АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-19350/2021

г. Владивосток

09 августа 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 03 августа 2022 года. 

Полный текст решения изготовлен 09 августа 2022 года.

Арбитражный суд  Приморского края в составе судьи  Мамаевой Н.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании с использованием системы веб-конференции информационной системы «Картотека арбитражных дел» (онлайн-заседание) дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Феникс» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации 22.12.2015)  

к акционерному обществу «Арсеньевская авиационная компания «Прогресс» им. Н.И. Сазыкина»  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации 14.11.2002)

о взыскании 2 394 732 рублей 08 копеек,

при участии в заседании:

от истца: посредством онлайн-заседания ФИО2 (паспорт, доверенность от 26.07.2021, диплом о высшем юридическом образовании),

от ответчика: посредством онлайн-заседания ФИО3 (паспорт, доверенность от 20.01.2022, диплом о высшем юридическом образовании),

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Феникс» (далее истец, ООО «Феникс») обратилось к акционерному обществу «Арсеньевская авиационная компания «Прогресс» им. Н.И. Сазыкина» (далее ответчик, АО «ААК «Прогресс») с иском о взыскании 2 394 732 рублей 08 копеек, составляющих сумму задолженности за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов за март 2021 года.

В ходе рассмотрения настоящего дела истец уточнил исковые требования до суммы задолженности в размере 23 222 рублей 69 копеек, составляющих плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод за март 2021 года (ходатайство об уточнении исковых требований поступило в материалы дела в электронном виде 08.06.2022). Заявленные уточнения судом рассмотрены и приняты на основании статьи 49 АПК РФ в судебном заседании 30.06.2022.

Возражая по существу заявленных требований с учетом уточнений, ответчик указывает на нарушение истцом порядка отбора проб, а именно: исследования основных проб выполнены за пределами максимально допустимых сроков хранения и исследования проб, установленных нормативными актами; письмом от 08.02.2021 №137 ООО «Феникс» прислал на обозрение ответчику протокол от 04.02.2021 №19/01/21, при этом, письмом от 02.03.2021 №224 в адрес ответчика поступил протокол испытаний за тем же номером, но от другой даты – от 12.02.2021; протокол от 04.02.2021 №19/01/21 не содержит в себе информацию по номерам пломб и номерам тары, которые зафиксированы в акте №1 от 14.01.2021, в связи с чем не представляется возможным установить тот факт, что анализы проведены именно по полученным сточным водам ответчика при участии уполномоченных представителей сторон (доказательств проведения повторных замеров не представлено); таким образом, в представленном истцом в материалы дела в обоснование заявленных требований протоколе №19/01/21 не указаны номера пломб каждой из проб (тары), что противоречит нормам действующего законодательства; истцом не приведены доводы в обоснование наличия двух протоколом испытаний за одним номером от разных дат.

В судебном заседании истец поддерживает уточненные исковые требования в полном объеме; заявил ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью «Экоаналитика», являющегося лабораторий, проводившей испытания спорных отобранных проб, с учетом пояснений истца о том, что при оформлении протокола результатов измерений концентрации веществ в пробах сточной воды №19/01/21 от 04.02.2021 допущена техническая ошибка, а именно: представитель лаборатории не внес данные о номерах тары (пломб), изъятых в ходе проведения измерений (протокол изготовлен с нарушениями), в связи с чем лаборатория изготовила протокол повторно под №19/01/21 от 12.02.2021, не сославшись на первый протокол (№19/01/21 от 04.02.2021).

Ответчик по удовлетворению уточненных исковых требований возражает в полном объеме; ходатайство о привлечении к участию  в деле третьего лица оставил на усмотрение суда.

Рассмотрев заявленное истцом ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица ООО «Экоаналитика» (лаборатория), суд отказывает в его удовлетворении, на основании следующего.

По смыслу части 1 статьи 51 АПК РФ третье лицо без самостоятельных требований – это предполагаемый участник материально-правового отношения, связанного по объекту и составу с тем, какое является предметом разбирательства в арбитражном суде. Основанием для вступления (привлечения) в дело третьего лица является возможность предъявления иска к третьему лицу или возникновения права на иск у третьего лица, обусловленная взаимосвязанностью основного спорного правоотношения между стороной и третьим лицом.

Целью участия третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, является предотвращение неблагоприятных для него последствий.

