АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru; е-mail: info@kursk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А35-3647/2017

01 июня 2017 года

г. Курск

Резолютивная часть решения объявлена 30.05.2017.

В полном объеме решение изготовлено 01.06.2017.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Морозовой М.Н., при ведении протокола судебного заседании секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению 

Федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Курской области»

к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области 

о признании недействительным решения о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 25.04.2017г. № 056S19170002880, вынесенное Государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области в отношении федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации» в части назначения размера суммы штрафа, снизив его размер до минимально возможной суммы.

В предварительном судебном заседании приняли участие представители:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 02.05.2017г.; 

от заинтересованного лица – ФИО3 по доверенности 04.03.2017г.

Федеральное государственное казенное учреждение «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Курской области» (далее – также, ФГКУ «УВО ВНГ России по Курской области») обратилось в Арбитражный суд Курской области с заявлением к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области (далее – также, Управление, УПФ РФ) о признании недействительным решения о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 25.04.2017г. № 056S19170002880, вынесенное Государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области в отношении федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации» в части назначения размера суммы штрафа, снизив его размер до минимально возможной суммы.

У суда на рассмотрении находится ходатайство заявителя о снижении государственной пошлины в порядке ст. 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Представитель заявителя судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, согласно доводам, имеющимся в материалах дела; ходатайствовал о снижении суммы государственной пошлины.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, согласно доводам отзыва, имеющегося в материалах дела; ходатайство о снижении государственной пошлины оставил на усмотрение суда.

Изучив материалы дела, арбитражный суд 

УСТАНОВИЛ.

Федеральное государственное казенное учреждение «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Курской области» зарегистрировано по адресу: 305001, 

<

...>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица – 01.08.2012г., ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, состоит на учете в Государственном учреждении – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области в качестве страхователя с 27.08.2012 г..

С целью контроля правильности заполнения, полноты и своевременности представления ежемесячной отчетности «Сведения о застрахованных лицах» по форме СЗВ-М Управлением Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) по г. Курску и Курскому району в отношении ФГКУ «УВО ВНГ России по Курской области» проведена проверка.

16.03.2017г. главным специалистом-экспертом отдела персонифицированного учета Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по г. Курску и Курскому району ФИО4 составлен Акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 056S19170002880, согласно которому в отношении ФГКУ «УВО ВНГ России по Курской области» проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета за август 2016 года и выявлено правонарушение, предусмотренное п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ).

Рассмотрение Акта № 056S19170002880 от 14.12.2016г. с учетом предоставленных страхователем письменных объяснений состоялось 20.04.2017г. при участии представителя организации главного бухгалтера действующей по доверенности от 19.04.2017г.

20.04.2017г. пенсионным фондом было вынесено решение № 056S19170002880 о привлечении ФГКУ «УВО ВНГ России по Курской области» к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

В соответствии с решением Управления № 056S19170002880 от 20.04.2017г. ФГКУ «УВО ВНГ России по Курской области» привлечено к ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ, за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 № 27-ФЗ за февраль 2017 года ФГКУ «УВО ВНГ России по Курской области» было назначено наказание в виде взыскания финансовой санкции в сумме 31000,00 руб.

Согласно указанному решению нарушение выразилось в том, что ФГКУ «УВО ВНГ России по Курской области» должен был предоставить сведения о застрахованных лицах (62) по форме СЗВ-М за февраль 2017 года не позднее 15.03.2017г., однако указанные сведения были предоставлены по телекоммуникационным каналам связи 16.03.2017г., что позже срока, установленного законодательством. Сумма финансовой санкции составляет 62 х 500 = 31000,00 руб.

Данный факт подтверждается Извещением о доставке отчетности (ПК «АРМ БПИ»).

Посчитав решение Управления № 056S19170002880 от 20.04.2017г. незаконным и не обоснованным, ФГКУ «УВО ВНГ России по Курской области» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением с учетом уточнения, просит признать недействительным акт в части назначения наказания, крупной для возмещения суммой для бюджетного предприятия для одного дня просрочки предоставления отчетности, просит снизить сумму взыскиваемой государственной пошлины, поскольку финансируются из федерального бюджета.

