АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ростов-на-Дону

«14» декабря 2024 года.                                                                         Дело № А53-32044/2023

Резолютивная часть решения объявлена   «10» декабря 2024 года.

Полный текст решения изготовлен            «14» декабря 2024 года.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Комурджиевой И.П.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Говоруха Г.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Администрации города Новошахтинска (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к ответчику – обществу с ограниченной ответственностью «Управление микрорайонами города» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),  третье лицо общество с ограниченной ответственностью «Экострой-Дон» (ИНН 

<

***>  ОГРН 

<

***>)

о понуждении совершить действия,

при участии в судебном заседании:

от истца: представитель ФИО1 по доверенности № 2 от 11.01.2024,

от ответчика: представитель ФИО2 по доверенности от 01.11.2022.

установил:

Администрация города Новошахтинска (именуемый истец) обратилась в Арбитражный суд Ростовской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Управление микрорайонами города» (именуемый ответчик) об обязании общество с ограниченной ответственностью «Управление микрорайонами города» в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать и содержать места (площадки) для накопления твердых коммунальных отходов для обслуживаемых многоквартирных жилых домов, расположенных по следующим адресам: 

<

...> в соответствии с действующим законодательством. Взыскании на случай неисполнения решения суда в указанный срок, неустойку в размере 50 000 рублей, ежемесячно, до момента фактического исполнения решения суда.

В процессе рассмотрения спора истец уточнил заявленные требования, в котором просил суд обязать общество с ограниченной ответственностью «Управление микрорайонами города» содержать места (площадки) для накопления твердых коммунальных отходов (далее также именуемые ТКО) для обслуживаемых многоквартирных жилых домов, расположенных по следующим адресам: 

<

...> (географические координаты - 47.785593, 39.914179); ул. Харьковская, 90 (географические координаты - 47.786617, 39.912343); по ул. Седова, 8-а (географические координаты - 47.797262, 39.888238); ул. Можайского, 1 (географические координаты - 47.808354, 39.901348); ул. Молодогвардейцев, 24-в (географические координаты - 47.818493, 39.898877); ул. Парковая, 42 (географические координаты - 47.816921, 39.881511); ул. Парковая, 36 (географические координаты - 47.817042, 39.884137); ул. Восточная, 26 (географические координаты - 47.7463323, 39.8318257); ул. Харьковская, 58-г (географические координаты - 47.783227, 39.917201); ул. Харьковская, 229 (географические координаты - 47.755372, 39.904849); ул. Харьковская, 261 (географические  координаты  -  47.783041,  39.912713);  ул.  Харьковская,  223 (географические координаты - 47.779923, 39.913158); ул. Харьковская, 245 (географические координаты - 47.781046, 39.915322); ул. Харьковская, 253 (географические координаты - 47.781995, 39.910211); ул. Парковая, 46 (географические координаты - 47.818749, 39.883141); ул. Харьковская, 28 (географические координаты - 47.825328, 39.997639); ул. Крупской, 5 (географические координаты - 47.776711, 39.927927); ул. Радио, 56 (географические координаты - 47.776402, 39.875092) с учетом требований «Правил благоустройства, уборки и санитарного содержания территории города Новошахтинска», утвержденных решением Новошахтинской городской Думы от 30.01.2012 №325», а также СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3»; обязать общество с ограниченной ответственностью «Управление микрорайонами города» в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу создать и содержать места (площадки) для накопления твердых коммунальных отходов для обслуживаемых многоквартирных жилых домов, расположенных по следующим адресам: 

<

...> 39-а; ул. Радио, 50; ул. Радио, 52; ул. Радио, 54; ул. Харьковская, 58-д; ул. Харьковская, 58-е; ул. Харьковская, 58-ж; ул. Харьковская, 58-и; ул. Харьковская, 58-к; ул. Харьковская, 62-д; ул. Харьковская, 62-г; ул. Харьковская, 227; ул. Харьковская, 231; ул. Харьковская, 249; ул. Харьковская, 251; ул. Харьковская, 255; ул. Харьковская, 257; ул. Харьковская, 259 с учетом требований постановления Администрации города Новошахтинска № 417 от 30.04.2021 «Об утверждении Положения о порядке согласования создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования «Город Новошахтинск» и ведения их реестра», «Правил благоустройства, уборки и санитарного содержания территории города Новошахтинска», утвержденных решением Новошахтинской городской Думы от 30.01.2012 №325», а также СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3», взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Управление микрорайонами города» в пользу Администрации города Новошахтинска Ростовской области на случай неисполнения решения суда в указанный срок, неустойку в размере 50 000 рублей на случай неисполнения решения суда.

