﻿ 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

Ленина проспект, д. 32/27, Екатеринбург, 620075  

http://fasuo.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ Ф09-2722/19 

Екатеринбург

24 июня 2019 г.

 

Дело № А07-21050/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 20 июня 2019 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 24 июня 2019 г. 

 

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Полуяктова А.С.,

судей Столярова А.А., Лазарева С.В.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Комитета по управлению собственностью Министерства земельных отношений Республики Башкортостан по Шаранскому району Республики Башкортостан  на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 24.12.2018 по делу № А07-21050/2018 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.03.2019 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

Судебное заседание проведено с использованием систем видеоконференц-связи, организованной Арбитражным судом  Республики Башкортостан.

В судебном заседании Арбитражного суда Республики Башкортостан приняли участие представители:

публичного акционерного общества «Акционерная нефтяная компания  «Башнефть» - Сайфуллина И.В. (доверенность от 21.01.2019 № ДОВ/8/066/19);

комитета по управлению собственностью Министерства земельных отношений Республики Башкортостан по Шаранскому району Республики Башкортостан – Муфтахова Э.А. (председатель).

         Публичное акционерное общество АНК «Башнефть» (далее – общество АНК «Башнефть»)  обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к  администрации муниципального района в лице Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Шаранскому району Республики Башкортостан  (далее – комитет) о взыскании 24 725 руб. 03 коп. (с учетом уточнения, принятого судом первой инстанции в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, далее – АПК РФ).

Решением  суда от 24.12.2018 (судья Абдуллина Э.Р) исковые требования удовлетворены, с ответчика в пользу истца взыскано  24 725 руб. 03 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.03.2019 (судьи Карпачева М.И., Богдановская Г.Н., Соколова И.Ю.)  решение суда оставлено без изменения. 

В кассационной жалобе комитет просит обжалуемые судебные акты отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. 

            Как указывает заявитель, администрация района и комитет не являются  получателями средств, перечисляемых плательщиками арендной платы.  В соответствии со статьями 41, 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации доходы, получаемые в виде арендной либо иной платы за передачу в возмездное пользование государственного и муниципального имущества, составляют часть  неналоговых доходов бюджета муниципального образования и поступают эти платежи именно в бюджет муниципального района  Шаранский район Республики Башкортостан. Согласно пункту 3 Порядка администрирования, для возврата переплаты из бюджета плательщик обращается с заявлением о возврате излишне уплаченной суммы или о том, каким образом он планирует распорядиться образовавшейся переплатой в письменной форме, с приложением необходимых документов, в том числе сведений о расчетном счете, наименовании кредитного учреждения и т.д. Возврат излишне уплаченной суммы производится в течение 30 дней со дня регистрации поступления указанного заявления. Таким образом, по мнению заявителя, в отсутствие  заявления плательщика о возврате  переплаты  у администратора  доходов отсутствует право на самостоятельный возврат  переплаты  налоговых доходов с бюджета.  Заявитель считает, что  решение о взыскании процентов  за пользование чужими денежными средствами  или процентов за несвоевременное  осуществление  возврата  излишне уплаченных (взыскных) платежей в бюджет принято при отсутствии доказательств, подтверждающих несвоевременный возврат излишне уплаченной арендной платы за землю. Обращения истца с письмами от 18.11.2016 и 10.05.2017 о возврате переплаты денежных средств не имеют значения в деле, так как на момент обращения  какой-либо переплаты по арендным  платежам не имелось. 

В отзыве на кассационную жалобу  общество АНК «Башнефть» просит  обжалуемые судебные акты оставить без изменения, считая их законными и обоснованными. Общество отмечает, что между сторонами сложились  гражданско-правовые отношения, нормы Бюджетного кодекса Российской Федерации не регулируют правоотношения, возникшие между обществом АНК «Башнефть» и ответчиком. 

Законность судебных актов проверена судом кассационной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов кассационной жалобы.

Как следует из материалов дела, 01.06.2009 между  комитетом (арендодатель) и  обществом АНК «Башнефть» (арендатор)  заключен договор аренды № 32-09-42 зем (№ БНФ/Р/15/2663/09/АРЗ/2/) находящихся в государственной собственности земельных участков. По условиям данного договора  арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду участки, находящиеся по адресу: Россия, Республика Башкортостан, Шаранский район, для использования в целях: размещение и обслуживание производственных объектов, в границах, указанных в кадастровых паспортах участков, прилагаемых к настоящему договору и являющихся его неотъемлемой частью, общей площадью 42 955 кв. м согласно приложению к договору.

Расчеты годовой арендной платы на 2015 год составлялись арендодателем.

Расчеты годовой арендной платы на 2015 направлялись  обществу АНК «Башнефть» арендодателем исходя из расчета общей площади 42 955 кв. м (8 704 кв. м + 1 933 кв. м + 32 318 = 42 955 кв. м), согласно которым общая годовая сумма арендной платы на 2015 по договору аренды № 32-09-42 составляла 173 845,41 руб. (35 226,41 руб. + 7 823,14 руб. + 130 795,86 руб.).

