторов ООО «Драйв Клик Банк», ПАО «МТС-Банк», ООО «ХКФ Банк», ПАО «Уральский банк реконструкции и развития», АО «Альфа-Банк», ПАО «Банк ВТБ», АО «Тинькофф Банк» уведомление о введении процедуры реализации имущества должника ФИО4, а должен был направить данное уведомление не позднее 15.12.2023 (в течение пятнадцати дней с даты вынесения арбитражным судом определения о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов), что является нарушением п. 3 ст. 213.8 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон) в части несвоевременного направления кредиторам уведомления о введении процедуры реализации имущества должника.

Дата совершения административного правонарушения - 18.12.2023, то есть следующая дата за крайней датой, когда обязанность по уведомлению кредиторов о введении процедуры реализации имущества должна была быть исполнена.

Далее по второму эпизоду материалами дела подтверждается, что определением Арбитражного суда Тюменской области от 27.06.2023 по делу № А70-8082/2023 введена процедура реализации имущества гражданина ФИО3, соответственно, финансовый управляющий ФИО1 должен был провести финансовый анализ состояния гражданина до завершения процедуры реализации имущества гражданина. Рассмотрение отчета финансового управляющего о результатах проведения в отношении должника процедуры реализации имущества гражданина назначено на 19.12.2023.

Финансовый управляющий гражданина ФИО3 - ФИО1 финансовый анализ гражданина не провел.

Учитывая, что решением Арбитражного суда Тюменской области от 29.11.2023 года по делу № А70-22116/2023 введена процедура реализации имущества гражданина ФИО4, соответственно, финансовый управляющий ФИО1 должен был провести финансовый анализ состояния гражданина до завершения процедуры реализации имущества гражданина. Рассмотрение отчета финансового управляющего о результатах проведения в отношении должника процедуры реализации имущества гражданина назначено на 29.05.2024.

Финансовый управляющий гражданина ФИО4 - ФИО1 финансовый анализ гражданина не провел.

Выявленное является нарушением п. 8 ст. 213.9 и п. 2 ст. 213.24 Закона.

Дата совершения административного правонарушения - 19.12.2023, 29.05.2024, то есть дата судебного заседания по рассмотрению отчета финансового управляющего.

Далее по третьему эпизоду материалами дела подтверждается, что финансовым управляющим ФИО3 - ФИО1 выявлено имущество: 1/5 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок и земельный участок. Финансовый управляющий ФИО1 провел оценку имущества 07.09.2023.

В сообщении от 23.01.2024 № 13470753, размещенном в ЕФРСБ, финансовый управляющий ФИО1 сообщает о проведении торгов имущества ФИО3

Следовательно, в соответствии с п. 6 ст. 213.26 Закона ответчик обязан был отчитаться о проведенной описи и оценке перед собранием кредиторов.

При этом сообщения о проведении собрания кредиторов ФИО1 на сайте ЕФРСБ отсутствуют.

При проведении административного расследования установлено, что финансовым управляющим ФИО4 - ФИО1 выявлено имущество: жилая недвижимость - квартира. Финансовый управляющий ФИО1 оценку имущества должника ФИО4 не проводил.

В сообщении от 21.04.2024 № 14206958 , размещенном в ЕФРСБ, финансовый управляющий ФИО1 сообщает о проведении торгов имущества ФИО4

Следовательно, в соответствии с п. 6 ст. 213.26 Закона, обязан был отчитываться о проведенной описи и оценке перед собранием кредиторов.

При этом на сайте ЕФРСБ отсутствуют сообщения о проведении собрания кредиторов ФИО4

Таким образом, арбитражный управляющий ФИО1 нарушил п. 6 ст. 213.26 Закона в части непроведения собрания кредиторов с целью предоставления информации о проведении описи и оценки имущества гражданина.

Дата совершения административного правонарушения - 23.01.2024, 21.04.2024, то есть дата сообщений о торгах на сайте ЕФРСБ.

Далее по четвертому эпизоду материалами дела подтверждается, что решениями  Арбитражного суда Тюменской области от 29.11.2023 по делу № А70-22116/2023, суд обязал финансового управляющего должника ФИО4 -ФИО1 совершить следующие действия:

- не позднее одного рабочего дня, следующего за днем получения банковских карт должника, принять меры по блокированию операций и перечислить денежные средства на основной счет должника. Представить в арбитражный суд акт приема-передачи в течение пяти дней с даты его подписания. 

