Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Москва                                                                               Дело № А40-83764/24-92-646

11.11.2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 16.10.2024 года

Полный текст решения изготовлен 11.11.2024 года

 

Арбитражный суд в составе судьи Уточкина И.Н.

При ведении протокола судебного заседания секретарем Потаповой Ю.Ю.

 

Рассмотрев   в судебном заседании дело  по  заявлению АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА «ОРЕХ» (143912, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, Г. БАЛАШИХА, СТ СТРОЙКА, ВЛД. 3, СТР. 1, ЭТ/ПОМ 1/20, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 06.08.2002, ИНН: 

<

***>)

к ответчику УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО МОСКВЕ (115191, Г.МОСКВА, УЛ. БОЛЬШАЯ ТУЛЬСКАЯ, Д.15, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 03.11.2009, ИНН: 

<

***>)

третьи лица: 

1) ДЕПАРТАМЕНТ ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ (123112, Г.МОСКВА, ПР-Д 1-Й КРАСНОГВАРДЕЙСКИЙ, Д. 21, СТР. 1, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 08.02.2003, ИНН: 

<

***>);

2) ГОСУДАРСТВЕННАЯ ИНСПЕКЦИЯ ПО КОНТРОЛЮ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ ГОРОДА МОСКВЫ (101000, Г.МОСКВА, ПР-Д ЛУБЯНСКИЙ, Д. 3/6, СТР. 6, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 18.09.2006, ИНН: 

<

***>);

3) КОМИТЕТ ПО АРХИТЕКТУРЕ И ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВУ ГОРОДА МОСКВЫ (125047, Г.МОСКВА, ПЛ. ТРИУМФАЛЬНАЯ, Д.1, К.1, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 26.12.2002, ИНН: 

<

***>)

о признании незаконным отказ, изложенный в Уведомлении от 05.03.2024г. № КУВД-001/2023-55698705/7, об обязании

 

при участии:

от заявителя: ФИО1, дов. от 14.11.2022, удост. адвоката №1031; 

от ответчика: ФИО2, дов. от 15.01.2024 №Д-37/2024, паспорт, диплом;

от третьих лиц: 1) ФИО3, дов. от 23.08.2024 №ДГИ-Д-432/24, паспорт, диплом; 2) не явился, извещен;  3) не явился, извещен; 

 

УСТАНОВИЛ:

АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «ОРЕХ»  (далее – заявитель) обратилось с заявлением к Управлению Росреестра по городу Москве   о признании незаконным отказа, изложенного в Уведомлении от 05.03.2024г. № КУВД-001/2023-55698705/7.

Заявитель настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Представитель Заинтересованного лица против удовлетворения заявленных требований возражал по доводам отзыва.

Представитель 1-го третьего лица озвучил позицию по спору

2-е и 3-е третьи  лица представителей в судебное заседание не направили, в материалах дела имеются доказательства их надлежащего извещения о дате, времени и месте проведения судебного заседания по правилам ст.123 АПК РФ. Дело рассмотрено без их участия согласно ст. 156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства, арбитражный суд признал заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом проверено и установлено, что срок, предусмотренный ч. 4 ст. 198 АПК РФ, заявителем не пропущен.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов и действий государственных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта, оспариваемых действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт и действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как указывает заявитель, Акционерное общество «ОРЕХ» (далее - АО «ОРЕХ», Заявитель, Общество), согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН), является собственником следующих объектов недвижимого имущества:

помещение, назначение: нежилое помещение, общей площадью 32, 2 кв.м., кадастровый номер: 77:01:0003022:3852 (дата присвоения номера: 05.03.2018 г.), местоположение: 

<

...>, строен. 1, запись регистрации права № 77:01:0003022:385277/011/2018-3 от 26.07.2018 г.;

помещение, назначение: нежилое помещение, общей площадью 46, 6 кв.м., кадастровый номер: 77:01:0003022:3863 (дата присвоения номера: 05.03.2018 г.), местоположение: 

<

...>, строен. 1, запись регистрации права № 77:01:0003022:386377/011/2018-3 от 26.07.2018 г.;

помещение, назначение: нежилое помещение, общей площадью 47, 9 кв.м., кадастровый номер: 77:01:0003022:4023 (дата присвоения номера 05.03.2018 г.), местоположение: 

<

...>, строен. 1, запись регистрации права № 77:01:0003022:402377/011/2018-3 от 26.07.2018 г.