Лицо, чтобы быть привлеченным в процесс, должно иметь ярко выраженный материальный интерес на будущее. То есть после разрешения дела судом у таких лиц возникают, изменяются или прекращаются материально-правовые отношения с одной из сторон. Иными словами, после разрешения дела между истцом и ответчиком у третьего лица возникает право на иск или у сторон появляется возможность предъявления иска к третьему лицу, обусловленная взаимосвязью основного спорного правоотношения и правоотношения между стороной и третьим лицом.

Суд отказывает истцу в удовлетворении заявленного ходатайства, поскольку ООО «Феникс» не доказало, каким образом судебный акт по настоящему делу может повлиять на права и обязанности указанного лица по отношению к одной из сторон по настоящему делу.

Вместе с тем, из предмета заявленного иска не усматривается, что принятие решения по настоящему делу затронет права и обязанности ООО «Экоаналитика».

В силу части 1 статьи 51 АПК РФ привлечение третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, является не обязанностью, а реализуемым по ходатайству стороны в арбитражном процессе или по собственной инициативе правом суда.

В материалы дела не представлены доказательства того, что не привлечение к рассмотрению в деле указанного третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, приведет к нарушению субъективного права и охраняемых законом интересов лиц, участвующих в данном процессе.

Судом приобщены в материалы дела дополнительные документы и пояснения сторон, поступившие через канцелярию суда.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд установил следующее.

Постановлением администрации Арсеньевского городского округа от 19.04.2016 №299-па «Об определении гарантирующей организации для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения на территории Арсеньевского городского округа» ООО «Феникс» (истец) определено гарантирующей организацией для централизованной системы водоотведения.

Между ООО «Феникс» (истец, организация осуществляющая водоотведение) и АО «ААК «Прогресс» (ответчик, абонент) заключен договор водоотведения от 16.11.2020 №1/К (далее договор), по условиям которого по условиям которого организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект (пункт 1.1).

В обязанности организации, осуществляющей водоотведение входит осуществление контроля за соблюдением абонентом режима водоотведения, нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения (пункт 4.1.7).

Как следует из текста искового заявления, согласно протоколу результатов измерений концентраций веществ от 04.02.2021 №19/01/2021, в пробах сточной воды абонента – АО «ААК «Прогресс» выявлены несоответствия требованиям по составу и свойствам отводимых сточных вод, установленным «Условиями приема сточных вод в систему канализации Арсеньевского городского округа» №67-МПА от 05.12.2011.

Выявленные значения концентраций веществ не соответствуют нормативным показателям общих свойств сточных вод и допустимым концентрациям загрязняющим веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения, предусмотренных приложением №3.1 к правилам №644.

Пробы направлены ООО «Феникс» в лабораторию ООО «Экоаналитика». Результаты анализа проб зафиксированы в протоколе от 04.02.2021 №19/01/21.

В ходе рассмотрения настоящего дела истец указал, что при оформлении протокола результатов измерений концентраций веществ в пробах сточной воды №19/01/21 от 04.02.2021 допущена техническая ошибка, а именно: представитель лаборатории не внес данные о номерах тары (пломб), изъятых в ходе проведения измерений.

В связи с тем, что указанный протокол изготовлен с нарушениями, ООО «Экоаналитика» (лаборатория) изготовило протокол повторно под тем же номером – №19/01/21 от 12.02.2021, не сославшись на первый протокол (№19/01/21 от 04.02.2021).

С целью приведения указанного протокола в соответствие с действующим законодательством, 27.06.2022 истец направил в адрес ООО «Экоаналитика» запрос с требованием об устранении допущенных нарушений и изготовлении повторного протокола в соответствии с требованиями ГОСТ ISO/IEC 17-25-2019 (далее ГОСТ).

Письмом от 28.06.2022 №133/22-1 лаборатория ООО «Экоаналитика» признала допущенную ошибку при переоформлении повторного протокола №19/01/21 от 12.02.2021 и отозвала его, в связи с нарушением требований ГОСТ при его составлении.

С целью устранения допущенных нарушений 28.06.2022 по запросу истца ООО «Экоаналитика» изготовило протокол №577/01/21/22 от 28.06.2022, который дополнен номерами проб, содержащий ссылку на старый протокол от 04.02.2021 №19/01/21.

При этом, как указывает истец, номера тары (пломб) (№№20, 31, 32, 1, 5, 13), указанные в исправленном протоколе №577/01/21/22 от 28.06.2022 идентичны номерам, указанным в акте отбора сточных проб №1 от 14.02.2021; со ссылкой на то, что действующее законодательство не содержит норм относительно обязательного повторного отбора проб при исправлении допущенных при составлении протокола ошибок.

