Арбитражный суд Курской области

Карла Маркса ул., дом 25, Курск, 305004, http://kursk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А35-10609/2021

21 марта 2022 года

г. Курск

 

Резолютивная часть решения  объявлена 14.03.2022.

Полный текст решения изготовлен 21.03.2022.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Белых Н.Н. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

закрытого акционерного общества «Смена»

к Администрации 1-го Поныровского сельсовета Поныровского района Курской области,

обществу с ограниченной ответственностью «Курск-Агро»

о признании недействительными торгов, договора аренды земельного участка, обязании возвратить земельный участок  и заключить договор купли-продажи земельного участка,

третьи лица – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2.

В судебном заседании  приняли участие представители:

от истца –  ФИО3 по доверенности от 13.10.2021, ФИО4 по доверенности от 13.10.2021;

от ответчика (ООО «Курск-Агро») – ФИО5 по доверенности от 01.04.2021 № 665;

от ответчика (Администрация 1-го Поныровского сельсовета) – глава ФИО6 (предъявлен паспорт);

от третьих лиц – не явился, уведомлен.

Закрытое акционерное общество «Смена» (далее – ЗАО «Смена», истец) обратилось в Арбитражный суд Курской области с исковым заявлением к Администрации 1-го Поныровского сельсовета Поныровского района Курской области, обществу с ограниченной ответственностью «Курск-Агро» (далее – ООО «Курск-Агро») о признании недействительными торгов №230321/1568184/01 в форме открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 46:18:021405:35, признании недействительным договора аренды земельного участка №1 от 11.05.2021, и обязании возвратить земельный участок с кадастровым номером 46:18:021405:35 по акту приема-передачи, обязании заключить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 46:18:021405:35 в порядке, предусмотренном пунктом 5.1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Определением суда от 06.02.2021 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2.

В судебном заседании представители истца поддержали заявленные исковые требования, представили суду дополнительные доказательства (протокол осмотра доказательств), которые были приобщены к материалам дела. 14.03.2022 через канцелярию суда представили возражения на отзывы ответчиков, которые были приобщены к материалам дела.

Представитель ответчика - Администрации 1-го Поныровского сельсовета возражала против удовлетворения исковых требований. В ходе рассмотрения дела представила отзыв на исковое заявление от 04.02.2022. 

Представитель ответчика - ООО «Курск-Агро» возражала против удовлетворения исковых требований. В ходе рассмотрения дела представила отзыв на исковое заявление от 04.02.2022. 

Представитель третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области в судебное заседание не явился, ходатайств и заявлений не направил. В ходе рассмотрения дела представил письменное мнение от 10.01.2022. Одновременно заявил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица, которое было удовлетворено судом.

Представитель третьего лица – ИП Главы КФХ ФИО2 в судебное заседание не явился, ходатайств и заявлений не направил, письменное мнение не представил.

Дело рассмотрено в порядке части 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в отсутствие представителей третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, по имеющимся в деле доказательствам.

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Между Администрацией 1-го Поныровского сельсовета как арендодателем и ЗАО «Смена» как арендатором были заключены договоры аренды невостребованных земельных долей от б/д, от 14.01.2009, от 14.01.2010, в соответствии с условиями которых арендодатель предоставлял, а арендатор принимал в аренду земельный участок из земель сельхозназначения по адресу: Курская область, Поныровский район, с. 1-е Поныри, для использования в целях сельхозназначения в границах, указанных в кадастровой карте (плане) участка, прилагаемого к договору и являющейся его неотъемлемой частью, общей площадью 206,49 га, на срок с 14.01.2008 по 14.12.2008, с 14.01.2009 по 14.12.2009, с 14.01.2010 по 14.12.2010.

Земельный участок был передан арендодателем арендатору по актам приема-передачи. 

ЗАО «Смена» в полном объеме перечисляло Администрации 1-го Поныровского сельсовета арендную плату по заключенным договорам, что подтверждается представленными в материалы дела платежными поручениями.