Управление считает Решение № 056S19170002880 от 20.04.2017г. о привлечении к ответственности законным, обоснованным и не подлежащим отмене, поскольку факт выявленного ФГКУ «УВО ВНГ России по Курской области» нарушения был установлен в ходе проведенной проверки, документально подтвержден; сумма штрафа применена в соответствии с нормой действующего законодательства; сумму государственной пошлины подлежащей взысканию, её снижение оставляет на усмотрение арбитражного суда.

Требования заявителя арбитражный суд полагает подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ)  арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе, об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Статьей 198 АПК РФ установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основаниями для принятия арбитражным судом решения о признании акта государственного органа и органа местного самоуправления недействительным (решения или действия (бездействия) – незаконным) являются одновременно как несоответствие акта закону или иному правовому акту (незаконность акта), так и нарушение актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) государственного органа, входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с ч. 4 ст. 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

С заявлением об оспаривании решения УПФ РФ № 056S19170002880 от 20.04.2017г. ФГКУ «УВО ВНГ России по Курской области» обратилось 02.05.2017г., т.е. в пределах срока, установленного  ч. 4 ст. 198 АПК РФ.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» к страхователям отнесены, в том числе – юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации (в отношении застрахованных лиц в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»); родовые, семейные общины малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, занимающиеся традиционными отраслями хозяйствования; крестьянские (фермерские) хозяйства; граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы. В целях настоящего Федерального закона органы службы занятости в отношении безработных, а также организации, в которых лица, осужденные к лишению свободы, привлекаются к труду, приравнены к понятию «страхователь».

Как следует из материалов дела, ФГКУ «УВО ВНГ России по Курской области» зарегистрировано в качестве юридического лица и состоит на учете в Государственном учреждении – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области в качестве страхователя с 27.08.2012г..

Статьей 2 Федерального закона № 385-Ф3 от 29.12.2015г. «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий» в Федеральный закон № 27-ФЗ внесены изменения – статья 11 дополнена пунктом 2.2.

В соответствии с п. 2.2. ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с пунктами 2.2 и 4 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ постановлением Правления ПФ РФ от 01.02.2016г. № 83п утверждена форма «Сведения о застрахованных лицах» (форма СЗВ-М).

В силу указанного, сведения за февраль 2017г. должны были быть представлены ФГКУ «УВО ВНГ России по Курской области» не позднее 15 марта 2017г.

Арбитражным судом установлено, что заявитель представил сведения за февраль 2017 года по телекоммуникационным каналам связи 16.03.2017г. Исходя из пояснений представителя ФГКУ «УВО ВНГ России по Курской области», причиной несвоевременного предоставления сведений явилось следующее - работник ФЭО ФГКУ «УВО ВНГ России по Курской области», ответственный за подготовку и представление указанной выше отчетности в ПФР, сформировал форму СЗ-М за февраль 2017 года уже 13.03.2017г., что подтверждается прилагаемыми к настоящим возражениям «скриншотами» из ПО «СБИС++ Документооборот», но в результате ошибки технического характера не произвел операции «отправить» указанную форму. Данный работник, обнаружив 16.03.2017г. отсутствие отчета о приеме вышеуказанных сведений, незамедлительно повторно произвел действия по их отправке по ТСК. Примечание: Указанный выше факт подтверждается скриншотами из ПО «СБИС++ Документооборот».

Федеральным законом от 01.04.1996г. № 27-ФЗ предусмотрена ответственность за непредставление сведений в установленные данным законом сроки.

В силу п. 4 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Из материалов дела следует, что 16.03.2017г. главным специалистом-экспертом отдела персонифицированного учета Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по г. Курску и Курскому району ФИО4 составлен Акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 056S19170002880, согласно которому в отношении ФГКУ «УВО ВНГ России по Курской области» проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета за август 2016 года и выявлено правонарушение, предусмотренное п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ).

Рассмотрение Акта № 056S19170002880 от 14.12.2016г. с учетом предоставленных страхователем письменных объяснений состоялось 20.04.2017г. при участии представителя организации главного бухгалтера действующей по доверенности от 19.04.2017г.

20.04.2017г. пенсионным фондом было вынесено решение № 056S19170002880 о привлечении ФГКУ «УВО ВНГ России по Курской области» к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

В соответствии с решением Управления № 056S19170002880 от 20.04.2017г. ФГКУ «УВО ВНГ России по Курской области» привлечено к ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ, за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 № 27-ФЗ за февраль 2017 года ФГКУ «УВО ВНГ России по Курской области» было назначено наказание в виде взыскания финансовой санкции в сумме 31000,00 руб.