Принадлежащие АО «ОРЕХ» на праве собственности помещения нежилого назначения расположены в пределах объекта недвижимости - здания, с кадастровым номером: 77:01:0003022:1011 на этаже № 7, находящегося по адресу: 

<

...>, строен. 1.

На основании Договора № 009-03-2021-ТП от "09" марта 2021 года, заключенного Заявителем с Обществом с ограниченной ответственностью «НЕДВИГА.ПРО», в интересах АО «ОРЕХ» были выполнены работы и подготовлено Техническое заключение по результатам технического обследования строительных конструкций здания, о допустимости и безопасности изменения трех помещений в нежилом объекте капитального строительства, расположенного по адресу: 

<

...> строен. 1 (помещения с кадастровыми номерами: 77:01:0003022:3852, 77:01:0003022:3863, 77:01:0003022:4023).

С учетом выводов, содержащихся в Техническом заключении, ООО «НЕДВИГА.ПРО», в интересах АО «ОРЕХ», был разработан Проект перепланировки помещений, входящих в состав нежилого здания, расположенного по адресу: 

<

...>, строен. 1 (помещения с кадастровыми номерами: 77:01:0003022:3852, 77:01:0003022:3863, 77:01:0003022:4023).

Из Гарантийной записи к Проекту перепланировки помещений, входящих в состав нежилого здания, расположенного по адресу: 

<

...>, строен. 1 (помещения с кадастровыми номерами: 77:01:0003022:3852, 77:01:0003022:3863, 77:01:0003022:4023 - (далее по тексту Проект перепланировки), выполненной ГИП ФИО4, следует, что технические решения, принятые в проекте, соответствуют требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других норм, действующих на территории Российской Федерации, и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта при соблюдении предусмотренных чертежами мероприятий.

Работы, предусмотренные проектом, не затрагивают конструктивные и другие характеристики его надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установлены градостроительным регламентом.

Заявитель полагает, что выполненные в нежилых помещениях и предусмотренные Проектом перепланировки виды работ, в соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 27.08.2012 N 432-ПП «О перечне случаев, при которых получение разрешения на строительство не требуется» относятся к работам по изменению объектов капитального строительства и (или) их частей, не затрагивающих конструктивные и иные характеристики их надежности и безопасности, не нарушающих права третьих лиц и не превышающих предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, для выполнения которых не требуется получение разрешения на строительство.

По факту выполненных строительных работ по изменению нежилых помещений с кадастровыми номерами: 77:01:0003022:3852, 77:01:0003022:3863, 77:01:0003022:4023, предусмотренных Проектом перепланировки, АО «ОРЕХ» были заказаны кадастровые работы по подготовке технического плана в связи с образованием двух помещений, расположенных по адресу: 105066, РФ, город Москва, муниципальный округ Басманный внутр.тер.г., Нижняя ФИО6 улица, дом 35 строен. 1, пом 701 и 703 в результате перераспределения исходных объектов недвижимости с кадастровыми номерами: 77:01:0003022:3852, 77:01:0003022:3863,77:01:0003022:4023.

По результатам выполненных кадастровых работ, кадастровым инженером ФИО5, являющейся работником ООО «ВЕГЛАС» (150000, РФ, 

<

...>) был подготовлен Технический план по состоянию на 15.11.2023 г.

"27" ноября 2023 года, посредством МБУ «МФЦ городского округа Балашиха» Московской области, АО «ОРЕХ» обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по городу Москве (далее - также Управление Росреестра по городу Москве) с заявлением № КУВД-001/2023-55698705 об осуществлении у четно-регистрационных действий в связи с образованием двух помещений, расположенных по адресу: 105066, РФ, город Москва, муниципальный округ Басманный внутр.тер.г., Нижняя ФИО6 улица, дом 35 строен. 1, пом. 701 и 703 в результате перераспределения исходных объектов недвижимости с кадастровыми номерами: 77:01:0003022:3852, 77:01:0003022:3863, 77:01:0003022:4023 на основании Решения собственника об объединении нежилых помещений от "27" сентября 2023 года.