 Впоследствии, между Администрацией Поныровского района и ЗАО «Смена» были заключены соглашения об использовании невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории 1-го Поныровского сельсовета Поныровского района Курской области, от 12.04.2012 №24, от 25.06.2013 №30, от 06.02.2014 №14, от 16.02.2015 №21, от 16.03.2016 №4, от 31.01.2017 №15, от 11.01.2018 №3, от 06.03.2019, предметом которых являлось использование в сельскохозяйственном производстве сельскохозяйственных угодий из невостребованных земельных долей, местоположение которых определено общим собранием участников долевой собственности, на срок с 01.01.2012 по 31.12.2012, с 01.01.2013 по 31.12.2013, с 01.01.2014 по 31.12.2014, с 01.01.2015 по 30.12.2015, с 01.01.2016 по 30.12.2016, с 01.01.2017 по 30.12.2017, с 01.01.2018 по 30.12.2018, с 01.01.2019 по 30.12.2019. В соответствии с пунктом 3.1 соглашений ЗАО «Смена» обеспечивало эффективное и рациональное использование сельскохозяйственных угодий из невостребованных земельных долей, площадью 206,5 га, расположенных по адресу: Курская область, 1-Поныровский сельсовет, в бывших границах ЗАО «Смена», а также своевременно осуществляет платежи за фактическое использование указанных земель. 

 ЗАО «Смена» в полном объеме перечисляло Администрации 1-го Поныровского сельсовета плату по соглашениям, что подтверждается представленными в материалы дела платежными поручениями.

Между тем, решением Поныровского районного суда Курской области от 23.10.2018 за муниципальным образованием «1-Поныровский сельсовет» было признано право муниципальной собственности на 7 земельных долей, размером 5,89 га каждая, общей площадью 41,23 га, входящих в состав земельного участка площадью  2 740 000 кв.м. с кадастровым номером 46:18:020000:19 из земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного производства, местоположением: Курская область, Поныровский район, 1-Поныровский с/с.

06.08.2019 на кадастровый учет был поставлен земельный участок с кадастровым номером 46:18:021405:35, общей площадью 412300 кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, местоположение: Курская область, Поныровский район, 1-Поныровский с/с, выделенный из земельного участка с кадастровым номером 46:18:020000:19.

06.08.2019 в отношении земельного участка  с кадастровым номером 46:18:021405:35 было зарегистрировано право собственности за муниципальным образованием «1-ый Поныровский сельсовет» Поныровского района Курской области.

В газете «Курская правда» от 20.03.2020 в соответствии с пунктом 5.1 статьи 10 Закона 3101-ФЗ от 24.07.2002 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» было размещено извещение о наличии в муниципальной собственности земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, образованного в счет невостребованных земельных долей, с кадастровым номером 46:18:021405:35, общей площадью 412300 кв.м., расположенного по адресу: Курская область, Поныровский район, 1-Поныровский с/с

Постановлением Администрации 1-го Поныровского сельсовета от 19.03.2021 №7 было принято решение о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 46:18:021405:35 и его основных условиях,

Постановлением Администрации 1-го Поныровского сельсовета от 22.03.2021 №8 утверждена документация об аукционе.

22.03.2021 на официальном сайте torgi.gov.ru было размещено извещение о проведении аукциона №230321/1568184/01 на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 46:18:021405:35, общей площадью 412300 кв.м., расположенного по адресу: Курская область, Поныровский район, 1-Поныровский с/с, сроком на 25 лет. Дата начала и окончания приема заявок – с 24.03.2021 по 22.04.2021, дата проведения аукциона – 28.04.2021

Согласно протоколу №1 рассмотрения заявок на участие в аукционе по извещению №230321/1568184/01 от 23.04.2021 по окончании срока подачи заявок было подано 3 заявки: от ЗАО «Смена», ООО «Курск-Агро», ИП Главы КФХ ФИО2, которые были признаны участниками аукциона.

Согласно протоколу №2 о результатах аукциона на право заключения договора аренды земельного участка по извещению №230321/1568184/01 от 28.04.2021 победителем аукциона было признано ООО «Курск-Агро».

