АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул.Учебная, 51, г.Омск, 644024, тел./факс (3812) 31-56-51 / 53-02-05, http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-25049/2017

11 июля 2018 года

город Омск

 

Резолютивная часть решения объявлена 9 июля 2018 года.

Мотивированное решение изготовлено 11 июля 2018 года.

 

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Глазкова О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании 03.07.2018 – 09.07.2018 дело по иску открытого акционерного общества «ОмскВодоканал» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Жилищное хозяйство» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) об урегулировании разногласий по условиям договора № 50119,

 

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2 (доверенность от 29.12.2017, паспорт), ФИО3 (доверенность от 29.12.2017, паспорт);

от ответчика – не явился.

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество «ОмскВодоканал» (далее - истец, ОАО «ОмскВодоканал») обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Жилищное хозяйство» (далее - ответчик, ООО «УК ЖХ») об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора холодного водоснабжения № 50120 и принятии пунктов 2, 8, подпунктов «к», «п», «р» пункта 10, подпункта «в» пункта 11, подпунктов «а», «г», «и», «о», «р» пункта 12; подпункт «з» пункта 13; подпунктов «а», «г» пункта 17, пункта 18, подпунктов «а», «д» пункта 21, пункта 55 и приложений № 1, 2 и 3 к договору в редакции ОАО «ОмскВодоканал».

В судебном заседании истец, в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дополнил требование, просив суд об урегулировании разногласий, в том числе по пункту 41 договора холодного водоснабжения № 50120, а именно об исключении из договора абзаца 2 пункта 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Уточненные требования приняты судом к рассмотрению.

В ходе судебного заседания, открытого 03.07.2018, судом в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был объявлен перерыв до 09.07.2018. 

После окончания перерыва судебное заседание продолжено с участием представителя истца - ФИО2 Присутствовавший до объявления перерыва представитель истца - ФИО3, после окончания перерыва в судебное заседание не явился.

Представитель истца уточненные требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении и дополнениях к нему, а также указал, что в просительной части искового заявления имеется опечатка в номере договора, а именно вместо № 50120 указан № 50119.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте разбирательства дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, отзыв на иск не представил, вследствие чего дело было рассмотрено в его отсутствие на основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя истца, суд установил, что ОАО «ОмскВодоканал» направило в адрес ООО «УК ЖХ» договор № 50120 холодного водоснабжения (далее - договор).

ООО «УК ЖХ» направило ОАО «ОмскВодоканал» протокол разногласий от 14.04.2017 к договору холодного водоснабжения № 50120.

ОАО «ОмскВодоканал» направило ООО «УК ЖХ» протокол согласования разногласий.

В связи с не достижением согласия относительно спорных условий договора холодного водоснабжения № 50120 ОАО «ОмскВодоканал» обратилось в суд с настоящим иском.

Согласно пункту 1 статьи 420 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В силу пункта 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения. В соответствии со статьей 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится. Отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается.

Статьей 445 ГК РФ предусмотрена возможность передачи на рассмотрение суда разногласий по договору, обязанность заключения которого для одной из сторон предусмотрена настоящим кодексом или иными законами.

По правилам пункта 2 статьи 445 ГК РФ в случаях недостижения соглашения между контрагентами в отношении редакции определенных условий договора, составляется протокол разногласий, подлежащий дальнейшему согласованию.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Принимая определенную редакцию не согласованных сторонами пунктов договора, суд должен руководствоваться надлежащей нормативной правовой базой.

Согласно пункту 2 статьи 426 ГК РФ условия публичного договора устанавливаются одинаковыми для всех потребителей, за исключением случаев, когда законом и иными правовыми актами допускается предоставление льгот для отдельных категорий потребителей, при этом правила, изданные Правительством Российской Федерации, а также уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти, обязательны для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (пункт 4 статьи 426 ГК РФ).

Водоснабжение и (или) прием (сброс) сточных вод осуществляются на основании договора энергоснабжения, относящегося к публичным договорам (статьи 426, 539-548 ГК РФ), заключаемым абонентом с организацией водопроводно-канализационного хозяйства, в настоящем случае такой организацией является ОАО «ОмскВодоканал».

В соответствии с пунктом 2 статьи 539 ГК РФ договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования.

При рассмотрении споров, связанных с водоснабжением и приемом (сбросом) сточных вод, подлежат применению также положения Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Федеральный закон № 416-ФЗ), а также Правила холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644).

Водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего и холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения (статья 7 Федерального закона № 416-ФЗ).

В соответствии с требованиями части 3 статьи 13 и части 3 статьи 14 Федерального закона № 416-ФЗ, пункта 18 Правил № 644, договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения являются публичными договорами.

Согласно части 8 статьи 13, части 8 статьи 14, части 3 статьи 15 Федерального закона № 416-ФЗ, пункту 5 Правил № 644 договоры водоотведения или единые договоры холодного водоснабжения и водоотведения заключаются между абонентами и организацией водопроводно-канализационного хозяйства в соответствии с типовыми договорами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 645, вступившим в силу с 14.08.2013, утверждены типовые договоры в области холодного водоснабжения и водоотведения.

Предложенный ОАО «ОмскВодоканал» проект договора соответствует типовому договору.

Согласно пунктам 4, 5 статьи 426 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.). Условия публичного договора, не соответствующие требованиям, установленным пунктом 4 настоящей статьи, ничтожны.

В соответствии с пунктом 13 Правил № 644 абонент имеет право представлять в организацию водопроводно-канализационного хозяйства предложения об изменении представленных проектов договоров в части, не противоречащей положениям Федерального закона № 416-ФЗ, Правил холодного водоснабжения и условиям типовых договоров, утверждаемых Правительством Российской Федерации.

Порядок заключения управляющей организацией договоров с ресурсоснабжающей организацией также определен Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 № 124 «О правилах, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг» (далее - Правила № 124).

В данном случае разногласия между сторонами договора возникли относительно: пунктов 2, 8, подпунктов «к», «п», «р» пункта 10, подпункта «в» пункта 11, подпунктов «а», «г», «и», «о», «р» пункта 12; подпункта «з» пункта 13; подпунктов «а», «г» пункта 17, пункта 18, подпунктов «а», «д» пункта 21, пунктов 41, 55 и приложений № 1, 2 и 3 к договору в редакции ОАО «ОмскВодоканал».

