Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-103304/2019

02 марта 2020 года

г.Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения объявлена 21 февраля 2020 года. 

Полный текст решения изготовлен 02 марта 2020 года.

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи Шпачева Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, 

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: общество с ограниченной ответственностью "КП ИМПОРТ",

заинтересованное лицо: Балтийская таможня, 

об оспаривании решений о внесении  изменений (дополнений) в сведения, заявленные  в декларациях на товары  от 19.06.2019  № 10216170/280319/0050721 и от 31.07.2019 № 10216170/180619/0107668,

при участии:

от заявителя  - ФИО2, доверенность от 16.01.2020,

от заинтересованного лица – ФИО3, доверенность от 25.12.2019,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «КП ИМПОРТ» (далее – ООО «КП Импорт», Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к  Балтийской таможне о признании незаконными решений о внесении  изменений (дополнений) в сведения, заявленные  в декларациях на товары  (далее – ДТ) от 19.06.2019  № 10216170/280319/0050721 и от 31.07.2019 № 10216170/180619/0107668, и обязании восстановить нарушенные права. 

В обоснование заявленного требования Общество сослалось на то, что оспариваемые решения приняты необоснованно.

Балтийская таможня представила отзыв, в котором  просит в удовлетворении заявления отказать, поскольку оспариваемые решения признаны  не соответствующими  требованиям международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании и подлежащими отмене решением Северо-Западного таможенного управления от 20.01.2010 № 10200000/200120/334-р/2019 .

В судебном  заседании представитель Общества поддержал заявленные требования, а представитель Балтийской таможни просил в их удовлетворении отказать. Несмотря на отмену оспариваемых решений Общество настаивало на рассмотрении заявления по существу.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд установил следующие обстоятельства.

ООО «КП-Импорт» во  исполнение внешнеэкономического контракта от 27.04.2018 №.ITAB/FOB/2018-19, заключённого с компанией «INDIAN TROPICAL AGRO PRODUCTA (Р) LTD» (Индия), ввезло на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) и задекларировало на Балтийском таможенном посту (Центре электронного декларирования) Балтийской таможни по ДТ №№ 10216170/280319/0050721, 10216170/180619/0107668 товар «Огурцы (корнишоны), консервированные для кратковременного хранения.. Не пригодные для непосредственного употребления в пищу, требуется дальнейшая переработка. Не содержат ГМО... Производитель «INDIAN TROPICAL AGRO PRODUCTA (Р) LTD» Товарный знак отсутствует. Торговый знак, марка «INDIAN TROPICAL AGRO PRODUCTA (Р) LTD». Модель, артикул – отсутствует», различного  размерного  ряда (далее – товар).

Таможенная стоимость рассматриваемого товара определена и заявлена декларантом по методу определения таможенной стоимости по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1).

29.03.2019 Балтийской таможней в ходе проверки сведений о таможенной стоимости рассматриваемого товара по ДТ № 10216170/280319/0050721 в адрес декларанта направлен запрос документов и (или) сведений и установлен срок их предоставления до 25.05.2019,

19.06.2019 Балтийской таможней в ходе проверки сведений о таможенной стоимости рассматриваемого товара по ДТ                                                            № 10216170/180619/0107668 в адрес декларанта направлен запрос документов и (или) сведений и установлен срок их предоставления до 15.08.2019.

30.03.2019 рассматриваемый товар, сведения о котором заявлены в ДТ № 10216170/280319/0050721, 20.06.2019 рассматриваемый товар, сведения о котором заявлены в ДГ № 10216170/180619/0107668, выпущен таможенным органом в соответствии с заявленной таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления с предоставлением обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.

Письмом от 21.05.2019 № 2-Воз Общество в целях подтверждения заявленной таможенной стоимости рассматриваемого товара, сведения о котором заявлены в ДТ № 10216170/280319/0050721, представило в таможенный орган имеющиеся документы и сведения.

Письмом от 16.07.2019 № 4-Воз Общество в целях подтверждения заявленной таможенной стоимости рассматриваемого товара, сведения о котором заявлены в ДТ № 10216170/180619/0107668, представило в таможенный орган имеющиеся документы и сведения.

По результатам анализа представленных декларантом документов и сведений Балтийской таможней приняты оспариваемые решения от 19.06.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10216170/280319/0050721,  и от 31.07.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10216170/180619/0107668.