Уточнения в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом приняты, что отражено в определении суда от 22.05.2024.

К участию в процессе суд привлек третье лицо не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора общество с ограниченной ответственностью «Экострой-Дон» (  ИНН 

<

***>  ОГРН 

<

***>).

Представитель истца в судебном заседании пояснил предмет и основания иска, поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против исковых требований, выступил с пояснениями, просил в иске отказать.

Третье лицо, извещенное надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте арбитражного суда, явку представителя не обеспечил, возражений относительно рассмотрения дела в отсутствие представителя не заявил.

Спор рассматривается в порядке ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, изучив все представленные документальные доказательства и оценив их в совокупности, установил следующие фактические обстоятельства.

Между собственниками жилых помещений в многоквартирных домах (далее  также МКД), расположенных по адресам: 

<

...> и обществом с ограниченной ответственностью «Управление микрорайонами города» заключен договор управления, по условиям которого управляющая компания «Управление микрорайонами города» обязуется за плату выполнять работы и оказывать услуги по управлению МКД, содержанию и ремонту общего имущества домов, предоставлять коммунальные услуги и осуществлять иную, направленную на достижение целей управления домами, деятельность, что подтверждается договорами управления многоквартирными домами, протоколом общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, а также информацией, размещенной в Государственной информационной системе «Жилищно-коммунального хозяйства» (далее  также ГИС ЖКХ).

На основании поручений Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Новошахтинске, Мясниковском, Родионово-Несветайском районах Ростовской области в г. Новошахтинске № 8 от 09.01.2023 и № 104 от 29.03.2023 врачом эпидемиологом отделения гигиены и эпидемиологии в г. Шахты ФИО3, а также врачом общей гигиены отделения гигиены и эпидемиологии в г. Шахты ФИО4 проведены санитарно-эпидемиологические экспертизы санитарного содержания территорий населенных мест в г. Новошахтинске (п. Кирова, п. Южный, микрорайон «Радио», пос. Самбек, территория пос. Горького, территория центра города, микрорайон № 3, пос. Западный, пос. Новая Соколовка, пос. Старая Соколовка), куда вошли и территории, на которых расположены вышеуказанные МКД.

В ходе проведения экспертиз выявлены несанкционные свалки мусора, локальные очаги загрязнения территории населенного места, в том числе, по ул. Харьковская, 90, ул. Парковая, 46 находящиеся в зоне обслуживания ответчика.

По результатам проведенных экспертиз сделаны выводы о том, что санитарное содержание территорий указанных населенных мест не соответствуют требованиям п.3, 17, 35, 43, 44 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

В целях устранения и недопущения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства управляющим компаниям города, в том числе и обществом с ограниченной ответственностью «Управление микрорайонами города», Администрацией города было предложено в случае отсутствия на обслуживающих территориях МКД мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов принять меры по их созданию в порядке, установленном постановлением Администрации города от 30.04.2021 № 417 «Об утверждении Положения о порядке согласования создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территория муниципального образования «Город Новошахтинск» и ведения их реестра»; при наличии на обслуживающих территориях МКД мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов принять меры по их содержанию, о чем сообщить в Администрацию города в срок до 01.06.2023.

Однако ответчиком никаких мер по организации мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов для МКД, не предпринято, что послужило  основанием для обращения  истца в суд.

Указанные обстоятельства послужили основанием для предъявления рассматриваемых исковых требований.

