АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru   e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А60-11138/2020

10 сентября 2020 года

г. Екатеринбург

 

Резолютивная часть решения объявлена 09 сентября 2020 года

Полный текст решения изготовлен 10 сентября 2020 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.И. Ремезовой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании  дело по заявлению Акционерного общества «ЭнергосбыТ Плюс» (ИНН 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) 

к Региональной энергетической  комиссии Свердловской области (ИНН 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) 

о  признании  недействительным  предписания № 4 от 25.02.2020, о признании незаконным постановления № 24 от 25.02.2020

с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора,    Акционерного общества «ЕТК»

В судебном заседании участвовали:

от заявителя:     ФИО2,  представитель, доверенность 66 АА 5995765 от 31.01.2020, паспорт, диплом;

от заинтересованного лица:   ФИО3, представитель, доверенность от 23.01.2020 № 13-10/260, удостоверение, диплом;

от третьего лица;  ФИО2, представитель, доверенность 66АА5995413 от 25.12.2019, паспорт, диплом. 

Объявлен состав суда. Права и обязанности разъяснены. Отводов  суду, ходатайств  не заявлено. 

Акционерное общество «ЭнергосбыТ Плюс» обратилось в суд с заявление о признании недействительным  предписания Региональной энергетической  комиссии Свердловской области № 4 от 25.02.2020 об устранении выявленных нарушений установленного порядка ценообразования. Кроме того, заявитель просит признать незаконным и отменить  постановление Региональной энергетической  комиссии Свердловской области № 4 от 25.02.2020 по делу об административном правонарушении. 

Заинтересованное лицо просит в удовлетворении требований заявителя отказать.

Третье лицо поддерживает позицию заявителя. 

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы участвующих в деле лиц, арбитражный суд 

УСТАНОВИЛ:

В период с 02.12.2019  по 27.12.2019 заинтересованным лицом на основании распоряжения от 15.11.2019 № 143 в отношении акционерного общества «Екатеринбургская теплосетевая компания» (далее -АО «ЕТК») проведена плановая документарная проверка соблюдения обязательных требований в области регулируемых государством цен (тарифов) (обоснованность величины и правильность применения регулируемых цен (тарифов)).

 В результате проверки  установлен факт несоблюдения установленного порядка ценообразования, а именно в нарушение требований ст. 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 15 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении», АО «ЭнергосбыТ Плюс» в период с 31.01.2019 по 01.11.2019 неправомерно применялись тарифы на тепловую энергию в зоне деятельности единой теплоснабжающей организации (ПАО «ЗКИ») при расчетах с потребителями в отсутствие у АО «ЕТК» статуса единой теплоснабжающей организации и собственных источников тепловой энергии, что образует состав административного правонарушения как «иное нарушение установленного порядка ценообразования».

По результатам проверки был составлен Акт № 143 от 27.12.2019 и  заявителю выдано предписание об устранении выявленных нарушений  установленного порядка ценообразования  № 4 от 25.02.2020.

28.01.2020  в отношении АО «ЭнергосбыТ Плюс» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ.

25.02.2020 Региональной энергетической комиссии Свердловской области вынесено постановление  по делу об административном правонарушении № 24, которым АО «ЭнергосбыТ Плюс» привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 100000 руб.

Не согласившись с постановлением № 24 от 25.02.2020, предписанием № 4 от 25.02.2020  Обществом обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно  ч.1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания недействительным ненормативного правового акта и незаконными действий (бездействия) необходима совокупность двух условий: несоответствия оспариваемого акта, действий (бездействия) закону и иному нормативному правовому акту и нарушения указанным актом, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с Положением о Региональной энергетической комиссии Свердловской области, утвержденным Указом Губернатора Свердловской области от 13.11.2010 № 1067-УГ, Региональная энергетическая комиссия Свердловской области является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области в сфере государственного регулирования цен (тарифов, расценок, наценок, надбавок, индексов, ставок, сборов, размеров платы).