Согласно произведенному арендодателем  перерасчету арендной платы на 2015 год  общая годовая сумма арендной платы на 2015 по договору аренды             № 32-09-42 (перерасчет с 01.03.2016) составила 30 290,53 руб. (22 789,65 руб. + 6 137,79 руб. + 1 363,09 руб.).

Общество АНК «Башнефть»  21.07.2015 перечислило  комитету арендную плату за 2 квартал 2015 по договору аренды № 32-09-42 в размере 43 461,35 руб. (платежные поручения № 108141 на сумму 8 806 руб., № 108142 на сумму 1 955,78 руб., № 108143 на сумму 32698,97 руб.).

Общество АНК «Башнефть»  24.08.2015  перечислило  комитету арендную плату за 3 квартал 2015 по договору аренды № 32-09-42 в размере             41 505,56 руб. (платежные поручения № 128064 на сумму 8 806, 60 руб., № 128066 на сумму 32 698,96 руб.).

Таким образом, сумма переплаты составила 54 676,38 руб. 

Между комитетом (арендодатель) и обществом АНК «Башнефть»  (арендатор) 19.05.2009 заключен договор аренды № 12-09-42 зем (№ БНФ/Р/15/1391/09/АРЗ/2/) находящихся в государственной собственности земельных участков, по условиям которого  арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду участки, находящиеся по адресу: Россия, Республика Башкортостан, Шаранский район, для использования в целях: размещение и обслуживание производственных объектов, в границах, указанных в кадастровых паспортах участков, прилагаемых к настоящему договору и являющихся его неотъемлемой частью, общей площадью 403 710 кв. м согласно приложению к договору.

Расчеты годовой арендной платы на 2015 год составлялись Арендодателем.

Расчеты годовой арендной платы на 2015 направлялись обществу АНК «Башнефть»  арендодателем исходя из расчета общей площади 403 710 кв. м (177 279 кв. м + 89 667 кв. м + 136 764 кв. м = 403 710 кв. м), согласно которым

общая годовая сумма арендной платы на 2015 по договору аренды № 12-09-42 составляла 1 633 875,74 руб. (717 475, 06 руб. - 362 895,98 руб. + 553504,70 руб.).

Согласно произведенному арендодателем  перерасчету арендной платы на 2015 год  общая годовая сумма арендной платы на 2015 по договору аренды             № 12-09-42 составила (перерасчет с 01.03.2016) составляла 284 683, 86 руб. (125 011, 69 руб. + 63 230,41 руб. + 96 441,76 руб.).

Общество АНК «Башнефть» 21.07.2015 перечислило  комитету арендную плату за 2 квартал 2015 г. по договору аренды № 12-09-42 в размере 408 468, 93 руб. (платежные поручения № 108135 на сумму 179 368, 77 руб., № 108139 на сумму 90 723,99 руб., № 108140 на сумму 138 376,17 руб.).

Общество АНК «Башнефть» 24.08.2015  перечислило  комитету арендную плату за 3 квартал 2015 по договору аренды № 12-09-42 в размере 317 744,94 руб. (платежные поручения № 128061 на сумму 179 368, 76 руб., № 128063 на сумму 138 376, 18 руб.).

Таким образом, сумма переплаты составила 441 530, 01 руб. 

В письме № 70 от 08.02.2016 комитет заявил о зачете встречных однородных требований в связи с наличием переплаты по аренде земельных участков по вышеуказанным договорам аренды.

В письме комитет указал, что в соответствии пунктом 3.5 договоров за несвоевременное перечисление задолженности в размере 3425727,71 рублей по арендной плате по договору № 12-09-42зем/БНФ/р/15/1391/09/АРЗ/2 от 19.05.2009, (судебное решение №А07-7497/2013 от 06.03.2014 г., период просрочки с 06.08.2013  по 21.08.2014) начислены пени в размере 1305202,26 рублей; за несвоевременное перечисление задолженности в размере 372778,32 рублей по договору № 32-09-42зем/БМФ/р/15/2ббЗ/09/АРЗ/2 от 24.12.2009, (судебное решение по делу № А07-4807/201З от 18.07.2013 , период просрочки с 06.07.2013  по 28.01.2014) начислены пени в размере 77165,11 рублей. Итого по двум договорам сумма пени составляет 1382367,37 рублей.