ОАО «ОмскВодоканал» предложена следующая редакция пункта 2 договора: «Граница балансовой принадлежности водопроводных сетей абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства указывается в акте о разграничении балансовой принадлежности по форме согласно приложению № 1».

ООО «УК ЖХ» предложило пункт 2 из договора исключить.

Согласно пункту 31 Правила № 644 к договору холодного водоснабжения, договору водоотведения, единому договору холодного водоснабжения и водоотведения прилагаются акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них.

Поскольку предлагаемая истцом редакция пункта 2 договора соответствует положениям указанной выше нормы, спорный пункт подлежит принятию в редакции истца.

ОАО «ОмскВодоканал» предложена следующая редакция пункта 8 договора: «При размещении узла учета и приборов учета не на границе эксплуатационной ответственности величина потерь холодной воды, возникающих на участке сети от границы эксплуатационной ответственности до места установки прибора учета, составляет объем, рассчитанный в соответствии с действующим законодательством. Указанный объем подлежит оплате в порядке, предусмотренном пунктом 7 настоящего договора, дополнительно к оплате объема потребленной холодной воды в расчетном периоде, определенного по показаниям приборов учета».

Ответчик, в свою очередь, направляя протокол разногласий к договору, предложил пункт 8 из договора исключить.

Суд находит возможным согласиться с ответчиком и исключить данный пункт из договора, поскольку сам истец указывает, что, учитывая факт поставки холодной воды в многоквартирный дом, потери по водопроводным сетям ОАО «ОмскВодоканал» при отсутствии общедомового прибора учета в многоквартирном доме начислять не будет, так как порядок начислений в случае отсутствия общедомового прибора учета в многоквартирном доме определен Правилами № 124 и не предусматривает начисления потерь по водопроводным сетям.

ОАО «ОмскВодоканал» предложена следующая редакция подпункта «к» пункта 10 договора, предусматривающего одной из обязанностей организации водопроводно-канализационного хозяйства: «предупреждать абонента о временном прекращении или ограничении холодного водоснабжения в порядке и случаях, которые предусмотрены настоящим договором и нормативными правовыми актами Российской Федерации»

Ответчиком предложено изложить подпункт «к» пункта 10 договора в следующей редакции: «предупреждать абонента о временном прекращении или ограничении холодного водоснабжения, любым доступным способом, позволяющим подтвердить получение такого уведомления абонентом, не менее, чем за 1 (один) день до начала временного прекращения или ограничения холодного водоснабжения.

В соответствии с подпунктом «з» пункта 34 Правил № 644 организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана предупреждать абонентов и иных лиц о временном прекращении или ограничении холодного водоснабжения и (или) водоотведения в порядке и случаях, предусмотренных Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении» и настоящими Правилами.

Временное прекращение или ограничение водоснабжения, водоотведения, транспортировки воды и (или) сточных вод, отказ от исполнения обязательств по договору водоснабжения и (или) водоотведения установлены статьей 21 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», частью 2 которой предусмотрено, что в случае временного прекращения или ограничения горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, транспортировки воды и (или) сточных вод по основаниям, указанным в части 1 настоящей статьи, организация, осуществляющая горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, в течение одного дня со дня такого прекращения или ограничения уведомляет абонентов, орган местного самоуправления поселения, городской округ.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд соглашается с позицией истца, что предлагаемая ответчиком редакция указанного пункта не соответствует нормам действующего законодательства, в связи с чем находит возможным подпункта «к» пункта 10 договора принять в редакции истца, поскольку данная редакция предложена истцом в соответствии с положениями подпункта «з» пункта 34 Правил № 644.

ОАО «ОмскВодоканал» предложило подпункт «п» пункта 10 договора изложить в следующей редакции: «уведомлять абонента о графиках и сроках проведения планового предупредительного ремонта водопроводных сетей, через которые осуществляется холодное водоснабжение».

Ответчик предложил дополнить предложение текстом следующего содержания: «письменно, любым доступным способом, позволяющим подтвердить получение такого уведомления абонентом, уведомлять абонента о графиках и сроках проведения планово-предупредительного ремонта водопроводных сетей, через которые осуществляется холодное водоснабжение».

Предложенная истцом редакция спорного подпункта соответствует положениям Правил № 645.

Принимая во внимание вышеизложенное, а также учитывая, что предложенная ответчиком редакция в части предложения направлять исключительно письменные уведомления, может нарушить права истца, лишив его возможности передавать указанное сообщение иным более быстрым и доступным способом, суд в том числе, с целью снижения вероятности возникновения споров между сторонами, полагает возможным принять подпункт «п» пункта 10 договора в следующей редакции: «уведомлять абонента о графиках и сроках проведения планового предупредительного ремонта водопроводных сетей, через которые осуществляется холодное водоснабжение, любым доступным способом, позволяющим подтвердить направление такого уведомления абоненту».

Подпункт «р» пункта 10 договора истец просит изложить в следующей редакции: «передавать абоненту по его письменному запросу показания индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета воды, установленных в жилых и нежилых помещениях многоквартирных домов, включенных в настоящий договор, и (или) иную информацию, используемую для определения объемов потребления коммунального ресурса (холодной воды) в таких многоквартирных домах».

Кроме того, в протоколе согласования разногласий истцом предложено дополнить подпункт «р» пункта 10 Договора текстом следующего содержания: «путем размещения данной информации на официальном сайте ОАО «ОмскВодоканал» в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в разделе «Личный кабинет абонента для управляющих компаний» в соответствии с Правилами использования информационной системы ОАО «ОмскВодоканал» «Личный кабинет абонента для управляющих компаний», размещенными на данном официальном сайте по следующей ссылке https://abon.omskvodokanal.ru/mo».

Ответчик предложил изложить подпункт «р» пункта 10 договора в следующей редакции: «ежемесячно передавать абоненту показания индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета воды, установленных в жилых и нежилых помещениях многоквартирных домов, включенных в настоящий договор, и (или) иную информацию, используемую для определения объемов потребления коммунального ресурса (холодной воды) в таких многоквартирных домах, путем направления информационного письма любым доступным способом, позволяющим установить дату отправки и получения».

