АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

15 ноября 2022 года

Дело № А33-7586/2022

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 08 ноября 2022 года.

В полном объёме решение изготовлено 15 ноября 2022 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Петроченко Г.Г., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Администрации Ирбейского  района Красноярского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к муниципальному образованию Усть-Каначульский сельсовет Ирбейского района Красноярского края в лице Администрации Усть-Каначульского сельсовета Ирбейского района Красноярского края

о признании недействительными в силу ничтожности договоров,  о применении последствий недействительности сделок

в присутствии

от ответчика: ФИО1, 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2,

установил:

Администрация Ирбейского  района Красноярского края (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с иском к главе крестьянско-фермерского хозяйства ФИО1 (далее – ответчик) о признании недействительными в силу ничтожности договоров безвозмездного пользования земельного участка от 02.12.2016 № 6, от 12.12.2016 № 16, от 12.12.2016 № 7, от 12.12.2016 № 11, от 12.12.2016 № 13, от 12.12.2016 № 25, от 12.12.2016 № 15, от 12.12.2016 № 14, от 12.12.2016 № 17, от 12.12.2016 № 18, от 12.12.2016 № 19, от 12.12.2016 № 20, от 12.12.2016                   № 21,  от 12.12.2016 № 22, от 12.12.2016 № 23, от 12.12.2016 № 24, от 12.12.2016 № 26, от 12.12.2016 № 27, от 12.12.2016 № 28, от 12.12.2016 № 29, от 12.12.2016 № 31, от 12.12.2016 № 32, от 12.12.2016 № 34,заключенных  между муниципальным образованием Усть-Каначульский сельсовет и главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1;

применении последствий недействительности сделок, обязании главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 возвратить администрации Ирбейского района Красноярского края по акту приема-передачи следующие земельные участки:

земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием  для сельскохозяйственного использования со следующими характеристиками: кадастровый номер 24:16:0101002:347, общей площадью 416935 кв.м., адрес (описание местоположения) Красноярский край, Ирбейский район, участок находится в 1,3 км. на север от с. Усть-Каначуль.  

земельный участок из категории «земли сельскохозяйственного назначения» с видом разрешенного использования, земельные участки «сельскохозяйственного производства» с кадастровым номером 24:16:0101002:292, местоположение: земельный участок, расположенный по адресу: Красноярский край, Ирбейский район, ориентир с. Усть – Каначуль, участок находится примерно в 2 км. от ориентира по направлению на восток, общей площадью 2697944 кв. м. 

земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием для сельскохозяйственного использования со следующими характеристиками: кадастровый номер 24:16:0101002:348, площадь 348861 кв. м., адрес (описание местоположения) Красноярский край, Ирбейский район, участок находится в 0,3 км на восток от с. Усть-Каначуль.

земельный участок из категории  «земли сельскохозяйственного назначения», с видом разрешенного использования земельный участки «сельскохозяйственного производства» с кадастровым номером 24:16:0101001:481, местоположение: земельный участок, расположенный по адресу: Красноярский край, Ирбейский район, ориентир с. Усть – Каначуль, участок находится примерно в 7,55 км от ориентира по направлению на северо-запад,  общей площадью 2849756 кв. м. 

земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования  земельные участки «сельскохозяйственного производства» с  кадастровым номером 24:16:0101002:313, местоположение: земельный участок, расположенный по адресу: Красноярский край, Ирбейский район, ориентир с. Усть-Каначуль, участок находится примерно в 3,55 км от ориентира по направлению на север, общей площадью 1545058 кв. м. 

земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования  земельные участки «сельскохозяйственного производства» с  кадастровым номером 24:16:0101002:302, местоположение: земельный участок, расположенный по адресу: Красноярский край, Ирбейский район, ориентир с. Усть-Каначуль, участок находится примерно в 2,55 км от ориентира по направлению на восток, общей площадью 165590 кв. м

земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования  земельные участки «сельскохозяйственного производства» с  кадастровым номером 24:16:0101002:301, местоположение: земельный участок, расположенный по адресу: Красноярский край, Ирбейский район, ориентир с. Усть-Каначуль, участок находится примерно в 1,75 км от ориентира по направлению на восток, общей площадью 973521 кв. м.

земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования  земельные участки «сельскохозяйственного производства» с  кадастровым номером 24:16:0101002:311, местоположение: земельный участок, расположенный по адресу: Красноярский край, Ирбейский район, ориентир с. Усть-Каначуль, участок находится примерно в 1,2 км от ориентира по направлению на юго-восток, общей площадью 856446 кв. м.

земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования  земельные участки «сельскохозяйственного производства» с  кадастровым номером 24:16:0101002:291, местоположение: земельный участок, расположенный по адресу: Красноярский край, Ирбейский район, ориентир с. Усть-Каначуль, участок находится примерно в 3,65 км от ориентира по направлению на юго-восток, общей площадью 355772 кв. м.

земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования  земельные участки «сельскохозяйственного производства» с  кадастровым номером 24:16:0101001:482, местоположение: земельный участок, расположенный по адресу: Красноярский край, Ирбейский район, ориентир с. Усть-Каначуль, участок находится примерно в 6,45 км от ориентира по направлению на северо-запад, общей площадью 1472802 кв. м.

земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования  земельные участки «сельскохозяйственного производства» с  кадастровым номером 24:16:0101002:294, местоположение: земельный участок, расположенный по адресу: Красноярский край, Ирбейский район, ориентир с. Усть-Каначуль, участок находится примерно в 4,85 км от ориентира по направлению на юг, общей площадью 576953 кв. м.

земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования  земельные участки «сельскохозяйственного производства» с  кадастровым номером 24:16:0101002:295, местоположение: земельный участок, расположенный по адресу: Красноярский край, Ирбейский район, ориентир с. Усть-Каначуль, участок находится примерно в 2,65 км от ориентира по направлению на восток, общей площадью 586382 кв. м.

земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования  земельные участки «сельскохозяйственного производства» с  кадастровым номером 24:16:0101002:296, местоположение: земельный участок, расположенный по адресу: Красноярский край, Ирбейский район, ориентир с. Усть-Каначуль, участок находится примерно в 4,75 км от ориентира по направлению на юг, общей площадью 371591 кв. м.

земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования  земельные участки «сельскохозяйственного производства» с  кадастровым номером 24:16:0101002:297, местоположение: земельный участок, расположенный по адресу: Красноярский край, Ирбейский район, ориентир с. Усть-Каначуль, участок находится примерно в 3,65 км от ориентира по направлению на юг, общей площадью 1114543 кв. м.

земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования  земельные участки «сельскохозяйственного производства» с  кадастровым номером 24:16:0101002:298, местоположение: земельный участок, расположенный по адресу: Красноярский край, Ирбейский район, ориентир с. Усть-Каначуль, участок находится примерно в 5,55 км от ориентира по направлению на юг, общей площадью 109784 кв. м.

земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования  земельные участки «сельскохозяйственного производства» с  кадастровым номером 24:16:0101002:299, местоположение: земельный участок, расположенный по адресу: Красноярский край, Ирбейский район, ориентир с. Усть-Каначуль, участок находится примерно в 4,65 км от ориентира по направлению на юг, общей площадью 154864 кв. м.

земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования  земельные участки «сельскохозяйственного производства» с  кадастровым номером 24:16:0101002:303, местоположение: земельный участок, расположенный по адресу: Красноярский край, Ирбейский район, ориентир с. Усть-Каначуль, участок находится примерно в 3,5 км от ориентира по направлению на восток, общей площадью 87617 кв. м.

земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования  земельные участки «сельскохозяйственного производства» с  кадастровым номером 24:16:0101002:304, местоположение: земельный участок, расположенный по адресу: Красноярский край, Ирбейский район, ориентир с. Усть-Каначуль, участок находится примерно в 3,35 км от ориентира по направлению на юг, общей площадью 651779 кв. м.

земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования  земельные участки «сельскохозяйственного производства» с  кадастровым номером 24:16:0101002:305, местоположение: земельный участок, расположенный по адресу: Красноярский край, Ирбейский район, ориентир с. Усть-Каначуль, участок находится примерно в 3,85 км от ориентира по направлению на юго-восток, общей площадью 895409 кв. м.

земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования  земельные участки «сельскохозяйственного производства» с  кадастровым номером 24:16:0101002:312, местоположение: земельный участок, расположенный по адресу: Красноярский край, Ирбейский район, ориентир с. Усть-Каначуль, участок находится примерно в 4,35 км от ориентира по направлению на юг, общей площадью 152989 кв. м.

земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования  земельные участки «сельскохозяйственного производства» с  кадастровым номером 24:16:0101001:475, местоположение: земельный участок, расположенный по адресу: Красноярский край, Ирбейский район, ориентир с. Усть-Каначуль, участок находится примерно в 7,65 км от ориентира по направлению на северо-запад, общей площадью 35174 кв. м.

земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования  земельные участки «сельскохозяйственного производства» с  кадастровым номером 24:16:0101001:479, местоположение: земельный участок, расположенный по адресу: Красноярский край, Ирбейский район, ориентир с. Усть-Каначуль, участок находится примерно в 7,5 км от ориентира по направлению на северо-запад, общей площадью 28802 кв. м.

земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования  земельные участки «сельскохозяйственного производства» с  кадастровым номером 24:16:0101001:580, местоположение: земельный участок, расположенный по адресу: Красноярский край, Ирбейский район, ориентир с. Усть-Каначуль, участок находится примерно в 1,4 км от ориентира по направлению на северо-запад, общей площадью 162936 кв. м.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 04.04.2022 возбуждено производство по делу. Назначено предварительное судебное заседание на  03.06.2022,    к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спор привлечено муниципальное образование Усть-Каначульский сельсовет Ирбейского района Красноярского края в лице Администрации Усть-Каначульского сельсовета Ирбейского района Красноярского края.

Заявлений и ходатайств не поступило. Истец исковые требования поддержал.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации признал дело подготовленным, завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению настоящего дела в судебном заседании. В  судебном заседании объявлен перерыв до 09.06.2022. Судебное заседание продолжается после перерыва. 09.06.2022 от истца и третьего лица поступили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие. Для уточнения истцом надлежащих ответчиков в судебном заседании объявлен перерыв до 17.06.2022  

17.06.2022 истец заявил о рассмотрении дела в его отсутствие, ходатайство о привлечении в качестве второго ответчика: муниципального  образования Усть-Каначульский сельсовет Ирбейского района Красноярского края.

Определением от 17.06.2022 судебное разбирательство отложено на 22.08.2022, привлечено муниципальное образование Усть-Каначульский сельсовет Ирбейского района Красноярского края в лице Администрации Усть-Каначульского сельсовета Ирбейского района Красноярского края в качестве второго ответчика.

16.08.2022 от Администрации Усть-Каначульского сельсовета Ирбейского района Красноярского края поступил отзыв, приобщен к материалам дела, ответчик заявил об исковой давности.

18.08.2022 от истца поступило ходатайство об отказе от исковых требований к муниципальному образованию Усть-Каначульский сельсовет Ирбейского района Красноярского края в лице Администрации Усть-Каначульского сельсовета Ирбейского района Красноярского края

В соответствии со статьёй 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отказ от исковых требований к муниципальному образованию Усть-Каначульский сельсовет Ирбейского района Красноярского края в лице Администрации Усть-Каначульского сельсовета Ирбейского района Красноярского края не принят судом,  как противоречащий закону с учетом оспаривания в иске  договоров,  подписанных и заключенных муниципальным образованием Усть-Каначульский сельсовет Ирбейского района Красноярского края в лице Администрации Усть-Каначульского сельсовета Ирбейского района Красноярского края. "Исходя из системного анализа положений ст. ст. 153, 154, 166 ГК РФ, а также с учетом положений ст. ст. 44, 46 АПК РФ, суд пришел к выводу о том, что иск о признании сделки недействительной должен предъявляться к сторонам сделки и не может быть разрешен без привлечения к участию в деле контрагентов сделки в качестве ответчиков."

Определением от 22.08.2022 судебное разбирательство отложено на 26.09.2022.

26.09.2022 от истца поступили возражения на отзыв ответчика по исковой давности, приобщены к материалам дела.