Уведомлением Росреестра по Москве (Отдел государственной регистрации недвижимости нежилого назначения Управления Росреестра по Москве) от 05,12.2023 г. совершение учетно-регистрационных действий в соответствии с п. 4 ч, 1, п. 2 ч.4, ч. 5 ст. 29 ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее по тексту - Закон о недвижимости) было приостановлено с 05.12.2023 г. в связи со следующим:

в нарушение п. 51 Приказа Росреестра от 15.03.2022 № П/0082 «Об установлении формы технического плана, требований к его подготовке и состава содержащихся в нем сведения» (далее по тексту - Требования) в представленном техническом плане, оформленном в электронной форме в виде файлов в формате XML, созданных с использованием XML-схем, некорректно приведены сведения об адресе (описании местоположения) объекта недвижимости, представленного к кадастровому учету;

выявлено нарушение п.п. 10 п. 51 Требований в техническом плане ошибочно указаны сведения о наименовании помещения;

в нарушение п. 76 Требований отсутствует возможность определить местоположение вновь образованных помещений на поэтажных планах 7 этажа здания;

в нарушение п. 61 Требований в графических частях технического плана указаны не все условные обозначения;

в нарушение п.п. 51, 76 Требований в XML-схеме в описательных характеристиках отсутствует состав комнат вновь образованных помещений;

выявлены противоречия между сведениями Единого государственного реестра недвижимости и графическим планом вновь образованного помещения площадью 97, 4 кв.м., в части отображения контура;

выявлены противоречия в контуре здания, в части отображения внешнего остекления;

выявлено нарушение п. 19 Требований, а именно: в помещении площадью 30, 3 кв.м. между комнатами 703.4, 703.3 и 703.1 отсутствуют перегородки.

Уведомлением от 29.12.2023 г. о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав Управление Росреестра по Москве повторно известило Общество о приостановлении совершения учетно-регистрационных действий в связи со следующим:

по информации Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы (далее по тексту - Госиспекция по недвижимости), направленной в адрес Управления Росреестра по Москве, здание с кадастровым номером: 77:01.0003022:1011, расположенное по адресу: 

<

...>, внесено в перечень объектов в отношении которых составлены акты о подтверждении факта наличия незаконно размещенного объекта.

Уведомлением от 05.03.2024 г. Управления Росреестра по Москве об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав Обществу было отказано в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества по следующим основаниям:

нарушен п. 61 Приказа Росреестра от 15.03.2022 г. № П/0082 «Об установлении формы технического плана, требований к его подготовке и состава, содержащихся в нем сведений» в графических частях технического плана не применены установленные условные обозначения;

по информации Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы, направленной в адрес Управления Росреестра по Москве, здание с кадастровым номером: 77:01:0003022:1011, расположенное по адресу: 

<

...> внесено в перечень объектов в отношении которых составлены акты о подтверждении факта незаконно размещенного объекта;

объекты недвижимости с кадастровыми номерами: 77:01:0003022:3852, 77:01:0003022:3863, 77:01:0003022:4023 возведены без оформления разрешительной документации.

Не согласившись с отказом, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Оценка доказательств показала следующее.

Управление осуществляет свою деятельность в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о недвижимости), а также в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ПС РФ) и иными нормативными правовыми актами.

Согласно п.1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитут, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и представлением содержащихся в нем сведений регулируются Законом о недвижимости.

В соответствии с п.3 ст.1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о недвижимости) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав) (п.3).

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке (п.5).

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке (п.1 ст. 14 Закон о недвижимости).

Решение о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, о приостановлении или отказе в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав принимается в каждом конкретном случае государственным регистратором прав по результатам правовой экспертизы представленных документов (часть 1 статьи 26, пункт 3 части 1 статьи 29, статьи 65 Закона о недвижимости).