В соответствии с подпунктом е(1) пункта 18 Правил № 124, в договоре ресурсоснабжения также предусматриваются обязательства ресурсоснабжающей организации по передаче исполнителю показаний индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета и (или) иной информации, используемой для определения объемов потребления коммунального ресурса, сроки и порядок передачи указанной информации, а также обязанность ресурсоснабжающей организации уведомлять исполнителя о сроках проведения ресурсоснабжающей организацией проверки достоверности представленных потребителем сведений о показаниях указанных приборов учета и (или) проверки их состояния и право представителей исполнителя участвовать в таких проверках в случаях, предусмотренных пунктом 21 (1) настоящих Правил.

Таким образом, обязанность по передаче показаний индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета, а также иных сведений, используемой для определения объемов потребления коммунального ресурса, возложена на истца в силу закона.

Предлагаемая истцом редакция подпункта «р» пункта 10 договора соответствует положениям указанной выше нормы, однако истцом предложено передавать указанные сведения по письменному запросу абонента.

Действительно дата предоставления таких сведений в законе не оговорена, вместе с тем, такая информация необходима для правильного определения объема коммунального ресурса, подлежащего оплате исполнителем коммунальных услуг, а следовательно включение в данный пункт договора определенного периода будет способствовать упорядочению расчетов между сторонами договора, а также исполнителя коммунальных услуг с потребителями.

При этом, с целью снижения вероятности возникновения споров между сторонами, полагает возможным определить, что такие сведения передаются любым доступным способом, позволяющим подтвердить направление такой информации абоненту.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая, что расчетный период составляет 1 месяц, суд находит, что спорный пункт подлежит принятию в следующей редакции: «ежемесячно передавать абоненту показания индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета воды, установленных в жилых и нежилых помещениях многоквартирных домов, включенных в настоящий договор, и (или) иную информацию, используемую для определения объемов потребления коммунального ресурса (холодной воды) в таких многоквартирных домах, путем направления указанной информации любым доступным способом, позволяющим подтвердить направление такой информации абоненту».

ОАО «ОмскВодоканал» предложена следующая редакция подпункта «в» пункта 11 договора, устанавливающего права организации водопроводно-канализационного хозяйства: «временно прекращать или ограничивать холодное водоснабжение в порядке и случаях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации».

Ответчиком предложено исключить из договора указанный пункт.

Поскольку, редакция подпункта «в» пункта 11 договора предложена истцом в соответствии со статьей 21 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» и подпунктом «д» пункта 36 Правил № 644, суд находит предложенная ответчиком редакция договора противоречит нормам действующего законодательства, в связи с чем считает необходимым принять подпункта «в» пункта 11 договора в редакции истца.

ОАО «ОмскВодоканал» предложена следующие редакции подпункта «и» пункта 12 договора, устанавливающего обязанности абонента: «незамедлительно уведомлять организацию водопроводно-канализационного хозяйства и структурные подразделения территориальных органов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности, о невозможности использования пожарных гидрантов из-за отсутствия или недостаточного напора холодной воды в случаях возникновения аварии на его водопроводных сетях».

Ответчик предлагает данный пункт исключить.

Согласно подпункту «к» пункта 35 Правил № 644 абонент обязан содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарного водоснабжения, принадлежащие абоненту или находящиеся в границах эксплуатационной ответственности абонента, включая пожарные гидранты, задвижки, краны, установки автоматического пожаротушения, устанавливать на видных местах соответствующие указатели согласно требованиям норм противопожарной безопасности.

В силу подпункта «м» пункта 36 абонент обязан незамедлительно уведомлять организацию водопроводно-канализационного хозяйства и структурные подразделения территориальных органов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности, о невозможности использования пожарных гидрантов из-за отсутствия или недостаточного напора холодной воды в случаях возникновения аварии на водопроводных сетях абонента;

Поскольку предложение ответчика об исключении подпункта «и» пункта 12 договора противоречит положениям указанных норм, суд полагает необходимым принять данный пункт в редакции истца.

ОАО «ОмскВодоканал» предложена следующая редакция подпункта «о» пункта 12 договора, устанавливающего обязанности абонента: «не создавать препятствий для водоснабжения абонентов и транзитных организаций, водопроводные сети которых присоединены к водопроводным сетям абонента».

Ответчик просит названный пункт изложить в следующей редакции: «не создавать препятствий для водоснабжения абонентов и транзитных организаций, водопроводные сети которых присоединены к водопроводным сетям абонента в установленном законом порядке».

В силу части 3 статьи 11 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» собственники и иные законные владельцы водопроводных и (или) канализационных сетей не вправе препятствовать транспортировке по их водопроводным и (или) канализационным сетям воды (сточных вод) в целях обеспечения горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения абонентов, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к таким сетям, а также до установления тарифов на транспортировку воды по таким водопроводным сетям и (или) на транспортировку сточных вод по таким канализационным сетям требовать возмещения затрат на эксплуатацию этих водопроводных и (или) канализационных сетей.

Поскольку такой запрет прямо установлен законом, суд не находит необходимости в дополнении указанного пункта предложенной ответчиком редакцией, учитывая, что истцом предложена редакция соответствующая подпункту «о» пункта 12 Правил № 645, а предложенные ответчиком дополнения с учетом положений указанной нормы не могут повлиять на права и обязанности сторон.

ОАО «ОмскВодоканал» предложена следующая редакция подпункта «г» пункта 12 договора, устанавливающего обязанности абонента: «устанавливать приборы учета на границах эксплуатационной ответственности или в ином месте, определенном настоящим договором».

Ответчик предлагает указанный пункт из договора исключить, при этом просит дополнить пункт 13 договора, устанавливающий права абонента, подпунктом «з», предусматривающим право абонента «устанавливать приборы учета на границах эксплуатационной ответственности или в ином месте, определенном настоящим договором при наличии технической возможности».