Ответчик глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 возразил против удовлетворения заявленных исковых требований. 

Для представления ответчиком дополнительных доказательств, с учетом новых возражений истца по исковой давности, в судебном заседании объявлен перерыв до 03.10.2022.

Судебное заседание продолжено после перерыва.

03.10.2022 от ответчика главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 поступили пояснения ответчика о деятельности по земельным участкам  и документы: информация от Администрации Ирбейского  района Красноярского края  о деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1, справка от Администрации Усть-Каначульского сельсовета Ирбейского района Красноярского края  о деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1

В связи с новыми документами от ответчика, для изучения судом и истцом новых документов, для дополнительного исследования и оценки доказательств судебное разбирательство по делу отложено на 08.11.2022.

Истец, ответчик МО Усть-Каначульский сельсовет Ирбейского района Красноярского края в лице Администрации Усть-Каначульского сельсовета Ирбейского района Красноярского края, извещённые надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в заседание не явились. В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено  в отсутствие указанных лиц.

08.11.2022 от истца поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Ответчик глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 возразил против удовлетворения заявленных исковых требований. 

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Между муниципальным образованием Усть-каначульский сельсовет Ирбейского района Красноярского края (ссудодатель) и главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (ссудополучатель) заключены договоры безвозмездного пользования земельным участком:

 от 02.12.2016 № 6 земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием  для сельскохозяйственного использования со следующими характеристиками: кадастровый номер 24:16:0101002:347, общей площадью 416935 кв.м., адрес (описание местоположения) Красноярский край, Ирбейский район, участок находится в 1,3 км. на север от с. Усть-Каначуль;

от 12.12.2016 № 16 земельного участка из категории «земли сельскохозяйственного назначения» с видом разрешенного использования, земельные участки «сельскохозяйственного производства» с кадастровым номером 24:16:0101002:292, местоположение: земельный участок, расположенный по адресу: Красноярский край, Ирбейский район, ориентир с. Усть – Каначуль, участок находится примерно в 2 км. от ориентира по направлению на восток, общей площадью 2697944 кв.м;

от 12.12.2016 № 7 земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием для сельскохозяйственного использования со следующими характеристиками: кадастровый номер 24:16:0101002:348, площадь 348861 кв. м., адрес (описание местоположения) Красноярский край, Ирбейский район, участок находится в 0,3 км на восток от с. Усть-Каначуль;

от 12.12.2016 № 11 земельного участка из категории  «земли сельскохозяйственного назначения», с видом разрешенного использования земельный участки «сельскохозяйственного производства» с кадастровым номером 24:16:0101001:481, местоположение: земельный участок, расположенный по адресу: Красноярский край, Ирбейский район, ориентир с. Усть – Каначуль, участок находится примерно в 7,55 км от ориентира по направлению на северо-запад,  общей площадью 2849756 кв.м;

от 12.12.2016 № 13 земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования  земельные участки «сельскохозяйственного производства» с  кадастровым номером 24:16:0101002:313, местоположение: земельный участок, расположенный по адресу: Красноярский край, Ирбейский район, ориентир с. Усть-Каначуль, участок находится примерно в 3,55 км от ориентира по направлению на север, общей площадью 1545058 кв.м;

от 12.12.2016 № 25 земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования  земельные участки «сельскохозяйственного производства» с  кадастровым номером 24:16:0101002:302, местоположение: земельный участок, расположенный по адресу: Красноярский край, Ирбейский район, ориентир с. Усть-Каначуль, участок находится примерно в 2,55 км от ориентира по направлению на восток, общей площадью 165590 кв.м;

от 12.12.2016 № 15 земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования  земельные участки «сельскохозяйственного производства» с  кадастровым номером 24:16:0101002:301, местоположение: земельный участок, расположенный по адресу: Красноярский край, Ирбейский район, ориентир с. Усть-Каначуль, участок находится примерно в 1,75 км от ориентира по направлению на восток, общей площадью 973521 кв.м;

от 12.12.2016 № 14 земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования  земельные участки «сельскохозяйственного производства» с  кадастровым номером 24:16:0101002:311, местоположение: земельный участок, расположенный по адресу: Красноярский край, Ирбейский район, ориентир с. Усть-Каначуль, участок находится примерно в 1,2 км от ориентира по направлению на юго-восток, общей площадью 856446 кв.м;

от 12.12.2016 № 17 земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования  земельные участки «сельскохозяйственного производства» с  кадастровым номером 24:16:0101002:291, местоположение: земельный участок, расположенный по адресу: Красноярский край, Ирбейский район, ориентир с. Усть-Каначуль, участок находится примерно в 3,65 км от ориентира по направлению на юго-восток, общей площадью 355772 кв.м;

 от 12.12.2016 № 18 земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования  земельные участки «сельскохозяйственного производства» с  кадастровым номером 24:16:0101001:482, местоположение: земельный участок, расположенный по адресу: Красноярский край, Ирбейский район, ориентир с. Усть-Каначуль, участок находится примерно в 6,45 км от ориентира по направлению на северо-запад, общей площадью 1472802 кв.м;

от 12.12.2016 № 19 земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования  земельные участки «сельскохозяйственного производства» с  кадастровым номером 24:16:0101002:294, местоположение: земельный участок, расположенный по адресу: Красноярский край, Ирбейский район, ориентир с. Усть-Каначуль, участок находится примерно в 4,85 км от ориентира по направлению на юг, общей площадью 576953 кв.м;

от 12.12.2016 № 20 земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования  земельные участки «сельскохозяйственного производства» с  кадастровым номером 24:16:0101002:295, местоположение: земельный участок, расположенный по адресу: Красноярский край, Ирбейский район, ориентир с. Усть-Каначуль, участок находится примерно в 2,65 км от ориентира по направлению на восток, общей площадью 586382 кв.м;

от 12.12.2016 № 21 земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования  земельные участки «сельскохозяйственного производства» с  кадастровым номером 24:16:0101002:296, местоположение: земельный участок, расположенный по адресу: Красноярский край, Ирбейский район, ориентир с. Усть-Каначуль, участок находится примерно в 4,75 км от ориентира по направлению на юг, общей площадью 371591 кв.м; 