Таможенная стоимость рассматриваемого товара определена таможенным органом по резервному методу определения таможенной стоимости с гибким применением метода по стоимости сделки с однородными товарами (метод 6).

Суд не может согласиться с оспариваемыми решениями исходя из следующего.

Пунктами 2 и 3 статьи 38 Таможенного кодекса  ЕАЭС (далее – ТК ЕАЭС) установлено, что таможенная стоимость товаров, ввозимых  на таможенную территорию ЕАЭС, определяется в соответствии с главой 5 ТК ЕАЭС, если при ввозе на таможенную территорию ЕАЭС товары пересекли таможенную границу ЕАЭС и в отношении таких товаров впервые заявляется иная таможенная процедура, чем указанные в пункте 3 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенные процедуры таможенного транзита, таможенного склада, уничтожения, отказа в пользу государства или специальная таможенная процедура.

Согласно пунктам 9 и 10 статьи 38 ТК ЕАЭС определение таможенной стоимости товаров не должно быть основано на использовании произвольной или фиктивной таможенной стоимости товаров. Таможенная стоимость товаров и сведения, относящееся к её определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Пунктом 1 статьи 39 ТК ЕАЭС установлено, что таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию ЕАЭС и дополненная в соответствии со статьёй 40 ТК ЕАЭС, при выполнении следующих условий:

1) отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые: ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы; существенно не влияют на стоимость товаров; установлены актами органов ЕАЭС или законодательством государств-членов ЕАЭС;

2) продажа товаров или их цена не зависит от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено;

3) никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу, кроме случаев, когда в соответствии со статьёй 40 ТК ЕАЭС могут быть произведены дополнительные начисления;

4) покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 4 данной статьи.

Пунктом 3 статьи 39 ТК ЕАЭС установлено, что ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех  платежей за эти товары, осуществлённых или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно  продавцу или иному лицу в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством  государств-членов ЕАЭС.

В пункте 14 статьи 38 ТК ЕАЭС указано, что таможенная стоимость товаров определяется декларантом, а в случае, если в соответствии с пунктом 2 статьи 52 ТК ЕАЭС и с учётом пункта 3 статьи 71 ТК ЕАЭС таможенные пошлины, налоги, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины исчисляются таможенным органом, таможенная стоимость товаров определяется таможенным органом.

При этом пунктом 13 статьи 38 ТК ЕАЭС установлено, что положения главы 5 ТК ЕАЭС не могут рассматриваться как ограничивающие или ставящие под сомнение права таможенных органов убеждаться в достоверности или точности любого заявления, документа или декларации, представленных для подтверждения таможенной стоимости товаров.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 313 ТК ЕАЭС при проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании, таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, доказательного подтверждения сведений о таможенной, стоимости товаров). При проведении контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта пояснения в письменной форме о факторах, влияющих на формирование цены товаров, а также об иных обстоятельствах, имеющих отношение к товарам, перемещаемым через таможенную границу ЕАЭС.

Иные особенности контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС, в том числе признаки недостоверного определения таможенной стоимости товаров, основания для признания сведений о таможенной стоимости товаров недостоверными, определяются Евразийской экономической комиссией (пункт 3 статьи 313 ТК ЕАЭС).

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27.03.2018 № 42 «Об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза» утверждено Положение об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС (далее - Положение).

В соответствии с пунктом 5 Положения признаками недостоверного определения таможенной стоимости товаров являются, в частности, следующие обстоятельства:

а) выявление несоответствия сведений, влияющих на  таможенную стоимость  ввозимых товаров и содержащихся в одном документе, иным сведениям, содержащимся в том же документе, а также сведениям, содержащимся в иных документах, в том числе в документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, сведениям,  полученным из информационных  систем таможенных органов, и (или) информационных систем  таможенных органов (организаций), государств-членов ЕАЭС в рамках взаимодействия  таможенных органов и государственных органов (организаций) государств-членов ЕАЭС, и (или) из других источников, имеющихся в распоряжении таможенного органа  на момент проведения  проверки, сведениям, полученным  другими способами в соответствии с  международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, входящими  в право ЕАЭС, и (или) законодательством  государств-членов ЕАЭС.