Поскольку установка приборов учета в целях обеспечения коммерческого учета потребляемой воды в соответствии с нормами действующего законодательства, о которых речь пойдет ниже, является обязанностью, а не правом абонента, суд находит возможным принять подпункта «г» пункта 12 договора в редакции истца и не усматривает необходимости в дополнении пункта 13 договора подпунктом «з».

Пункт 18 договора истец просит изложить в следующей редакции: «В случае отсутствия у абонента приборов учета абонент обязан в течение 30 дней с момента заключения настоящего договора установить приборы учета холодной воды и ввести их в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации».

Ответчик предложил пункт 18 из договора исключить.

На основании части 1 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 261-ФЗ) производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов.

В силу части 5 статьи 13 Закона № 261-ФЗ обязанность по обеспечению оснащения многоквартирных домов общедомовыми приборами учета коммунальных ресурсов возложена на собственников помещений.

Согласно пункту 2.4.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, при капитальном ремонте следует производить комплексное устранение неисправностей всех изношенных элементов здания и оборудования, смену, восстановление или замену их на более долговечные и экономичные, улучшение эксплуатационных показателей жилищного фонда, осуществление технически возможной и экономически целесообразной модернизации жилых зданий с установкой приборов учета тепла, воды, газа, электроэнергии и обеспечения рационального энергопотребления.

При этом принятие решений о реконструкции и капитальном ремонте общего имущества в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации относится к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Из подпункта «с» пункта 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354), следует, что исполнитель коммунальных услуг обязан обеспечить установку и ввод в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета, соответствующего требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, в том числе по показателям точности измерений, не позднее 3 месяцев со дня принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения о включении расходов на приобретение и установку коллективного (общедомового) прибора учета в плату за содержание жилого помещения, если иной срок не установлен таким решением.

Поскольку, рассматриваемое договорное условие, как в редакции истца, так и в редакции ответчика не соответствует вышеприведенным нормам, суд находит возможным, изложить пункт 18 договора в соответствии с требованиями подпункта «с» пункта 31 Правил № 354, в следующей редакции: «В случае отсутствия у абонента приборов учета абонент обязан в срок не позднее 3 месяцев со дня принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения о включении расходов на приобретение и установку коллективного (общедомового) прибора учета в плату за содержание жилого помещения, если иной срок не установлен таким решением, установить приборы учета холодной воды и ввести их в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации».

Ответчик предлагает подпункт «а» пункта 17 договора дополнить следующим содержанием: после слов «принимается равным 0» добавить «....а объем превышения учитывается при расчете объема холодной воды, подлежащего оплате в последующем периоде».

Поскольку предложенная ответчиком редакция не соответствует подпункту «а» пункта 21 (1) Правил №124, императивно устанавливающему порядок определения объемов коммунального ресурса, поставляемого по договору ресурсоснабжения, заключенному исполнителем в целях содержания общего имущества многоквартирного дома, суд приходит к выводу, что подпункт «а» пункта 17 договора надлежит принять в редакции истца.

Истцом предложена следующая редакция подпункт «г» пункта 17 договора: «при наличии обязанности и технической возможности установки коллективного (общедомового) прибора учета холодной воды, горячей воды и (или) электрической энергии стоимость коммунального ресурса, потребленного при содержании общего имущества в многоквартирном доме в случае отсутствия коллективного (общедомового) прибора учета, а также в случае выхода из строя, утраты ранее введенного в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета или истечения срока его эксплуатации по истечении 3 месяцев после наступления такого события, при непредставлении абонентом сведений о показаниях коллективного (общедомового) прибора учета в сроки, установленные договором ресурсоснабжения, при недопуске абонентом 2 и более раз представителей ресурсоснабжающей организации для проверки состояния установленного и введенного в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета определяется исходя из нормативов потребления соответствующих видов коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме с учетом повышающего коэффициента, величина которого устанавливается в размере, равном 1,5.

При этом абонент в соответствии с пп. «с» п. 31 Правил № 354 от 06.05.2011 г. обязан обеспечить установку и ввод в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета, соответствующего требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, в том числе по показателям точности измерений, не позднее 3 месяцев со дня принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения о включении расходов на приобретение и установку коллективного (общедомового) прибора учета в плату за содержание жилого помещения, если иной срок не установлен таким решением. Повышающий коэффициент в данном случае применяется по истечении указанного трехмесячного или иного, указанного в решении общего собрания срока, если общедомовой прибор учета коммунального ресурса не будет установлен абонентом».

Ответчиком предложено изложить подпункт «г» пункта 17 договора в следующей редакции: «стоимость холодной воды, потребленной при содержании общего имущества в многоквартирном доме в случае отсутствия общедомового прибора учета воды, а также в случае выхода из строя, утраты ранее введенного в эксплуатацию общедомового прибора учета воды или истечения срока его эксплуатации по истечении 3 месяцев после наступления такого события, при непредставлении абонентом сведений о показаниях общедомового прибора учета воды в сроки, установленные настоящим договором, при недопуске абонентом 2 и более раз представителей организации водопроводно-канализационного хозяйства для проверки состояния установленного и введенного в эксплуатацию общедомового прибора учета воды определяется исходя из нормативов потребления холодной воды в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных в установленном порядке, с учетом повышающего коэффициента, величина которого устанавливается в размере, равном 1,5».

Подпункт «г» пункта 17 договора не может быть принят в редакции истца, учитывая, что изложенные в нем дополнения не соответствуют редакции подпункта «ж» пункта 22 Правил, обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 № 124 (далее – Правила № 124).

Поскольку редакция, предложенная ответчиком, полностью соответствует данному пункту Правил № 124, суд находит возможным подпункт «г» пункта 17 договора принять в редакции ответчика.

ОАО «ОмскВодоканал» предложена, следующие редакции подпункта «а» пункта 12 договора, устанавливающего обязанности абонента: «обеспечивать эксплуатацию водопроводных сетей, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании и (или) находящихся в границах его эксплуатационной ответственности, в соответствии с требованиями нормативно-технических документов».

Ответчик предлагает изложить указанный пункт в следующей редакции «обеспечивать эксплуатацию водопроводных сетей находящихся в границах его эксплуатационной ответственности, в соответствии с требованиями нормативно-технических документов».