11.05.2021 между Администрацией 1-ого Поныровского сельсовета как арендодателем и ООО «Курск-Агро» как арендатором был заключен договор аренды земельного участка, в соответствии с условиями которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, находящийся в собственности муниципального образования «1-ый Поныровский сельсовет» Поныровского района, с кадастровым номером 46:18:021405:35, площадью 412300+5618 кв.м., разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства, адрес установлен относительно ориентира, расположенного в границах земельного участка, почтовый адрес ориентира: Курская область, Поныровский район, 1-ый Поныровский сельсовет, сроком на 25 лет с 11.05.2021 по 10.05.2046.

Арендуемый земельный участок был передан арендодателем арендатору по акту приема-передачи от 11.05.2021 (Приложение №1 к договору).

Договор аренды земельного участка от 11.05.2021 зарегистрирован в установленном законом порядке 24.08.2021.

Ссылаясь на допущенные при предоставлении указанного земельного участка нарушения земельного законодательства, ЗАО «Смена» обратилось в Арбитражный суд Курской области с исковым заявлением к Администрации 1-го Поныровского сельсовета, ООО «Курск-Агро» о признании недействительными торгов №230321/1568184/01 в форме открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 46:18:021405:35, признании недействительным договора аренды земельного участка №1 от 11.05.2021, и обязании возвратить земельный участок с кадастровым номером 46:18:021405:35 по акту приема-передачи, обязании заключить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 46:18:021405:35 в порядке, предусмотренном пунктом 5.1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2020 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

 

Оценив представленные документы в их совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим кодексом.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется путем признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки.

В силу части 1 статьи 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Согласно части 1 статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В силу части 1 статьи 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Вместе с тем, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (часть 2 статьи 167 ГК РФ).

Как разъяснено в пункте 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой ГК РФ» договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность.

В соответствии с частью 1 статьи 447 ГК РФ договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги.

Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену, а по конкурсу - лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия (часть 2 статьи 447 ГК РФ). 

Как установлено частью 1 статьи 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.

Торги могут быть признаны недействительными в случае, если были допущены нарушения правил, установленных законом.

Основанием для признания торгов недействительными может служить существенное нарушение порядка их проведения, то есть такое отклонение от установленных требований в части процедуры проведения торгов, которое повлекло или могло повлечь иные результаты торгов.

Согласно части 1 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее -ЗК РФ) продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

Аналогично, в силу части 1 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, также заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 39.6 ЗК РФ.

Порядок проведения аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности установлены статьей 39.12 ЗК РФ.

Согласно части 17 статьи 39.12 ЗК РФ победителем аукциона признается участник аукциона, предложивший наибольшую цену за земельный участок или наибольший размер ежегодной арендной платы за земельный участок.

Уполномоченный орган направляет победителю аукциона или единственному принявшему участие в аукционе его участнику три экземпляра подписанного проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в десятидневный срок со дня составления протокола о результатах аукциона. При этом договор купли-продажи земельного участка заключается по цене, предложенной победителем аукциона, или в случае заключения указанного договора с единственным принявшим участие в аукционе его участником по начальной цене предмета аукциона, а размер ежегодной арендной платы или размер первого арендного платежа по договору аренды земельного участка определяется в размере, предложенном победителем аукциона, или в случае заключения указанного договора с единственным принявшим участие в аукционе его участником устанавливается в размере, равном начальной цене предмета аукциона (часть 20 статьи 39.12 ЗК РФ).

Между тем, частью 2 статьи 39.3 ЗК РФ, частью 2 статьи 39.6 ЗК РФ предусмотрены случаи продажи либо предоставления в аренду земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведении торгов.

В частности, согласно пункту 8 части 2 статьи 39.3, пункту 12 части 2 статьи 39.6 ЗК РФ продажа земельного участка либо заключение договора аренды осуществляется без проведения торгов в случае предоставления земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Абзацем 1 части 5.1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон об обороте земель сельскохозяйственного назначения) установлено, что земельный участок, находящийся в муниципальной собственности и выделенный в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, в порядке, установленном данным Федеральным законом, передается использующим такой земельный участок сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству в собственность или аренду без проведения торгов в случае, если сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство обратились в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора купли-продажи или договора аренды такого земельного участка в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок. При этом цена такого земельного участка устанавливается в размере не более 15 процентов его кадастровой стоимости, а арендная плата - в размере 0,3 процента его кадастровой стоимости.

