Арбитражный суд Волгоградской области  

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

 

город Волгоград  

«15» декабря 2023 г. Дело № А12-25830/2023   Резолютивная часть решения оглашена  12.12.2023  

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Троицкой Н.А, при  ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кочуковой А.В., рассмотрев  в судебном заседании дело по заявлению акционерного общества "Сатурн строймаркет  Волгоград" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) о признании незаконным  Предписание Департамента муниципального имущества администрации Волгограда  (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) от 25 сентября 2023 г. № 39,  

при участии в судебном заседании от заявителя – ФИО1 представитель по доверенности от 25.10.2023 

от Департамента муниципального имущества администрации Волгограда – ФИО2  представитель по доверенности от 05.06.2023 № 31   

У С Т А Н О В И Л :

акционерное общество "Сатурн строймаркет Волгоград" (далее – общество,  заявитель) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о  признании недействительным предписания Департамента муниципального имущества  администрации Волгограда № 39 от 25.09.2023.  

Департамент муниципального имущества администрации Волгограда, согласно  представленного отзыва, полагает заявленные требования необоснованными и не  подлежащими удовлетворению.  

Рассмотрев материалы дела по правилам главы 24 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, выслушав представителей заявителя, административного  органа, исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства и оценив их по  правилам статьи 71 АПК РФ, суд считает, что заявленные требования не подлежат  удовлетворению.  

 04.10.2023 в адрес заявителя поступило предписание от 25.09.2023 № 39 о  демонтаже рекламной конструкции , в соответствии с которым заявитель допустил  установку и эксплуатацию рекламной конструкции: настенное панно 2,00м*6,00м*1ст.  по адресу 

<

...>, на фасаде здания стройматериалы  «Сатурн» справа от входа без действующего разрешения, полученного в соответствии со  ст. 19 ФЗ «О рекламе».  

Предписание № 39 от 25.09.2023 обязывает заявителя демонтировать рекламную  конструкцию в течение месяца со дня выдачи предписания, а также удалить информацию,  размещенную на ней, в трехдневный срок со дня выдачи предписания.  

Заявитель полагает, что на витрине магазина размещена пленка с рекламным  текстом, которая не является рекламной конструкцией, на размещение которой требуется  получение разрешения органа муниципальной власти, в связи с чем, предписание  является незаконным.  

В соответствии с п.1 ст.З Федерального закона от 13.03.2006 № 38-Ф3 «О рекламе»  (далее - Закон «О рекламе») реклама - информация, распространенная любым способом, в  любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу  лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование  или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.  

В соответствии с пунктами 2 и 5 статьи 2 Закона «О рекламе» названный закон не  распространяется на информацию, раскрытие или распространение либо доведение до  потребителя которой является обязательной в соответствии с федеральным законом, а  также на вывески и указатели, не содержащие сведений рекламного характера.  

В силу статьи 9 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите  прав потребителей» (далее - Закон «О защите прав потребителей») изготовитель  (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное  наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим  ее работы. Продавец (исполнитель) размещает указанную информацию на вывеске.  

Сведения, распространение которых по форме и содержанию является для  юридического лица обязательным на основании закона или обычая делового оборота, не  относятся к рекламной информации (пункт 1 постановления Пленума Высшего  Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.10.2012 № 58 «О некоторых вопросах  практики применения арбитражными судами Федерального закона «О рекламе»).  

Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления,  подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования  (часть 3 статьи 7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах  организации местного самоуправления в Российской Федерации»).  

Согласно п.3.4 Порядка размещения и содержания информационных конструкций в  Волгограде, утвержденного постановлением администрации Волгограда от 26.05.2016 №  745 (далее - Порядок), под вывеской понимаются информационные конструкции,  размещаемые на фасадах, крышах или иных внешних поверхностях (внешних  ограждающих конструкциях) зданий, строений, сооружений, включая витрины, внешних  поверхностях нестационарных торговых объектов в месте фактического нахождения или  осуществления деятельности организации или индивидуального предпринимателя,  содержащие:  

- сведения о профиле деятельности организации, индивидуального  предпринимателя и (или) виде реализуемых ими товаров, оказываемых услуг и (или) их  наименование (фирменное наименование, коммерческое обозначение, изображение  товарного знака, знака обслуживания) в целях извещения неопределенного круга лиц о  фактическом местоположении (месте осуществления деятельности) данной организации,  индивидуального предпринимателя, размещаемые помимо случаев, предусмотренных  Законом Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей»  

(далее - Закон «О защите прав потребителей», Вывески 1);  

- сведения, размещаемые в случаях, предусмотренных Законом «О защите прав  потребителей» (далее - Вывески 2).  

