﻿/

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск	

29.11.2021	Дело № А62-4523/2021

                          Резолютивная часть решения оглашена 22.11.2021

                                   Полный текст решения изготовлен 29.11.2021

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Ерохина А. М.

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Скосаревой М.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Смоленской области (ОГРН 10267014334539; ИНН 6730011729) 

к обществу с ограниченной ответственностью "МАН СЕТЬ+" (ОГРН 1186733002785; ИНН 6714048009) 

о взыскании финансовой санкции в размере 3 500 рублей,

при участии:

от истца:    Константинова О.Л. – представитель по доверенности; 

от ответчика:  не явились, извещены надлежаще; 

У С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждение – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Смоленской области (далее – истец, Учреждение, Пенсионный Фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "МАН СЕТЬ+" (далее – Общество, ответчик, ООО "МАН СЕТЬ+") о взыскании финансовой санкции в размере 3 500 рублей.

Общество требования не признало по доводам изложенным в отзыве.

Оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса

Российской Федерации, представленные по делу доказательства, суд пришел к следующему выводу.

Как видно из материалов дела, заявитель зарегистрирован в Управлении ПФР 07.09.2012 с присвоением регистрационного номера в ПФР 076-029-037470.

30.01.2018 Обществом в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, представлены первичные сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ – СТАЖ за 2017 год  (тип формы «исходная») на 26 застрахованных лиц. 

20.10.2020 Обществом в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год (тип формы «дополняющая») на 7 застрахованных лиц. 

В результате проверки вышеуказанных форм отчетности СЗВ - СТАЖ (исходная) и СЗВ - СТАЖ (дополняющая) было выявлено, что Обществом 22.04.2021 с нарушением установленного срока (до 01 марта 2018 года) представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ (дополняющая) в отношении 7(двух) застрахованных лиц за отчетный период 2017 год, сведения о которых, ранее не предоставлялись.

Управлением ПФР по факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете был составлен Акт от 26.10.2020.

По результатам рассмотрения акта, а также приложенных к нему документов и материалов начальником Пенсионным фондом принято решение от 01.12.2020 № 076S19200008656 о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в соответствии с которым к должнику применена финансовая санкция в размере 3500 руб.

Страхователю было направлено Требование от 29.12.2020 № 076S01200008099 об уплате в добровольном порядке финансовой санкции. Срок уплаты по требованию истек, сумма финансовой санкции не оплачена.

В соответствии с п. 2 ст. 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ, страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения, представляемые в соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ, представляются по форме «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц» (СЗВ-СТАЖ), утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 06.12.2018 № 507п.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах» в поле «Тип формы» предусмотрено проставление одного из нижеперечисленных кодов: «исхд», «доп» и «отмн», значение которых раскрывается следующим образом:

-  код «исхд» (исходная форма) указывается при первичной подаче сведений за данный отчетный период;

-   код «доп» (дополняющая форма) указывается, если страхователем направляются сведения в качестве дополнения рацее поданных в Управление ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период;

-  код «отмн» (отменяющая форма) указывается при подаче сведений, которые отменяют ранее неверно поданные сведения о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

В соответствии с положениями Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Ранее действовавшая Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденная приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н (зарегистрирована в Минюсте России 06.02.2017 N 45549), пунктом 39 предусматривала, что в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются. Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Пунктами 39, 40 действующей Инструкции N 211н предусмотрено, что при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий, а также при выявлении недостоверности индивидуальных сведений, учтенных на индивидуальных лицевых счетах, по ликвидированному страхователю, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по заявлению застрахованного лица и на основании представленных застрахованным лицом документов, либо на основании документов, подтверждающих стаж застрахованного лица и находящихся в распоряжении Пенсионного фонда Российской Федерации, принимает решение о дополнении (уточнении) индивидуального лицевого счета в части сведений о стаже застрахованного лица и не позднее семи рабочих дней со дня принятия такого решения сообщает об этом застрахованному лицу. В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Таким образом, первоначально представленные предприятием сведения персонифицированного учета, содержащие недочеты, ошибки, впоследствии самостоятельно исправленные, не могут расцениваться как недостоверные сведения, поскольку они скорректированы в соответствии с действующим законодательством.

Получив  13.10.2020 (л.д. 56) уведомление Пенсионного фонда от 09.10.2020 № 7/4217п об устранении ошибок, Общество реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за 2017 год по форме СЗВ-СТАЖ, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период (л.д. 42), что допускает не применять к нему финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

В соответствии с пунктом 36 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2019) дополнительные сведения, представленные в отношении застрахованных лиц, но не указанные в первоначальных сведениях о застрахованных лицах за отчетный период, не могут лишать предприятие возможности без применения к нему штрафных санкций исправить допущенные ошибки и представить дополнительные сведения о застрахованных лицах, о которых первоначально такие сведения не подавались.

В случае если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету, а также в случае, если страхователь в установленный срок исправил обнаруженные территориальным органом ошибки, то финансовые санкции, предусмотренные абзацем 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, возможно не применять.

Данный правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

С учетом изложенного суд отказывает в удовлетворении заявленных Учреждением требований.

Руководствуясь статьями 167 - 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Смоленской области отказать.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.  Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья								        А.М. Ерохин