При этом данный акт отсутствует в материалах дела № А70-22116/2023.

- незамедлительно направить в ЕФРСБ сведения о признании должника банкротом и введении процедуры реализации имущества, а также направить указанные сведения для опубликования в газете «Коммерсантъ». Доказательства опубликования и включения сведений в ЕФРСБ в течение пяти дней представить в арбитражный суд. 

Установлено, что данное требование ответчиком не исполнено.

- не позднее десяти рабочих дней (до 13.12.2023) представить в Арбитражный суд Тюменской области сведения об уведомлении кредиторов о введении процедуры в отношении должника, то есть данные сведения подлежали представлению не позднее 13.12.2023.

Указанные уведомления ответчиком не направлены.

- не позднее трех месяцев с даты вынесения решения суда от 29.11.2023, то есть до 28.02.2024 представить в суд промежуточный отчет с доказательством направления его кредиторам и уполномоченному органу с указанием сведений и приложением документов в соответствии с требованиями закона, включая ответы на запросы из регистрирующих органов в отношении должника, супруга (бывшего супруга), иные предусмотренные законом сведения и документы.

Промежуточный отчет и доказательства направления его кредиторам в суд финансовым управляющим не представлены.

Дата совершения административного правонарушения - 14.12.2023, 29.02.2024, то есть следующая дата за крайней датой, когда обязанность по представлению должна быть исполнена.

Далее Арбитражный суд Тюменской области от 29.11.2023 по делу № А70-22116/2023 обязал финансового управляющего ФИО4 - ФИО1 не позднее, чем за пять дней до даты судебного разбирательства, указанной в настоящем решении, представить в арбитражный суд: 

а) отчет о своей деятельности, о результатах проведения процедуры реализации имущества гражданина с приложением документов, предусмотренных ст. 213.28 Закона, а также документов, подтверждающих иные указанные в отчете сведения, доказательства реализации имущества гражданина, доказательства распределения конкурсной массы; актуальные реквизиты для перечисления суммы вознаграждения по итогам процедуры. В  пояснительной записке к отчету должны быть подробно изложены все мероприятия, осуществленные финансовым управляющим в ходе процедуры реализации со ссылками на конкретные первичные доказательства;

б) сведения о финансовом состоянии гражданина, развернутый письменный анализ наличия признаков фиктивного и (или) преднамеренного банкротства (статьи 196, 197 Уголовного кодекса Российской Федерации); анализ кредитных досье должника на предмет предоставления должником достоверных сведений при получении кредитов (займов); анализ наличия (отсутствия) оснований для оспаривания сделок должника с документальным обоснованием; анализ оснований для включения в конкурсную массу жилого (жилых) помещений должника; непрерывную выписку по счету должника за весь период процедуры реализации имущества; развернутые письменные сведения о внеочередных (текущих) обязательствах должника с приложением подтверждающих первичных документов; при наличии супруга (супруги) либо расторжении брака в пределах трех лет до возбуждения дела о несостоятельности (банкротстве) должника -сведения о доходах, имуществе супруга (является ли данное имущество совместно нажитым); 

в) мотивированное ходатайство по итогам проведения процедуры реализации имущества гражданина и завершения расчетов с кредиторами с указанием сведений о наличии/отсутствии обстоятельств, применения/не применения к должнику правил   об освобождении от обязательств либо мотивированное ходатайство о продлении срока реализации имущества гражданина с указанием перечня необходимых мероприятий и планируемого срока их завершения (при необходимости); 

г) актуальные платежные реквизиты для перечисления суммы вознаграждения по итогам процедуры.

Учитывая, что судебное заседание назначено на 29.05.2024, отчет о своей деятельности, результатах проведения процедуры реализации имущества гражданина с приложением документов финансовый управляющий должника ФИО4 ФИО1 должен был представить в арбитражный суд не позднее 23.05.2024 (с учетом выходных дней). 

Вышеуказанный отчет с прилагаемыми документами ответчиком не представлен.

Дата совершения административного правонарушения - 25.05.2024, то есть  следующая дата за крайней датой, когда обязанность по представлению отчета с прилагаемыми документами должна была быть исполнена.

Таким образом, финансовым управляющим нарушен п. 2 ст. 52 и п. 3 ст. 143 Закона.