Поскольку оплаты за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод за период март 2021 года в сумме 24 222 рублей 69 копеек (с учетом заявленных истцом уточнений исковых требований в порядке статьи 49 АПК РФ) со стороны ответчика не последовало, ООО «Феникс» с предварительным соблюдением досудебного порядка урегулирования спора  обратилось в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Исследовав материалы дела в соответствии со статьей 71 АПК РФ, заслушав пояснения сторон, суд считает уточненные исковые требования необоснованными и неподлежащими удовлетворению в силу следующего.

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности (статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, далее ГК РФ).

Согласно пункту 2 статьи 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 Гражданского кодекса Российской Федерации) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии со статьей 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу статьи 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов (статья 309 ГК РФ).

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 ГК РФ).

В силу пункта 10 статьи 7 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее Закон №416-ФЗ) в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В связи с вступлением в силу с 14.08.2013 Правил №644, в Правила пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 №167 (далее Правила №167) внесены изменения, в частности, с 14.08.2013 утратили силу пункты 1 - 8, 10 - 18, 32 - 60, 63, 66, 68 и 72-94 данных Правил. При этом остальные пункты Правил №167 силу не утратили.

Требованиями действующего законодательства предусмотрено, что сточные воды, сбрасываемые в систему коммунальной канализации, не должны содержать вещества, запрещенные к сбросу в систему канализации, а также загрязняющие вещества в концентрациях, превышающих установленные нормы допустимых концентраций.

Пунктом 1 статьи 30 Закона №416-ФЗ определено, что контроль состава и свойств сточных вод, отводимых абонентами в централизованную систему водоотведения, производится организацией, осуществляющей водоотведение, либо уполномоченной ею организацией в соответствии с программой контроля состава и свойств сточных вод в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации (пункт 10 статьи 7 Закона №416-ФЗ).

Необходимость и порядок осуществления лабораторного контроля и соблюдения установленных требований и нормативов по составу сбрасываемых в систему канализации сточных вод предусмотрены пунктами 64, 65, 67 Правил №167.

Согласно пункту 27 параграфа IV Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 №525 (далее Правила №525), по результатам отбора проб сточных вод на месте отбора проб сточных вод организация, осуществляющая водоотведение, составляет в 2 экземплярах акт отбора проб сточных вод по форме, приведенной в приложении №2, который подписывается организацией, осуществляющей водоотведение, и абонентом.

Пунктом 61 Правил №167 установлено, что нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод устанавливаются абоненту органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 №1310 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов» установлено, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации определяют порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов (далее именуются – абоненты), предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый системам канализации и окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.

Взимание повышенной платы за превышение норматива сброса сточных вод, а также корректировка платы абонентам на территории Приморского края производится в соответствии с постановлением Губернатора Приморского края от 22.01.2008 №7-пг «Об утверждении Порядка взимания платы за сброс сточных вод загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов».

Постановлением Губернатора Приморского края от 22.01.2008 №7-пг утвержден Порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов (далее Порядок №7-пг), в пункте 5 которого регламентирован расчет платы за превышение ПДК.

В соответствии с пунктом 5 Порядка №7-пг размер платы за превышение допустимых концентраций в сточных водах абонента, сбрасываемых в систему канализации, определяется исходя из объема и концентрации загрязняющих веществ (от двукратного до пятикратного размера действующего тарифа).

Нормативы состава сточных вод – это устанавливаемые в целях охраны водных объектов от загрязнения показатели концентрации загрязняющих веществ в составе сточных вод абонента, сбрасываемых в централизованную систему водоотведения (канализации).

Необходимость и порядок осуществления лабораторного контроля и соблюдения установленных требований и нормативов по составу сбрасываемых в систему канализации сточных вод предусмотрены пунктами 64, 65, 67 Правил №167.

В соответствии с пунктом 64 и 65 Правил №167 абонент должен обеспечить соблюдение установленных требований и нормативов по составу сбрасываемых в систему канализации сточных вод. Контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод осуществляется организацией водопроводно-канализационного хозяйства путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольно-канализационных колодцах.

