АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, 

<

...>, тел. 

<

***>

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

25 сентября 2025 года

Дело №

А55-16715/2025

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Соловьевой И.Е.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Каныгиной К.Е.,

рассмотрев в судебном заседании  11 сентября 2025 года  дело по исковому заявлению

общества с ограниченной ответственностью "ЭкоСтройРесурс" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

к Администрации сельского поселения Исаклы муниципального района Исаклинский Самарской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

о взыскании

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью "Трансресурс" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

при участии в заседании

от истца – представитель ФИО1 (по доверенности от 06.12.2024);

от ответчика - не явился, извещен;

от третьих лиц - не явились, извещены

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "ЭкоСтройРесурс" обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к Администрации сельского поселения Исаклы муниципального района Исаклинский Самарской области,  в котором просит взыскать 245 928 руб. 40 коп., в том числе: задолженность на оказание услуг по обращению с ТКО №ТКО-63615 за период с 01.01.2024 по 31.10.2024 в сумме 245 928 руб. 40 коп., неустойка в сумме 23 106 руб. 21 коп., а также неустойку, начиная с 19.04.2025 по день фактического исполнения обязательства по оплате исходя из размера 1/300 ключевой ставки ЦБ РФ - 9,5% годовых.

Истец поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик в судебное заседание, о времени и месте проведения которого извещен надлежащим образом, не явился; ранее представил отзыв на иск, в котором возражал против удовлетворения исковых требований.

Исследовав материалы дела, оценив доводы и возражения сторон, арбитражный суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

С 01.01.2019 по 31.10.2024 деятельность по сбору,, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) на территории Самарской области осуществлялась Региональным оператором - ООО «ЭкоСтройРесурс».

Статус Регионального оператора по обращению с ТКО на территории Самарской области был присвоен ООО «ЭкоСтройРесурс» (далее - Региональный оператор, Истец, ООО «ЭкоСтройРесурс») по результатам конкурсного отбора и впоследствии заключенного с Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области Соглашения об осуществлении деятельности Регионального оператора по обращению с ТКО на всей территории Самарской области от 01.11.2018.

Между Администрацией с.п. Исаклы м.р. Исаклинский Самарской области (далее -Потребитель, Ответчик) и ООО «ЭкоСтройРесурс» заключен договор, на оказание услуг по обращению с ТКО № ТКО-63615 (далее - Договор).

В п. 1 ст. 24.7 Федерального Закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) установлено правило, в соответствии с которым Региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО. При этом договор на оказание таких услуг является публичным для Регионального оператора.

Обязанность собственников ТКО заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с Региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления, закреплена п. 4 ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ.

Норма п. 5 ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ предписывает заключать договор на оказание услуг по обращению с ТКО в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации с возможностью его дополнения, по соглашению сторон иными непротиворечащими законодательству Российской Федерации положениями.

При заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО применяются Правила обращения с ТКО, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее -Правила № 1156).

Пункт 8(4) Правил № 1156 определяет основания для заключения договора на оказание услуг по ' обращению с ТКО, которыми являются: письменная заявка, подписанная потребителем или его законным ' представителем (представителем по доверенности), либо предложение Регионального оператора о заключении такого договора.

Согласно п. 8(17) Правил № 1156 Региональный оператор Самарской области по обращению с ТКО в течение месяца со дня заключения соглашения с Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Законом № 89-ФЗ договора на оказание услуг по обращению с ТКО всеми доступными способами, в том числе путем размещения информации на своем официальном сайте в сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.

Потребитель, в свою очередь, в течение 15 рабочих дней с даты размещения такого предложения направляет региональному оператору заявку потребителя в соответствии с правилами, определенными для таких заявок Постановлением Правительства № 1156.

Предложение о заключении Договора по обращению с ТКО *и, типовой договор были опубликованы Региональным оператором на своем официальном сайте: https://ecostr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 23.12.2018, а также в средствах массовой информации - в газете «Волжская коммуна», выпуск № 343 (30578) от 25.12.2018.