  Следовательно, оспариваемое предписание вынесено уполномоченным государственным органом в пределах предоставленных полномочий.

Согласно ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования  влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере ста тысяч рублей.

Объектом рассматриваемого правонарушения являются общественные отношения в сфере определения государственной экономической политики и ценообразования.

 Объективная сторона вменяемого правонарушения заключается в завышении регулируемых государством цен (тарифов) и надбавок и т.п.

В соответствии с ч. 1 ст. 424 Гражданского кодекса Российской Федерации в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения установлены Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении».

В соответствии с Федеральныым законом № 190-ФЗ) теплоснабжающая организация -организация, осуществляющая продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии.

Вместе с тем, ст. 15 Федерального закона № 190-ФЗ определен перечень случаев кто и при каких обстоятельствах обязан или вправе выступать в роли теплоснабжающей организации и осуществлять расчеты с конечными потребителями тепловой энергии по регулируемым ценам (тарифам), установленным уполномоченным государственным органом.

Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 190-ФЗ потребители тепловой энергии приобретают тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель у теплоснабжающей организации по договору теплоснабжения.

В соответствии с ч. 2. ст. 15 Федерального закона № 190-ФЗ в системе теплоснабжения:

1)определенная схемой теплоснабжения единая теплоснабжающая организация обязана заключить договор теплоснабжения с любым обратившимся потребителем тепловой энергии, теплопотребляющие установки которого находятся в данной системе теплоснабжения;

2)лицо, владеющее на праве собственности источниками тепловой энергии, имеет право заключать долгосрочные договоры теплоснабжения с потребителями;

3)лицо, владеющее на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии, имеет право заключать договоры теплоснабжения с потребителями в случаях, установленных правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Данный перечень является исчерпывающим, расширенному толкованию не подлежит.

Согласно п. 3 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808 «Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», в отношении городских поселений, городских округов с численностью населения, составляющей 500 тыс. человек и более, а также городов федерального значения статус единой теплоснабжающей организации присваивается теплоснабжающей и (или) теплосетевой организации при утверждении схемы теплоснабжения поселения, городского округа, городов федерального значения решением федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения.

В Реестре единых теплоснабжающих организаций, содержащемся в Схеме теплоснабжения муниципального образования «город Екатеринбург» до 2030 года (актуализация на 2019 год), утвержденной приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 26.10.2018 № 933 «Об утверждении актуализированной схемы теплоснабжения муниципального образования

«город Екатеринбург» до 2030 года», акционерное общество «Екатеринбургская теплосетевая компания» (далее - АО «ЕТК») не значится.

В соответствии с указанной Схемой теплоснабжения: в зоне деятельности (код 54) котельной ОАО «Уральский завод гражданской авиации» по ул. Белинского, 262м единой теплоснабжающей организацией является ОАО «Уральский завод гражданской авиации»; в зоне деятельности (код 60) котельной ПАО «Завод керамических изделий» по ул. Окружная, 1 единой теплоснабжающей организацией является ПАО «Завод керамических изделий».

Вместе с тем, в зоне деятельности единой теплоснабжающей организации иная теплоснабжающая организация может заключать договор и осуществлять поставку тепловой энергии конечным потребителям в соответствии с п. 31 Правил № 808.

В соответствии с указанной нормой допускается заключение потребителем договора теплоснабжения с иным владельцем источника тепловой энергии в следующих случаях:подключение теплопотребляющих установок потребителя к коллекторам источников тепловой энергии, принадлежащих иному владельцу источников тепловой энергии, с которым заключается договор теплоснабжения;поставка тепловой энергии, теплоносителя в тепловые сети, к которым подключен потребитель, только с источников тепловой энергии, принадлежащих иному владельцу источника тепловой энергии;поставка тепловой энергии, теплоносителя в тепловые сети, к которым подключен потребитель, с источников тепловой энергии, принадлежащих иным владельцам источников тепловой энергии, при обеспечении раздельного учета исполнения обязательств по поставке тепловой энергии, теплоносителя потребителям с источников тепловой энергии, принадлежащих разным лицам.