Пунктом 61 Правил №167 установлено, что нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод устанавливаются абоненту органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

Согласно подпунктам «в», «г» пункта 36 Правил №644 организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль состава и свойств сточных вод, в том числе контроль за соблюдением абонентами нормативов допустимых сбросов, нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения; взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения.

Абонент, в свою очередь, имеет право принимать участие в отборе проб холодной воды и проб сточных вод в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в том числе осуществлять параллельный отбор проб (подпункт «б» пункта 37 Правил №644).

Порядок осуществления организацией, осуществляющей водоотведение, либо уполномоченной ею организацией контроля состава и свойств сточных вод, отводимых абонентами, установлен Правилами №525.

В соответствии с пунктом 27 параграфа IV Правил №525 по результатам отбора проб сточных вод на месте отбора проб сточных вод организация, осуществляющая водоотведение, составляет в 2 экземплярах акт отбора проб сточных вод по форме, приведенной в приложении №2, который подписывается организацией, осуществляющей водоотведение, и абонентом.

В силу пунктов 19 - 22, 27 - 28 указанных Правил отбор проб сточных вод осуществляется в присутствии абонента, за исключением случаев его неявки к месту отбора проб.

При этом абонент обязан обеспечить возможность проведения отбора проб сточных вод в любое время суток; содержать контрольные канализационные колодцы и подходы к ним в состоянии, обеспечивающем свободный доступ к сточным водам и отбор их проб; обеспечить беспрепятственный доступ к месту отбора проб сточных вод; обеспечить присутствие абонента при проведении отбора проб сточных вод; обеспечить идентификацию мест отбора проб сточных вод.

Организация, осуществляющая водоотведение, обязана любым способом уведомить абонента о проведении отбора проб сточных вод не позднее чем за 15 минут до начала процедуры отбора проб сточных вод. Отбор проб сточных вод проводится из контрольных канализационных колодцев, указанных в программе контроля состава и свойств сточных вод или договоре водоотведения, едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения.

Объем пробы сточных вод определяется организацией, осуществляющей водоотведение, исходя из количества, необходимого для проведения исследований.

По результатам отбора проб сточных вод на месте отбора проб сточных вод организация, осуществляющая водоотведение, составляет в двух экземплярах акт отбора проб сточных вод, который подписывается организацией, осуществляющей водоотведение, и абонентом. При несогласии абонента с содержанием акта отбора проб сточных вод абонент обязан подписать этот акт с указанием в нем своих возражений.

Акты отбора проб сточных вод подписаны представителем ответчика, и являются относимыми и допустимыми доказательствами факта сброса сточных вод ответчиком.

Так, из указанных актов можно определить, из какого колодца производился отбор пробы (контрольный канализационный колодец), а также установить его местонахождение, что позволяет считать такой отбор проб надлежащим доказательством по делу.

Требования к отбору, транспортированию и подготовке к хранению проб воды, предназначенных для определения показателей, ее состава и свойств в Российской Федерации с 01.01.2014 предусмотрены ГОСТ 31861-2012.

Для соблюдения требований к объему и материалу тары на флаконы для отбора проб перед отбором в лаборатории наклеивается этикетка с указанием определяемых показателей.

В соответствии с пунктом 35 Правил №525 абонент, при несогласии с содержанием акта отбора пробы сточных вод обязан подписать его с изложением особого мнения не позднее 1 рабочего дня со дня отбора проб.

Все отбираемые на одном объекте флаконы помещаются в отдельный пакет, куда вкладывается акт отбора проб сточных вод. Пакет убирается в термоконтейнер и доставляется в лабораторию для проведения испытаний.

Кроме того, из системного анализа Правил №525 следует, что пункты 29 - 37 указанных Правил регулируют правила отбора резервной и параллельной пробы, соответственно пункт 32 предусматривает опломбировку параллельной и резервной пломбы. Опломбировка указанных видов проб производится с целью исключить разбавление ответчиком (организацией, нанятой ответчиком для проведения анализов) пробы сточной воды питьевой воды, с целью снизить содержание вредных веществ в пробе.

В силу пункта 29 Правил №525 при отборе проб сточных вод организацией, осуществляющей водоотведение, абонент вправе произвести параллельный отбор проб сточных вод и провести их анализ в аккредитованной лаборатории за счет собственных средств.

