АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Климова ул., 62 д., Курган, 640002, http://kurga№.arbitr.ru,

тел. (3522) 46-64-84, факс (3522) 46-38-07

E-mail: i№fo@kurga№.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А34-4828/2022

г. Курган

27 июня 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 20 июня 2022 года.

В полном объеме решение изготовлено 27 июня 2022 года.

Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Обабковой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Борисовой О.В.,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению 

Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

заинтересованное лицо: индивидуальный предприниматель ФИО1 (ОГРНИП 306451035900081, ИНН 

<

***>),

о взыскании штрафных санкций,

в отсутствие участников судебного процесса, извещенных надлежащим образом, 

установил:

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области (далее – заявитель, Отделение) обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – заинтересованное лицо) по требованиям от 24.12.2021 № 055S01210003290, от 21.01.2022 № 055S01220000380 финансовых санкций вы сумме 4 000 руб. 00 коп. за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, а именно за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений по форме СЗВ–М (доп.) за январь 2021 года, по форме СЗВ–М исходная за сентябрь 2021 года. 

Участниками судебного процесса в судебное заседание явка представителей не обеспечена, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также посредством размещения на официальном сайте Арбитражного суда Курганской области в сети «Интернет» информации о времени и месте проведения судебного заседания. 

Судом установлено, что Управления Федеральной налоговой службы России по Курганской области, Отдела адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции Управления Министерства внутренних дел России по Курганской области поступили ответы на запросы суда.

Представленные дополнительные письменные доказательства приобщены судом к материалам дела в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон.

Исследовав письменные материалы дела, судом установлено, что ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 25.12.2006 за государственным регистрационным номером 306451035900081, ИНН: 

<

***>, а также зарегистрирован в качестве страхователя в органах Пенсионного фонда (регистрационный номер 055-108-015805).

Как следует из материалов дела, заинтересованным лицом в Орган Пенсионного фонда 15.02.2021 представлены сведения о застрахованных лицах (6 застрахованных лиц) по форме СЗВ–М, тип формы «исходная», за отчетный период январь 2021 года, то есть с соблюдением установленного Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ срока, что подтверждается протоколом проверки отчетности, содержащим дату и время поступления документов (л.д. 22–24).

По результатам аудита базы данных Пенсионного фонда Российской Федерации 03.08.2021 Управлением в адрес заинтересованного лица было направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации. В уведомлении установлен срок устранения имеющихся расхождений – в течении пяти рабочих дней (л.д. 12, 13). 

Вместе с тем, в нарушение установленного в уведомлении срока заинтересованным лицом 24.08.2021 в Управление представлена дополняющая формы отчетности СЗВ-М за отчетный период январь 2021 года на 1 застрахованное лицо, ранее на которое сведения не представлялись.

По результатам проверки сведений за январь 2021 года Отдел Пенсионного фонда выявил нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и составил акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 21.10.2021 № 055S18210003080 (л.д. 9).

22.10.2021 акт направлен заявителем в адрес страхователя заказным по почте (л.д. 10–11). В акте указано, что рассмотрение материалов проверки состоится 01.12.2021, также указано время.

По результатам рассмотрения акта Отделением Пенсионного фонда в отсутствие представителя страхователя, вынесено решение от 01.12.2021 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 055S19210003476 (л.д. 15). 03.12.2021 решение направлено заявителем в адрес страхователя заказным по почте (л.д. 16–17).

24.12.2020 Учреждением страхователю выставлено требование № 055S01210003290 об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования в сумме 500 руб. 00 коп., установлен срок до 18.01.2022 (л.д. 18). Указанное требование направлено страхователю 28.12.2020 по почте (л.д. 19–21).

Так же из материалов дела, заинтересованным лицом в Орган Пенсионного фонда 16.10.2021 представлены сведения о застрахованных лицах (7 застрахованных лиц) по форме СЗВ–М, тип формы «исходная», за отчетный период сентябрь 2021 года, то есть с нарушением установленного Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ срока (15.10.2021), что подтверждается протоколом проверки отчетности, содержащим дату и время поступления документов (л.д. 37–39).

В текстовом сообщении, полученным Отделением 29.11.2021 индивидуальный предприниматель просил уменьшить/отменить штрафные санкции за несвоевременное представление сведений СЗВ–М за сентябрь 2021 года в связи со смягчающими обстоятельствами: незначительный срок просрочки (1 день), отсутствие задолженности по уплате страховых взносов, отсутствие бухгалтера на момент сдачи отчетности (л.д. 40, 41). 