от 12.12.2016 № 22 земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования  земельные участки «сельскохозяйственного производства» с  кадастровым номером 24:16:0101002:297, местоположение: земельный участок, расположенный по адресу: Красноярский край, Ирбейский район, ориентир с. Усть-Каначуль, участок находится примерно в 3,65 км от ориентира по направлению на юг, общей площадью 1114543 кв.м;

от 12.12.2016 № 23 земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования  земельные участки «сельскохозяйственного производства» с  кадастровым номером 24:16:0101002:298, местоположение: земельный участок, расположенный по адресу: Красноярский край, Ирбейский район, ориентир с. Усть-Каначуль, участок находится примерно в 5,55 км от ориентира по направлению на юг, общей площадью 109784 кв.м;

от 12.12.2016 № 24 земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования  земельные участки «сельскохозяйственного производства» с  кадастровым номером 24:16:0101002:299, местоположение: земельный участок, расположенный по адресу: Красноярский край, Ирбейский район, ориентир с. Усть-Каначуль, участок находится примерно в 4,65 км от ориентира по направлению на юг, общей площадью 154864 кв.м;

от 12.12.2016 № 26 земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования  земельные участки «сельскохозяйственного производства» с  кадастровым номером 24:16:0101002:303, местоположение: земельный участок, расположенный по адресу: Красноярский край, Ирбейский район, ориентир с. Усть-Каначуль, участок находится примерно в 3,5 км от ориентира по направлению на восток, общей площадью 87617 кв.м;

от 12.12.2016 № 27 земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования  земельные участки «сельскохозяйственного производства» с  кадастровым номером 24:16:0101002:304, местоположение: земельный участок, расположенный по адресу: Красноярский край, Ирбейский район, ориентир с. Усть-Каначуль, участок находится примерно в 3,35 км от ориентира по направлению на юг, общей площадью 651779 кв.м;

от 12.12.2016 № 28 земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования  земельные участки «сельскохозяйственного производства» с  кадастровым номером 24:16:0101002:305, местоположение: земельный участок, расположенный по адресу: Красноярский край, Ирбейский район, ориентир с. Усть-Каначуль, участок находится примерно в 3,85 км от ориентира по направлению на юго-восток, общей площадью 895409 кв.м;

от 12.12.2016 № 29 земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования  земельные участки «сельскохозяйственного производства» с  кадастровым номером 24:16:0101002:312, местоположение: земельный участок, расположенный по адресу: Красноярский край, Ирбейский район, ориентир с. Усть-Каначуль, участок находится примерно в 4,35 км от ориентира по направлению на юг, общей площадью 152989 кв.м;

от 12.12.2016 № 31 земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования  земельные участки «сельскохозяйственного производства» с  кадастровым номером 24:16:0101001:475, местоположение: земельный участок, расположенный по адресу: Красноярский край, Ирбейский район, ориентир с. Усть-Каначуль, участок находится примерно в 7,65 км от ориентира по направлению на северо-запад, общей площадью 35174 кв.м;

от 12.12.2016 № 32 земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования  земельные участки «сельскохозяйственного производства» с  кадастровым номером 24:16:0101001:479, местоположение: земельный участок, расположенный по адресу: Красноярский край, Ирбейский район, ориентир с. Усть-Каначуль, участок находится примерно в 7,5 км от ориентира по направлению на северо-запад, общей площадью 28802 кв.м;

от 12.12.2016 № 34 земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования  земельные участки «сельскохозяйственного производства» с  кадастровым номером 24:16:0101001:580, местоположение: земельный участок, расположенный по адресу: Красноярский край, Ирбейский район, ориентир с. Усть-Каначуль, участок находится примерно в 1,4 км от ориентира по направлению на северо-запад, общей площадью 162936 кв.м;

В пункте 1.2. договоров установлен срок их действия  - 6 лет с даты подписания.

 В материалы дела представлены выписки из ЕГРН в отношении указанных земельных участков.

Кроме того, ответчиком главой КФХ ФИО1 в материалы дела представлены документы: 

подготовленная главой КФХ ФИО1 справка о результатах деятельности фермерского хозяйства в период с 2016 года по 2022 год; 

справка, выданная администрацией Усть-Каначульского сельсовета  Ирбейского района  Красноярского края от 28.09.2022 № 249, из которой следует, что глава КФХ ФИО1 добросовестно выполняет обязательства про соблюдению норм земельного законодательства при пользовании земельными участками, арендует у органа местного самоуправления имущество, необходимое для сельскохозяйственного производства, обязательства в рамках арендных отношений исполняет надлежащим образом, принимает участие в виде добровольных пожертвований в государственных программах;

справка, выданная администрацией Ирбейского района Красноярского края от 29.09.2022 № 218 о результатах сельскохозяйственной деятельности главы КФХ ФИО1, следующего содержания: 

«ИП глава КФХ ФИО1 в:

2019   году посеял 800 га пшеницы, убрал 720 га. 80 га погибло. Намолочено 12052 цн зерна. Убрано 300 га многолетних трав на сено. Заготовлено 3500 цн сена. Использовалось 1500 га пашни. Элитные семена сельскохозяйственных культур не приобретались. Числилось 4 рабочих. Количество КРС 31 голова.

2020 году посеял 800 га зерновых культур. Из них пшеницы 735 га и овса 65 га. Убрал 800 га. Намолочено 13404 цн зерна. Убрано 300 га многолетних трав на сено. Заготовлено 2730 цн сена. Использовалось 1500 га пашни. Элитные семена сельскохозяйственных культур не приобретались. Числилось 5 рабочих. Количество КРС 49 голов.

2021  году посеял 800 га зерновых культур. Из них пшеницы 700 га и овса 100 га. Убрал 800 га. Намолочено 12050 цн зерна. Убрано 300 га многолетних трав на сено. Заготовлено 3048 цн сена. Использовалось 1500 га пашни. Элитные семена сельскохозяйственных культур не приобретались. Числилось 6 рабочих. Количество КРС 87 голов.

2022 году посеял 650 га зерновых культур. Из них пшеницы 600 га и овса 50 га. Приобретено 150 тонн семян элиты пшеницы сорта «Алтайская 70». Количество КРС 107 голов.».

 Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, в том числе из договоров и иных сделок.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется способами, указанными в данной норме закона или иными способами, предусмотренными законом.

Одним из способов защиты нарушенных гражданских прав является признание судом сделки недействительной.

В соответствии со статьей 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка); либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия. В случаях, когда в соответствии с законом сделка оспаривается в интересах третьих лиц, она может быть признана недействительной, если нарушает права или охраняемые законом интересы таких третьих лиц. Сторона, из поведения которой явствует ее воля сохранить силу сделки, не вправе | оспаривать сделку по основанию, о котором эта сторона знала или должна была знать при проявлении ее воли. Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.

В силу пункта 1 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Согласно пункту 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно пункту 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом или иными правовыми актами, действующими в момент его заключения.

Как следует из материалов дела, между муниципальным образованием Усть-каначульский сельсовет Ирбейского района Красноярского края (ссудодатель) и главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (ссудополучатель) заключены договоры безвозмездного пользования земельным участком:

 от 02.12.2016 № 6 земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием  для сельскохозяйственного использования со следующими характеристиками: кадастровый номер 24:16:0101002:347, общей площадью 416935 кв.м., адрес (описание местоположения) Красноярский край, Ирбейский район, участок находится в 1,3 км. на север от с. Усть-Каначуль;

от 12.12.2016 № 16 земельного участка из категории «земли сельскохозяйственного назначения» с видом разрешенного использования, земельные участки «сельскохозяйственного производства» с кадастровым номером 24:16:0101002:292, местоположение: земельный участок, расположенный по адресу: Красноярский край, Ирбейский район, ориентир с. Усть – Каначуль, участок находится примерно в 2 км. от ориентира по направлению на восток, общей площадью 2697944 кв.м;

от 12.12.2016 № 7 земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием для сельскохозяйственного использования со следующими характеристиками: кадастровый номер 24:16:0101002:348, площадь 348861 кв. м., адрес (описание местоположения) Красноярский край, Ирбейский район, участок находится в 0,3 км на восток от с. Усть-Каначуль;

от 12.12.2016 № 11 земельного участка из категории  «земли сельскохозяйственного назначения», с видом разрешенного использования земельный участки «сельскохозяйственного производства» с кадастровым номером 24:16:0101001:481, местоположение: земельный участок, расположенный по адресу: Красноярский край, Ирбейский район, ориентир с. Усть – Каначуль, участок находится примерно в 7,55 км от ориентира по направлению на северо-запад,  общей площадью 2849756 кв.м;

от 12.12.2016 № 13 земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования  земельные участки «сельскохозяйственного производства» с  кадастровым номером 24:16:0101002:313, местоположение: земельный участок, расположенный по адресу: Красноярский край, Ирбейский район, ориентир с. Усть-Каначуль, участок находится примерно в 3,55 км от ориентира по направлению на север, общей площадью 1545058 кв.м;

от 12.12.2016 № 25 земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования  земельные участки «сельскохозяйственного производства» с  кадастровым номером 24:16:0101002:302, местоположение: земельный участок, расположенный по адресу: Красноярский край, Ирбейский район, ориентир с. Усть-Каначуль, участок находится примерно в 2,55 км от ориентира по направлению на восток, общей площадью 165590 кв.м;

от 12.12.2016 № 15 земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования  земельные участки «сельскохозяйственного производства» с  кадастровым номером 24:16:0101002:301, местоположение: земельный участок, расположенный по адресу: Красноярский край, Ирбейский район, ориентир с. Усть-Каначуль, участок находится примерно в 1,75 км от ориентира по направлению на восток, общей площадью 973521 кв.м;

от 12.12.2016 № 14 земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования  земельные участки «сельскохозяйственного производства» с  кадастровым номером 24:16:0101002:311, местоположение: земельный участок, расположенный по адресу: Красноярский край, Ирбейский район, ориентир с. Усть-Каначуль, участок находится примерно в 1,2 км от ориентира по направлению на юго-восток, общей площадью 856446 кв.м;

от 12.12.2016 № 17 земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования  земельные участки «сельскохозяйственного производства» с  кадастровым номером 24:16:0101002:291, местоположение: земельный участок, расположенный по адресу: Красноярский край, Ирбейский район, ориентир с. Усть-Каначуль, участок находится примерно в 3,65 км от ориентира по направлению на юго-восток, общей площадью 355772 кв.м;

 от 12.12.2016 № 18 земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования  земельные участки «сельскохозяйственного производства» с  кадастровым номером 24:16:0101001:482, местоположение: земельный участок, расположенный по адресу: Красноярский край, Ирбейский район, ориентир с. Усть-Каначуль, участок находится примерно в 6,45 км от ориентира по направлению на северо-запад, общей площадью 1472802 кв.м;

от 12.12.2016 № 19 земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования  земельные участки «сельскохозяйственного производства» с  кадастровым номером 24:16:0101002:294, местоположение: земельный участок, расположенный по адресу: Красноярский край, Ирбейский район, ориентир с. Усть-Каначуль, участок находится примерно в 4,85 км от ориентира по направлению на юг, общей площадью 576953 кв.м;

от 12.12.2016 № 20 земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования  земельные участки «сельскохозяйственного производства» с  кадастровым номером 24:16:0101002:295, местоположение: земельный участок, расположенный по адресу: Красноярский край, Ирбейский район, ориентир с. Усть-Каначуль, участок находится примерно в 2,65 км от ориентира по направлению на восток, общей площадью 586382 кв.м;

от 12.12.2016 № 21 земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования  земельные участки «сельскохозяйственного производства» с  кадастровым номером 24:16:0101002:296, местоположение: земельный участок, расположенный по адресу: Красноярский край, Ирбейский район, ориентир с. Усть-Каначуль, участок находится примерно в 4,75 км от ориентира по направлению на юг, общей площадью 371591 кв.м; 

от 12.12.2016 № 22 земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования  земельные участки «сельскохозяйственного производства» с  кадастровым номером 24:16:0101002:297, местоположение: земельный участок, расположенный по адресу: Красноярский край, Ирбейский район, ориентир с. Усть-Каначуль, участок находится примерно в 3,65 км от ориентира по направлению на юг, общей площадью 1114543 кв.м;