Реализация права на приобретение земельного участка в собственность или в аренду в порядке названной нормы возможна только лицами, использующими данный земельный участок, и в течение ограниченного срока (6 месяцев) с момента государственной регистрации права собственности за муниципальным образованием. 

Как разъяснено в Определении Конституционного Суда РФ от 28.11.2019 №3052-О, указанная норма, действующая в общей правовой системе регулирования отношений по использованию земель сельскохозяйственного назначения, предоставляет возможность сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок данной категории, приобрести его в собственность в порядке приватизации без проведения торгов и на определенных льготных условиях (выкупная стоимость такого земельного участка не может превышать 15 процентов кадастровой стоимости сельскохозяйственных угодий), тем самым обеспечивая преемственность сложившихся в отношении данного земельного участка производственных и технологических связей, имеющих особое значение в сельском хозяйстве.

Таким образом, данной нормой установлен льготный порядок приобретения прав на земельный участок, сформированный в счет невостребованных долей, с оформлением на него права муниципальной собственности в установленном Законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения порядке субъектом, который использовал соответствующий участок.

При этом абзацем 2 части 5.1 статьи 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения предусмотрено, что орган местного самоуправления муниципального образования, в собственности которого находится земельный участок, выделенный в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, не позднее чем в течение двух недель со дня возникновения права муниципальной собственности на такой земельный участок обязан опубликовать в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и разместить на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) информацию о возможности приобретения такого земельного участка на условиях, предусмотренных частью 5.1 статьи 10 закона. Указанная информация размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Информирование о возможности приобрести такой земельный участок в льготном порядке направлено на защиту интересов фактических пользователей земельного участка и призвано обеспечить справедливое, публичное, открытое и прозрачное распределение земельных участков, соблюдение экономических интересов всех заинтересованных лиц.

Опубликование такой информации является обязательной процедурой, по итогам которой соответствующий орган определяет возможность и дальнейший порядок предоставления земельного участка.  

Как усматривается из материалов дела, решением Поныровского районного суда Курской области от 23.10.2018 за муниципальным образованием «1-Поныровский сельсовет» было признано право муниципальной собственности на 7 земельных долей, размером 5,89 га каждая, общей площадью 41,23 га, входящих в состав земельного участка площадью  2 740 000 кв.м. с кадастровым номером 46:18:020000:19 из земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного производства, местоположением: Курская область, Поныровский район, 1-Поныровский с/с.

06.08.2019 было зарегистрировано право собственности муниципального образования «1-ый Поныровский сельсовет» Поныровского района Курской области на земельный участок с кадастровым номером 46:18:021405:35, общей площадью 412300 кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, местоположение: Курская область, Поныровский район, 1-Поныровский с/с, выделенный в счет невостребованных земельных долей.

В газете «Курская правда» от 20.03.2020 в соответствии с пунктом 5.1 статьи 10 Закона 3101-ФЗ от 24.07.2002 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» было размещено извещение о наличии в муниципальной собственности земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, образованного в счет невостребованных земельных долей, с кадастровым номером 46:18:021405:35, общей площадью 412300 кв.м., расположенного по адресу: Курская область, Поныровский район, 1-Поныровский с/с.

Вместе с тем, обращаясь в суд с рассматриваемыми требованиями, истец указал, что на официальном сайте муниципального образования в сети Интернет (poniri1.ru) соответствующая информация размещена не была. В подтверждение указанных доводов истцом был представлен протокол от 29.10.2021 осмотра доказательств в виде интернет-сайта http:// poniri1.ru, составленный нотариусом Медвенского нотариального округа Курской области. 

При этом истец указал, что в результате бездействия Администрации 1-го Поныровского сельсовета ЗАО «Смена» не получило информации о возможности приобретения земельного участка и фактически было лишено права на заключение договора купли-продажи земельного участка без торгов, поскольку в случае исполнения Администрацией своих обязанностей по размещению сообщения о возможности приобретения земельного участка на своем сайте в сети Интернет, то ЗАО «Смена», получив такую информацию, подало бы в Администрацию заявление о заключении договора купли-продажи.