б)выявление более низкой цены ввозимых товаров по сравнениюс ценой идентичных или однородных товаров при сопоставимых условияхих ввоза;

в)выявление более низкой цены ввозимых товаров по сравнениюс ценой идентичных или однородных товаров, определенной в соответствиис информацией о биржевых котировках, биржевых индексах, ценах аукционов,информацией из ценовых каталогов;

г)выявление более низкой цены ввозимых товаров по сравнениюс ценой компонентов (в том числе сырьевых), из которых произведены (состоят)ввозимые товары;

д)наличие взаимосвязи продавца и покупателя ввозимых товаровв сочетании с более низкой ценой ввозимых товаров по сравнению с ценойидентичных или однородных товаров, продажа и покупка которыхосуществлялись независимыми продавцом и покупателем;

е)наличие оснований полагать, что структура таможенной стоимостиввозимых товаров не соблюдена (например, к цене, фактически уплаченнойили подлежащей уплате за ввозимые товары, не добавлены либо добавленыне в полном объеме лицензионные и иные подобные платежи за использованиеобъектов интеллектуальной собственности, расходы на перевозку(транспортировку) ввозимых товаров, расходы на страхование и т.п.).

Исходя из пункта 8 Положения, при проведении контроля таможенной стоимости товаров таможенным органом могут быть запрошены (истребованы) следующие документы и (или) сведения, включая письменные пояснения:

а)прайс-листы производителя ввозимых товаров, его коммерческиепредложения;

б) прайс-листы, коммерческие предложения, оферты продавцов ввозимых, идентичных, однородных товаров, а также товаров того же класса или вида;

в)таможенная декларация страны отправления (происхождения, транзита) товаров, если заполнение такой таможенной декларации предусмотрено в стране отправления (происхождения, транзита) товаров;

г)документы об оплате ввозимых товаров;

д)отгрузочные (упаковочные) листы;

е)бухгалтерские документы о принятии ввозимых, идентичных,однородных товаров на учет;

ж)сведения о стоимости ввозимых товаров в разрезе торговых марок(брендов), моделей, артикулов;

з)договоры, в соответствии с которыми ввозимые, идентичные, однородныетовары продаются на таможенной территории ЕАЭС;

и)пояснения относительно оснований и условий предоставления продавцомскидок покупателю;

к) документы и сведения о физических и технических характеристиках, качестве и репутации ввозимых товаров, а также об их влиянии на цену ввозимых товаров;

л) документы и сведения о перевозке (транспортировке) ввозимых товаров, их погрузке, разгрузке или перегрузке и проведении иных операций, связанных с перевозкой (транспортировкой) ввозимых товаров;

м) документы и сведения, подтверждающие расходы на производимые после ввоза товаров на таможенную территорию ЕАЭС строительство, возведение, сборку, монтаж, обслуживание или оказание технического содействия в отношении таких товаров, как промышленные установки, машины или оборудование (смета и график проведения монтажных и пусконаладочных работ, акты выполненных работ и т.п.);

н) документы, подтверждающие отсутствие взаимосвязи между продавцом и покупателем или отсутствие влияния взаимосвязи между продавцом и покупателем на стоимость сделки с ввозимыми товарами, в том числе:

документы и сведения о принадлежащих продавцу и (или) покупателю голосующих акциях организаций государств-членов и третьих стран;

документы, подтверждающие стоимость сделки с идентичными или однородными товарами при их продаже покупателям, не являющимся взаимосвязанными с продавцом лицами, для вывоза на таможенную территорию ЕАЭС;

документы, подтверждающие таможенную стоимость идентичных или однородных товаров, определенную  по методу  вычитания (метод 4);

документы, подтверждающие таможенную стоимость идентичных или однородных товаров, определенную по методу сложения (метод 5);

иные документы и сведения, характеризующие  сопутствующие продаже обстоятельства, в том числе способ, которым покупатель и продавец организуют свои коммерческие отношения, и то, каким образом была установлена цена товаров;

о) лицензионный договор, счет-фактура, банковские платежные документы, бухгалтерские и иные документы, содержащие сведения о платежах за использование объектов интеллектуальной собственности, которые относятся к ввозимым товарам;

п) иные документы и сведения, в том числе полученные декларантом от иных лиц, включая лиц, имеющих отношение к производству, перевозке (транспортировке) и реализации ввозимых товаров.