от 12.12.2016 № 23 земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования  земельные участки «сельскохозяйственного производства» с  кадастровым номером 24:16:0101002:298, местоположение: земельный участок, расположенный по адресу: Красноярский край, Ирбейский район, ориентир с. Усть-Каначуль, участок находится примерно в 5,55 км от ориентира по направлению на юг, общей площадью 109784 кв.м;

от 12.12.2016 № 24 земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования  земельные участки «сельскохозяйственного производства» с  кадастровым номером 24:16:0101002:299, местоположение: земельный участок, расположенный по адресу: Красноярский край, Ирбейский район, ориентир с. Усть-Каначуль, участок находится примерно в 4,65 км от ориентира по направлению на юг, общей площадью 154864 кв.м;

от 12.12.2016 № 26 земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования  земельные участки «сельскохозяйственного производства» с  кадастровым номером 24:16:0101002:303, местоположение: земельный участок, расположенный по адресу: Красноярский край, Ирбейский район, ориентир с. Усть-Каначуль, участок находится примерно в 3,5 км от ориентира по направлению на восток, общей площадью 87617 кв.м;

от 12.12.2016 № 27 земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования  земельные участки «сельскохозяйственного производства» с  кадастровым номером 24:16:0101002:304, местоположение: земельный участок, расположенный по адресу: Красноярский край, Ирбейский район, ориентир с. Усть-Каначуль, участок находится примерно в 3,35 км от ориентира по направлению на юг, общей площадью 651779 кв.м;

от 12.12.2016 № 28 земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования  земельные участки «сельскохозяйственного производства» с  кадастровым номером 24:16:0101002:305, местоположение: земельный участок, расположенный по адресу: Красноярский край, Ирбейский район, ориентир с. Усть-Каначуль, участок находится примерно в 3,85 км от ориентира по направлению на юго-восток, общей площадью 895409 кв.м;

от 12.12.2016 № 29 земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования  земельные участки «сельскохозяйственного производства» с  кадастровым номером 24:16:0101002:312, местоположение: земельный участок, расположенный по адресу: Красноярский край, Ирбейский район, ориентир с. Усть-Каначуль, участок находится примерно в 4,35 км от ориентира по направлению на юг, общей площадью 152989 кв.м;

от 12.12.2016 № 31 земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования  земельные участки «сельскохозяйственного производства» с  кадастровым номером 24:16:0101001:475, местоположение: земельный участок, расположенный по адресу: Красноярский край, Ирбейский район, ориентир с. Усть-Каначуль, участок находится примерно в 7,65 км от ориентира по направлению на северо-запад, общей площадью 35174 кв.м;

от 12.12.2016 № 32 земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования  земельные участки «сельскохозяйственного производства» с  кадастровым номером 24:16:0101001:479, местоположение: земельный участок, расположенный по адресу: Красноярский край, Ирбейский район, ориентир с. Усть-Каначуль, участок находится примерно в 7,5 км от ориентира по направлению на северо-запад, общей площадью 28802 кв.м;

от 12.12.2016 № 34 земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования  земельные участки «сельскохозяйственного производства» с  кадастровым номером 24:16:0101001:580, местоположение: земельный участок, расположенный по адресу: Красноярский край, Ирбейский район, ориентир с. Усть-Каначуль, участок находится примерно в 1,4 км от ориентира по направлению на северо-запад, общей площадью 162936 кв.м;

В пункте 1.2. договоров установлен срок их действия  - 6 лет с даты подписания.

Ссылаясь на то, что указанные договоры заключены в отсутствие опубликованного извещения о предоставлении земельных участков печатном издании, а также на официальном сайте  torgi.gov.ru, администрация просит признать из недействительными в силу ничтожности, как посягающими на публичные интересы, заключенные в обход установленных законом публичных процедур.

На основании подпункта 6 пункта 2 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в безвозмездное пользование гражданину для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства или осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в муниципальных образованиях, определенных законом субъекта Российской Федерации, на срок не более чем шесть лет.         

Согласно статье 14.1 Закона Красноярского края от 04.12.2008 N 7-2542 "О регулировании земельных отношений в Красноярском крае" земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены гражданам для ведения личного подсобного хозяйства или осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в безвозмездное пользование на срок не более чем шесть лет на территории Бирилюсского, Боготольского, Богучанского, Большеулуйского, Дзержинского, Енисейского, Иланского, Ирбейского, Казачинского, Кежемского, Козульского, Манского, Мотыгинского, Нижнеингашского, Партизанского, Пировского, Саянского, Северо-Енисейского, Таймырского Долгано-Ненецкого, Тасеевского, Туруханского, Тюхтетского, Эвенкийского районов края. 

Статьей 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации регламентирован порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов. 

Применительно к рассматриваемой ситуации пункт 8 названной нормы права предусматривает, что предоставление земельных участков гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности осуществляется с учетом особенностей, установленных статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно пункту 1 которой в случае поступления подобного заявления уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления заявления, совершает одно из следующих действий: обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей в установленном порядке и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; либо принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.  

В указанном извещении, помимо прочего, должна содержаться информация о праве граждан или крестьянских (фермерских) хозяйств, заинтересованных в предоставлении земельного участка, в течение тридцати дней соответственно со дня опубликования и размещения извещения подавать заявления о намерении участвовать в аукционе по продаже такого земельного участка или аукционе на право заключения договора аренды такого земельного участка (пункт 2 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации). Дальнейшие действия уполномоченного органа в зависимости от поступления или отсутствия заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении приобрести земельный участок, определены пунктами 5, 7 статьи 39.18 Земельного кодекса РФ.

В силу пункта 1 статьи 39.18, пункта 19 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации от 10.09.2012 № 909 «Об определении официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» в случае поступления заявления крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, в том числе, обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте Российской Федерации - torgi.gov.ru, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Требования к содержанию извещения о предоставлении земельного участка закреплены в пункте 2 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 4 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации граждане, крестьянские (фермерские) хозяйства, которые заинтересованы в приобретении прав на испрашиваемый земельный участок, могут подавать заявления о намерении участвовать в аукционе.

В случае поступления таких заявлений в течение тридцати дней со дня опубликования извещения, в соответствии с пунктом 7 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков должно производиться на аукционе.