Из материалов дела следует, что АО «ЕТК» в вышеуказанных зонах деятельности с кодами 54, 60 не владеет в проверяемый период на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии, следовательно, учитывая  положения  с ч. 2 ст. 15 Федерального закона № 190-ФЗ и п. 31 Правил № 808 АО «ЕТК» не вправе выступать в качестве теплоснабжающей организации в ситуации, когда АО «ЕТК» не наделено статусом единой теплоснабжающей организации и у него отсутствуют источники тепловой энергии, и осуществлять расчеты с конечными потребителями (в зонах деятельности с кодами 54, 60).

Вместе с тем, приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 10.09.2019 № 958 «О присвоении акционерному обществу «Екатеринбургская теплосетевая компания» статуса единой теплоснабжающей организации в городе Екатеринбурге» АО «ЕТК» присвоен статус единой теплоснабжающей организации в городе Екатеринбурге в зоне деятельности с кодом 54, указанной в актуализированной схеме теплоснабжения муниципального образования «город Екатеринбург» до 2030 года, утвержденной приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 26.10.2018 № 933.

Согласно агентскому договору от 13.01.2017 № 3300-FA057/02-025/0001-2017 (далее -Агентский договор), заключенному между АО «ЕТК» (Принципал) и ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» (Агент), Агент обязуется за вознаграждение и по поручению Принципала совершать от имени и за счет Принципала юридические и иные значимые действия (оказывать услуги, выполнять работы), связанные с осуществлением Принципалом деятельности в сфере теплоснабжения и горячего водоснабжения, в соответствии с перечнем действий, предусмотренных Приложением № 1 к настоящему Договору. Постольку, поскольку это не противоречит законодательству и существу поручения Принципала, допускается совершение Агентом действий, предусмотренных Приложением № 1 к Агентскому договору, от своего имени и за счет Принципала (п. 2.1 Агентского договора).

Согласно перечню услуг Агента (Приложение № 1 к Агентскому договору) к услугам Агента относятся: организация договорной и претензионной работы в сфере теплоснабжения и горячего водоснабжения, включая: заключение, изменение, дополнение, расторжение с Покупателями договоров поставки (п. 2.1. Агентского договора); сопровождение договоров поставки, заключенных с Покупателями, в том числе: формирование, подписание и предоставление Покупателям документов, связанных с исполнением договоров поставки, актов выполненных работ (услуг), квитанций физическим лицам, актов принятой-поданной энергии, расчетных ведомостей, счетов-фактур, иных документов, необходимых для исполнения условий договоров или выступающих основанием для расчетов по договорам, а также их хранение (абз. 3 п. 2.2. Приложения № 1 к Агентскому договору); сопровождение заключенных с контрагентами договоров на передачу, в том числе: проверка, формирование, подписание и предоставление Контрагентам документов, по исполнению договоров на передачу, актов выполненных работ (услуг), счетов-фактур, иных документов, необходимых для исполнения условий договоров на передачу или выступающих основанием для расчетов по договору (абз. 4 п. 2.4.2. Приложения № 1 к Агентскому договору);сопровождение заключенных с контрагентами договоров, в том числе: проверка, формирование, подписание и предоставление Контрагентам документов, по исполнению договоров, актов, счетов-фактур, иных документов, необходимых для исполнения условий договоров или выступающих основанием для расчетов по договору (абз. 4 п. 2.5.2. Приложения № 1 к Агентскому договору);начисление Покупателям на основании данных коммерческого учета и/или расчетных договорных нагрузок, и/или норматива, с учетом потерь в сетях Покупателей, в установленные законом и условиями договоров поставки сроки сумм оплаты за потребленные энергоресурсы (п. 4.2. Приложения № 1 к Агентскому договору);формирование, печать, доставка Покупателям и Контрагентам платежных, первичных бухгалтерских документов за поставленные энергоресурсы (п. 7.3 Приложения № 1 к Агентскому договору).

