Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры 

ул. Мира 27, г. Ханты-Мансийск, 628012, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А75-15912/2022

24 октября 2022 года

г. Ханты-Мансийск

 

Резолютивная часть решения объявлена 17 октября 2022 г.

Решение изготовлено в полном объеме 24 октября 2022 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Дроздова А.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании заявление акционерного общества "Юганскводоканал" к Службе жилищного и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры  об оспаривании предписания,

без участия представителей сторон,

у с т а н о в и л:

в арбитражный суд поступило заявление акционерного общества "Юганскводоканал" (далее - общество, заявитель) к Службе жилищного и строительного надзора  Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее - Жилнадзор Югры, Служба)  об оспаривании предписания от 27.05.2022 № 27-Пр-КНО-90.

По мнению заявителя, Жилнадзором Югры не подтвержден факт предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества во всех жилых помещениях, за исключением одной квартиры, кроме того. заявление о ненадлежащем качестве воды подавалось только одним из собственников, а остальными заявления не поданы, в связи с чем основания для перерасчета отстуствуют. Кроме того, общество указало, что в тарифе на питьевую воду отсутствуют затраты, исключение или перерасчет по которым позволил бы восстановить нарушенные права абонентов по поставке питьевой воды с отклонениями по качеству. 

Возражая против удовлетворения заявления, Служба в представленном отзыве и дополнении к нему указала, что исследование качества холодной воды проведено не в отдельных жилых помещениях, а на вводе в жилой дом. В законодательстве не содержится требования проведения перерасчета платы за некачественную услугу только на основании заявления потребителя. Служба, отмечает, что действующее жилищное законодательство Российской Федерации не содержит иных (альтернативных) вариантов перерасчета платы за коммунальные услуги в связи с некачественным их предоставлением.

Стороны о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом, явку представителей не обеспечили, заседание проведено в их отсутствие по правилам статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

До начала судебного заседания от Службы поступили дополнения к отзыву, которые приобщены к материалам дела.

Суд, исследовав письменные доказательства, установил следующее.

Согласно информации, размещенной в ГИС "ЖКХ" общество является исполнителем коммунальных услуг по адресу: г. Нефтеюганск, мкр.14, дом 24. 

Собственник жилого помещения – квартиры 50 в многоквартирном жилом доме (далее – МКД) № 24 в 14 мкр. города Нефтеюганска 31.03.2022 обратился в общество с заявлением о перерасчете платы за холодную воду за период с 23.12.2021 в связи с её ненадлежащим качеством.

29.04.2022 указанный гражданин обратился в Службу с жалобой на действия общества, отказавшего производить перерасчет платы.

Жилнадзором Югры на основании решения о проведении внеплановой документарной проверки от 17.05.2022 № 27-Пр-КНО-90 в период с 23 по 27 мая 2022 года в рамках осуществления регионального государственного жилищного контроля (надзора) проведено контрольное (надзорное) мероприятие в отношении общества.

По результатам контрольного (надзорного) мероприятия оформлен акт от 27.05.2022 № 27-Пр-КНО-90.

В целях устранения выявленных нарушений обществу выдано предписание об устранении нарушений обязательных требований от 27.05.2022 № 27-Пр-КНО-90, которым предписано в срок до 01.09.2022 выполнить перерасчет (в форме возврата) платы в полном объеме за коммунальную услугу по холодному водоснабжению собственникам помещений МКД № 24 в 14 мкр. города Нефтеюганска за период с 23.12.2021 по день предоставления коммунальной услуги по холодному водоснабжению ввиду предоставления в помещения жилого дома коммунальной услуги по холодному водоснабжению ненадлежащего качества (установлено протоколом испытаний от 23.12.2021 № 13901.21) (л.д.7-9).

Не согласившись с требованием. изложенным в предписании, общество обжаловало его в арбитражный суд.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие)  не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Порядок определения размера платы для потребителей за коммунальные услуги по отоплению и горячему водоснабжению установлен в Правилах предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила  № 354).

Требования к качеству коммунальных услуг, допустимые отступления от этих требований и допустимая продолжительность перерывов предоставления коммунальных услуг, а также условия и порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, приведены в приложении № 1 к Правилам № 354.

Пунктом 2 приложения № 1 к Правилам № 354 установлено требование о постоянном соответствии состава и свойств холодной воды требованиям законодательства РФ о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.1074-01. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения, утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26.09.2001 № 24) Отклонение состава и свойств холодной воды от требований законодательства РФ о техническом регулировании не допускается.