В силу ст. 425 ГК РФ условия заключенного Договора применяются к отношениям, возникшим до даты заключения типового Договора, то есть распространяют свое действие с даты фактического оказания Региональным оператором услуг Потребителю, а именно с 01.01.2019.

Договор о предоставлении услуг по обращению с ТКО является договором возмездного оказания услуг. Согласно п. 1 ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг Исполнитель обязуется по заданию Заказчика оказать услуги, а Заказчик оплатить эти услуги. В силу ст. 781 ГК РФ Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В соответствии с условиями Договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами Региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Согласно условиям Договора под расчетным периодом понимается один календарный месяц. Оплата услуг по договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области, в установленном законном порядке на услугу Регионального оператора. Единый тариф на услугу регионального оператора доступен на официальном сайте регионального оператора и уполномоченного органа исполнительной власти.

Приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 18.12.2018 № 846, приказами Департамента ценового и тарифного регулирования Самарской области от 28.03.2018 № 95, от 19.12.2019 № 781, от 06.10.2020 № 309, от 18.12.2020 № 830, от 25.11.2022 № 820 утвержден предельный тариф на услугу Регионального оператора по обращению с ТКО в размере:

-  в период 01.01.2019 - 30.11.2022: 498,47 руб./куб.м (без учета НДС) или 598,16 руб./куб.м (с учетом НДС);

-  в период с 01.12.2022: 518,39 руб./куб.м (без учета НДС) или 662,07 руб./куб.м (с учетом НДС).

В соответствии с условиями Договора стороны производят учет объема и (или) массы ТКО в соответствии с «Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505, следующим способом: в соответствии с Приложением № 1 к Договору.

В соответствии с условиями Договора Потребитель оплачивает услуги по обращению с ТКО ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО.

В течении срока действия договора Истец принимал ТКО, обеспечивал их сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение, то есть фактически оказывал услуги по обращению с ТКО.

Услуги по обращению с ТКО были оказаны Истцом надлежащим образом, в адрес Ответчика были выставлены универсальные передаточные документы (УПД) и универсальные корректировочные документы (УКД) на оплату услуг по обращению с ТКО.

Ответчиком не предоставлено надлежащих доказательств, подтверждающих оказание Истцом услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими допустимую продолжительность.

Услуги по обращению с ТКО не оплачены Ответчиком.

В связи с неисполнением Ответчиком обязательств по оплате оказанных Истцом услуг размер задолженности за период 01.01.2024 -31.10.2024 составляет 245 928  руб. 40 коп.

Истец, в подтверждение факта оказания услуг по обращению с ТКО, представил универсальные передаточные акты (УПД) на оплату услуг по обращению с ТКО за период 01.01.2024 по 31.10.2024.

В силу статью 781 ГК РФ Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Вопреки доводам ответчика истцом, в подтверждение оказания услуг Региональным оператором представлены в материалы дела акты оказанных услуг, договоры транспортирования ТКО от мест накопления ТКО до мест размещения ТКО с доказательствами их исполнения, данные ГЛОНАСС по вывозу ТКО с контейнерных площадок с.п. Исакалы за спорный период.

Довод ответчика о том, что Администрация сельского поселения Исаклы сама не образует мусор на территориях общего пользования, не убирает данную территорию, что в местах накопления ТКО, указанных в приложении №1 к договору №ТКО-63615 от 01.01.2024 отсутствуют места для отдыха, в результате пользования которыми могут образовываться отходы, мусор не образуется, что контейнерные площадки на вышеуказанных территориях отсутствуют, что Администрация вправе заключить с Региональным оператором договор на вывоз мусора в случае его образования на общественной территории в рамках благоустройства общественных территорий, но лишь с мест накопления таких ТКО, указанных в схеме мест размещения мест (площадок) накопления ТКО судом отклоняется в силу следующего.

Из пунктов 3 и 4 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 N 1039, следует, что места (площадки) накопления ТКО создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Таким образом, обязанность по созданию контейнерных площадок для складирования ТКО лежит именно на ответчике как на органе местного самоуправления, а Региональный оператор не может нести ответственность за отсутствие контейнерных площадок (мест накопления ТКО) на объектах ответчика. При этом отсутствие у ответчика контейнерных площадок, включенных в Территориальную схему, не лишает ответчика возможности складировать ТКО в любую иную ближайшую контейнерную площадку, включенную в Территориальную схему обращения с отходами Самарской области.