Подпункт «и» пункта 35 Правил №644 (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 03.11.2016 №1134, вступающей в силу с 01.01.2017) предусматривает, что абонент обязан: соблюдать нормативы допустимых сбросов абонента, лимиты на сбросы, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов (для категорий абонентов, в отношении которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов абонентов) и плана по обеспечению соблюдения требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, по форме согласно приложению №2, соблюдать нормативы по объему сточных вод и нормативы водоотведения по составу сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, а также принимать меры по соблюдению указанных нормативов и требований.

Подпункт «ж» пункта 35 Правил №644 (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 03.11.2016 №1134, вступающей в силу с 01.01.2017) предусматривает обязанность абонента производить оплату по договору холодного водоснабжения, договору водоотведения или единому договору холодного водоснабжения и водоотведения, в том числе вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод в порядке, размере сроки, которые определены в соответствии с Правилами №644.

Как следует из материалов дела, расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод (за март 2021 года) изначально произведен истцом на основании протокола от 04.02.2021 №19/01/21. В ходе рассмотрения настоящего дела, с учетом заявленных ответчиком возражений о наличии двух протоколов под одним и тем же номером – №19/01/21 от разных дат (от 04.02.2021 и от 12.02.2021), истец представил в материалы дела протокол от 28.06.2022 №577.01/21/22 (взамен протокола №19/01 от 04.02.2021).

В обоснование заявленных требований ООО «Феникс» указывает на допущенную лабораторией ООО «Экоаналитика» техническую ошибку при изготовлении первоначального протокола от 04.02.2021 №19/01/21 в части не внесения данных о номерах тары (пломб), изъятых в ходе проведения измерений на объекте ответчика, в связи с чем 28.06.2022 по запросу истца ООО «Экоаналитика» изготовило протокол №577/01/21/22 от 28.06.2022, который дополнен номерами проб, содержащий ссылку на старый протокол от 04.02.2021 №19/01/21.

При этом, как указывает истец, номера тары (пломб) (№№20, 31, 32, 1, 5, 13), указанные в исправленном протоколе №577/01/21/22 от 28.06.2022 идентичны номерам, указанным в акте отбора сточных проб №1 от 14.02.2021; со ссылкой на то, что действующее законодательство не содержит норм относительно обязательного повторного отбора проб при исправлении допущенных при составлении протокола ошибок.

В соответствии со статьей 64 АПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном АПК РФ и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

Согласно статье 68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Как следует из материалов дела, истцом отобраны пробы сточных вод ответчика, результаты отбора зафиксированы в протоколе от 04.02.2021 №19/01/21, который впоследствии заменен на протокол от 12.02.2021 №19/01/21, который отозван лабораторией и изготовлен новый протокол от 28.06.2022 №577/01/21/22 со ссылкой на протокол  от 04.02.2021 №19/01/21.

Согласно пункту 38 Правил №525 результаты анализов отобранных проб сточных вод являются документальным подтверждением факта соблюдения либо нарушения абонентом деклараций о составе и свойствах сточных вод', нормативов допустимых сбросов и (или) лимитов на сбросы, и (или) нормативов водоотведения по составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.

Из материалов дела судом установлено, что из протокола лабораторных испытаний от 04.02.2021 №19/01/21, первоначально представленного истцом в обоснование исковых требований, невозможно достоверно установить, что объектом исследования являлись пробы, отобранные в ходе осуществления контроля качества сточных вод ответчика – АО «ААК «Прогресс».

При этом, требование об обязательном наличии пломб на емкостях с пробами сточных вод (как контрольных, так и параллельных и резервных) направлено на обеспечение возможности достоверно установить факт того, что предметом лабораторного исследования являлись именно те фрагменты сточных вод, которые были отобраны на объекте абонента (то есть, по сути, на обеспечение достоверности и допустимости результатов последующего анализа проб сточных вод).

В этой связи требование об обязательном наличии пломб имеет существенное значение при проверке соблюдения процедуры отбора проб.

Суд признает ошибочными ссылки истца в обоснование заявленных требований на протокол испытаний от 28.06.2022 №577/01/21/22, поскольку нормами Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре энергоснабжения, купли-продажи, поставки, возмездного оказания услуг, нормами Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении», Правилами №644, не предусмотрена процедура замены или отзыва результатов испытаний отобранных проб сточных вод.

В соответствии с пунктом 7.8.8 ГОСТ ISO/IEC 17025-2019, если необходимо внести изменения, дополнения в выданный отчет, переоформить его, любое изменение информации должно быть четко обозначено и, если необходимо, причина внесения изменения должна быть включена в отчет.