Проверка таможенных, иных документов и (или) сведений является одной из форм таможенного контроля, которая может проводиться как до, так и после выпуска товаров (пункты 1, 3 статьи 324 ТК ЕАЭС).

Пунктом 8 статьи 324 ТК ЕАЭС установлено, что проверка таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, начатая до выпуска товаров, проводится в соответствии со статьёй 325 ТК ЕАЭС.

При проведении таможенного контроля таможенные органы вправе запрашивать, а в случаях, установленных ТК ЕАЭС, - требовать от декларанта, перевозчика, лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела, и иных лиц представления документов и (или) сведений, необходимых для проведения таможенного контроля, а также устанавливать срок их представления, который должен быть достаточным для представления запрашиваемых (истребованных) документов и (или) сведений (пункт 1 статьи 340 ТК ЕАЭС),

Пунктом 4 статьи 340 ТК ЕАЭС предусмотрено, что при проведении таможенного контроля в форме проверки таможенных, иных документов и (или) сведений таможенный орган запрашивает документы и (или) сведения в соответствии со статьёй 325 ТК ЕАЭС, за исключением предусмотренных статьёй 326 ТК ЕАЭС случаев, когда документы и (или) сведения запрашиваются в соответствии со статьёй 340 ТК ЕАЭС.

Согласно пункту 1 статьи 325 ТК ЕАЭС, если подача таможенной декларации не сопровождалась представлением документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, таможенный орган вправе в отношении проверяемых сведений запросить у декларанта документы, сведения о которых указаны  в таможенной декларации. 

В соответствии с пунктом 4 статьи 325 ТК ЕАЭС таможенный орган в ходе таможенного контроля вправе запросить коммерческие, бухгалтерские документы и (или) иные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах, в случаях:

1) документы, представленные при подаче таможенной декларации либо представленные в соответствии с пунктом 2 статьи 325 ТК ЕАЭС, не содержат необходимых сведений или должным образом не подтверждают заявленные сведения;

2) таможенным органом выявлены признаки несоблюдения положений ТК ЕАЭС и иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов ЕАЭС, в том числе недостоверности сведений, содержащихся в таких документах.

Согласно пункту 5 статьи 325 ТК ЕАЭС запрос документов и (или) сведений у декларанта в соответствии с пунктом 4 статьи 325 ТК ЕАЭС должен быть обоснованным и должен содержать перечень признаков, указывающих на то, что сведения, заявленные в таможенной декларации, и (или) сведения, содержащиеся в иных документах, должным образом не подтверждены либо могут являться недостоверными, перечень дополнительно запрашиваемых документов и (или) сведений, а также сроки представления таких документов и (или) сведений.

В ходе контроля таможенной стоимости рассматриваемого товара, сведения о котором заявлены в ДТ № 10216170/280319/0050721, таможенным органом выявлены следующие признаки, указывающие на то, что сведения о таможенной стоимости товара могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены:

- ни один из представленных документов невозможно рассматривать как двустороннее соглашение, определяющее предмет поставки, его стоимость и условия поставки;

- представленный инвойс от 26.03.2019 № 236 не содержит маршрут перевозки, ссылку на контейнер. Таким образом, данный документ невозможно сопоставить с рассматриваемой поставкой, соответственно, структура таможенной стоимости не подтверждена документально;

- представленных документов недостаточно для подтверждения заявленных сведений о стоимости товара;

- в результате анализа заявленной таможенной стоимости товара и имеющейся  в таможенном  органе ценовой информации  выявлено, что по ДТ  № 10317120/200319/0020663 задекларирован товар (аналог рассматриваемого товара) по стоимости, значительно превышающей заявленную Обществом.

Для подтверждения таможенной стоимости рассматриваемого товара, сведения о котором заявлены в ДТ № 102 6170/280319/0050721, Балтийской таможней Обществу направлен запрос о представлении в целях подтверждения сведений:

-о цене за товар, фактически уплаченной либо подлежащей уплате:контракта, дополнительного соглашения к контракту на поставку, акцептованногосторонами в установленном порядке, инвойса на  поставку в неформализованномвиде;

- о формировании цены сделки, соответствии цены сделки первоначальной цене предложения: перевода экспортной декларации, сведений о факторах, влияющих на формирование цены сделки, инвойсов на поставки ранее ввезённых товаров, информации о формировании цены, информации об уровне рыночных (мировых) цен на товары того же класса и вида в зависимости от марки, ценовой информации внутреннего рынка;