По результатам проверки сведений за сентябрь 2021 года Отдел Пенсионного фонда выявил нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и составил акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 09.11.2021 № 055S18210003542 (л.д. 28).

10.11.2021 акт направлен заявителем в адрес страхователя заказным по почте (л.д. 29–30). В акте указано, что рассмотрение материалов проверки состоится 16.12.2021, также указано время.

По результатам рассмотрения акта Отделением Пенсионного фонда в отсутствие представителя страхователя, вынесено решение от 16.12.2021 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 055S19210003973 (л.д. 31). 20.12.2021 решение направлено заявителем в адрес страхователя заказным по почте (л.д. 32–33).

21.01.2022 Учреждением страхователю выставлено требование № 055S01220000380 об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования в сумме 3 500 руб. 00 коп., установлен срок до 08.02.2022 (л.д. 35). Указанное требование направлено страхователю 28.12.2020 по почте (л.д. 35–36).

Однако в установленный законом срок указанные требования не исполнены, в связи с чем, Отделение обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав обстоятельства дела и оценив представленные в дело доказательства в их совокупности и взаимосвязи, в соответствии со статьями 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему. 

В соответствии с частями 4 и 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя. 

Государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с Федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если Федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания (часть 1 статьи 213 АПК РФ).

Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты (часть 2 статьи 213 АПК РФ).

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя (часть 4 статьи 215 АПК РФ).

При рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы (часть 6 статьи 215 АПК РФ).

В силу статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 167-ФЗ) организации является страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

На основании пункта 2 статьи 14 Федерального закона № 167-ФЗ, страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

На основании статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно положениям статей 5, 16 Федерального закона № 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право осуществлять контроль за правильностью и своевременностью представления страхователями сведений.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя, отчество; идентификационный номер налогоплательщика.

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 01.02.2016 № 83п «Сведения о застрахованных лицах».

Согласно разделу 3 «Тип формы» - выбирают один из предлагаемых кодов: «исхд», «доп», «отм». Код «исхд» (исходная форма) используется при первичной подаче формы СЗВ-М за отчетный период.

Код «доп» (дополняющая форма) указывается, если страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период.

Код «отмн» (отменяющая форма) указывается при подаче формы СЗВМ, которой отменяются ранее неверно поданные сведения о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Статьей 16 данного закона органам Пенсионного фонда Российской Федерации предоставлено право в необходимых случаях по результатам проверки достоверности сведений, представленных страхователями, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет, сообщив об этом застрахованному лицу.

Ответственность за нарушение сроков представления указанной отчетности предусмотрена статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ, согласно которой за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, в виде финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Таким образом, статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ предусмотрена ответственность за непредставление в установленный срок сведений либо представление неполных и (или) недостоверных сведений.

Как установлено судом, отчетность по форме СЗВ-М за отчетный период январь 2021 года страхователь представил в территориальный орган Пенсионного фонда России в установленный законом срок (тип «исходная»), что подтверждено материалами дела и не оспаривается сторонами. Документы приняты Отделением. Отчетность по форме СЗВ-М за отчетный период сентябрь 2021 года страхователь представил в территориальный орган Пенсионного фонда России с нарушением установленного законом срока (тип «исходная»).

Указанное подтверждается протоколами проверки отчетности, содержащими дату и время поступления документов в Управление.

По результатам аудита базы данных Пенсионного фонда Российской Федерации 03.08.2020 Отделением в адрес заинтересованного лица было направлено уведомление устранении расхождений в отчетности, представленной в территориальные налоговые органы (сведения о периодах работы застрахованных лиц по форме СЗВ–М м СЗВ–ТД) в течение пяти рабочих дней (л.д. 12–14).

Судом установлено, что страхователь устранил выявленные ошибки, а именно: 24.09.2021 заинтересованным лицом в Отделение представлены сведения по дополняющей форме СЗВ-М за отчетный период январь 2021 на 1 застрахованное лицо, на которое ранее сведения не представлялись, то есть с нарушением 5-дневного срока.

Статьей 19 Федерального закона № 27-ФЗ предусмотрено, что Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В период направления Управлением уведомления об устранении расхождений от 03.08.2021 действовала Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденная Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н (начало действия Инструкции № 211н - 27.07.2020), определяющая порядок ведения Пенсионным фондом Российской Федерации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о каждом застрахованном лице, на которое распространяется обязательное пенсионное страхование, порядок представления страхователями в Пенсионный фонд Российской Федерации сведений о застрахованных лицах, использования указанных индивидуальных сведений для осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (далее – Инструкция № 211н ).