В соответствии с п. 1 ст. 1005 Гражданского кодекса Российской Федерации по сделке, совершенной агентом с третьим лицом от имени и за счет принципала, права и обязанности возникают непосредственно у принципала; по сделке, совершенной агентом с третьим лицом от своего имени и за счет принципала, приобретает права и становится обязанным агент, хотя бы принципал и был назван в сделке или вступил с третьим лицом в непосредственные отношения по исполнению сделки.

Вместе с тем, согласно п. 5.11 Агентского договора (в редакции дополнительного соглашения от 28.08.2017 № 2/3300-FA057/02-025/0001-2017/003) за допущенные по вине Агента нарушения, влекущие за собой применение мер административного воздействия, Агент несет административную ответственность самостоятельно.

Согласно договору № 259 от 01.08.2016 с дополнительным соглашением № 2 от 30.10.2017 ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» (Заказчик), действующее на основании Агентского договора, поручило обществу с ограниченной ответственностью «Единый Расчетный Центр» (Исполнитель) оказывать Заказчику услуги, в том числе по:проведению начислений за коммунальные услуги: горячее водоснабжение и отопление потребителям РСО, являющимся физическими лицами и заключившими договор поставки с РСО;изготовлению (выпуску) платежных документов (квитанций, извещений и др.). 

 Таким образом  исходя из условий агентского договора ответственность за правильность начислений потребителям за оказываемые АО «ЕТК» услуги несет АО «ЭнергосбыТ Плюс». Между тем, в нарушение требований ст. 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 15 Федерального закона «О теплоснабжении», АО «ЭнергосбыТ Плюс»  в период с 31.01.2019 по 01.11.2019 неправомерно применялись тарифы на тепловую энергию в зонах деятельности единых теплоснабжающих организаций (АО «УЗГА» и ПАО «ЗКИ») при расчетах с потребителями, что образует состав административного правонарушения как «иное нарушение установленного порядка ценообразования».

АО «ЭнергосбыТ Плюс» при начислении платы за тепловую энергию по поручению АО «ЕТК» в период с 31.01.2019 по 01.11.2019 неправомерно применяло тарифы на тепловую энергию при расчетах с потребителями в зонах деятельности единых теплоснабжающих организаций: АО «УЗГА» (начисления за период с 01.01.2019 по 09.09.2019) и ПАО «ЗКИ» (начисления за период с 01.01.2019 по 31.10.2019) в отсутствие у АО «ЕТК» статуса единой теплоснабжающей организации и собственных источников тепловой энергии.

При таких обстоятельствах, выводы  административного органа о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ  являются обоснованными. 

Из системного толкования положений Федерального закона № 190-ФЗ и Правил № 808 следует, что обязанность заключить договор теплоснабжения с любым обратившимся потребителем тепловой энергии предусмотрена только для теплоснабжающей организации, которой в установленном законодательством порядке присвоен статус ЕТО в системе теплоснабжения.

У иных владельцев источников тепловой энергии (а не тепловых сетей) возникает право заключать договоры теплоснабжения с потребителями только в случаях, установленных п. 29 - п. 32 Правил № 808, а именно:

1)отказ потребителя от исполнения договора теплоснабжения с ЕТО;

2)заключение договора с иным владельцем источника тепловой энергии не должно приводить к снижению надежности теплоснабжения для других потребителей.

Отказ потребителя от исполнения договора теплоснабжения с ЕТО в силу п. 31 Правил № 808 допускается в следующих случаях:

-подключение установок потребителя к коллекторам источников тепловой энергии, принадлежащих иному владельцу источников тепловой энергии;

-поставка тепловой энергии, теплоносителя в тепловые сети, к которым подключен потребитель, только с источников тепловой энергии, принадлежащих иному владельцу источника тепловой энергии;

-поставка тепловой энергии, теплоносителя в тепловые сети, к которым подключен потребитель, с источников тепловой энергии, принадлежащих иным владельцам источников тепловой энергии, при обеспечении раздельного учета исполнения обязательств по поставке тепловой энергии, теплоносителя потребителям с источников тепловой энергии, принадлежащих разным лицам.