Согласно указанному решению нарушение выразилось в том, что ФГКУ «УВО ВНГ России по Курской области» должен был предоставить сведения о застрахованных лицах (62) по форме СЗВ-М за февраль 2017 года не позднее 15.03.2017г., однако указанные сведения были предоставлены по телекоммуникационным каналам связи 16.03.2017г., что позже срока, установленного законодательством. Сумма финансовой санкции составляет 62 х 500 = 31000,00 руб.

Указанный факт подтверждается Извещением о доставке отчетности (ПК «АРМ БПИ»).

Статьей 26.1 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) установлено, что пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 – 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Следовательно, работающие пенсионеры получают пенсию без учета плановой индексации.

Пунктом 3 статьи 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ определено, что пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 – 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Таким образом, после увольнения пенсионер начинает получать уже повышенную пенсию с учетом того индексирования, которое произошло в период, когда он был трудоустроен.

Целью представления отчетности по форме СЗВ-М является ежемесячное уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности (п. 4 ст. 26.1. Федерального закона № 400-ФЗ) уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», в целях реализации положений частей 1 – 3 настоящей статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета). Это необходимо для правильного применения норм ч.ч. 1 – 3 Федерального закона № 400-ФЗ.

В этой связи, необходимо представлять сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М в установленный срок.

Изучив представленные доказательства, арбитражный суд приходит к выводу, что указанные события образуют состав вменяемого ФГКУ «УВО ВНГ России по Курской области» нарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ, за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 № 27-ФЗ за февраль 2017 года.

Таким образом, Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области обоснованно в соответствии с действующим законодательством, в отсутствие нарушений процедуры привлечения Заявителя к ответственности, вынесло решение о привлечении последнего к ответственности и назначении наказания.

Вместе с тем, при рассмотрении настоящего дела арбитражный суд учитывает следующие обстоятельства.

Согласно разъяснениям Конституционного Суда Российской Федерации, содержащимся в Постановлении от 15.07.1999г. № 11-П, санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Исходя из аналогии закона, арбитражный суд полагает возможным в рассматриваемом случае применить положения ст. 114 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ). Согласно пункту 3 указанной нормы при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей НК РФ.

Арбитражный суд, исследовав и оценив материалы дела, обстоятельства совершенного правонарушения и степень вины нарушителя, установил, что правонарушение совершено: не умышленно,  впервые, не повлекло для бюджета негативных последствий, просрочка предоставления сведений персонифицированного учета составляет один день, заявитель не отрицает факт представления сведений с пропуском срока, ранее к ответственности не привлекалось, не имеет нарушений по уплате в бюджеты всех уровней, ФГКУ «УВО ВНГ России по Курской области» является казенным учреждением.

При этом арбитражный суд учитывает, что штраф не должен превращаться из меры воздействия, направленной на предупреждение нарушений, в инструмент подавления экономической самостоятельности, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности, не должен приводить к прекращению предпринимательской деятельности лица (к банкротству).

Руководствуясь принципом соразмерности наказания совершенному деянию и применив положения ст. 114 НК РФ, арбитражный суд находит несоразмерным тяжести и характеру совершенного правонарушения штраф, указанный в решении № 1145 от 26.01.2017г. о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в размере 31000,00 рублей и полагает возможным уменьшить его в 14 раз до 2214,00 руб. (31000,00 / (7 * 2) = 2214,00).

С учетом изложенного, требования заявителя в части уменьшения размера назначенного штрафа подлежат удовлетворению. 

В соответствии с  п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требований заявителя полностью или в части. 

Выводы арбитражного суда в указанной части согласуются с позицией АС Центрального округа, высказанной в Постановлении от 14.07.2016г. по делу № А83-6117/2015, кроме того, изложены в Решении Арбитражного суда Курской области от 23.12.2016г. по делу № А35-9249/2016, Решении Арбитражного суда Курской области от 08.02.2017г. по делу № А35-11527/2016, Решении Арбитражного суда Курской области от 23.12.2016г. по делу № А35-9249/2016.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Иные доводы сторон судом не принимаются в силу вышеизложенного, поскольку основаны на неверном толковании норм действующего законодательства Российской Федерации в данной сфере.

Разрешая вопрос о государственной пошлине, арбитражный суд указывает следующее.