- о наличии (отсутствии) условий или обязательств, влияющих на стоимость сделки: документов об оприходовании и реализации товара по предыдущим поставкам и по данной поставке в случае вь пуска под обеспечение: договора на реализацию, товарных накладных, счетов-фактур, карточек счетов, документов об оплате; информации об уровне рыночных (мировых) цен на товары рассматриваемого производителя и характеристик; ценовой информации внутреннего рынка на товары таких же характеристик, а также о факторах, влияющих на ценообразование;

- о стоимости сделки: банковских платёжных документов, подтверждающих факт оплаты данной и предыдущих поставец с товаров и цену сделки товара: платёжных поручений с отметками банка, в том числе, swift, ведомости банковского контроля в неформализованном (с санированном) виде;

-  о структуре  таможенной стоимости: договора  транспортно-экспедиционного  обслуживания, счета-фактуры и документов по оплате фрахта в неформализованном  виде.

Таким образом, в запросе таможенного органа от 29.03.2019 указаны конкретные обстоятельства, расцененные как признаки  недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товара, в том числе  отклонение заявленной величины  таможенной стоимости  декларируемых товаров от ценовой информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа, которые соответствуют  признакам, указанным  в пункте 5 Положения. Документы, запрошенные таможенным органом, поименованы в пункте 8 Положения.

Письмом от 21.05.2019 № 2-Воз Общество  представило  в таможенный орган имеющиеся документы  и сведения.

В ходе контроля таможенной стоимости рассматриваемого товара, сведения о котором представлены в ДТ № 10216170/180619/0107668, таможенным органом выявлены  следующие признаки, указывающие на то, что  сведения о таможенной стоимости товара могут  являться недостоверными  либо заявленные  сведения должным  образом не подтверждены:

- ни один из  представленных документов невозможно рассматривать  как двустороннее  соглашение, определяющее предмет поставки, его стоимость и условия поставки;

- представленный инвойс от 15.06.2019 не содержит маршрут перевозки. Таким образом, данный документ невозможно сопоставить с рассматриваемой поставкой, соответственно, структура таможенной стоимости  не подтверждена документально;

- в представленных платежных поручениях невозможно установить  конкретную уплаченную сумму. Необходимо  предоставить документы  по оплате рассматриваемой партии с отметками банка;

- представленный прайс-лист  является коммерческим  предложением, содержит  сведения исключительно о ввозимом товаре в том же количестве, что указано в ДТ № 10216170/180619/0107668. Необходимо  предоставить прайс-лист  производителя товара, являющийся  непубличной офертой, действовавшей  на момент согласования цены;

- представленных документов  недостаточно для  подтверждения  заявленных сведений о стоимости товара;

- в результате  анализа  заявленной таможенной стоимости и имеющейся в таможенном органе ценовой информации выявлено, что в ДТ № 10317120/040419/0026050 задекларирован товар (аналог рассматриваемого товара) по стоимости, значительно  превышающей заявленную Обществом.

Для подтверждения  таможенной стоимости  рассматриваемого товара, сведения о котором  заявлены в ДТ № 10216170/180619/0107668,  Балтийской таможней,  в связи  с выявлением схожих  признаков  недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости  товара, Обществу направлен запрос о предоставлении в целях их подтверждения комплекта документов, аналогичного запрошенному по ДТ № 10216170/280319/0050721.

Таким образом, в запросе таможенного органа от 19.06.2019 указаны конкретные  обстоятельства, расцененные как признаки  недостоверности  заявленных сведений о таможенной стоимости товара, в том числе  отклонение заявленной величины  таможенной стоимости декларируемых товаров от ценовой информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа, которые соответствуют  признакам, указанным в пункте 5 Положения. Документы, запрошенные таможенным органом, поименованы  в пункте 8 Положения.

Согласно пункту 14 статьи 325 ТК ЕАЭС  документы и (или) сведения, запрошенные  таможенным органом и не представленные в срок, указанный в пункте 7 статьи 325 ТК ЕАЭС, для завершения  проверки таможенных, иных  документов и (или) сведений могут быть  представлены декларантом после выпуска товаров в срок, не превышающий 60 календарных дней со дня  регистрации таможенной декларации, за исключением  случая,  предусмотренного пунктом 2 статьи 314 ТК ЕАЭС.