На основании вышеизложенного комитет произвел 08.02.2016 зачет встречных однородных требований  общества АНК «Башнефть» на сумму 1097065,67 рублей (без НДС) следующим образом:

- в соответствии с договором аренды №12-09-42зсм/БНФ/р/15/1391/09/ЛРЗ/2 от 19.05.2009, в сумме 992032,33 рублей, НДС - нет, зачтена в счет погашения задолженности по пеням истцом перед ответчиком на сумму 992,032,33 рублей;

- в соответствии с договором аренды №32-09-42зсм/БНФ/р/15/2663/09/АРЗ/2 от 24.12.2009,  в сумме 105033,34 рублей, НДС - нет, зачтена в счет погашения задолженности по пеням по договору № 32-09-42зем/БНФ/р/15/2663/09/ЛРЗ/2 от 24.12.2009  на сумму 77165,11 рублей и по договору № 12-09-42зем/БНФ/р/15/1391/09/АРЗ/2 от 19.05.2009, на сумму 27868,23 рублей;

На основании от. 410 Гражданского кодекса Российской Федерации денежные обязательства в соответствии с договорами аренды земельных участков №12-09-42зсм/БНФ/р/15/1391/09/АРЗ/2 от 19.05.2009 и №32-09-42зем/БНФ/р/15/2663/09//РЗ/2 от 24.12.2009 по уплате пеней считаются исполненными на сумму 1097065,67 рублей, НДС - нет, с момента получения истцом уведомления о зачете взаимных требований.

Комитет подтвердил наличие остатка задолженности по пеням общества АНК «Башнефть» перед  комитетом в соответствии с договором № 12-09-42зем/БИФ/р/15/1391/09/АРЗ/2 от 19.05.2009  в сумме 285 301, 70 рублей.

Общество АНК «Башнефть»  18.11.2019 обратилось в  комитет с письмом № 8096/3082, в котором возразило против зачета взаимных денежных требований, просило о зачете части переплаты по договору аренды № 12-09-42зем в сумме 24 545, 56 руб. в счет арендной платы за 2016 год и части переплаты по договору аренды № 32-09-42зем в сумме 2 611, 66 руб. в счет арендной платы за 2016 год. Остаток суммы по договорам аренды в размере 986502, 02 руб.  общество АНК «Башнефть» просило комитет вернуть по банковским реквизитам, указанным в письме.

Общество АНК «Башнефть» в письме от 10.05.2017 № 8096/4375, направленному комитету, указало, что по состоянию на 01.04.2017 по данным общества имелась переплата:

- по договору аренды № 12-09-42 зем (N БНФ/Р/15/1391/09/АРЗ/2/) от 19.05.2009-910 040,99 руб.;

- по договору аренды № 32-09-42 зем (N БНФ/Р/15/2663/09/АРЗ/2/) от 01.06.2009-96 828, 94 руб.

Общество АНК «Башнефть» направило ответчику претензию № 10-03-08/5498 от 26.06.2018, с требованием об уплате процентов за пользование чужими денежными средствами на сумму переплат по договорам № 12-09-42 зем (№ БНФ/Р/15/1391/09/АРЗ/2/) от 19.05.2009 и № 32-09-42 зем                                    (№ БНФ/Р/15/2663/09/АРЗ/2/) от 01.06.2009. Претензия оставлена без удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с  рассматриваемым иском. 

Удовлетворяя исковые требования, суды первой и апелляционной инстанций  исходили из следующего.

Согласно  пункту 1 статьи 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

          В соответствии с п. 1 ст. 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах (п. 1 ст. 614 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу п. 1 ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Пунктом 37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» предусмотрено, что проценты, предусмотренные пунктом 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, подлежат уплате независимо от основания возникновения обязательства (договора, других сделок, причинения вреда, неосновательного обогащения или иных оснований, указанных в Гражданском кодексе Российской Федерации).

Оценив указанные обстоятельства и представленные в материалы дела доказательства в порядке, предусмотренном ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь ст. 395, Гражданского кодекса Российской Федерации, установив наличие переплаты обществом АНК «Башнефть»  арендных платежей по договорам аренды № 32-09-42 от 01.06.2009 и № 12-09-42 от 19.05.2009  и отсутствие доказательств своевременного проведения ответчиком зачета переплаты в счет уплаты аренды по спорным договорам либо доказательств возврата ответчиком излишне уплаченных истцом денежных средств, суды первой и апелляционной инстанций пришли  к выводу о правомерности  заявленных обществом требований о взыскании процентов за пользование чужими денежными  средствами. Расчет  процентов  в размере 24 725 руб. 03 коп. судами проверен и признан правильным, контррасчет ответчиком не представлен. 

  Доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе, в том числе о необходимости применения к спорным правоотношения  норм бюджетного законодательства, судом апелляционной инстанции были рассмотрены и обосновано отклонены. Как указал суд апелляционной инстанции, взыскание процентов за пользование чужими денежными средствами производилось с комитета как с участника гражданского оборота, а не бюджетных отношений,  поэтому нормы Бюджетного кодекса Российской Федерации в рассматриваемом случае применению не подлежат. Оснований для переоценки доказательств и сделанных на их основании выводов у суда кассационной инстанции не имеется (ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в силу ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба – без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 24.12.2018 по делу № А07-21050/2018 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.03.2019 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Комитета по управлению собственностью Министерства земельных отношений Республики Башкортостан по Шаранскому району Республики Башкортостан – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

 

 

Председательствующий                                             А.С. Полуяктов 

 

Судьи                                                                          А.А. Столяров 

 

                                                                                      С.В. Лазарев