Согласно пункту 35 «б» Правил № 644 абонент обязан обеспечивать эксплуатацию водопроводных и канализационных сетей, принадлежащих абоненту на праве собственности или ином законном основании и (или) находящихся в границах его эксплуатационной ответственности, в соответствии с требованиями нормативно-технических документов.

Поскольку предложенная ответчиком редакция не соответствует положениям указанной нормы, суд находит возможным принять подпункта «а» пункта 12 договора в редакции истца.

Истцом предложена, следующая редакция подпункта «р» пункта 12 договора, устанавливающего обязанности абонента: «не допускать возведения построек, гаражей и стоянок транспортных средств, складирования материалов, мусора и древопосадок, а также не осуществлять производство земляных работ в местах устройства централизованной системы водоснабжения, в том числе в местах прокладки сетей, находящихся в границах его эксплуатационной ответственности, без согласования с организацией водопроводно-канализационного хозяйства».

Ответчик предлагает указанный пункт из договора исключить.

В соответствии с подпунктом «с» пункта 35 Правил № 644, абонент обязан не допускать возведения построек, гаражей, стоянок транспортных средств, складирования материалов, мусора, посадок деревьев; не осуществлять производство земляных работ в местах устройства централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе местах прокладки сетей, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента; обязан обеспечивать эксплуатацию зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения в соответствии с законодательством Российской Федерации о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Поскольку предложенная ответчиком редакция не соответствует положениям указанной нормы, суд находит возможным принять подпункт «р» пункта 12 договора в редакции истца.

Подпункт «а» пункта 21 договора истец просит принять в следующей редакции: «Организация водопроводно-канализационного хозяйства или по ее указанию иная организация предварительно, не позднее 15 минут до проведения обследования и (или) отбора проб, оповещает абонента о дате и времени посещения с приложением списка проверяющих (при отсутствии доверенности на совершение соответствующих действий от имени организации водопроводно-канализационного хозяйства или иной организации или служебных удостоверений). Оповещение осуществляется любыми доступными способами, позволяющими подтвердить получение такого уведомления адресатом».

Ответчик в протоколе разногласий просил заменить содержание спорного подпункта следующим текстом: «организация водопроводно-канализационного хозяйства или по ее указанию иная организация предварительно, не позднее 3 (трех) часов до проведения обследования и (или) отбора проб, оповещает абонента о дате и времени посещения с приложением списка проверяющих (при отсутствии доверенности на совершение соответствующих действий от имени организации водопроводно-канализационного хозяйства или иной организации или служебных удостоверений). Оповещение осуществляется любыми доступными способами (почтовое отправление, телеграмма, факсограмма, телефонограмма, информационно-телекоммуникационная сеть «Интернет»), позволяющими подтвердить получение такого уведомления адресатом».

Согласно пункту 148 Правил № 644 абонент, транзитная организация обеспечивают беспрепятственный доступ представителям организации водопроводно-канализационного хозяйства или по ее указанию представителям иной организации после предварительного оповещения абонента, транзитной организации о дате и времени посещения. Абонент, транзитная организация должны быть извещены о проведении обследования водопроводных и канализационных сетей и о проведении отбора проб воды и сточных вод не менее чем за 15 минут до проведения такого обследования и (или) отбора проб. Оповещение должно осуществляться любыми доступными способами, позволяющими подтвердить получение такого уведомления адресатами.

Поскольку предложенная ответчиком редакция спорного подпункта не соответствует положениям вышеуказанных Правил № 644, суд считает возможным принять подпункт «а» пункта 21 договора в редакции истца.

Подпункт «д» пункта 21 договора ОАО «ОмскВодоканал» просит принять в следующей редакции: «Отказ в доступе представителям (недопуск представителей) организации водопроводно-канализационного хозяйства или по ее указанию представителям иной организации к приборам учета (узлам учета) приравнивается к самовольному пользованию централизованной системой холодного водоснабжения, что влечет за собой применение расчетного способа при определении количества поданной (полученной) холодной воды в порядке, предусмотренном Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод».

Ответчик просит данный подпункт изложить в следующей редакции: «отказ в доступе представителям (недопуск представителей) организации водопроводно-канализационного хозяйства или по ее указанию представителям иной организации к приборам учета (узлам учета) приравнивается к самовольному пользованию централизованной системой холодного водоснабжения, что влечет за собой применение расчетного способа при определении количества поданной (полученной) холодной воды в порядке, предусмотренном Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, только при наличии доказательств исполнения Стороной пп. а) п. 21 настоящего Договора».

Принимая во внимание, что предложенная ответчиком редакция данного пункта не противоречить положениям действующего законодательства, исходя из соблюдения баланса интересов сторон, суд считает возможным принять подпункт «д» пункта 21 договора в редакции ответчика.

Ответчик предлагает дополнить договор пунктом 55 следующего содержания: «Настоящий договор прекращается одновременно с прекращением договора управления многоквартирным домом в случае исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, а также в случае, если действие лицензии прекращено или она аннулирована».

ОАО «ОмскВодоканал» указало, что порядок расторжения договора и внесения в него изменений уже урегулирован условиями пунктов 47, 48, 29 договора.

В соответствии с частями 1, 2, статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, обеспечивается посредством управления таким домом. Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом, предусмотренных законодательством. Управление управляющей организацией является одним из таких способов.

Управляющая организация осуществляет свои функции на основании договора управления, в соответствии с которым она по заданию собственников помещений в многоквартирном доме в течение согласованного срока за плату обязуется помимо прочего предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам. Перечень коммунальных услуг указывается в договоре управления.

В правоотношениях с собственниками помещений по предоставлению коммунальных услуг управляющая организация выступает как исполнитель коммунальных услуг, который в соответствии с пунктами 6, 13, подпунктом «б» пункта 31 Правил № 354, обязан заключить договор с ресурсоснабжающими организациями о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям.

В силу части 1 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - лицензия), выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

В соответствии со статьей 198 Жилищного кодекса Российской Федерации сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», который определен федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства, и предназначен для раскрытия информации организациями в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации (далее - официальный сайт для раскрытия информации).

В случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Пунктом 32 Правил № 124 предусмотрено, что договор ресурсоснабжения прекращается одновременно с прекращением договора управления многоквартирным домом в случае исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, а также в случае, если действие лицензии прекращено или она аннулирована.

Из анализа вышеприведенных норм права следует, что управляющая компания утрачивает полномочия по управлению многоквартирным домом не только с момента прекращения (расторжения) договора управления многоквартирным домом и, как следствие, исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, а также в случае, если действие лицензии прекращено или она аннулирована.

Соответственно, предложенная ответчиком редакция пункта 55 договора учитывает случаи прекращения действия лицензии или ее аннулирования в качестве оснований для прекращения договора; наиболее полно соответствует положениям действующего законодательства и, более того, интересам сторон.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает возможным дополнить договор пунктом 55 в редакции ответчика.

Предложенный ОАО «ОмскВодоканал» проект договора № 50120 содержит пункт 41 следующего содержании: «В случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения абонентом обязательств по оплате настоящего договора организация водопроводно-канализационного хозяйства вправе:

- при заключении настоящего договора с товариществом собственников недвижимости, товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным и иные специализированным потребительским кооперативом, созданным в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье, потребовать от абонента уплаты неустойки в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная с тридцать первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение девяноста календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения девяноста календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в девяностодневный срок оплата не произведена. Начиная с девяносто первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты неустойка уплачивается в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки;

- при заключении настоящего договора с управляющей организацией, приобретающей питьевую и (или) техническую воду для целей предоставления коммунальных услуг, потребовать от абонента уплаты неустойки в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение шестидесяти календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения шестидесяти календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в шестидесятидневный срок оплата не произведена. Начиная с шестьдесят первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение девяноста календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения девяноста календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в девяностодневный срок оплата не произведена, неустойка уплачивается в размере одной стосемидесятой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки. Начиная с девяносто первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты неустойка уплачивается в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки».

Ответчик предлагает исключить из пункта 41 абзац 1 и заменить слова в абзаце 2: «для целей предоставления услуг» на – «в целях содержания общего имущества многоквартирного дома».

Истец настаивает на исключении абзаца 2 из пункта 41 договора. 

Согласно пункту 6.4 статьи 13 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» управляющие организации, приобретающие горячую, питьевую и (или) техническую воду для целей предоставления коммунальных услуг, теплоснабжающие организации (единые теплоснабжающие организации), а также организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, приобретающие горячую, питьевую и (или) техническую воду по договорам горячего водоснабжения, договорам холодного водоснабжения или единым договорам холодного водоснабжения и водоотведения, в случае несвоевременной и (или) неполной оплаты горячей, питьевой и (или) технической воды уплачивают организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение шестидесяти календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения шестидесяти календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в шестидесятидневный срок оплата не произведена. Начиная с шестьдесят первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение девяноста календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения девяноста календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в девяностодневный срок оплата не произведена, пени уплачиваются в размере одной стосемидесятой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки. Начиная с девяносто первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты пени уплачиваются в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки.

Как следует из материалов дела, в том числе выписок из Единого государственного реестра юридических лиц от 18.12.2017 и сторонами не оспорено, ООО «УК ЖХ» осуществляет деятельность по управлению эксплуатацией жилогофонда за вознаграждение или на основе договора.

Таким образом, позиция ответчика об исключении из договора № 50120 абзаца 1 пункта 41 и предложено замене слов в абзаце 2: «для целей предоставления услуг» на – «в целях содержания общего имущества многоквартирного дома», не соответствует положениям указанной выше нормы устанавливающих законную неустойку в случае несвоевременной оплаты стоимости потребленного ресурса, учитывая, что ответчик согласно представленным в материалы дела документам относится к управляющим организациям.

Доказательств того, что ООО «УК ЖХ», в силу осуществляемой им деятельности, может быть отнесено к указанным в абзаце 2 пункта 41 спорного договора абонентам (товариществам собственников недвижимости, товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным и иным специализированным потребительским кооперативом, созданным в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье), ответчиком в материалы дела не представлено.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая положения приведенных выше норм, в целях достижения правовой определенности в договорных отношениях сторон, суд находит необходимым изложить пункт 41 договора № 50120 в предложенной истцом редакции: «В случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения абонентом обязательств по оплате настоящего договора организация водопроводно - канализационного хозяйства вправе потребовать от абонента уплаты пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение шестидесяти календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения шестидесяти календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в шестидесятидневный срок оплата не произведена. Начиная с шестьдесят первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение девяноста календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения девяноста календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в девяностодневный срок оплата не произведена, пени уплачиваются в размере одной стосемидесятой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки. Начиная с девяносто первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты пени уплачиваются в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки».

Ответчик настаивает на том, чтобы исключить из договора Приложение № 1 «Акт о разграничении балансовой принадлежности» и Приложение № 2 «Акт о разграничении эксплуатационной ответственности» к договору установив границы раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности «по водопроводу: наружные стены многоквартирных домов» в отношении 48 многоквартирных домов и границы раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности «наружный фланец к входной задвижке на водомерном узле (от Абонента)» в отношении многоквартирных домов по адреса: 

<

...>, 

<

...>.

Истец предлагает изложить Приложения № 1 и № 2 к договору, установив границы раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности в редакции Приложений № 1 – 6 к протоколу согласования разногласий «по водопроводу: наружные стены многоквартирных домов» в отношении 48 многоквартирных домов. При этом предлагает установить соответствующими актами границы раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности в отношении многоквартирных домом по адресу: 

<

...> («первый фланец задвижки от врезки в ВК 1»), ул. Багратиона, 11-Б («первый фланец задвижки от врезки в ВК-1, ВК-2»).

В соответствии с пунктом 2 Правил № 644 граница балансовой принадлежности - это линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, между владельцами по признаку собственности или владения на ином законном основании.

Граница эксплуатационной ответственности - это линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей, устанавливаемая в договоре холодного водоснабжения, договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения.