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 27.06.2023 по делу № А70-8082/2023 суд обязал финансового управляющего должника ФИО3 - ФИО1 совершить следующие действия:

- не позднее одного рабочего дня, следующего за днем получения банковских карт должника, принять меры по блокированию операций с полученными банковскими картами должника и перечислить денежные средства на основной счет должника. Представить в арбитражный суд акт приема-передачи.

-   незамедлительно направить в ЕФРСБ сведения о признании должника банкротом и введении процедуры реализации имущества гражданина и направить указанные сведения для опубликования в газете «Коммерсантъ», доказательства опубликования и включения сведений в ЕФРСБ в течение пяти дней представить в арбитражный суд.

Данные требования суда не исполнены.

Учитывая, что сообщение о введении процедуры реализации имущества гражданина ФИО3 размещено ответчиком на сайте ЕФРСБ от 03.07.2023, соответственно, ФИО1 должен был представить в суд сообщение о введении реализации имущества гражданина с сайта ЕФРСБ не позднее 08.07.2023. 

Учитывая, что объявление о введении процедуры реализации имущества в отношении ФИО3 размещено в газете «Коммерсантъ» 15.07.2023, поэтому данное объявление финансовый управляющий должен был представить не позднее 21.07.2023. 

Однако, в установленный срок данное объявление не представлено.

Даты совершения административного правонарушения - 09.07.2023 и 22.07.2023, то есть следующие даты за крайними датами, когда обязанность по представлению объявлений в суд должна была быть исполнена.

-  не позднее десяти рабочих дней представить в арбитражный суд сведения об уведомлении кредиторов о введении процедуры в отношении должника.

Учитывая, что финансовый управляющий ФИО3 08.07.2024 направил уведомление кредитору о введении процедуры реализации имущества, данное уведомление ФИО1 должен был представить в суд не позднее 18.07.2023. 

В указанный срок уведомление не представлено в суд.

Дата совершения административного правонарушения - 19.07.2023, то есть  следующая дата за крайней датой когда обязанность по представлению уведомления в суд должна была быть исполнена.

- не позднее трех месяцев с даты вынесения настоящего решения (до 27.09.2023) представить в суд промежуточный отчет с доказательством направления его кредиторам и уполномоченному органу с указанием сведений и приложением документов в соответствии с требованиями закона, включая ответы на запросы из регистрирующих органов в отношении должника, супруга (бывшего супруга), иные предусмотренные законом сведения и документы. 

Финансовый управляющий промежуточный отчет с доказательством направления его кредиторам и приложенными документами не представлен, что является нарушением п. 4 ст. 20.3, п. 2 ст. 52, ст. 143 Закона.

Дата совершения административного правонарушения - 10.07.2023, 20.07.2023, 23.07.2023, 28.09.2023, 25.05.2024, то есть следующая дата за крайней датой, когда обязанность по исполнению решения суда должна быть исполнена.

Далее по пятому эпизоду материалами дела подтверждается, что  процедура реализации имущества реализации имущества должника в  отношении ФИО4 введена Арбитражным судом Тюменской области 29.11.2023, информация в картотеке дел размещена 30.11.2023, соответственно, финансовый управляющий должен был направить и оплатить заявку в газету «Коммерсантъ» не позднее 11.12.2023 (не позднее чем через десять дней с даты своего утверждения для опубликования).

Финансовый управляющий ФИО1 оплатил заявку по сведениям для публикации в газете «Коммерсантъ» о введении процедуры реализации имущества должника 19.12.2023, объявление в газете «Коммерсантъ» опубликовано 23.12.2023 № 240 (7685).

Таким образом, финансовым управляющим ФИО1 нарушен п. 1 ст. 128 Закона в части соблюдения срока размещения сообщений о введении процедуры реализации имущества в газете «Коммерсантъ» в процедуре банкротства.

Дата совершения административного правонарушения - 12.12.2023, то есть следующая дата за крайней датой, когда обязанность должна была быть исполнена.

Далее, по шестому эпизоду Управлением установлено, что арбитражным управляющим ФИО1 в газете «Коммерсантъ» опубликованы объявления от 15.07.2023 № 77234982549, от 23.12.2023 № 77235690412, в которых наименование СРО указано в сокращенной форме - Союз АУ «СРО СС», что не соответствует п. 4 ст. 20.3, п. 4 ст. 28 Закона, п. 4 приказа Минэкономразвития России от 12.07.2010 № 292 в части указания полных сведений в объявлениях, опубликованных в газете «Коммерсантъ».

