Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-235800/2018-2-1826

г. Москва

29 ноября 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена 22 ноября 2018 года

Полный текст решения изготовлен 29 ноября 2018 года

Арбитражный суд в составе: 

Председательствующего Махлаева Т.И. 

судьей:  единолично

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрел в заседании суда дело

по заявлению Нагатинской межрайонной прокуратуры Южного административного округа города Москвы 

к ООО "РЕАЛТРЕЙД"

о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ на основании Постановления о возбуждении дела об административном правонарушении  от 26.09.2018 г.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя  – ФИО2 служ.удостоверение ТО №256052

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 22.10.2018г.

УСТАНОВИЛ:

Нагатинская межрайонная прокуратура Южного административного округа города Москвы обратилась в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении ООО "РЕАЛТРЕЙД" к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ.

В судебном заседании заявитель поддержал требования по мотивам, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании признал вину во вменяемом правонарушении.

Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии с ч.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Нагатинской межрайонной прокуратурой г. Москвы в рамках исполнения задания прокуратуры г. Москвы от 25.07.2018 № 7/30-4196-2018/130935, на основании решения о проведении проверки от 29.08.2018 № 112 проведена проверка Федерального государственного бюджетного учреждения «Национальный медицинский исследовательский центр онкологии имени Н.Н. Блохина» Министерства здравоохранения Российской Федерации (ИНН 

<

***>) на предмет соблюдения законодательства, регламентирующего порядок использования федерального недвижимого имущества.

В соответствии с договором от 26.12.1994 № 12/100 о закреплении государственного имущества на праве оперативного управления Государственным комитетом Российской Федерации по управлению государственным имуществом за Онкологическим научным центром имени академика Н.Н. Блохина Российской академии медицинских наук (РАМН) за последним на праве оперативного управления закреплены здания, строения и сооружения согласно перечням, расположенные по адресу: 

<

...>.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 29.10.2014 № 77-АР 936698 на праве оперативного управления за Федеральным государственным бюджетным научным учреждением «Российский онкологический научный центр имени Н.Н. Блохина» (ИНН 

<

***>) закреплено 2-х этажное нежилое здание общей площадью 1081,6 кв. м. по адресу: 

<

...>.

Между Федеральным государственным бюджетным научным учреждением «Российский онкологический научный центр имени Н.Н. Блохина» Российской академии медицинских наук (ИНН 

<

***>) и обществом с ограниченной ответственностью «ПТК ЛАИНВЭЙ» (ИНН 

<

***>) заключен договор от 12.10.2012 № А-7/24-11/12-55 аренды помещений здания, закрепленного на праве оперативного управления, в соответствии с которым последнее юридическое лицо во временное пользование на срок с 01.11.2012 по 31.10.2015 приняло нежилые помещения, расположенные в здании по адресу: 

<

...>, эт. 2, пом. II, к. 1-4, 4а, 46, 5, 5а, 6-9, 13, 18-20, 23, общей площадью 313,4 кв.м.

Согласно п. 3.2.13 договора от 12.10.2012 № А-7/24-11/12-55 аренды помещений здания, закрепленного на праве оперативного управления, арендатор обязуется не сдавать арендуемые помещения в субаренду (поднаем) или безвозмездное пользование (ссуду), осуществлять другие действия, влекущие какое-либо обременение предоставленных арендатор} имущественных прав.

Дополнительным соглашением от 30.10.2015 к договору от 12.10.2012 № А-7/24-11/12-55 внесены изменения в части срока аренды переданного имущества. Так ООО «ПТК ЛАИНВЭЙ» помещения во временное пользование переданы на срок с 12.10.2012 по 31.10.2018.

Иных дополнительных соглашений к договору от 12.10.2012 № А-7/24-11/12-55 аренды помещений здания, закрепленного на праве оперативного управления, не заключалось, что подтверждается информацией Территориального управления Росимущества в городе Москве.

В силу подпункта «г» пункта 1 статьи 114 Конституции Российской Федерации управление федеральной собственностью осуществляет Правительство Российской Федерации.

Согласно с ч. 1 ст. 214 Гражданского кодекса Российской Федерации, государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность).

На основании ч. 4 ст. 214 Гражданского кодекса Российской Федерации, имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии со ст.294 Гражданского кодекса Российской Федерации, государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 296 Гражданского кодекса Российской Федерации, учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В силу п. 3 ст. 298 Гражданского кодекса Российской Федерации, бюджетное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимым имуществом.

Согласно ст. 608 Гражданского кодекса Российской Федерации, право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику.

В силу ч. 2 ст. 615 Гражданского кодекса Российской Федерации, арендатор вправе с согласия арендодателя сдавать арендованное имущество в субаренду (поднаем) и передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу (перенаем).

В нарушение приведенных требований законодательства, а также условий заключенного договора от 12.10.2012 № А-7/24-11/12-55 аренды помещений здания, закрепленного на праве оперативного управления, ООО «ПТК ЛАЙНВЭЙ» с ООО «РЕАЛТРЕЙД» (ИНН 

<

***>) заключен договор субаренды нежилого помещения № 7-17/18-11 от 01.12.2017. По условиям договора ООО «РЕАЛТРЕЙД» за плату на период с 01.12.2017 по 31.10.2018 приняло на условии аренды помещения № 5, 6 и 27 общей площадью 31,1 кв.м. по адресу: 

<

...> этаж.