Арбитражный суд, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, с учетом их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности и взаимной связи, считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 14 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон N 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) сбору, транспортированию, обработке утилизации, обезвреживанию, захоронению ТКО.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с ТКО относятся в том числе создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

В силу пункта 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 N 1039 (далее также Правила обустройства мест накопления ТКО) места (площадки) накопления ТКО создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Органы местного самоуправления также обязаны определять схему размещения мест (площадок) накопления ТКО и вести их реестр, включающий в себя данные о нахождении мест (площадок) накопления ТКО, об их технических характеристиках, сведения о собственниках мест (площадок) накопления ТКО и данные об источниках образования ТКО (пункты 4, 5 статьи 13.4 Закона N 89-ФЗ, пункты 11, 15 - 19 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 N 1039 (далее - Правила N 1039).

Из системного толкования вышеназванных норм права следует, что создание мест (площадок) накопления ТКО, по общему правилу, относится к полномочиям (обязанностям) органов местного самоуправления.

Такой правоприменительный подход приведен в пункте 24 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 13.12.2023), в котором указано, что создание мест (площадок) накопления ТКО относится к полномочиям (обязанностям) органов местного самоуправления. Собственники помещений в многоквартирном доме вправе принять решение о создании контейнерной площадки на земельном участке, относящемся к общему имуществу МКД.

По договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных ст. 157.2 ЖК РФ, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность (ч. 2 ст. 162 ЖК РФ).

В силу пункта 26 (1) Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 290, в состав услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, входят работы по организации и содержанию мест накопления ТКО, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок.

В правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 N 170 (далее - Правила N 170) определен конкретный перечень работ по содержанию жилых домов.

Согласно подпункту 3.7.1 Правил N 170 на общество как управляющую организацию жилого дома возложена обязанность обеспечить установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов.

Как следует из письма Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 11.10.2019 N 08-25-53/24802 "О направлении разъяснений по вопросу регулирования деятельности в области обращении с ТКО" под организацией мест накопления понимается создание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными требованиями. Обязанность по созданию и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок, расположенных на земельных участках, входящих в общедомовое имущество, лежит на собственниках помещений жилых домов или лицах, осуществляющих управление жилыми домами. При этом плата за организацию и содержание мест накопления ТКО, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок, входит в состав платы на содержание жилого помещения, уплачиваемой собственниками помещения в многоквартирном доме.

Таким образом, на управляющую организацию возложена обязанность по созданию и содержанию площадок накопления ТКО только на тех земельных участках, которые включены в общедомовое имущество многоквартирного дома.

Из материалов дела и пояснений ответчика следует, что на земельном участке с кадастровым номером 61:56:0060272:165, с адресом: 

<

...>, на котором расположен МКД с таким же адресом, имеется контейнерная площадка для сбора ТКО (географические координаты: 47.776711,39.927927). Контейнерная площадка ограждена, имеет твердое покрытие и подъездные пути. Многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

...>, в отношении которого администрацией также заявлены исковые требования к управляющей организации, с 01.05.2023 не находится в управлении (п. 3 ч. 2 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации) общества , что подтверждается приказом Государственной жилищной инспекции Ростовской области от 19.04.2022 № 565-Л, согласно которому с 01.05.2023 сведения о вышеуказанном МКД исключены из реестра лицензий Ростовской области как о находящемся в управлении ООО «УМГ». В настоящее время (с 01.05.2022) МКД, расположенный по адресу: 

<

...> находится в управлении иной управляющей организации. Вблизи МКД, расположенного по адресу: 

<

...> имеется контейнерная площадка (географические координаты 47.790455,39.915510) с ограждением, твердым покрытием, подъездными путями, что подтверждается фототаблицей № 1, а также экспертными заключениями от 30.03.2023 и от 28.06.2023, в которых указано, в том числе: Центр города, микрорайон № 3: Контейнерная площадка (далее выборочно) ул. Харьковская, д. 90 – имеет ограждение и твердое покрытие, подъездные пути. Контейнерные площадки, расположенные в жилом массиве, в который входят МКД, расположенные по адресу : 

<

...>«г», ул. Харьковская, 58«д», ул. Харьковская, 58«е», ул. Харьковская, 58«ж», ул. Харьковская, 58«и», ул. Харьковская, 58«к», ул. Харьковская, 62«д», ул. Харьковская, 62«г», имеющие адресные ориентиры в 