Факт обслуживания Региональным оператором всех общедоступных контейнерных площадок, расположенных на территории с.п. Исаклы в заявленный период подтвержден материалами дела и ответчиком документально не оспорен.

Указанная правовая позиция подтверждается судебными актами по делу №А55-32792/2023.

При указанных обстоятельствах исковые требования в части взыскания с ответчика в пользу истца основного долга подлежат удовлетворению в заявленном обществом с ограниченной ответственностью «Экостройресурс» размере.

В силу п. 1 ст. 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В силу п. 1 ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Верховный суд Российской Федерации в апелляционном определении № АПЛ20-108 от 09.06.2022 указал, что порядок определения размера неустойки, установленный пунктом 22 Типового договора, подлежит применению к правоотношениям между региональным оператором и лицом, уполномоченным на заключение договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно условиям Договора в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения Потребителем обязательств по оплате настоящего договора Региональный оператор вправе потребовать от Потребителя уплаты неустойки в размере 1/300 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Поскольку Ответчиком своевременно не произведена оплата основного долга, то на основании ст. 330 ГК РФ, п. 22 Типового договора, п. 23 Договора, с учетом действовавших мораторий по начислению неустойки за просрочку исполнения обязательства (постановление Правительства от 02.04.2020 № 424 "Об особенностях предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов"; пункт 7 Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 2, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.04.2020; постановление Правительства РФ от 03.04.2020 № 428 "О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлению кредиторов в отношении отдельных должников"; постановление Правительства РФ от 28.03.2022 № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами») Истцом правомерно начислена ответчику неустойка в сумме 23 106  руб. 21 коп. по состоянию на 18.04.2025.

В соответствии с п. 65 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 (ред. от 22.06.2021) "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств"По смыслу статьи 330 ГК РФ, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ). Законом или договором может быть установлен более короткий срок для начисления неустойки, либо ее сумма может быть ограниченна (например, пункт 6 статьи 16.1 Федерального закона от 25 апреля 2002 года N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" (далее - Закон об ОСАГО).

Присуждая неустойку, суд по требованию истца в резолютивной части решения указывает сумму неустойки, исчисленную на дату вынесения решения и подлежащую взысканию, а также то, что такое взыскание производится до момента фактического исполнения обязательства.

Расчет суммы неустойки, начисляемой после вынесения решения, осуществляется в процессе исполнения судебного акта судебным приставом-исполнителем, а в случаях, установленных законом, - иными органами, организациями, в том числе органами казначейства, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами (часть 1 статьи 7, статья 8, пункт 16 части 1 статьи 64 и часть 2 статьи 70 Закона об исполнительном производстве). В случае неясности судебный пристав-исполнитель, иные лица, исполняющие судебный акт, вправе обратиться в суд за разъяснением его исполнения, в том числе по вопросу о том, какая именно сумма подлежит взысканию с должника (статья 202 ГПК РФ, статья 179 АПК РФ).

При этом день фактического исполнения нарушенного обязательства, в частности, день уплаты задолженности кредитору, включается в период расчета неустойки.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины распределены судом применительно к ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Взыскать с Администрации сельского поселения Исаклы муниципального района Исаклинский Самарской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "ЭкоСтройРесурс" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) 269 034 (Двести шестьдесят девять тридцать четыре) руб. 61 коп., в том числе: задолженность в сумме 245 928 руб. 40 коп., неустойка в сумме 23 106 руб. 21 коп.

Взыскать с Администрации сельского поселения Исаклы муниципального района Исаклинский Самарской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "ЭкоСтройРесурс" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) неустойку, начисленную с 19.04.2025 на задолженность в сумме 245 925 руб. 40 коп., исходя из 1/300 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, до момента фактического исполнения обязательств.

Решение  может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/

И.Е. Соловьева