АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28     http://yaroslavl.arbitr.ru

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

Дело № А82-13215/2019

г. Ярославль

09 августа 2019 года

Резолютивная часть решения оглашена 06.08.2019г.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи  Ловыгиной Н.Л. 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Петровой Т.Ю.

рассмотрев в судебном заседании заявление  Прокуратуры Ярославского района (ИНН  

<

***>, ОГРН  

<

***>) о привлечении к администртаивной ответственности Общества с ограниченной ответственностью "Частная охранная организация "Витязь" (ИНН  

<

***>, ОГРН  

<

***>)

по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ

заинтересованное лицо – Прокуратура Ярославской области.

При участии:

От заявителя -  ФИО1- по удостоверению № 243756

От ответчика – ФИО2- представитель по доверенности

Заинтересованное лицо – не явился

установил:

И.о. прокурора Ярославского района обратился в арбитражный суд Ярославской области с заявлением о привлечении к административной ответственности Общества с ограниченной ответственностью Частное охранная организация  «Витязь»    по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

        В судебном заседании прокурор поддержал  заявленные требования, полагает доказанным событие и состав правонарушения. 

         Представитель Общества факт административного правонарушения не оспаривает, указывает на принятие мер, направленных на устранение выявленного нарушения.

       Рассмотрев материалы дела,  заслушав пояснения сторон, суд установил следующее.  

       ООО частная охранная организация  «Витязь» осуществляет частную охранную деятельность на основании лицензии №043353 от 13.11.2013г., выданной Управлением Росгвардии по г. Москве.  

       В ходе проверки установлено, что  сотрудники охранного предприятия ФИО3, ФИО4, ФИО5 выставлены на охрану объекта – ООО «Ашан»», расположенного по адресу : Ярославская область, п. Нагорный, строение 1  не имея правового статуса частного охранника. .        

       Усмотрев в действиях Общества нарушения  Закона Российской Федерации от 11.03.1992г. № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» ( далее Закон) и Положения о лицензировании  инспектор ОЛРР и.о. прокурора Ярославского района, вынес постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, ответственность за которое установлена ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ .

       Часть 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). 

        Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.3 данной статьи, заключается в нарушении условий специального разрешения (лицензии). 

На основании статьи 11.2 Закона N 2487-1 и пункта 32 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" частная охранная деятельность подлежит лицензированию.

Согласно пункту 7 статьи 3 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" под лицензионными требованиями понимается совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

Частью 2 статьи 8 этого же Федерального закона предусмотрено, что лицензионные требования включают в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования.

Согласно пункту 3 Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2011 N 498 (далее - Положение N 498), лицензионными требованиями и условиями при осуществлении услуг по защите жизни и здоровья граждан, а также по охране объектов и (или) имущества (в том числе при его транспортировке), находящихся в собственности, во владении, в пользовании, хозяйственном ведении, оперативном управлении или доверительном управлении, является соблюдение лицензиатом требований, предусмотренных статьей 11, частью третьей статьи 11.4, частями первой, второй, третьей, седьмой и восьмой статьи 12 Закона N 2487-1.

В соответствии с абзацем 7 статьи 12 Закона N 2487-1 обязательным требованием является наличие у работников частной охранной организации, осуществляющих охранные услуги, личной карточки охранника выданной органами внутренних дел в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находятся вопросы внутренних дел.

В нарушение указанного лицензионного требования при осуществлении обществом предпринимательской деятельности охранники  ФИО3, ФИО4, ФИО5 оказывали  частные охранные услуги в отсутствие личный карточки частного охранника.

Указанные выше действия Общества образуют объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое установлена  частью 3 статьи 14.1 КоАП.

       Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность. 

       Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

      Общество имело возможность соблюдать требования законодательства, однако, не предприняло должных мер к его соблюдению. 

      Доказательств того, что ответчиком были приняты все зависящие от него меры, по соблюдению условий лицензии  в материалы дела не представлено. 

       Судом при рассмотрении настоящего дела, не установлено нарушений при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных КоАП РФ. 

       Признаков малозначительности судом не усматривается.

       Учитывая отсутствие отягчающих вину обстоятельств,  факт совершения правонарушения впервые,  а также то обстоятельство, что юридическое лицо отнесено к категории – малое предприятие, суд полагает возможным применить меру ответственности в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью "Частная охранная организация "Витязь" (ИНН  

<

***>, ОГРН  

<

***>, место нахождения: Россия 101000, г. Москва, ул.3-я Мытищинская ,д.16 стр.2 п.10__) к административной ответственности по ч.3 ст. 14.1_ Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и наложить взыскание в виде  предупреждения.

Предупредить  Общество с ограниченной ответственностью "Частная охранная организация "Витязь" (ИНН  

<

***>, ОГРН  

<

***>) о недопустимости нарушения лицензионных условий и требований действующих при оказании частных охранных услуг.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

Ловыгина Н.Л.