В ходе рассмотрения дела ответчик - Администрация 1-го Поныровского сельсовета не оспаривала тот факт, что на официальном сайте муниципального образования «1-ый Поныровский сельсовет» в сети Интернет (poniri1.ru) информация о возможности приобретения спорного земельного участка в порядке части 5.1 статьи 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения не размещалась и была опубликована только в газете «Курская правда» и на информационных стендах.

Между тем, требование закона о размещении информации о возможности приобретения земельного участка на официальном сайте муниципального образования направлено на обеспечение заинтересованным лицам более простого, оперативного и экономически выгодного способа получения сведений о нужных земельных участках, сужающего поиск нужной информации конкретной территорией и при этом исключающего необходимость приобретения печатной газеты или электронной подписки на нее.

Доводы ответчика о том, что у  истца имелся иной способ получить искомую информацию, не принимается судом во внимание, поскольку не освобождает уполномоченный орган от исполнения возложенной на него законом обязанности по надлежащему информированию заинтересованных лиц указанными в законе способами.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что ответчиком – Администрацией 1-го Поныровского сельсовета после регистрации права собственности на земельный участок, сформированный в счет невостребованных земельных долей, не было в должной степени обеспечено надлежащее информирование потенциально заинтересованных лиц, в том числе ЗАО «Смена», о возможности приобретения такого земельного участка в порядке части 5.1 статьи 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, что фактически лишило его возможности реализовать предоставленное законом право на получение такого земельного участка в льготном порядке без проведения торгов.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что неопубликование извещения о предоставлении земельного участка, образованного в счет невостребованных земельных долей, на официальном сайте муниципального образования является существенным нарушением установленной законом (статьями 39.3 ЗК РФ, 39.6 ЗК РФ, частью 5.1 статьи 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения) процедуры предоставления земельных участков, неизбежно повлиявшим на порядок и способ предоставления земельного участка и нарушившим права заинтересованных лиц, в том числе и истца, на обращение с заявлением о приобретении земельного участка в льготном порядке, а значит, на справедливый и равный доступ к получению муниципального имущества.

Между тем, нарушение публичной процедуры предоставления земельного участка, влечет недействительность (ничтожность) заключенного по ее результатам договора №1 аренды земельного участка  от 11.05.2021 между Администрацией 1-го Поныровского сельсовета и ООО «Курск-Агро». 

В соответствии с пунктом 2 статьи 167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Согласно статьи 1103 ГК РФ к требованиям о возврате исполненного по недействительной сделке применимы правила главы 60 ГК РФ.

В силу части 1 статьи 1104 ГК РФ имущество, составляющее неосновательное обогащение приобретателя, должно быть возвращено потерпевшему в натуре.

Таким образом, поскольку суд пришел к выводу о том, что договор №1 аренды земельного участка  от 11.05.2021 является недействительным, ООО «Курск-Агро», которому спорный земельный участок с кадастровым номером 46:18:021405:35 передан по акту приема-передачи,  использует его в отсутствие правовых оснований, в связи с чем указанное имущество подлежит возврату Администрации 1-го Поныровского сельсовета в порядке реституции.

Кроме того, обращаясь в суд с рассматриваемыми требованиями, истец указал, что, будучи сельскохозяйственной организацией, фактически использующей спорный земельный участок на момент регистрации на него права собственности, его законные интересы состоят в реализации права на приобретение земельного участка без торгов и на льготных условиях, которое было нарушено в результате ненадлежащего исполнения уполномоченным органом обязанностей по информировании о такой возможности; поскольку в настоящее время установленный законом 6-месячный срок для обращения с соответствующим заявлением в уполномоченный орган истек, восстановление нарушенных прав истца в рассматриваемой ситуации возможно только путем обязания Администрации 1-го Поныровского сельсовета заключить с истцом договор купли-продажи земельного участка в порядке, предусмотренном частью 5.1 статьи 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения.

Статьей 65 АПК РФ установлено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. При этом лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 АПК РФ).