Проверка таможенных, иных документов и (или) сведений завершается таможенным органом  не позднее 30 календарных дней  со дня  представления  запрошенных документов и (или) сведений, а если такие документы и (или) сведения не представлены в срок, установленный абзацем  первым настоящего пункта, - со дня  истечения такого срока (абзац второй пункта 14 статьи 325 ТК ЕАЭС).

В соответствии с пунктом 15 статьи 325 ТК ЕАЭС если представленные  в соответствии со статьей 325 ТК ЕАЭС  документы и (или) сведения либо  объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения  не могут быть представлены  и (или) отсутствуют, не  устраняют  оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенный орган до истечения срока, установленного абзацем  вторым  пункта 14 статьи 325 ТК ЕАЭС, вправе  запросить  дополнительные документы и (или) сведения, в том числе  письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах. Такие дополнительные документы и (или) сведения, в том числе  письменные пояснения, должны быть  представлены  не позднее 10 календарных дней со дня регистрации таможенным органом запроса. 

Пунктом 17 статьи 325 ТК ЕАЭС установлено,  что  при завершении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случае, если представленные в соответствии с настоящей статьей  документы и (или) сведения либо объяснения  причин, по которым такие документы и (или) сведения  не могут быть представлены  и (или) отсутствуют, либо результаты  таможенного контроля  в иных формах и (или) таможенной экспертизы товаров и (или) документов, проведенных в рамках такой проверки, не подтверждают  соблюдение положений ТК ЕАЭС, иных международных договоров и актов в сфере таможенного  регулирования  и законодательства государств-членов ЕАЭС, в том числе достоверность и (или) полноту  проверяемых сведений, и (или) не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенным органом  на основании информации, имеющейся в его распоряжении, принимается решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, в соответствии со статьей 112 ТК ЕАЭС.  

19.06.2019 Балтийской таможней принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10216170/280319/0050721.

31.07.2019 Балтийской таможней принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10216170/180619/0107668.

В качестве обоснования принятых решений по указанным ДТ Балтийская таможня приводит идентичные доводы и указывает, что заявленная таможенная стоимость рассматриваемого товара значительно отличается от поставок товаров «огурцы (корнишоны) (консервированные)» в адрес иного участника внешнеэкономической деятельности. Так, поставки товаров в сопоставимый период времени (производителя INDIAN TROPICAL AGRO PRODUCTS (P) LTD) осуществлены по стоимости 0,60 долларов США за кг. Таким образом, выявлен факт влияния на стоимость сделки факторов, не указанных при таможенном декларировании, что является основанием невозможности определения таможенной стоимости по цене сделки с товарами в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 39 ТК ЕАЭС.

Инвойсовая стоимость товара определена  76 долларов США за бочку (инвойс датирован 25.01.2019). Ранее инвойсом от 12.01.2019 стоимость товара была определена 82,5 долларов США за бочку, 92 доллара США за бочку. Таким образом, выявлено снижение инвойсовой стоимости товара. В обоснование снижения стоимости сделки представлены сведения о времени года и месте сбора урожая, климатических условиях, невысокой закупочной фермерской цены. Такие сведения носят информативный характер  и не содержат  документального подтверждения. Таким образом, факт отсутствия влияния  на стоимость сделки  скидок  и аналогичных факторов не подтвержден.

Дополнительно Обществом  по ДТ № 10216170/280319/0050721 представлена  ценовая информация  внешнего рынка, согласно которой цена  рассматриваемого товара на условиях поставки FOB иного производителя  составляет 0,66 – 1,20 долларов США за кг, по ДТ № 10216170/180619/0107668 представлена ценовая информация  внешнего рынка, согласно которой цена рассматриваемого товара  на условиях поставки FOB иного производителя  составляет 0,52 – 1, 05 долларов США за кг. 

Таким образом, имеются основания полагать, что продажа  товаров или их цена зависит от каких-либо  условий или обязательств, влияние которых на цену   товаров не может быть количественно определено; данный  факт  является основанием невозможности  принятия  заявленной  таможенной стоимости по стоимости сделки в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 39 ТК ЕАЭС.

При оценке указанных доводов установлено следующее.