Изменения в отчет после его выдачи должны вноситься только в виде дополнительного документа или иного способа передачи данных, которые включают формулировку: «Изменение к отчету, порядковый номер... [или иная идентификация]» или другую подобную формулировку. Такие изменения должны соответствовать всем требованиям указанного стандарта, следовательно, когда необходимо выдать новый отчет о результатах, он должен быть уникальным образом идентифицирован и содержать ссылку на отчет о результатах, который он заменяет.

В силу статьи 26 Федерального закона от 29.06.2015 №162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации» документы национальной системы стандартизации применяются на добровольной основе одинаковым образом и в равной мере независимо от страны и (или) места происхождения продукции (товаров, работ, услуг), если иное не установлено законодательством Российской Федерации (часть 1). Условия применения международных стандартов, региональных стандартов, межгосударственных стандартов, региональных сводов правил, стандартов иностранных государств, сводов правил иностранных государств, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований утвержденного технического регламента или которые содержат правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения утвержденного технического регламента и осуществления оценки соответствия, устанавливаются в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании» (часть 2). Применение национального стандарта является обязательным для изготовителя и (или) исполнителя в случае публичного заявления о соответствии продукции национальному стандарту, в том числе в случае применения обозначения национального стандарта в маркировке, в эксплуатационной или иной документации, и (или) маркировки продукции знаком национальной системы стандартизации (часть 3).

Согласно пункту 6 статьи 2 этого Федерального закона объект стандартизации - это продукция (работы, услуги), процессы, системы менеджмента, терминология, условные обозначения, исследования (испытания) и измерения (включая отбор образцов) и методы испытаний, маркировка, процедуры оценки соответствия и иные объекты.

Стандартизация в Российской Федерации основывается в том числе на принципе добровольности применения документов по стандартизации (пункт 1 статьи 4 Федерального закона «О стандартизации в Российской Федерации»).

Между тем, нормами Федерального закона «О стандартизации в Российской Федерации» не предусмотрена обязательность применения ГОСТ ISO/IEC 17025-2019 в отношениях между организацией ВКХ и абонентом. Ссылка на применение ГОСТа в Правилах №525 или в Правилах №644 отсутствует.

Применение данного ГОСТа в своих отношениях истец и ответчик в договоре также не согласовывали.

Кроме того, в соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона «О стандартизации в Российской Федерации» документы национальной системы стандартизации не должны противоречить международным договорам Российской Федерации, федеральным законам, актам Президента Российской Федерации, актам Правительства Российской Федерации, нормативным правовым актам федеральных органов исполнительной власти и нормативным правовым актам Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом», изданным в соответствии с установленными полномочиями.

Таким образом, пункт 7.8.8 ГОСТ ISO/IEC 17025-2019 не может противоречить нормативным актам о водоснабжении и водоотведении, касается случаев технических опечаток, описок в протоколах испытаний, дополнений результатов исследования. Между тем, применение указанного положения ГОСТ для обоснования полной замены результатов проведенных исследований следует признать недопустимым.

Таким образом, обстоятельство отзыва протокола испытаний от 04.02.2021 не имеет юридического значения, поскольку договор водоотведения, заключенный между сторонами, и действующее законодательство не предусматривают возможность отзыва результатов анализа сточных вод, тем более, у абонента, не являющегося участником отношений по аккредитации.

Поскольку новый протокол испытаний от 28.06.2022 №577/01/21/22 получен в непредусмотренном Федеральным законом порядке, изготовлен в ходе судебного разбирательства, суд приходит к выводу, что указанный протокол испытаний не может быть принят в качестве надлежащего доказательства по делу.

При таких обстоятельствах, исследовав и оценив в совокупности и взаимосвязи все представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, установив, что допустимых доказательств наличия со стороны абонента негативного воздействия на централизованную систему водоотведения, вменяемого истцом по спорным протоколам не имеется, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ООО «Феникс».

Судом также признается несостоятельной ссылка истца на подписание со стороны ответчика протокола без замечаний, поскольку указанное обстоятельство не лишает ответчика права на обжалование указанного протокола в соответствии с нормами действующего законодательства и возможности заявления возражений в обоснование своей позиции по существу заявленных требований, с учетом несоответствия спорного протокола действующему законодательству.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В силу изложенного, судебные расходы в виде уплаченной госпошлины при подаче иска подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Феникс» (ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета 2 000 (две тысячи) рублей государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

        Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа  в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья Мамаева Н.А.