Из материалов дела следует, что отбор проб холодного водоснабжения по адресу: г. Нефтеюганск, мкр.14, дом 24 не проводился. 

Таким образом, по результатам проведенной проверки выявлены нарушения частей 4, 5 статьи 157 ЖК РФ, пунктов 98, 101, 150, подпункта 2 приложения № 1 Правил № 354.

При несоответствии состава и свойств холодной воды, горячей воды требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании размер платы за коммунальную услугу, определенной за расчетный период в соответствии с приложением № 2 к Правилам № 354, снижается на размер платы, исчисленный суммарно за каждый день предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества (независимо от показаний приборов учета) в соответствии с пунктом  101 Правил № 354.

Согласно пункту 101 Правил № 354 при предоставлении в расчетом периоде коммунальной услуги ненадлежащего качества размер платы за такую коммунальную услугу, определенный за расчетный период в соответствии с приложением 2 к Правилам № 354, подлежит уменьшению на размер платы, исчисленный суммарно за каждый период (день) предоставления такой коммунальной услуги ненадлежащего качества в случаях, предусмотренных приложением 1 к Правилам № 354. Размер платы, исчисленный суммарно за каждый период предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества, определяется как произведение размера платы за коммунальную услугу, определенного за расчетный период в соответствии с приложением 2 к Правилам № 354, и в отношении продолжительности предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества в указанном расчетной периоде к общей продолжительности предоставления коммунальной услуги в таком расчетом периоде. Продолжительность предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества определяется согласно пунктам 111,112, из Правил № 354. Период предоставления услуги некачественного водоснабжения должен быть доказан повторным заключением исследований, то отсутствие такого заключения свидетельствует о некачественной услуге на дату проведения проверки.

Исполнитель, допустивший нарушение качества предоставления коммунальной услуги вследствие предоставления потребителю коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, обязан произвести в соответствии с положениями настоящих Правил перерасчет потребителю размера платы за такую коммунальную услугу в сторону ее уменьшения вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги.  Исполнитель освобождается от ответственности за нарушение качества предоставления коммунальных услуг, если докажет, что такое нарушение произошло вследствие обстоятельств непреодолимой силы или по вине потребителя. 

Довод заявителя о недоказанности предоставления коммунальной услуги по подаче холодной воды ненадлежащего качества по причине проведения получения проб в одной из квартир МКД и отсутствии заявлений собственников иных жилых помещений МКД подлежат отклонению.

Как следует из представленных Жилнадзором Югры материалов, проба качества поставляемой в МКД холодной воды получена на вводе в жилой дом.

Так, согласно протоколу лабораторных испытаний филила ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре в городе Нефтеюганске и Нефтеюганском районе и в городе Пыть-Яхе» от 23.12.2021 № 13901.21 о результатах гигиенической оценки воды холодного водоснабжения, взятой на магистральной смети точки № 19 

<

...> установлено, что по исследованным органолептическим и санитарно-химическим показателям холодная вода не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 и ГН 2.1.5.1315-03 по трем показателям: железо общее, мутность, цветность.

Из пояснений представителя общества следует, что распределительные сети водоснабжения на магистральной точке № 19 относятся также и к объекту – МКД № 24 в 14 мкр. г. Нефтеюганска, что обществом и не оспаривается.

Таким образом, материалами дела подтверждается факт поставки коммунального ресурса – холодной воды ненадлежащего качества с 23.12.2021. 

Доказательства представления коммунальной услуги надлежащего качества, а также периода, с которого она предоставляется, обществом не представлено.

Вопреки доводам общества законодательством предусмотрено единственный безальтернативный вариант перерасчета платы, произведенный за поставленный коммунальный ресурс ненадлежащего качества, о котором указано выше.

Доводы общества, касающиеся ценообразования и учета всех расходов общества при определении тарифа на коммунальный ресурс не имеет правового значения в рассматриваемой ситуации, поскольку обязанность по перерасчету платы за поставленный коммунальный ресурс ненадлежащего качества предусмотрен специальным законодательством, определяющим правоотношения между, среди прочего, поставщиком коммунальной услуги (коммунального ресурса) и потребителем и направлена на защиту интересов потребителя, который является менее защищенной стороной, а перерасчет носит компенсаторную функцию за представление услуги ненадлежащего качества.

Учитывая в совокупности установленные фактические обстоятельства, подлежащие применению нормы законодательства, арбитражный суд пришел к заключению об отсутствии оснований для удовлетворения заявления общества.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся судом на заявителя.

Руководствуясь статьями 67, 68, 71, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры 

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Апелляционная жалоба может быть подана в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Судья      А.Н. Дроздов