В ответ на запрос таможенного органа от 29.03.2019 по ДТ                                                           № 10216170/280319/0050721 Обществом представлены пояснения, в которых не отрицается наличие условий и обстоятельств, влияние которых на цену товара не может быть количественно определено. Среди них указаны время года и место сбора урожая, климатические условия и объем собранного урожая, невысокая закупочная фермерская цена, различный размер (линейка) товара, а также страна происхождения, фасовка объёма тары.

По ДТ № 10216170/180619/0107668 в ответе на запрос Балтийской таможни от 19.06.2019 Обществом представлена аналогичная информация.

При этом представленные Обществом пояснения относительно факторов, оказавших влияние на цену рассматриваемого товара, документально не подтверждены, в связи с чем таможенный орган не имеет возможности оценить все условия и обстоятельства сделки, которые оказали влияние на формирование цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате, при этом значительно отличающейся в меньшую сторону от цены идентичного/аналогичного товара.

Вместе с тем, выявление в ходе таможенного контроля более низкой цены ввозимых товаров по сравнению с ценой идентичных или однородных товаров при сопоставимых условиях их ввоза, в силу пункта 5 Положения является признаком недостоверного определения таможенной стоимости товаров, указывает на необходимость совершения действий по осуществлению контроля сведений, заявленных в отношении таможенной стоимости, и не является безусловным основанием, исключающим определение таможенной стоимости методом по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

В решении не указаны обоснованные причины, по которым представленные Обществом документы и сведения не подтверждают соблюдение положений ТК ЕАЭС, иных международных договоров  и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов ЕАЭС, в том числе достоверность и (или) полноту заявленных сведений, и (или) не устраняют оснований для проверки таможенных, иных документов и (или) сведений.

Согласно пункту 1 статьи 41 и пункту 1 статьи 42 ТК ЕАЭС в случае, если таможенная стоимость ввозимых товаров не может  быть определена в соответствии со статьёй 39 ТК ЕАЭС, таможенной стоимостью таких товаров является стоимость сделки с идентичными/однородными товарами, проданными для ввоза на таможенную территорию ЕАЭС в тот же или в соответствующий ему период времени,  что и оцениваемые товары, но не раньше, чем за 90 календарных дней до ввоза на таможенную территорию ЕАЭС оцениваемых товаров.

Для применения метода определения таможенной стоимости в соответствии со статьей 43 ТК ЕАЭС требуются сведения  о продажах товаров того же класса или вида, ввезенных из той же страны, что  и оцениваемые товары, а также  о товарах из других стран. Вопрос о том, являются  ли оцениваемые товары  и товары, с которыми они сравниваются, товарами того же класса или вида, решается отдельно  в каждом конкретном  случае с учетом  соответствующих обстоятельств. При этом  рассматриваются  продажи  ввезенной на таможенную территорию ЕАЭС возможно более узкой группы или ряда товаров того же класса или вида, включая оцениваемые, в отношении которых может быть  предоставлена информация (пункт 8 статьи 43 ТК ЕАЭС).  

Пунктом 5 статьи 44  ТК ЕАЭС  установлено, что для применения методов  определения таможенной стоимости  в соответствии с указанной статьей используются  сведения о продажах товаров того же класса или вида, произведенных в том же государстве, что  и оцениваемые товары, вопрос о том, являются ли  оцениваемые товары и товары, с которыми они сравниваются, товарами того же  класса или вида, решается отдельно  в каждом  конкретном  случае с учетом  соответствующих обстоятельств, при этом рассматриваются  продажи для вывоза  на таможенную территорию ЕАЭС возможно более узкой группы или ряда товаров того же класса или вида, в отношении которых может быть предоставлена информация.

В решениях Балтийской таможни указано, что таможенный орган  не располагает  достоверной ценовой информацией, отвечающей требованиям статей 41- 44 ТК ЕАЭС, позволяющей  применить  предусмотренные  указанными статьями ТК ЕАЭС методы  определения таможенной стоимости. 