В пункте 38 Инструкции № 211н указано, что при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

При этом в пункте 40 Инструкции № 211н закреплено, что в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, либо при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Тогда как в случае представления страхователем в дополнение к ранее представленным за соответствующий отчетный период индивидуальных сведений о работающих у него застрахованных лицах, в отношении которых сведения за данный отчетный период ранее не были представлены и срок представления указанных сведений истек, к такому страхователю применяются финансовые санкции в соответствии со статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений на данных лиц в установленный срок.

Частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ установлена ответственность за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, в виде финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Судом установлено, что в рассмотренном случае страхователем нарушен срок устранения выявленных Управлением ошибок в представленной ранее отчетности, то есть сведения по дополняющим формам не направлены в установленный 5-дневный срок после получения уведомлений (от 03.08.2021) Управления. Фактически ошибки в отчетности устранены 24.08.2021.

Поскольку страхователь дополнил и уточнил переданные им сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный период январь  2021 года по уведомлению страховщика от 03.08.2021 только 24.08.2021, то есть с нарушением 5-дневного срока, согласованного со страховщиком, то указанные действия страхователя квалифицируются по части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ как непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, и страховщиком правомерно применены финансовые санкции в размере 500 рублей за каждого работника.

Отраженный в решении от 01.12.2021 № 055S19210003476 размер штрафных санкций в размере 500 руб. 00 коп. определен органом Пенсионного Фонда в соответствии с требованиями статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, что заинтересованным лицом не оспаривается. Расчет штрафа судом проверен, признан верным. 

Заявленные требования в данной части подлежат удовлетворению в полном объеме. 

Так же судом установлено, отчетность по форме СЗВ–М за период сентябрь 2021 года страхователь был обязан представить в территориальные органы Пенсионного фонда России не позднее 15.10.2021.

Материалами дела подтверждается, что сведения по форме СЗВ–М за отчетный период сентябрь 2021 года представлены индивидуальным предпринимателем фонд с нарушением нормативно установленного срока (тип «исходная») – 16.10.2021 (нарушение 1 день).

Указанное обстоятельство так же является основанием для привлечения заинтересованного лица к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, за несоблюдение срока представления сведений по форме СЗВ-М.

Срок давности взыскания штрафа заявителем соблюден.

Доказательств добровольной уплаты финансовых санкций в полном объеме заинтересованным лицом на дату рассмотрения дела в суде в материалы дела не представлено.

Обстоятельств, исключающих вину заинтересованного лица в совершении вмененного правонарушения, а также нарушений процедуры привлечения страхователя к ответственности, судом не установлено, процессуальные документы направлены заявителем в адрес заинтересованного лица, о чём свидетельствуют реестры и квитанции об отправке почтовой корреспонденции.

Отраженный в решении от 16.12.2021 № 055S19210003973 размер штрафных санкций в размере 3 500 руб. 00 коп. определен органом Пенсионного Фонда в соответствии с требованиями статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, что заинтересованным лицом не оспаривается. Расчет штрафа судом проверен, признан верным.

Правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (абзац 3 статьи 2 Федерального закона № 167-ФЗ).

С 01.01.2017 вопросы исчисления и уплаты страховых взносов, в том числе на обязательное пенсионное страхование, регулируются главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации. Соответственно при установлении ответственности и назначении наказания необходимо руководствоваться главой 15 названного Кодекса.

Статьей 112 Налогового кодекса Российской Федерации установлены обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения. При этом предусмотренный перечень смягчающих обстоятельств не является исчерпывающим.

Пунктом 1 статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации установлены обстоятельства смягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, к которым относятся, в том числе и «иные обстоятельства, которые судом или налоговым органом, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность» (подпункт 3).

Налоговая санкция на основании статьи 114 Налогового кодекса Российской Федерации является мерой ответственности за совершение налогового правонарушения, которая устанавливается и применяется в виде денежных взысканий (штрафов) и при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не менее чем в два раза, по сравнению с размером, установленном соответствующей статьей Налогового кодекса Российской Федерации.

Ответственность должна быть соразмерной конституционно закрепленным целям и охраняемым законом интересам, а также характеру совершенного деяния, то есть быть дифференцированной и предусматривать возможность снижения санкций с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени и вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации № 14-П от 12 мая 1998 года и от 15 июля 1999 года № 11-П).