Как разъяснено в пункте 9 Обзора судебной практики по делам, связанным с предоставлением земельных участков сельскохозяйственным организациям и крестьянским (фермерским) хозяйствам для ведения сельскохозяйственного производства, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 23.12.2020, из пункта 5.1 статьи 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения следует, что условиями реализации права на приватизацию земельного участка или заключение договора аренды в предусмотренном данным пунктом порядке являются: особый статус субъекта, который вправе претендовать на льготное предоставление земельного участка (сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство); использование земельного участка, выделенного в счет земельных долей; обращение в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора в установленный срок (в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок); использование земельного участка должно иметь место до регистрации права муниципальной собственности на него.

Согласно пункту 24 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №5 (2017), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 27.12.2017, заявитель должен доказать факт использования истребуемого им в собственность земельного участка. При этом закон не устанавливает основания использования, перечень доказательств, подтверждающих данный факт, так же как не определяет срок использования участка и другие обстоятельства его использования с учетом особенностей ведения сельскохозяйственной деятельности. Поэтому при возникновении судебного спора о наличии оснований для приобретения прав на земельный участок в порядке указанной нормы данный факт подлежит установлению судом на основе исследования и оценки относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности, установленных главой 7 АПК РФ. К таким основаниям и доказательствам использования земельного участка могут быть отнесены: договоры аренды или безвозмездного пользования, иные договоры, заключенные в отношении земельного участка, находящегося в общей долевой собственности в соответствии с действовавшим на момент их заключения законодательством; в случае если указанные субъекты использовали истребуемый участок без оформления правоотношений, то ими могут быть представлены любые относимые и допустимые доказательства, подтверждающие использование земельного участка в сельскохозяйственных целях (например, сведения о расходах по обработке земельного участка и внесении удобрений, проведении посевных работ и уборке урожая и другие). Таким образом, в целях применения положений части 5.1 статьи 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения и установления факта использования земельного участка могут быть учтены как договорные отношения, так и фактическое использование сельскохозяйственной организацией или крестьянским (фермерским) хозяйством земельного участка, находившегося в общей долевой собственности до государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок.

В силу статьи 68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Как усматривается из материалов дела, ЗАО «Смена» зарегистрировано в качестве юридического лица 02.08.1999, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, с основным видом экономической деятельности – выращивание однолетних культур (Код ОКВЭД 01.1).

Между Администрацией 1-го Поныровского сельсовета как арендодателем и ЗАО «Смена» как арендатором были заключены договоры аренды невостребованных земельных долей от б/д, от 14.01.2009, от 14.01.2010, в соответствии с условиями которых арендодатель предоставлял, а арендатор принимал в аренду земельный участок из земель сельхозназначения по адресу: Курская область, Поныровский район, с. 1-е Поныри, для использования с целях сельхозназначения в границах, указанных в кадастровой карте (плане) участка, прилагаемого к договору и являющейся его неотъемлемой частью, общей площадью 206,49 га, на срок с 14.01.2008 по 14.12.2008, с 14.01.2009 по 14.12.2009, с 14.01.2010 по 14.12.2010.

Земельный участок был передан арендодателем арендатору по актам приема-передачи. При этом ЗАО «Смена» в полном объеме перечисляло Администрации 1-го Поныровского сельсовета арендную плату по заключенным договорам, что подтверждается представленными в материалы дела платежными поручениями и не оспаривалось представителем Администрации 1-го Поныровского сельсовета в ходе рассмотрения дела.