Согласно статье 45 ТК ЕАЭС в случае, если таможенная стоимость ввозимых товаров не может быть определена  в соответствии со статьями 39 и 41-44 ТК ЕАЭС, таможенная стоимость  таких товаров определяется исходя  из принципов  и положений главы 5 ТК ЕАЭС на основе сведений, имеющихся на таможенной территории ЕАЭС. Методы определения  таможенной стоимости  товаров, используемые  в соответствии со статьей 45 ТК ЕАЭС, являются теми же, что и  предусмотренные статьями 39 и 41 -44 ТК ЕАЭС, однако при  определении таможенной  стоимости  в соответствии со статьей 45 ТК ЕАЭС допускается гибкость  при их применении. В частности, допускается следующее:

1) для определения таможенной стоимости  оцениваемых товаров за основу  может быть  принята стоимость сделки с идентичными или однородными товарами,  произведенными  в иной стране, чем страна, в которой были  произведены оцениваемые товары; 

2) при определении таможенной стоимости оцениваемых товаров на основе стоимости сделки с идентичными или однородными товарами допускается разумное отклонение от установленных соответственно статьями 41 и 42 ТК ЕАЭС требований о том, что идентичные  оцениваемым или однородные  с оцениваемыми товары должны быть  проданы  для вывоза  на таможенную территорию ЕАЭС и ввезены на таможенную территорию ЕАЭС в тот же  или в соответствующий ему период  времени, что и оцениваемые товары, но не ранее чем за 90 календарных дней до ввоза на таможенную территорию ЕАЭС оцениваемых товаров;

3) для определения таможенной стоимости  оцениваемых товаров за основу может быть принята  таможенная стоимость идентичных оцениваемым или однородных с оцениваемыми товаров, определенная  в соответствии со статьями 43 и 44 ТК ЕАЭС;

4) при определении таможенной стоимости  оцениваемых товаров в соответствии со статьей 43 ТК ЕАЭС допускается  отклонение от срока, установленного пунктом 3 статьи 43 ТК ЕАЭС. 

Таможенная  стоимость определена таможенным органом  по резервному  методу определения таможенной стоимости  с гибким  применением метода по стоимости  сделки  с однородными товарами в связи  с отсутствием  в таможенном органе сведений, необходимых для соблюдения критериев, установленных статьями 41 – 44 ТК ЕАЭС.

Балтийской таможней в качестве основы для определения таможенной стоимости рассматриваемого товара, сведения  о котором заявлены в ДТ                                             № 102161170/280319/0050721, использована  информация  о стоимости товара, сведения о котором заявлены в ДТ № 10317120/200319/0020663, имеющая сопоставимый вид  с условиями анализируемой сделки, и отвечающая требованиям положений статей 42, 45 ТК ЕАЭС.

Таким образом,  Балтийской таможней в оспариваемых решениях не приведены достаточные  доводы, свидетельствующие о том, что  представленные Обществом  в подтверждение сведений о заявленной  таможенной стоимости документы, сведения  и пояснения  не подтверждают  соблюдение положений  ТК ЕАЭС, иных международных договоров и актов  в сфере таможенного  регулирования  и законодательства  государств-членов ЕАЭС, в том  числе достоверность и (или) полноту  заявленных сведений, и (или)  не устраняют  оснований для проведения проверки  таможенных, иных документов и (или) сведений.

При таком положении оспариваемые решения  являются незаконными.

То обстоятельство, что оспариваемые решения отменены  Северо-Западным таможенным управлением, не является основанием для отказа в иске. Указанное обстоятельство является дополнительным подтверждением незаконности оспариваемых Обществом решений.

При этом, как следует из материалов дела, указанные решения повлекли для Общества неблагоприятные правовые последствия в виде излишней уплаты таможенных платежей. Таким образом, решения, вне зависимости от их отмены в порядке ведомственного контроля, нарушают права и законные интересы Общества.  При этом в заседании представитель Общества от заявленных требований не отказался.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

решил:

признать незаконными решения Балтийской таможни о внесении изменений (дополнений)  в сведения, заявленные в декларациях на товары от 19.06.2019 № 10216170/280319/0050721 и от 31.07.2019 № 10216170/180619/0107668, обязать Балтийскую таможню восстановить нарушенные права общества с ограниченной ответственностью «КП ИМПОРТ». 

Взыскать с Балтийской таможни (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, место нахождения: 198184, Санкт-Петербург, остров Канонерский, д.32-А) в пользу общества с ограниченной ответственностью «КП ИМПОРТ» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, место нахождения: 141033, Московская область, г. Мытищи, 

<

...>)  6000 рублей расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца.

СудьяШпачев Е.В.