Арбитражный суд Республики Северная Осетия - Алания

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А61-272/2019

27 марта 2019 года

г. Владикавказ

Арбитражный суд Республики Северная Осетия - Алания в составе судьи Родионовой Г.С., рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Владикавказе (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Владикавказское домоуправление №1» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании финансовых санкций в размере 500 руб.,

установил:

государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Владикавказе (далее – Пенсионный фонд, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Владикавказское домоуправление №1» (далее – страхователь, общество) о взыскании финансовых санкций в размере 500 руб., предусмотренных абзацем  3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее – Закон №27-ФЗ), за представление неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах за декабрь 2017 года. 

Определением суда от 30.01.2019 заявление Пенсионного  фонда принято к производству и назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства. 

Лица, участвующие в деле, с учетом положений части 1 статьи 121 и статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) были извещены надлежащим образом о принятии заявления и о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства. Возражений сторонами не заявлено.

В соответствии со статьями 226 - 229 АПК РФ дело рассмотрено по имеющимся в нем материалам в порядке упрощенного производства.

По результатам рассмотрения настоящего дела в порядке части 1 статьи 229 АПК РФ судом принята резолютивная часть решения от 15.03.2019, которая размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

На основании части 2 статьи 229 АПК РФ Пенсионный фонд 20.03.2019 обратился в суд с ходатайством об изготовлении мотивированного решения.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, арбитражный суд считает требования неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Пенсионным фондом в отношении общества проведена камеральная проверка по вопросам правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета за декабрь 2017 года по форме отчетности «Сведения о застрахованных лицах» (далее – СЗВ-М).

 По результатам проверки отчетности по форме СЗВ-М за декабрь 2017 года Пенсионным фондом выявлен факт предоставления неполных и (или) недостоверных сведений в отношении одного застрахованного лица, в связи, чем в отношении страхователя составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 24.04.2018 N012S18180001478, в котором указано, что рассмотрение материалов проверки, с учетом представленных страхователем документов, состоится 04.06.2018 в 10-00 час.

Акт проверки направлен страхователю заказным почтовым отправлением 26.04.2018. 

По результатам рассмотрения акта проверки Пенсионным фондом 04.06.2018 в отсутствие страхователя вынесено решение № 012S19180001817 о привлечении  к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ,  за представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений в отношении одного застрахованного лица в виде штрафа в  размере 500 руб. 

Решение направлено страхователю заказным почтовым отправлением 06.06.2018.

Пенсионным фондом страхователю выставлено требование от 04.07.2018 №012S01180007442 об уплате в срок до 24.07.2018 финансовых санкций в размере 500 руб. за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Требование направлено страхователю заказным почтовым отправлением 06.07.2018.

Сумма штрафа обществом  не уплачена,  в связи с чем Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании с должника финансовых санкций  в принудительном порядке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее – Закон №167-ФЗ) общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и согласно  пункту 2 статьи 14 данного закона обязано представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения. 

Согласно пункту 2.2. статьи 11 Закона №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Для представления указанной ежемесячной отчетности постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п утверждена форма СЗВ-М "Сведения о застрахованных лицах", в поле "Тип формы" которой предусмотрено проставление одного из нижеперечисленных кодов: "исхд", "доп" и "отмн": - код "исхд" (исходная форма) указывается при первичной подаче формы СЗВ-М за данный отчетный период; - код "доп" (дополняющая форма) указывается, если страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период; - код "отмн" (отменяющая форма) указывается при подаче формы СЗВ-М, которой отменяются ранее неверно поданные сведения о застрахованных лицах за указанный отчетный период. 

В силу абзаца 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.  Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена абзацем 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ, составляет нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо предоставление неполных и (или) недостоверных сведений.

Статьей 15 Закона N 27-ФЗ установлено право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н (зарегистрировано в Минюсте России 06.02.2017 N 45549) утверждена Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах (далее – Инструкция, начало действия с 19.02.2017), пунктом 37 которой предусмотрено, при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя.

Представленные страхователем индивидуальные сведения, содержащие ошибки и (или) несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также не соответствующие установленным формам и форматам, в лицевые счета застрахованных лиц не вносятся.

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Пунктом 39 Инструкции предусмотрено, что в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Следовательно, при представлении сведений персонифицированного учета, содержащих недочеты, ошибки, несоответствия между представленными индивидуальными сведениями, страхователь может их устранить самостоятельно либо по уведомлению территориального органа фонда. При этом, срок корректировки индивидуальных сведений по уведомлению территориального органа фонда исчисляется с даты получения страхователем соответствующего уведомления. 

Из представленных в суд документов следует, что основанием для привлечения страхователя к ответственности явилось представление им 22.01.2018 индивидуальных сведений (форма СЗВ-М исходная) за декабрь 2017 года в отношении 4 застрахованных лиц, из которых в отношении 1 застрахованного лица были допущены ошибки (вместо ФИО1 указано ФИО1), что зафиксировано в протоколе проверки от 22.01.2018. 

Корректирующие сведения (форма СЗВ-М дополняющая) были представлены 27.02.2018, то есть позже установленного срока, что явилось основанием для составления акта проверки от 24.04.2018 №012S18180001478 и вынесения решения от 04.06.2018 №012S19180001817 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ. 

Однако, из заявления и приложенных к нему документов невозможно установить, в связи с чем ошибка в имени застрахованного лица (ФИО1)  была расценена Пенсионным фондом как представление неполных и (или) недостоверных сведений.

Названные недочеты и ошибки в индивидуальных сведениях персонифицированного учета не могут быть расценены как недостоверные сведения, за представление которых установлена ответственность в абзаце 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ.

Кроме того, в материалы дела представлен скриншот электронного реестра поступающих в Пенсионный фонд документов (л.д. 28), из которого следует, что протокол проверки от 22.01.2018 с указанием на выявление ошибки в представленных страхователем индивидуальных сведениях за декабрь 2017 года был получен обществом 25.02.2018 в 23 час. 54 мин. 

Корректирующие сведения за декабрь 2017 года представлены обществом в Пенсионный фонд 27.02.2018, то есть на 2 рабочий день после получения уведомления о выявлении ошибок.

Поскольку корректирующие сведения представлены обществом в пределах установленного Инструкцией пятидневного срока для устранения ошибок (несоответствий) в ранее представленных индивидуальных сведениях,  суд не усматривает оснований для применения к страхователю финансовых санкций, предусмотренных абзацем 3 статьи 17 закона №27-ФЗ.

На основании изложенного в удовлетворении требований Пенсионного фонда о привлечении общества к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17  закона №27-ФЗ, следует отказать.

Поскольку Пенсионный фонд от уплаты государственной пошлины освобожден в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, ее взыскание по настоящему делу не производится. 

Руководствуясь частью 5 статьи 170, статьей 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный  апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Северная Осетия - Алания в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

СудьяГ.ФИО2