Пунктом 20 Порядка предусмотрено, что Вывески 1 в виде витринных конструкций  являются одним из способов внутреннего оформления витрин. Размещение витринных  конструкций при оформлении витрин осуществляется в соответствии с требованиями,  установленными настоящим Порядком. Витринные конструкции размещаются в витрине  на внешней и (или) с внутренней стороны остекления витрины объектов в соответствии  со следующими требованиями:  

- максимальный размер витринных конструкций, не должен превышать половины  размера остекления витрины (при наличии переплетов (импостов) - половины размера  остекления в границах переплетов (импостов) по высоте и половины размера остекления  в границах переплетов (импостов) по длине). При этом витринные конструкции должны  размещаться строго в границах переплетов (импостов);  

- витринные конструкции, размещенные на внешней стороне витрины, не должны  выходить за плоскость фасада объекта. Параметры (размеры) вывески, размещаемой на  внешней стороне витрины, не должны превышать в высоту 0,40 м, в длину - длину  остекления витрины;  

- непосредственно на остеклении витрины допускается размещение витринной  конструкции в виде отдельных букв и декоративных элементов, в том числе методом  нанесения трафаретной печати или иными аналогичными методами. При этом  максимальный размер вывески, размещаемой на остеклении витрины, не должен  превышать в высоту 0,15 м.;  

- при размещении Вывески 1 в витрине (с ее внутренней стороны) расстояние от  остекления витрины до витринной конструкции должно составлять не менее 0,15 м.  

В силу п.29 Вывески 2 могут быть размещены на остеклении витрины методом  нанесения трафаретной печати или иными аналогичными методами. При этом размеры  указанных вывесок не могут превышать 0,30 м по длине и 0,20 м по высоте.  

Информация, размещенная заявителем на самоклеящейся широкоформатной  цветной пленке вдоль фасадных витражей дома № 48А по ул.Козловской в Волгограде  (нежилые помещения конструктивно предназначены для размещения магазина),  направлена на привлечение внимания о реализуемых заявителем товарах и оказываемых  услугах, преследует цели, связанные с рекламой, поскольку способна сформировать у  неопределенного круга лиц предпочтительный интерес на приобретение конкретного  товара именно у общества, и, соответственно, является рекламой товаров и услуг, что  подтверждается размером и содержанием послания: «Убойные цены на ламинат. 529р/м ,  32 класс...».  

Размещенная информация обладает оценочным, ассоциативным эффектом,  способным воздействовать на сознание потребителя и подтолкнуть его к выбору  соответствующего товара именно в указанном месте. То есть, независимо от места  крепления пленки ее целевое назначение направлено на неопределенный круг  потребителей, находящихся вне помещения.  

Объектом рекламирования является товар, предназначенный для продажи и иного  введения в гражданский оборот, который можно индивидуализировать, выделить среди  

однородной группы товаров, соответственно, реклама товара всегда представляет собой  информацию о конкретном товаре, который можно индивидуализировать внутри группы  однородных товаров.  

В случае размещения на фасаде магазина фотографий каких-либо товаров или  каких-либо изображений (например, какая-либо техника, строительный/отделочный  материал и т.п.) без индивидуализирующих признаков указанных товаров, такие  изображения не могут быть признаны рекламными, поскольку не преследуют цели  продвижения товара на рынке.  

В рассматриваемом случае указан конкретный строительный/отделочный материал  ламинат с «убойными ценами» на него.  

С учетом изложенного, Департамент правомерно пришел к выводу, что  размещенная обществом информация подпадает под установленное нормами  действующего законодательства понятие рекламы, вывеска в виде витринной  конструкции не соответствует требованиям Порядка, следовательно, оспариваемое  предписание Департамента является законным и обоснованным.  

 При таких обстоятельствах арбитражный суд не находит оснований для  удовлетворения заявленных требований.  

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного  усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется  лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в  сети "Интернет".  

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть  направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства  заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.  

Руководствуясь статьями 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд  

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать. 

 Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в Двенадцатый  арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.  

СУДЬЯ Н.А. Троицкая