Датой совершения административного правонарушения является дата опубликования объявления - 15.07.2023, 23.12.2023.

В связи с изложенными обстоятельствами уполномоченным должностным лицом Управления в отношении арбитражного управляющего Корчагина П.О. составлен протокол об административном правонарушении от 09.08.2024 № 00807224 по признакам ч.3.1 ст. 14.13 КоАП РФ. 

Протокол составлен в отсутствие арбитражного управляющего, надлежащим образом извещенного о его составлении, с соблюдением требований к порядку и срокам его составления, установленными главой 28 КоАП РФ. Полномочия должностных лиц заявителя на составление протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 3.1 ст.14.13 КоАП РФ, предоставлены им пунктом 10 ч.2 ст.28.3 КоАП РФ с учетом постановления Правительства РФ от 01.06.2009 № 457.

Согласно ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ - неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч.3.1 ст.14.13 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет дисквалификацию должностных лиц на срок от шести месяцев до трех лет.

По вышеперечисленным эпизодам правонарушения Управлением квалифицированы действия ответчика по ч.3.1 ст.14.13 КоАП РФ - повторное совершение административного правонарушения.

При этом в качестве квалифицирующего признака повторности указано привлечение ответчика к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ следующими судебными актами:

-решением Арбитражного суда Красноярского края от 13.06.2023 по делу № А33-7144/2023 (предупреждение);

-решением Арбитражного суда Московской области от 16.06.2023 по делу № А 41-27945/2023  (предупреждение);

-решением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 10.02.2024 по делу № А75-25258/2023, оставленным в силе Восьмым арбитражным апелляционным судом (дисквалификация сроком на 6 месяцев).

Таким образом, ответчик систематически нарушает действующее законодательство при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве.

Соответственно, совершение административного правонарушения с 10.07.2023 по , 21.04.2024, выразившегося в несвоевременном направлении кредиторам уведомления о введении процедуры реализации имущества должника, непроведении финансового анализа гражданина, непредставлении отчетов об описи и оценке имущества собранию кредиторов, неисполнении требований судебных актов, образует событие административного правонарушения по ч.3.1 ст.14.13 КоАП РФ.

Вина арбитражного управляющего заключается в том, что при необходимой степени осмотрительности и заботливости он имел возможность для соблюдения требований законодательства о банкротстве, но не предпринял для соблюдения требования Закона о банкротстве необходимых мер.

Санкция ч.3.1 ст.14.13 КоАП РФ предусматривает административное наказание для должностных лиц только в виде дисквалификации.

Действующее законодательство не предусматривает возможность замены дисквалификации на штраф, а арбитражный суд, исходя из обстоятельств совершённого административного правонарушения, считает возможным назначить арбитражному управляющему административное наказание в виде дисквалификации на срок, предусмотренный санкцией ч.3.1 ст.14.13 КоАП РФ, то есть на десять месяцев с учетом уже назначенного наказания в виде дисквалификации на шесть месяцев.

Принимая во внимание, значимость охраняемых правоотношений, характер, конкретные обстоятельства совершенного правонарушения и то, что несоблюдение требований Закона о банкротстве может повлечь негативные последствия для кредиторов гражданина - должника, суд не усматривает признаков малозначительности в совершённом правонарушении. 

Так же арбитражный суд  учитывает правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, выраженную в Определении от 03.07.2014 № 1552-О, согласно которой особый публично-правовой статус арбитражного управляющего обусловливает право законодателя предъявлять к нему специальные требования, относить арбитражного управляющего к категории должностных лиц (примечание к статье 2.4 КоАП Российской Федерации) и устанавливать повышенные меры административной ответственности за совершенные им правонарушения (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 19.12.2005 № 12-П; Определение от 01.11.2012 № 2047-О).

Вышеизложенные обстоятельства являются основанием для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст.167 и 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь арбитражного управляющего ФИО1 (место жительства 

<

...>; дата рождения 10.05.1994, место рождения  гор. Ярославль; ИНН 

<

***>) к административной ответственности по ч.3.1 ст.14.13 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 09.08.2024 № 00807224 и назначить наказание в виде дисквалификации сроком на десять месяцев.

Решение может быть обжаловано в  десятидневный срок со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) в Восьмой арбитражный апелляционный суд. 

 Судья

Коряковцева О.В.