<

...> «д» (географические координаты 47.798640, 39.890202);  ул. Харьковская, 58 «г» (географические координаты 47.783227, 39.917201);  ул. Харьковская, 58 «п», корп. 1,2 (географические координаты 47.782317, 39.919784, МКД 

<

...> «п», корп. 1,2 находятся в управлении ООО «Строитель +»), ограждены , с твердым покрытием и подъездными путями, т.е. соответствуют СанПиН 2.1.3684-21, что подтверждается фототаблицей № 1 и схемой размещения контейнерных площадок для МКД, находящихся в управлении ООО «УМГ».  В части контейнерных площадок, расположенных в жилом массиве, в который входят МКД, расположенные по адресу: 

<

...> имеются ограждение, твердое покрытие и подъездные пути, т.е. соответствуют СанПиН 2.1.3684-21.  В жилом массиве также есть контейнерные площадки, имеющие адресные ориентиры: ул. Харьковская, 223 (географические координаты 47.779923, 39.913158); ул. Харьковская, 229 – ул. Харьковская, 231 (географические координаты 47.755372, 39.904849); ул. Харьковская, 253 (географические координаты 47.781995, 39.910211); ул. Харьковская, 245 (географические координаты 47.781046, 39.915322). Данное обстоятельство подтверждается фототаблицей № 1 и схемой размещения контейнерных площадок для МКД, находящихся в управлении ООО «УМГ». В МКД, расположенном по адресу: 

<

...> а»: для сбора ТКО от собственников и нанимателей имеется контейнерная площадка, имеющая адресные ориентиры: г. Новошахтинск, ул. Нахимова, 12 – 12а и географические координаты 47.784713, 39.917239, что подтверждается фототаблицей № 1 и схемой размещения контейнерных площадок для МКД, находящихся в управлении ООО «УМГ».Сбор ТКО от МКД, расположенных по адресам: 

<

...> осуществляется на контейнерную площадку, имеющую адресные ориентиры: 

<

...> (географические координаты 47.776402, 39.875092). Даная контейнерная площадка расположена на землях, являющихся собственностью муниципального образования «Город Новошахтинск».Сбор ТКО от МКД, расположенного по адресу: 

<

...>, также осуществляется на контейнерную площадку, расположенную вблизи указанного МКД (географические координаты 47.775861, 39.870213), имеющую ограждение, твердое покрытие и подъездные пути, т.е. соответствующую СанПиН 2.1.3684-21. Указанное обстоятельство подтверждается фототаблицей № 1 и схемой размещения контейнерных площадок для МКД, находящихся в управлении ответчика. Сбор ТКО от МКД, расположенных по адресу: 

<

...> осуществляется на контейнерную площадку, расположенную вблизи МКД ул. Можайского, д. 1 (географические координаты 47.808354, 39.901348), имеющую ограждение, твердое покрытие и подъездные пути, т.е. соответствующую СанПиН 2.1.3684-21. Указанное обстоятельство подтверждается фототаблицей № 1 и схемой размещения контейнерных площадок для МКД, находящихся в управлении ответчика.Сбор ТКО от МКД, расположенного по адресу: 

<

...> осуществляется на контейнерную площадку, имеющую адресные ориентиры: 

<

...> (географические координаты 47.825328, 39.997639). Даная контейнерная площадка расположена на землях, являющихся собственностью муниципального образования «Город Новошахтинск». Сбор ТКО от МКД, расположенных по адресу: 

<

...> а», осуществляется на контейнерную площадку, расположенную вблизи МКД ул. Рабоче-Крестьянская, д. 37 (географические координаты 47.817990, 39.885355). Указанное обстоятельство подтверждается фототаблицей № 1  и схемой размещения контейнерных площадок для МКД, находящихся в управлении ООО «УМГ».  Сбор ТКО от МКД, расположенных по адресам: 

<

...> осуществляется на контейнерные площадки для сбора ТКО, имеющие адресные ориентиры: ул. Парковая, 36 (географические координаты 47.817042, 39.884137) и ул. Белорусская, 22, ул. Парковая, 42 (географические координаты 47.816921, 39.881511), ул. Парковая, 46 (географические координаты 47.818628, 39.883887).

