ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ 

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело  №А48-4161/2022

город Воронеж

20 сентября 2022 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи                                         Протасова А.И.,

 

без вызова сторон, рассмотрев в порядке упрощенного производства апелляционную жалобу Орловской городской общественной организации инвалидов «Апроксима» на решение Арбитражного суда Орловской области от 06.07.2022 по делу №А48-4161/2022, рассмотренному в порядке упрощенного производства, по заявлению Орловской городской общественной организации инвалидов «Апроксима» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), к Государственному учреждению – Орловское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о признании недействительным решения, 

 

УСТАНОВИЛ:

Орловская городская общественная организация инвалидов «Апроксима» (далее - заявитель, организация, ОГООИ «Апроксима») обратилась в Арбитражный суд Орловской области с заявлением к Государственному учреждению - Орловское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации (далее – ГУ - Орловское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации) о признании недействительным решения.

Заявление было рассмотрено в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением от 06.07.2022 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с обжалуемым судебным актом, заявитель обратился в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ее податель полагает, что ОГООИ «Апроксима» не является страхователем, не имеет наёмных работников, а председатель является волонтером, не состоящим в трудовых отношениях с ОГООИ. 

ГУ - Орловское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации возражало на доводы апелляционной жалобы, по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу, приобщенном к материалам дела.

Согласно части 1 статьи 272.1 АПК РФ апелляционная жалоба на решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, рассматривается в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Информация о принятии апелляционной жалобы вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда (19aas.arbitr.ru) в соответствии с положениями части 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 268 АПК РФ при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд апелляционной инстанции полагает обжалуемый судебный акт не подлежащим отмене.

Как следует из материалов дела, ГУ - Орловским региональным отделением фонда социального страхования Российской Федерации проведена камеральная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее — страховые взносы) в Фонд социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд), по установленному законодательством Российской Федерации тарифу с учетом установленной территориальным органом страховщика скидки (надбавки), а также правомерности произведенных расходов, страхователем на выплату страхового обеспечения страхователем ОГООИ «Апроксима».

Настоящей проверкой выявлено нарушение законодательства Российской Федерации по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний:

1)                      непредставление страхователем расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в территориальный орган страховщика по месту своего учета в срок, установленный статьей 24 Федерального закона от 24 июля 1998г. №125-ФЗ, согласно пункту 1 статьи 26.30 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ за полугодие 2021 года.

2)                      непредставление страхователем расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в территориальный орган страховщика по месту своего учета в срок, установленный статьей 24 Федерального закона от 24 июля 1998г. №125-ФЗ, согласно пункту 1 статьи 26.30 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ за 9 месяцев 2021 года.

По результатам проверки составлен акт от 15.03.2022 №570022100047301.

19.04.2022 ГУ - Орловское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации вынесло решение, которым ОГООИ «Апроксима» привлечено к ответственности в виде штрафа в сумме 2000 руб. по п. 1 ст. 26.30 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ за непредставление страхователем расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в территориальный орган страховщика по месту своего учета в срок, установленный статьей 24 Федерального закона от 24 июля 1998г. №125-ФЗ в виде штрафа в размере 1 000,00 руб.

Не согласившись с указанным решением, ОГООИ «Апроксима» обратилось в суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции отказал в удовлетворении заваленных требований.

Соглашаясь с судом области, суд апелляционной инстанции полагает необходимым руководствоваться следующим.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов и их должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статьей 3 Закона №125-ФЗ установлены понятия для целей социального страхования населения. В соответствии с этой нормой закона страхователем признается юридическое лицо любой организационно-правовой формы (в том числе иностранная организация, осуществляющая свою деятельность на территории Российской Федерации и нанимающая граждан Российской Федерации) либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с пунктом 1 статьи 5 настоящего Федерального закона;

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 17 указанного Закона страхователи обязаны в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.

Страхователи подлежат обязательной регистрации в Фонде социального страхования Российской Федерации в установленные сроки и в порядке, определяемом страховщиком.

Материалами дела подтверждается, что ОГООИ «Апроксима» зарегистрирована в установленном порядке в Фонде и, следовательно, является страхователем.

Согласно представленному приказу об утверждении штатного расписания от 10.01.2021 ОГООИ «Апроксима»  утверждено штатное расписание с количеством 0 штатных единиц. Исполнение обязанностей председателем организации осуществляется в виде добровольной деятельности в форме безвозмездного выполнения работ (ст. 1 и ст. 4 Федерального закона от 11.08.1995 №135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)).

В подпункте 17 пункта 2 статьи 17 Закона №125-ФЗ предусмотрена обязанность страхователя представлять страховщику отчетность по установленной страховщиком форме.

Пунктом 1 статьи 24 Закона №125-ФЗ установлено, что страхователи ежеквартально представляют в установленном порядке территориальному органу страховщика по месту их регистрации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования: на бумажном носителе не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом; в форме электронного документа не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Форма расчета по страховым взносам и порядок ее заполнения утверждены Приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 26.09.2016 №381 "Об утверждении формы расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Согласно данной форме в расчетной ведомости заполняются все предусмотренные показатели. В каждую строку и соответствующие ей графы вписывается только один показатель. В случае отсутствия каких-либо показателей, предусмотренных в расчетной ведомости, в соответствующей строке (графе) ставится прочерк.

Приведенные нормы права не ставят в обязанность страхователя по представлению отчетности в зависимость от наличия нанятых им работников, а обязывают юридических лиц, зарегистрированных в установленном порядке в качестве страхователя, представлять ее в установленные сроки в Фонд.

ОГООИ «Апроксима», зарегистрированная в качестве страхователя, была обязана представить расчетную ведомость по средствам социального страхования.

При этом отсутствие у плательщика страховых взносов, выплат в пользу физических лиц в течение того или иного расчетного (отчетного) периода не освобождает его от обязанности по представлению в установленный срок в отделение Фонда расчета по форме -4 ФСС с нулевыми показателями.  

Регистрация организации в качестве страхователя возлагает обязанность по представлению квартальной отчетности, которая при определенных условиях может быть "нулевой".

Статьей 26.30 Закона №125-ФЗ установлено, что непредставление страхователем предусмотренного расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в территориальный орган страховщика по месту своего учета в срок, установленный настоящим Федеральным законом, влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1000 рублей.

С учетом изложенных обстоятельств, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что, штрафные санкции, предусмотренные Законом N125-ФЗ, применены законно и обоснованно. 

Суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для признания оспариваемого решения незаконным в связи с чем в удовлетворении заявленных требований отказал правомерно.

Ссылка заявителя жалобы на Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.12.2020 по делу №А14-9377/2020 отклоняется судом апелляционной инстанции, поскольку в нем изложены иные фактические обстоятельства.

Доводы заявителя апелляционной жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции, а выражают несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьями 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

 

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Орловской области от 06.07.2022 по делу №А48-4161/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа через арбитражный суд первой инстанции в течение двух месяцев со дня его принятия в соответствии с абзацем вторым части 4 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 названного Кодекса.

 

Судья                                                                                               А.И. Протасов