Согласно части 1 статьи 21 Закона о недвижимости документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

В силу подпункта 2 части 4 статьи 18 Закона о недвижимости к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Как установлено судом, согласно сведениям ЕГРН объект недвижимости с к.н. 77:01:0003022:4023 - нежилое помещение, площадью 57,9 кв. м, расположенное на этаже 7 (пом. VII - ком. 701)здания с к.н. 77:01:0003022:1011.

Данное помещение принадлежит на праве собственности Закрытому акционерному обществу «ОРЕХ» (77:01.0003022:4023-77/011/2018-3 от 26.07.2018г.).

Объект недвижимости с к.н. 77:01:0003022:3863 - нежилое помещение,площадью 46,6 кв. м, расположенное на этаже 7 (пом. VII - ком. 703) здания с к.н.77:01:0003022:1011.

Данное помещение принадлежит на праве собственности Закрытому акционерному обществу «ОРЕХ» (77:01.0003022:3863-77/011/2018-3 от 26.07.2018г.).

Объект недвижимости с к.н. 77:01:0003022:3852 - нежилое помещение,площадью 32,2 кв. м, расположенное на этаже 7 (пом. VII - ком. 702) здания с к.н.77:01:0003022:1011.

Данное помещение принадлежит на праве собственности Закрытому акционерному обществу «ОРЕХ» (77:01:0003022:3852-77/011/2018-3 от 26.07.2018 г.).

Объект недвижимости с к.н. 77:01:0003022:1011 - девятиэтажное (в том числе, 2 подземных этажа) нежилое кирпичное здание, площадью 90993 кв. м, год ввода в эксплуатацию - 1901, год завершения строительства - 2017; зарегистрированных прав не имеет.

Согласно п. 4 ч.  1  ст. 29 Закона о регистрации, внесение в Единый государственный реестр недвижимости установленных настоящим Федеральным законом сведений, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав устанавливает основания приостановления осуществления учетно-регистрационных действий по решению государственного регистратора прав.

Ввиду наличия оснований, установленных законодательством, государственный регистратор уведомляет о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при наличии оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (в соответствии с п.2 ч. 4 ст. 29 Закона о регистрации).

Ст. 26 Закона о регистрации устанавливает основания приостановления осуществления государственного кадастрового учета по решению государственного регистратора прав.

Ч. 1 ст. 26 Закона о регистрации приводит закрытый перечень таких оснований.

Государственным регистратором прав было отказано в проведении государственного кадастрового учета в отношении спорного объекта, в соответствии с  пунктом 7 (форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации).

Согласно п. 7.3 ч. 2 ст. 14 Закона о регистрации основанием для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав является, в том числе технический план.

В соответствии со ст. 24 Закона о регистрации технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения о здании, сооружении, помещении,   машино-месте,   объекте   незавершенного   строительства   или   едином недвижимом комплексе, необходимые для государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости, а также сведения о части или частях здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера.

В качестве документа, являющегося основанием для проведения государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, был представлен Технический план помещения от 21.12.2023 г. (в последней редакции), подготовленный в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием 2 помещений, расположенных по адресу: 105066, Российская Федерация, г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Басманный, ул. Нижняя ФИО6, д. 35, стр. 1, в результате перераспределения исходных объектов недвижимости с к.н. 77:01:0003022:4023, 77:01:0003022:3863, 77:01:0003022:3852 (т.е. в отношении спорных объектов).

Согласно ч. 1 ст. 21 Закона о регистрации документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

В качестве документов, на основании которых был подготовлен Технический план, представлены:

Проект перепланировки помещений, входящих в состав нежилого здания, расположенного по адресу: 

<

...> от 09.03.2021 г., № Договор № 009-03-2021-ТП, орган, выдавший документ: ООО «НЕДВИГА.ПРО»;

Техническое заключение от 09.03.2021 г., № Договор № 009-03-2021-ТП, орган, выдавший документ: ООО «НЕДВИГА.ПРО»;

Иные документы.

При проведении правовой экспертизы представленных документов государственным регистратором было установлено следующее.

В нарушение п. 51 Требований в представленном Техническом плане, оформленном в электронной форме в виде файлов в формате XML, созданных с использованием XML-схем, некорректно приведены сведения об адресе (описании местоположения) объекта недвижимости, представленного к кадастровому учету -

, в том числе, заполнен раздел