В силу части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, организациям, участвующим в предоставлении государственных или муниципальных услуг, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

В обоснование исковых требований истец указывает, что по результатам проверки установлено, что в нарушение вышеприведенных требований закона договор безвозмездного пользования земельным участком от 28.05.2021 заключен ответчиками в отсутствие опубликованного извещения о предоставлении земельных участков в печатном издании, а также на официальном сайте Российской Федерации – torgi.gov.ru.

В силу пункта 1 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации  недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Согласно пункта 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации  сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В силу пунктов 74, 75 постановления Пленума ВС РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы.

Оспаривая исковые требования, в отзыве от 15 августа 2022 года  ответчик администрация  Усть-Каначульского  сельсовета Ирбейского района Красноярского края  заявил об истечении срока исковой давности по заявленным исковым требованиям.

В силу пункта 1 статьи 181 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (пункт 3 статьи 166) составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения. При этом срок исковой давности для лица, не являющегося стороной сделки, во всяком случае не может превышать десять лет со дня начала исполнения сделки.

В соответствии со статьей 195 Гражданского кодекса Российской Федерации  исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Исходя из указанной нормы под правом лица, подлежащим защите судом, следует понимать субъективное гражданское право конкретного лица.

Если иное не установлено законом, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо, право которого нарушено, узнало или должно было узнать о совокупности следующих обстоятельств: о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 1 статьи 200 ГК РФ).

Ответчик - Усть-Каначульский сельсовет Ирбейского района Красноярского края указывает, что оспариваемая сделка совершена в 2016 году  между муниципальным образованием Усть-Каначульский сельсовет и главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 С 01.01.2017 вступили в силу положения подпункта «б» пункта 1 и пункта 2 статьи 2 Федерального закона от 03.07.2016 № 334-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные  акты Российской Федерации», изменяющие порядок предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

В настоящее время в соответствии с пунктом 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие   Земельного кодекса Российской Федерации»  предоставление земельных участков, государственная собственность на   которые   не   разграничена, осуществляется органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных  правил землепользования и застройки поселения.

В случае, если земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, расположены на территории сельского поселения, органы местного самоуправления данного поселения лишаются нрава распоряжения  ими. Это полномочия будут принадлежать органам местного самоуправления муниципального района.

Таким образом, администрация Иберийского района Красноярского края в силу пункта 2 статьи 3.3. Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие   Земельного кодекса Российской Федерации»  с 01.01.2017 является распорядителем земельных участков, переданных по договорам безвозмездного пользования главе КФХ ФИО1 является администрация Ирбейского района Красноярского края.

С учетом изложенного, суд признает обоснованным довод ответчика - Усть-Каначульский сельсовет Ирбейского района Красноярского края о том, что именно с указанной даты истец – Администрация Ирбейского района Красноярского края в силу наличия у нее публичных функций в отношении данных земельных участков узнала или должна была узнать о заключении оспариваемых договоров поскольку в ведении администрации района в силу Земельного кодекса РФ находятся полномочия по управлению, контролю и распоряжению землями района. В этой связи   довод истца о том, что администрация района узнала о том, кто является надлежащим ответчиком по делу только после привлечения администрации сельсовета в качестве ответчика по делу, отклоняется судом.

При данных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что срок исковой давности по заявленным требованиям истек в 2020 году.  Администрация Ирбейского района обратилась в арбитражный суд с настоящим иском 25.03.2022 нарочным, то есть за пределами срока исковой давности.

Статья 199 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривает, что исковая давность применяется судом только по  заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Исчисление срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Таким образом, истечение срока исковой давности является самостоятельным отказом в удовлетворении исковых требований.

Кроме того, рассматривая исковые требования, суд учитывает следующее.

Согласно пункту 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). В силу пункта 2 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом. 

Согласно пункту 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 года №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» если будет установлено недобросовестное поведение одной из сторон, суд в зависимости от обстоятельств дела и с учетом характера и последствий такого поведения отказывает в защите принадлежащего ей права полностью или частично, а также применяет иные меры, обеспечивающие защиту интересов добросовестной стороны или третьих лиц от недобросовестного поведения другой стороны (пункт 2 статьи 10 ГК РФ), например, признает условие, которому недобросовестно воспрепятствовала или содействовала эта сторона соответственно наступившим или ненаступившим (пункт 3 статьи 157 ГК РФ); указывает, что заявление такой стороны о недействительности сделки не имеет правового значения (пункт 5 статьи 166 ГК РФ).

Вместе с тем, сельского хозяйство является  важнейшим компонентом национальной экономики, обеспечивающего продовольственную безопасность государства.

Как указано в определении Конституционного Суда РФ от 08.06.2004 N 226-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы открытого акционерного общества «Уфимский нефтеперерабатывающий завод» на нарушение конституционных прав и свобод статьей 169 Гражданского кодекса Российской Федерации и абзацем третьим пункта 11 статьи 7 Закона Российской Федерации «О налоговых органах Российской Федерации», статья 169 Гражданского кодекса Российской Федерации указывает, что квалифицирующим признаком антисоциальной сделки является ее цель, то есть достижение такого результата, который не просто не отвечает закону или нормам морали, а противоречит - заведомо и очевидно для участников гражданского оборота - основам правопорядка и нравственности. Антисоциальность сделки, дающая суду право применять данную норму Гражданского кодекса Российской Федерации, выявляется в ходе судопроизводства с учетом всех фактических обстоятельств, характера допущенных сторонами нарушений и их последствий.

Суд учитывает публичные интересы в сфере продовольственной безопасности государства, заключающимся в необходимости сохранения сложившихся в сельском хозяйстве технологических и производственных связей и в предоставлении определенных преимуществ в данной сфере лицам, имеющим необходимый опыт ведения сельского хозяйства на конкретных земельных участках и осуществившим мероприятия по их освоению (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 28 декабря 2021 года N 2789-О).