 Впоследствии, между Администрацией Поныровского района и ЗАО «Смена» были заключены соглашения об использовании невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории 1-го Поныровского сельсовета Поныровского района Курской области, от 12.04.2012 №24, от 25.06.2013 №30, от 06.02.2014 №14, от 16.02.2015 №21, от 16.03.2016 №4, от 31.01.2017 №15, от 11.01.2018 №3, от 06.03.2019, предметом которых являлось использование в сельскохозяйственном производстве сельскохозяйственных угодий из невостребованных земельных долей, местоположение которых определено общим собранием участников долевой собственности, на срок с 01.01.2012 по 31.12.2012, с 01.01.2013 по 31.12.2013, с 01.01.2014 по 31.12.2014, с 01.01.2015 по 30.12.2015, с 01.01.2016 по 30.12.2016, с 01.01.2017 по 30.12.2017, с 01.01.2018 по 30.12.2018, с 01.01.2019 по 30.12.2019. В соответствии с пунктом 3.1 соглашений ЗАО «Смена» обеспечивало эффективное и рациональное использование сельскохозяйственных угодий из невостребованных земельных долей, площадью 206,5 га, расположенных по адресу: Курская область, 1-Поныровский сельсовет, в бывших границах ЗАО «Смена», а также своевременно осуществляет платежи за фактическое использование указанных земель. 

 ЗАО «Смена» в полном объеме перечисляло Администрации 1-го Поныровского сельсовета плату по соглашениям, что подтверждается представленными в материалы дела платежными поручениями и не оспаривалось представителем Администрации 1-го Поныровского сельсовета в ходе рассмотрения дела.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что с 2012 по 2019 год, то есть регистрации права муниципальной собственности, ЗАО «Смена» использовало часть земельного участка с кадастровым номером 46:18:020000:19, впоследствии поставленную на кадастровый учет как земельный участок с кадастровым номером 46:18:021405:35, для сельскохозяйственного производства. Доказательств обратного в материалы дела не представлено и из материалов дела не усматривается.

Согласно части 4 статьи 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с ГК РФ или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. 

Учитывая, ЗАО «Смена» имело в силу прямого указания закона право приобрести спорный земельный участок без проведения торгов, которое не было реализовано вследствие ненадлежащего исполнения уполномоченным органом обязанностей по информированию о возможности приобрести такой земельный участок, суд полагает, что в рассматриваемом случае реальная защита и восстановление нарушенного права истца возможно только путем обязания ответчика заключить с обществом договор купли-продажи земельного участка в порядке, предусмотренном пунктом 5.1 статьи 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно статье 71 АПК РФ, арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном,  объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Оценив представленные в материалы дела доказательства с позиций их относимости,  допустимости и достоверности, а также их достаточность и взаимную связь в совокупности в соответствии с положениями статей 67, 68, 71 АПК РФ, суд, с учетом установленного и изложенного выше, полагает  требования истца  законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ, с учетом результатов рассмотрения настоящего дела, расходы по оплате государственной пошлины относятся судом на ответчиков.

Руководствуясь ст. ст. 17, 27, 28, 65, 70, 110, 112, 167-170, 176 и 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования закрытого акционерного общества «Смена» удовлетворить.

Признать недействительными торги в форме открытого аукциона по извещению №230321/1568184/01 на право заключения договора аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 46:18:021405:35, местоположение:  Курская область, Поныровский район, 1-Поныровский сельсовет.

Признать недействительным договор №1 аренды земельного участка  от 11.05.2021, заключенный между Администрацией 1-го Поныровского сельсовета Поныровского района Курской области и обществом с ограниченной ответственностью «Курск-Агро». 

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Курск-Агро» возвратить земельный участок с кадастровым номером 46:18:021405:35, местоположение:  Курская область, Поныровский район, 1-Поныровский сельсовет, по акту приема-передачи Администрации 1-го Поныровского сельсовета Поныровского района Курской области.

Обязать Администрацию 1-го Поныровского сельсовета Поныровского района Курской области заключить с закрытым акционерным обществом «Смена» договор купли-продажи земельного участка из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером 46:18:021405:35, местоположение:  Курская область, Поныровский район, 1-Поныровский сельсовет, в порядке, предусмотренном пунктом 5.1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». 

Взыскать с Администрации 1-го Поныровского сельсовета Поныровского района Курской области в пользу закрытого акционерного общества «Смена» 6000 руб. в счет возмещения расходов по уплате госпошлины. 

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Курск-Агро»  в пользу закрытого акционерного общества «Смена» 6000 руб. в счет возмещения расходов по уплате госпошлины.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже через Арбитражный суд Курской области, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу – в кассационную инстанцию в Арбитражный суд Центрального округа в г. Калуге при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                           Н.Н. Белых