Таким образом, только при соблюдении указанных условий иные владельцы источников тепловой энергии, не обладающие статусом ЕТО, вправе заключить договор теплоснабжения с потребителем в качестве исключения из общего правила.

Учитывая изложенное, иные теплоснабжающие организации, не являющиеся ЕТО и не попадающие под исключения, предусмотренные п. 31 Правил № 808, не вправе осуществлять деятельность в зоне деятельности ЕТО в качестве теплоснабжающей организации.

На основании изложенного,  АО «ЕТК» не вправе осуществлять поставку тепловой энергии, теплоносителя конечным потребителям и осуществлять расчеты за оказанные услуги хоть и по утвержденным для него тарифам, поскольку АО «ЕТК» не имеет статус ЕТО и не владеет собственными источниками тепловой энергии.

В осуществлении расчетов с потребителями тепловой энергии с применением утвержденных заинтересованным лицом тарифов в условиях отсутствия такого права с учетом утвержденной схемы теплоснабжения и заключается нарушение заявителем порядка ценообразования.

АО «ЕТК» не имеет котельных (источников тепловой энергии), тепловая энергия приобретаются по договорам у АО «УЗГА» и ПАО «ЗКИ» и поставляются конечным потребителям по тепловым сетям АО «ЕТК», в связи с чем АО «ЕТК», не владея источниками тепловой энергии в зонах с кодами 54, 60, не являясь ЕТО, не попадает под исключения, предусмотренные п. 31 Правил № 808, и в зоне действия ЕТО не вправе применять утвержденные для него тарифы на тепловую энергию.

Таким образом, АО «ЕТК» вправе осуществлять деятельность исключительно по передаче тепловой энергии. Владея только тепловыми сетями, фактически и осуществляет только передачу тепловой энергии, вырабатываемой АО «УЗГА» и ПАО «ЗКИ».

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина общества выразилась в том, что при наличии возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, обществом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалами проверки установлено, что у заявителя имелась возможность для соблюдения требований законодательства в сфере регулируемого ценообразования, однако, исходя из обстоятельств административного правонарушения, заявителем не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению установленных требований, не была проявлена должная степень заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась в целях надлежащего исполнения правил и норм действующего законодательства.

При данных обстоятельствах суд считает, что состав вменяемого административного правонарушения установлен и доказан.

Существенных нарушений порядка привлечения к административной ответственности судом не установлено. Процессуальных нарушений закона, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении и принять правильное решение, административным органом не допущено. Заявителю была предоставлена возможность воспользоваться правами лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Постановление вынесено административным органом с соблюдением установленного ст. 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

Таким образом, постановление вынесено обоснованно. 

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ судом не установлено.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В п. 18, п. 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" предусмотрено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений п. 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Применение ст. 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда.

Материалы дела не содержат доказательств того, что фактические обстоятельства дела могут свидетельствовать об исключительности ситуации, позволяющей применить ст. 2.9 КоАП РФ, как это сформулировано в п. 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях".

В соответствии с п. 1 ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Оценив представленные доказательства, характер и степень общественной опасности деяния,  исходя из конкретных обстоятельств дела, суд не усматривает оснований для освобождения общества от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения.

Основания для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение на основании ст. 4.1.1  КоАП РФ отсутствуют. 

Оснований для удовлетворения требований о признании недействительным предписания об устранении выявленных нарушений  от 25.02.2020 у суда не имеется,  поскольку  факт нарушения ст. 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 15 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» материалами дела подтвержден. 

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 294-ФЗ, в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения. По результатам проверки в отношении АО «ЕТК» нарушений порядка ценообразования АО «ЕТК» не выявлено, в связи с чем предписание об устранении нарушений в момент завершения проверки  не могло быть выдано.

Вместе с тем, в ходе проверки выявлено нарушение порядка ценообразования в действиях заявителя. 

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 201, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В  удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу  в установленные сроки, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья                                                        Н.И. Ремезова