Согласно пункту 8 части 5 статьи 13, пункту 11 части 5 статьи 14 Федерального закона № 416-ФЗ условия о границах балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям и сетям водоотведения абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства являются существенными условиями для договора водоснабжения и водоотведения.

Более того, в силу части 7 статьи 13 и части 7 статьи 14 Федерального закона № 416-ФЗ именно граница эксплуатационной ответственности определена в качестве места исполнения обязательств организацией, осуществляющей водоснабжение и водоотведение.

В соответствии с пунктом 31 Правил № 644 к единому договору холодного водоснабжения и водоотведения прилагаются акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них.

Согласно пункту 32 Правил № 644 при отсутствии акта разграничения эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них, устанавливается по границе балансовой принадлежности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента.

В рассматриваемой ситуации имеется специфика, которая выражается в том, что ответчик является управляющей компанией и осуществляет управление общим имуществом в пределах предоставленных ему собственниками помещений в многоквартирном доме полномочий.

По правилам статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке.

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (статья 210 ГК РФ).

Согласно абзацу 2 пункта 2 Правил № 354 внутридомовые инженерные системы, являющиеся общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме, - это инженерные коммуникации (сети), механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, предназначенные для подачи коммунальных ресурсов от централизованных сетей инженерно-технического обеспечения до внутриквартирного оборудования, а также для производства и предоставления исполнителем коммунальных услуг по отоплению и (или) горячему водоснабжению (при отсутствии централизованных теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения).

На основании абзаца 3 пункта 2 Правил № 354 внутридомовые инженерные системы в жилом доме включают расположенные в пределах земельного участка, на котором расположен жилой дом, а также находящиеся в жилом доме инженерные коммуникации (сети), механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, с использованием которых осуществляется потребление коммунальных услуг.

Как следует из пунктов 5, 6 Правил № 491, в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков. В состав общего имущества включается внутридомовая инженерная система водоотведения, состоящая из канализационных выпусков, фасонных частей (в том числе отводов, переходов, патрубков, ревизий, крестовин, тройников), стояков, заглушек, вытяжных труб, водосточных воронок, прочисток, ответвлений от стояков до первых стыковых соединений, а также другого оборудования, расположенного в этой системе.

Из анализа приведенных норм права следует, что водопроводные и канализационные сети, обеспечивающие не только внутридомовую систему водоснабжения и водоотведения, но и систему за ее пределами, по общему правилу, не могут быть включены в состав общего имущества граждан, проживающих в многоквартирном доме.

При этом в соответствии с пунктом 8 Правил № 491 внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сетей проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линий телефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

Таким образом, по общему правилу, точка поставки энергоресурсов в многоквартирный дом должна находиться на внешней стене многоквартирного дома в месте соединения внутридомовой системы водоснабжения и водоотведения с внешними сетями.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд находит возможным принять Приложения № 1 и № 2 к договору в следующей редакции:

Приложение № 1 «Акт о разграничении балансовой принадлежности» и № 2 «Акт о разграничении эксплуатационной ответственности» к договору холодного водоснабжения № 50120 установив границы балансовой принадлежности «по водопроводу: наружная стена многоквартирного дома» в отношении поименованных в приложениях № 1 и № 4 к протоколу согласования разногласий, в редакции истца, 48 многоквартирных домов, а также в отношении многоквартирных домов по следующим адресам: 

<

...> Остальные приложения относительно разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности из договора холодного водоснабжения № 50120 исключить.

Такой подход к определению условий договора ресурсоснабжения многоквартирного дома соответствует правовым позициям, содержащимся в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.2008 № 3431/08 и определении Верховного Суда Российской Федерации от 21.12.2015 № 305-ЭС15-11564. По смыслу этих позиций при отсутствии соглашения сторон по содержанию условия договора и наличии диспозитивной нормы, регулирующей спорное отношение, таковое условие должно определяться судом в соответствии с общим правилом диспозитивной нормы, содержащим наиболее оптимальный баланс интересов сторон договора, а применительно к законодательству о снабжении коммунальными ресурсами многоквартирных домов этот оптимальный баланс достигается при определении границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по внешней стене многоквартирного дома.

Ответчик также просит принять Приложение № 3 к договору «Режим подачи (потреблении) холодной воды в редакции Приложения № 1 к протоколу разногласий, где указан гарантированный уровень давления холодной воды в централизованной системе водоснабжения в месте присоединения (метров водяного столба) от 18 метров до 42.

Приложение № 3 в редакции ОАО «ОмскВодоканал» (Приложение № 7 к протоколу согласования разногласий) предусматривает гарантированный уровень давления холодной воды в централизованной системе водоснабжения в месте присоединения (метров водяного столба) 25 метров.

Приложение № 3 к договору суд принимает в редакции ОАО «ОмскВодоканал» изложенной в Приложении № 7 к протоколу согласования разногласий, ввиду следующего.

По смыслу части 4 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации потребитель имеет право на коммунальные услуги надлежащего качества.

В соответствии с пунктом 1 статьи 542 Гражданского кодекса Российской Федерации качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с обязательными правилами, или предусмотренным договором энергоснабжения.

Данное правило в силу пункта 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяется и на снабжение водой.

Следовательно, субъекты хозяйственной деятельности обязаны обеспечивать гарантированный уровень качества предоставления коммунальных услуг.

В подпункте «в» пункта 3 Правил № 354 разъяснено, что при предоставлении коммунальных услуг должна быть обеспечена бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю.

Пунктом 1 приложения № 1 к Правилам № 354 установлено требование к качеству коммунальной услуги по холодному водоснабжению - бесперебойное круглосуточное холодное водоснабжение в течение года, допустимая продолжительность перерыва подачи холодной воды: 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца, 4 часа единовременно, при аварии в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения холодного водоснабжения - в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, установленными для наружных водопроводных сетей и сооружений (СНиП 2.04.02-84*).

В соответствии с пунктом 5.11 актуализированной редакции СНиП 2.04.02-84* минимальный свободный напор в сети водопровода населенного пункта при максимальном хозяйственно-питьевом водопотреблении на вводе в здание над поверхностью земли должен приниматься при одноэтажной застройке не менее 10 м, при большей этажности на каждый этаж следует добавлять 4 м.