Проведенным межрайонной прокуратурой 04.09.2018 в период времени с 15ч.20м. по 15ч.30м. осмотром помещений № 5, 6 и 27 по адресу: 

<

...> этаж, установлено, что ООО «РЕАЛТРЕЙД» использует их для размещения офиса.

В соответствии с планом БТИ от 08.09.2004 указанного здания помещение № 5 представляет собой единое помещение площадью 17,1 кв.м. На момент проверки из помещения 5 обустроен вход в помещение № 4. Кроме того, помещение 5 разделено фактически на два помещения стеной, в которой обустроен дверной проем.

Согласно положениям Гражданского кодекса Российской Федерации, предметом договора аренды являются: действия арендодателя, направленные на предоставление имущества во владение и пользование арендатора, на обеспечение беспрепятственного использования этого имущества арендатором (осуществление капитального ремонта, воздержание от действий, создающих препятствия в пользовании имуществом); действия арендатора, направленные па содержание имущества и использование его по назначению, предусмотренному договором, внесение арендной платы, а также действия, направленные на возврат арендованного имущества по окончании срока аренды. Предмет договора аренды включает в себя два рода объектов соответствующие действия обязанных лиц и имущество, которое предоставляется во владение и пользование арендатора. Обязанность по надлежащему оформлению договора аренды лежит на обеих сторонах такого договора.

В силу ч. 2 п. 4 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 «О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при применении ч. 2 ст. 7.24. КоАП РФ в части привлечения лиц к административной ответственности за использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без согласия собственника на распоряжение соответствующим имуществом судам следует учитывать, что арендатор (субарендатор) может быть субъектом ответственности за данное правонарушение, так как он обязан удостовериться в том, что заключает договор аренды с лицом, у которого такое согласие имеется.

Заинтересованное лицо обязано осуществлять предпринимательскую деятельность в соответствии с действующим законодательством и предвидеть последствия совершения им юридически значимых действий. Арендатор не выяснил, в чьей собственности находится спорное помещение, приступил к использованию нежилых помещений, не удостоверившись в получении арендодателем согласия собственника на сдачу в субаренду данных помещений, то есть не проявило той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась применительно к рассматриваемым правоотношениям.

Таким образом, в действиях юридического лица - ООО "РЕАЛТРЕЙД" содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.24. КоАП РФ, т.е. использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов.

Согласно статье 24.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях генеральный прокурор Российской Федерации и назначаемые им прокуроры осуществляют в пределах своей компетенции надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением действующих на территории Российской Федерации законов при производстве по делам об административных правонарушениях, за исключением дел, находящихся в производстве суда.

Согласно части 2 статьи 22 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона.

Статьей 28.4, п. 1 ч. 1 ст. 25.11 КоАП РФ установлено, что дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 7.24 КоАП РФ, возбуждаются прокурором в пределах своих полномочий.

Согласно требованиям ч. 1 ст. 28.8 КоАП РФ постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченному рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трех суток с момента вынесения постановления об административном правонарушении.

26.09.2018 г. заместителем Нагатинского межрайонного прокурора Южного административного округа города Москвы вынесено Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении. 

Вопрос о привлечении ООО "РЕАЛТРЕЙД"к административной ответственности был передан на разрешение в Арбитражный суд г. Москвы согласно ч.3 ст. 23.1 КоАП РФ.

Удовлетворяя заявленные требования о привлечении ООО "РЕАЛТРЕЙД" к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ, суд исходит из наличия в действиях ответчика состава административного правонарушения.

Частью 2 статьи 7.24  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов либо с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда.

Факт использования ООО "РЕАЛТРЕЙД" нежилых помещений, расположенных по адресу: 

<

...> и 27 общей площадью 31,1 кв.м. без правоустанавливающих документов подтверждается актом осмотра от 04.09.2018 г.

Наличие в действиях ответчика события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ, подтверждается материалам дела.

Таким образом, Общество, используя федеральное недвижимое имущество без согласия собственника имущества, т.е. без надлежаще оформленных документов, совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Тем самым юридическим лицом совершается длящееся административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ. 

На день принятия судебного решения срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ,  не истек.

В связи с чем, имеются все необходимые условия для привлечения заявителя к административной ответственности на основании ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ.

Учитывая, что наличие обстоятельств, отягчающих ответственность, не установлено, суд считает возможным установить меру административной ответственности в виде минимального размера штрафа, предусмотренного ч. 2. ст. 7.24 КоАП РФ, считая, что данная мера ответственности сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Арбитражный суд так же считает необходимым разъяснить ООО "РЕАЛТРЕЙД", что в случае, если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения у Арбитражного суда города Москвы будет отсутствовать документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, на основании статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, экземпляр настоящего решения будет направлен для взыскания административного штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судебному приставу-исполнителю, определяемому исходя из статьи 33 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". 

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. ст. ст. 27, 28, 29, 64, 65, 110, 123, 124, 156, 176, 197, 200, 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "РЕАЛТРЕЙД" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, Дата регистрации 31.03.2016, 115114, 

<

...>, ЭТ 3 ПОМ I КОМ 35(РМ4)) к административной ответственности по ч. 2 ст.7.24 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 руб. (двадцать тысяч рублей).

Указанную сумму штрафа следует перечислить Получателю по следующим платежным реквизитам: УФК по г. Москве (Прокуратура г. Москвы), л/с 

<

***>, банк получателя - Отделение 1 Москва г. Москва, БИК банка 044525000, Расчетный счет 

<

***>, ОКТМО 45381000, ИНН получателя 7705019420, КПП получателя 7705001001, КБК 41511690010016000140.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

Т.И. Махлаева