Главой КФХ ФИО1 в материалы дела представлены документы: 

подготовленная главой КФХ ФИО1 справка о результатах деятельности фермерского хозяйства в период с 2016 года по 2022 год; 

справка, выданная администрацией Усть-Каначульского сельсовета  Ирбейского района  Красноярского края от 28.09.2022 № 249, из которой следует, что глава КФХ ФИО1 добросовестно выполняет обязательства про соблюдению норм земельного законодательства при пользовании земельными участками, арендует у органа местного самоуправления имущество, необходимое для сельскохозяйственного производства, обязательства в рамках арендных отношений исполняет надлежащим образом, принимает участие в виде добровольных пожертвований в государственных программах;

справка, выданная администрацией Ирбейского района Красноярского края от 29.09.2022 № 218 о результатах сельскохозяйственной деятельности главы КФХ ФИО1, следующего содержания: 

«ИП глава КФХ ФИО1 в:

2019   году посеял 800 га пшеницы, убрал 720 га. 80 га погибло. Намолочено 12052 цн зерна. Убрано 300 га многолетних трав на сено. Заготовлено 3500 цн сена. Использовалось 1500 га пашни. Элитные семена сельскохозяйственных культур не приобретались. Числилось 4 рабочих. Количество КРС 31 голова.

2020 году посеял 800 га зерновых культур. Из них пшеницы 735 га и овса 65 га. Убрал 800 га. Намолочено 13404 цн зерна. Убрано 300 га многолетних трав на сено. Заготовлено 2730 цн сена. Использовалось 1500 га пашни. Элитные семена сельскохозяйственных культур не приобретались. Числилось 5 рабочих. Количество КРС 49 голов.

2021  году посеял 800 га зерновых культур. Из них пшеницы 700 га и овса 100 га. Убрал 800 га. Намолочено 12050 цн зерна. Убрано 300 га многолетних трав на сено. Заготовлено 3048 цн сена. Использовалось 1500 га пашни. Элитные семена сельскохозяйственных культур не приобретались. Числилось 6 рабочих. Количество КРС 87 голов.

2022 году посеял 650 га зерновых культур. Из них пшеницы 600 га и овса 50 га. Приобретено 150 тонн семян элиты пшеницы сорта «Алтайская 70». Количество КРС 107 голов.». 

При таких обстоятельствах, учитывая, что истец – администрация Ирбейского района, является распорядителем предоставленных ответчику земельных участков,  ответчик доказал, что поведение истца давало основание ответчику считать сделку действительной, поскольку сделка исполнялась и исполняется. 

Договоры были заключены почти 6 лет назад, срок договоров истекает в конце 2022 года, заявление иска в конце срока договоров является злоупотреблением правом. Ответчик глава КФХ как  сторона договора был вправе полагаться на действительность договоров с учетом сроков договоров в течение 6 лет, кроме того фермер не обязан знать о положениях и ограничениях полагаясь на органы власти и управления в сфере землепользования при заключении договоров.  

Действующим законодательством и сложившейся судебной практикой не допускается попустительство в отношении противоречивого и недобросовестного поведения субъектов хозяйственного оборота, не соответствующего обычной коммерческой честности (правило эстоппель, venire contra factum proprium). Таким поведением является в частности поведение, не соответствующее предшествующим заявлениям или поведению стороны, при условии, что другая сторона в своих действиях разумно полагалась на них.

Действительно, общая позиция судебной практики к правам требования, которые должны быть основаны на договорах, заключенных с проведением торгов по законодательству о закупках для государственных и муниципальных нужд, а также о защите конкуренции,   заключается в том, что согласование сторонами выполнения подобных услуг (работ, поставок) без соблюдения требований этого законодательства и удовлетворение требований о взыскании задолженности по существу открывает возможность для недобросовестных исполнителей работ и государственных (муниципальных) заказчиков приобретать незаконные имущественные выгоды в обход указанного законодательства, тогда как никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ).

Договор, заключенный с нарушением закона без проведения предусмотренных им обязательных конкурентных процедур, может быть признан недействительным (ничтожным), как посягающий на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц (пункт 2 статьи 168 ГК РФ).

Однако из приведенного правила допустимы исключения, заключающиеся в том, что оказание услуг (выполнение работ, поставка товаров) может носить социально значимый характер и быть необходимым для повседневного удовлетворения нужд, для обеспечения которых предусмотрена необходимость проведения конкурентных процедур.

В частности, это касается ситуаций, когда существо оказанных частноправовым субъектом услуг является обязательной и социально-значимой функцией субъекта, обязанного инициировать проведение конкурентных процедур, выполняемой им на постоянной основе и обусловленной жизненно важными потребностями и интересами людей, связанными с их неотъемлемыми правами и свободами, гарантированными государством (на жизнь, свободу передвижения, труд, отдых, социальное обеспечение, охрану здоровья и медицинскую помощь, образование и т.д.), поэтому при отсутствии экстраординарных обстоятельств эта деятельность не подлежит прекращению, и она не может утратить свой законный характер лишь из-за того, что субъект, обязанный инициировать проведение конкурентных процедур, не провел их.

Также юридически значимым является то, что услуги оказывались частноправовым субъектом по инициативе, с ведома и одобрения субъекта, обязанного инициировать проведение конкурентных процедур, в рамках ранее сложившихся между ними гражданско-правовых отношений, от продолжения которых такой субъект не отказывался.

В подобной ситуации отсутствие между частноправовым субъектом и субъектов, обязанным инициировать проведение конкурентных процедур, договора, а равно наличие договора, заключенного без соблюдения этих процедур, не может служить основанием к отказу в компенсации частноправовому субъекту не возмещенных ему затрат (расходов) на осуществление деятельности, которая является социально-значимой и необходимой для населения услугой, подлежащей оказанию в отношении всех, кто пожелает ею воспользоваться.  По аналогичным причинам в данном случае не имеется и оснований для вывода о недействительности договоров, заключенных  без соблюдения конкурентных процедур. Приведенная правовая позиция согласуется с постановлениями Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.06.2013 N 1838/13, от 01.10.2013 N 3911/13, а также рекапитулировавшим все позиции относительно изложенной проблемы определением Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2015 N 308-ЭС14-2538.

С учетом изложенного, в удовлетворении исковых требований следует отказать в полном объеме.

Вопрос о распределении судебных расходов не разрешается судом с учетом результатов рассмотрения спора, учитывая, что истец от уплаты государственной пошлины освобожден.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ). 

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

в иске отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

 

Судья

Г.Г. Петроченко