При условии соблюдения графика вывоза ТКО региональным оператором, этих контейнерных площадок достаточно для сбора ТКО от МКД. Данные контейнерные площадки расположены на землях, являющихся собственностью муниципального образования «Город Новошахтинск».

В силу части 1 статьи 161 Жилищного кодекса управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Согласно части 1.1 статьи 161 Жилищного кодекса надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц.

Согласно подпункту "е" пункта 2 Правил N 491 в состав общего имущества включается земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства.

В соответствии с подпунктом "ж" пункта 11 Правил N 491 содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя в том числе содержание и уход за элементами озеленения и благоустройства, а также иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектами, расположенными на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

Таким образом, отходы, образующиеся в результате работ по уходу за придомовой территорией, относятся к ТКО, обязанность по вывозу которых наложена на регионального оператора.

На основании соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами в зоне деятельности Красносулинского МЭОКа, в которую входит муниципальное образование Новошахтинск, заключенного 26.02.2018 между Министерством Жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области и ООО "Экострой-Дои" является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами , который обязан осуществлять деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Красносулинского МЭОКа.

Подпунктом 4.4 пункта 2 ст. 44 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся , в том числе, принятие решения о заключении собственниками помещений в многоквартирном доме, действующими от своего имени, в порядке, установленном настоящим Кодексом, соответственно договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с ресурсоснабжающей организацией, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Подпунктом 1 пункта 1 ст. 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией , коммунальные услуги собственникам помещений в многоквартирном доме предоставляются региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с заключенными с каждым собственником помещения в многоквартирном доме, действующим от своего имени, договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в случае принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения, предусмотренного пунктом 4.4 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса.

Согласно п. 7 ст. 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами между собственником помещения в многоквартирном доме и ресурсоснабжающей организацией , региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами считаются заключенными со всеми собственниками помещений в многоквартирном доме одновременно в случае, предусмотренном пунктом 1 части 1 настоящей статьи, с даты, определенной в решении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, предусмотренном пунктом 4.4 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса.

В силу статьи 161 Жилищного кодекса, подпункта "д(2)" пункта 11 Правил N 491, пункта 26(1) Перечня N 290 работы по содержанию мест (площадок) накопления ТКО, относятся к работам по содержанию общего имущества многоквартирного дома, подлежащему выполнению организациями, осуществляющими управление такими домами.

В случае, если собственники помещений пользуются для складирования ТКО муниципальной площадкой, включенной в соответствующий реестр, либо место (площадка) накопления ТКО организовано для многоквартирного дома (нескольких многоквартирных домов) на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности, ввиду невозможности его организации с соблюдением санитарно-эпидемиологических и иных требований на придомовой территории, обязанность по содержанию места (площадки) накопления ТКО лежит на управляющей организации или распределяется между управляющими организациями нескольких домов пропорционально общей площади помещений в многоквартирных домах, которыми они управляют (статья 249 Гражданского кодекса).

Таким образом, действующим законодательством  установлена обязанность по содержанию контейнерных площадок всех пользующихся указанными площадками лиц с применением пропорционального принципа расчета платы.

Между тем, обязанность по содержанию мест (площадок) накопления ТКО является вторичной относительно обязанности по  определению и созданию таких мест в соответствии нормами действующего законодательства, определению всех пользователей таких мест, источников накопления ( собственников помещений, объектов).

Учитывая вышеизложенные обстоятельства в совокупности, суд не усматривает законных и достаточных оснований для удовлетворения исковых требований администрации об обязании ответчика создать и содержать места (площадки) для накопления ТКО для указанных в иске МКД.

В соответствии с частью 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения арбитражный суд, в том числе, распределяет судебные расходы.

Частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Вместе с тем, основания для взыскания с истца по правилам статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации в федеральный бюджет государственной пошлины за рассмотрение иска судом у суда отсутствуют , в связи с освобождением сторон спора от уплаты государственной пошлины (статья 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, пункт 13 постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах»).

Руководствуясь статьями 110,167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска отказать.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                                               Комурджиева И. П.