Пунктом 21 Правил № 354 закреплено, что если иное не определено в договоре, заключенном с ресурсоснабжающей организацией, то такая организация несет ответственность за качество предоставления коммунальной услуги соответствующего вида на границе раздела внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения.

Согласно пункту 20 Правил № 124 при установлении в договоре ресурсоснабжения показателей качества коммунального ресурса учитывается, что его объем и качество должны позволять исполнителю обеспечить надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставление коммунальной услуги потребителям в соответствии с требованиями, предусмотренными Правилами предоставления коммунальных услуг, и соответствовать условиям подключения (техническим условиям присоединения) многоквартирных домов, общих сетей инженерно-технического обеспечения, которыми объединены жилые дома, к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения.

Таким образом, на границу эксплуатационной ответственности сторон ресурсоснабжающая организация должна поставить коммунальный ресурс, соответствующий установленным требованиям, что, в свою очередь, позволит исполнителю в целях обеспечения собственников многоквартирных домов коммунальным ресурсом надлежащего качества с использованием внутридомовой инженерной системы водоснабжения поставить его с обеспечением установленного уровня качества (в данном случае давления).

Как пояснил истец в дополнениях к иску, в г. Омске гарантированное давление в системе водоснабжения составляет 25 метров водяного столба. Система водоснабжения в г. Омске проектировалась в 60-80 годы, при этом этажность существующих и строящихся объектов, как правило, не превышало 5 этажей, применялись типы труб, рассчитанные на рабочее давление 25 м, в связи с чем подать в точку присоединения объекта к централизованной системе водоснабжения давление от 26 до 42 метров водяного столба, как просит истец, не представляется возможным.

Предложенная истцом редакция Приложения № 3 к договору отвечает требованиям закона и в совокупности с принятым в редакции ОАО «ОмскВодоканал» пунктом 5 договора обеспечивает закрепление необходимого режима подачи холодной воды.

В соответствии с нормами статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по оплате государственной пошлины возлагаются на ответчика. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 173, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ :

Разногласия, возникшие при заключении договора холодного водоснабжения № 50120 между открытым акционерным обществом «ОмскВодоканал» и обществом с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Жилищное хозяйство», разрешить следующим образом:

- принять пункт 2 договора в редакции открытого акционерного общества «ОмскВодоканал»;

- принять пункт 8 договора в редакции общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Жилищное хозяйство» (исключить);

- принять подпункт «к» пункта 10 договора в редакции открытого акционерного общества «ОмскВодоканал»;

- принять подпункт «п» пункта 10 договора в следующей редакции: «уведомлять абонента о графиках и сроках проведения планового предупредительного ремонта водопроводных сетей, через которые осуществляется холодное водоснабжение, любым доступным способом, позволяющим подтвердить направление такого уведомления абоненту».

- принять подпункт «р» пункта 10 договора в следующей редакции: «ежемесячно передавать абоненту показания индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета воды, установленных в жилых и нежилых помещениях многоквартирных домов, включенных в настоящий договор, и (или) иную информацию, используемую для определения объемов потребления коммунального ресурса (холодной воды) в таких многоквартирных домах, путем направления указанной информации любым доступным способом, позволяющим подтвердить направление такой информации абоненту».

- принять подпункт «в» пункта 11 договора в редакции открытого акционерного общества «ОмскВодоканал»;

- принять подпункты «а», «г», «и», «о», «р» пункта 12 договора в редакции открытого акционерного общества «ОмскВодоканал»;

- принять подпункт «з» пункта 13 договора в редакции открытого акционерного общества «ОмскВодоканал» (в договоре отсутствует);

- принять подпункт «а» пункта 17 договора в редакции открытого акционерного общества «ОмскВодоканал»;

- принять подпункт «г» пункта 17 договора в редакции общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Жилищное хозяйство»;

- принять пункт 18 договора в следующей редакции: «В случае отсутствия у абонента приборов учета абонент обязан в срок не позднее 3 месяцев со дня принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения о включении расходов на приобретение и установку коллективного (общедомового) прибора учета в плату за содержание жилого помещения, если иной срок не установлен таким решением, установить приборы учета холодной воды и ввести их в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации»;

- принять подпункт «а» пункта 21 договора в редакции открытого акционерного общества «ОмскВодоканал»;

- принять подпункт «д» пункта 21 договора в редакции общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Жилищное хозяйство»;

- принять пункт 41 договора в редакции открытого акционерного общества «ОмскВодоканал»: «В случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения абонентом обязательств по оплате настоящего договора организация водопроводно - канализационного хозяйства вправе потребовать от абонента уплаты пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение шестидесяти календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения шестидесяти календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в шестидесятидневный срок оплата не произведена. Начиная с шестьдесят первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение девяноста календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения девяноста календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в девяностодневный срок оплата не произведена, пени уплачиваются в размере одной стосемидесятой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки. Начиная с девяносто первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты пени уплачиваются в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки»;

- дополнить договор пунктом 55 договора в редакции общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Жилищное хозяйство»: «Настоящий договор прекращается одновременно с прекращением договора управления многоквартирным домом в случае исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, а также в случае, если действие лицензии прекращено или она аннулирована»;

- принять Приложение № 1 «Акт о разграничении балансовой принадлежности» и № 2 «Акт о разграничении эксплуатационной ответственности» к договору холодного водоснабжения № 50120 установив границы балансовой принадлежности «по водопроводу: наружная стена многоквартирного дома» в отношении поименованных в приложениях № 1 и № 4 к протоколу согласования разногласий, в редакции истца, 48 многоквартирных домов, дополнив перечень домов многоквартирными домами по следующим адресам: 

<

...> Остальные приложения относительно разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности из договора холодного водоснабжения № 50120 исключить.

- принять Приложение № 3 к договору «Режим подачи (потребления) холодной воды» в редакции открытого акционерного общества «ОмскВодоканал» (по тексту приложения № 7 к протоколу согласования разногласий).

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Жилищное хозяйство» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу открытого акционерного общества «ОмскВодоканал» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 6 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня принятия, может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Омской области.

 

Судья                                                                                              О.В. Глазков