В соответствии со статьей 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 4 пункта 21 постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014г. № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», если судебный акт принят не в пользу государственного органа (органа местного самоуправления), должностного лица такого органа, за исключением прокурора, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению соответствующим органом в составе судебных расходов (часть 1 статьи 110 АПК РФ).

Как указано в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 23.12.2014г. № 2777-О, возмещение судебных расходов на основании части 1 статьи 110 АПК РФ осуществляется только той стороне, в пользу которой вынесен судебный акт, и в соответствии с тем судебным постановлением, которым спор разрешен по существу. Арбитражное процессуальное законодательство при этом исходит из того, что критерием присуждения судебных расходов при вынесении решения является вывод арбитражного суда о правомерности или неправомерности заявленного истцом требования.

В данном случае спор рассматривался по правилам главы 24 АПК РФ и суд не пришел к выводу о незаконности решения Управления от 24.10.2016г., поскольку снижение размера штрафа является исключительной прерогативой суда и заинтересованное лицо, вынося оспариваемое решение, действовало строго в соответствии с нормами действующего законодательства, что не может быть расценено как принятие судебного акта в пользу Заявителя.

При таких обстоятельствах судебные расходы по уплате государственной пошлины не подлежат возмещению с заинтересованного лица.

Выводы суда в данной части согласуются с позицией Арбитражного суда Центрального округа, высказанной в Постановлении от 14.07.2016г. по делу № А83-6117/2015.

При принятии настоящего заявления к производству  заявителю на основании ст. 102 АПК РФ была предоставлена отсрочка уплаты госпошлины, госпошлина заявителем не уплачивалась, в связи с чем, госпошлина подлежит отнесению на заявителя.

В ходе рассмотрения настоящего дела Федеральным государственным казенным учреждением «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Курской области» заявлено ходатайство об уменьшении суммы государственной пошлины.

 Согласно ст. ст. 102, 105 АПК РФ основания и порядок уплаты государственной пошлины, порядок предоставления отсрочки или рассрочки уплаты государственной пошлины, а также льготы по уплате государственной пошлины предоставляются в случаях и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Исходя ч. 2 ст. 333.22 НК РФ, арбитражные суды, исходя из имущественного положения плательщика, вправе уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей уплате по делам, рассматриваемым указанными судами, либо отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном ст. 333.41 НК РФ.

Порядок предоставления отсрочки или рассрочки государственной пошлины, уменьшения ее размера разъяснен в п. 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 6 от 20.03.1997г. «О некоторых вопросах применения арбитражными судами законодательства Российской Федерации о государственной пошлине».

Арбитражный суд удовлетворяет ходатайство Заявителя о снижении размера суммы государственной пошлины, если в нем приведены соответствующие обоснования и приложены документы, свидетельствующие о том, что имущественное положение заинтересованной стороны не позволяет ей уплатить государственную пошлину в установленном размере при подаче искового заявления. К документам, устанавливающим имущественное положение заинтересованной стороны, относятся: подтвержденный налоговым органом перечень расчетных и иных счетов, наименования и адреса банков и других кредитных учреждений, в которых эти счета открыты; подтвержденные банком (банками) данные об отсутствии на соответствующем счете (счетах) денежных средств, необходимых для уплаты государственной пошлины, также об общей сумме задолженности владельца счета (счетов) по исполнительным листам и платежным документам. К ходатайству об уменьшении размера государственной пошлины прилагаются документы о находящихся на счете (счетах) денежных средств. При отсутствии таких документов в удовлетворении ходатайства должно быть отказано.

Исходя из конкретных обстоятельств настоящего дела, предмета заявленных требований, хозяйственно-правовой формы юридического лица при наличии соответствующего ходатайства, арбитражный суд полагает возможным снизить размер государственной пошлины, подлежащей взысканию с заявителя до 300 рублей.

Руководствуясь статьями 16, 17, 29, 65, 110, 159, 167-170, 176, 180, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Изменить решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области от 25.04.2017г. № 056S19170002880 о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении Федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Курской области» в части размера суммы штрафа, снизив размер штрафа до 2 214,00 рублей.

Оспариваемое решение проверено на соответствие нормам Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Взыскать с Федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Курской области» сумму государственной пошлины в размере 300 рублей. 

Настоящее решение вступает в законную силу и может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия. В случае, если настоящее решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, оно может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу. Апелляционные и кассационные жалобы подаются через Арбитражный суд Курской области.

     Судья                                                                           М.Н. Морозова