Как указано в пункте 4 Постановления от 19.01.2016 № 2-П, в силу положений Конституции Российской Федерации основанное на принципе справедливости требование соразмерности правовой ответственности совершенному правонарушению предполагает в качестве общего правила дифференциацию такой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении наказания.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, приведенной в постановлении от 24.06.2009 № 11-П, в силу статей 17 (часть 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации исходящее из принципа справедливости конституционное требование соразмерности установления правовой ответственности предполагает в качестве общего правила ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2003 № 349-О разъяснено, что суд вправе избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния.

Таким образом, полномочие суда на снижение штрафных санкций, исходя из вышеуказанных принципов, вытекает из конституционных прерогатив правосудия.

В соответствии с частью 1 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения арбитражный суд оценивает доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены, и какие обстоятельства не установлены, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу, устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле, решает, подлежит ли иск удовлетворению. 

Как следует из материалов дела, в текстовом сообщении, полученным Отделением 29.11.2021 индивидуальный предприниматель просил уменьшить/отменить штрафные санкции за несвоевременное представление сведений СЗВ–М за сентябрь 2021 года в связи со смягчающими обстоятельствами: незначительный срок просрочки (1 день), отсутствие задолженности по уплате страховых взносов, отсутствие бухгалтера на момент сдачи отчетности (л.д. 40, 41). 

Вместе с тем, вопрос о применении смягчающих обстоятельств, при привлечении заинтересованного лица к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, за несоблюдение срока представления сведений по форме СЗВ-М за отчетный период сентябрь 2021 года, заявителем не рассматривался (иного в материалы дела не представлено).

Учитывая соразмерность и справедливость подлежащего применению наказания при оценке зависимости от степени вины и тяжести содеянного, учитывая наличие таких смягчающих обстоятельств, незначительный период просрочки (1 день), отсутствие умысла на совершение нарушения, отсутствие неблагоприятных последствий для застрахованных лиц и ущерба бюджету (доказательств обратного не представлено), суд считает штраф в сумме 3 500 руб. 00 коп. несоразмерным последствиям допущенного правонарушения, и считает возможным уменьшить его размер до 500 руб. 00 коп., полагает, что превентивная цель наказания в этом случае будет достигнута. Снижение в рассматриваемом случае размера взыскиваемого штрафа является правом суда, и законодательством Российской Федерации не устанавливается ограничений для снижения сумм наложенных финансовых санкций.

Суд принимает во внимание, что снижение размера штрафных санкций не может расцениваться как недополучение бюджетом соответствующих сумм, поскольку штраф носит карательный характер, является наказанием за совершенное правонарушение и должен отвечать принципам справедливости и соразмерности наказания. 

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2.2 постановления от 14.07.2003 № 12-П при рассмотрении дела необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы.

В Определении Верховного Суда РФ от 01.02.2018 № 306-КГ17-21843 указано, что официальная позиция Пенсионного Фонда ориентирует страхователей на сотрудничество и исходит из того, что любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность.

Согласно подходу, изложенному в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 06.02.2018 № 6-П, принципы справедливости и соразмерности предполагают пропорциональность не только в санкциях, но и в условиях освобождения от ответственности в зависимости от тяжести содеянного, причиненного ущерба, степени вины и других существенных обстоятельств, не исключая поощрения к правомерному поведению в фискальных правоотношениях.

Таким образом, при оценке правомерности вынесения заявителем решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете, суд устанавливает наличие в действиях страхователя состава вменяемого правонарушения, включая обстоятельства, которые могут быть расценены в качестве исключающие вину правонарушителя, исходя из положений действующего законодательства, с учетом сложившейся судебной практики, сформированной на уровне Верховного Суда Российской Федерации.

По мнению суда, штраф в размере 500 руб. (СЗВ–М за сентябрь 2021 года) отвечает признакам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного учреждением правонарушения, связанного с несвоевременным представлением сведений персонифицированного учета.

На основании изложенного, требования заявителя подлежит удовлетворению частично в размере 500 руб. 00 коп. 

Общий размер удовлетворенных требований составляет 1 000 руб. 00 коп. 

Судебные расходы распределяются в соответствии с требованиями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации. В силу пункта 2 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации суд, при отнесении расходов по ее оплате на заинтересованного лица, считает возможным индивидуального предпринимателя от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 167-170, статьей 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Заявление удовлетворить в части. 

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 306451035900081, ИНН 

<

***>) в пользу Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) штрафные санкции в размере 1 000 руб.

В удовлетворении остальной части требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Курганской области.

 

Судья

Н.А. Обабкова