АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190121

http://fasszo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 марта 2025 года

Дело №

А66-9978/2023

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Старченковой В.В., судей Жуковой Т.В. и Пастуховой М.В.,

при участии от акционерного общества «Газпром газораспределение Тверь» ФИО1 (доверенность от 12.12.2023),  

рассмотрев 19.03.2025 в открытом судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО2 на решение Арбитражного суда Тверской области от 29.06.2024 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.11.2024 по делу № А66-9978/2023, 

у с т а н о в и л:

Индивидуальный предприниматель ФИО2, ОГРНИП 

<

***>, обратился в Арбитражный суд Тверской области с иском к акционерному обществу «Газпром газораспределение Тверь», адрес: 170026, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее – Общество), об обязании Общества исполнить обязательства по договору от 01.06.2021 № ТОГ-УПР-Д-00073 о технологическом подключении объекта капитального строительства к газораспределительным сетям (далее – Договор). 

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (адрес: 109147, Москва, Таганская ул., д. 34, стр. 1, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, далее – Ростехнадзор), общество с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Тверь» (170100, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>).

Решением суда от 29.06.2024, оставленным без изменения постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.11.2024, в иске отказано.

В кассационной жалобе предприниматель, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, просит отменить или изменить решение и постановление, направить дело на новое рассмотрение.   

Податель жалобы указывает, что в рамках настоящего спора им заявлено неимущественное требование об обязании Общества осуществить технологическое присоединение по Договору. Истец считает недобросовестным поведение ответчика, о чем свидетельствует несвоевременное подписание актов, неисполнение обязательств по технологическому присоединению; непредоставление регламента технологического присоединения; нарушение условий Договора по цене.

В отзыве на кассационную жалобу Общество просит оставить ее без удовлетворения.

От предпринимателя ФИО2 поступили ходатайства от 13.03.2025 и от 18.03.2025 о приостановлении (отложении, перерыве) рассмотрения кассационной жалобы со ссылкой на наличие в производстве Арбитражного суда Тверской области дела № А66-6252/2024, которое имеет отношение к исполнению условий Договора, возможное заключение мирового соглашения, обжалование решений тарифного органа в Федеральную антимонопольную службу России.

 Представитель Общества возражал против удовлетворения ходатайства, возможность заключения мирового соглашения не подтвердил.

 Рассмотрев ходатайства ФИО2, кассационная инстанция не находит оснований для их удовлетворения, так как приведенные предпринимателем мотивы не препятствуют рассмотрению кассационной жалобы по существу.

В судебном заседании представитель Общества просил оставить обжалуемые судебные акты без изменения.

Остальные лица извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, однако своих представителей в суд кассационной инстанции не направили, что не является препятствием для рассмотрения жалобы.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке. 

Как следует из материалов дела, на основании заявки предпринимателя Обществом (исполнителем) и предпринимателем (заявителем) заключен Договор о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения по индивидуальному проекту, по условиям которого исполнитель обязался подключить (технологически присоединить) объект капитального строительства - здание производственного назначения к сети газораспределения, принадлежащей исполнителю на праве собственности или ином законном основании, с учетом максимальной нагрузки (часовым расходом газа) газоиспользующего оборудования 130,4 куб.м/час (пункт 4 технических условий).

 Впоследствии технические условия изложены в новой редакции от 17.05.2022: увеличена величина максимального часового расхода газа (240,8 куб.м/час), наименование объекта капитального строительства изменено на «здание производственного назначения - установка газопоршневых электростанций», определен диаметр трубопровода в точке подключения, материал труб, ориентировочная протяженность газопровода.

 Дополнительным соглашением от 01.06.2023 № 4 к Договору стороны согласовали новую редакцию технических условий (два этапа строительства при сохранении той же мощности): I этап -120,4 куб.м/час – ГПУ 1 шт.; II этап – 120,4 куб.м/час – ГПУ 1 шт.

 Согласно пункту 3 Договора срок выполнения мероприятий по подключению объекта капитального строительства и пуску газа составляет 2 года со дня заключения договора, то есть мероприятия следовало выполнить до 01.06.2023.

 В пункте 10 Договора определено, что размер платы за подключение (технологическое присоединение) определяется при подключении газоиспользующего оборудования по индивидуальному проекту исходя из предварительных технических параметров и укрупненных нормативов цен строительства различных видов объектов капитального строительства непроизводственного назначения и объектов инженерной инфраструктуры на основании предварительного расчета размера платы и составляет 2 763 999 руб. (приложение № 6 к Договору).

 Размер платы по индивидуальному проекту утверждается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов.

 В случае если размер платы при утверждении будет изменен органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, стороны с целью корректировки размера платы заключают дополнительное соглашение к Договору.

 С целью установления размера платы за подключение объекта предпринимателя ФИО2 по индивидуальному проекту Общество направило в Региональную энергетическую комиссию (далее – РЭК) Тверской области заявление от 15.12.2022 № 029/8334.

По итогам рассмотрения представленных Обществом материалов РЭК Тверской области исключены признанные необоснованными расходы и приказом от 13.01.2023 № 1-нп утверждена плата за подключение (технологическое подключение) объекта к сети газораспределения по индивидуальному проекту, размер которой составил 3 506 339 руб. (без НДС, с налогом на прибыль).

Предпринимателем и Обществом подписано дополнительное соглашение от 08.02.2023 № 2 к Договору, которым внесены изменения в пункт 10: размер платы за подключение установлен в сумме 3 506 339 руб., а с учетом НДС - 4 207 606 руб. 80 коп. Данное соглашение подписано предпринимателем с оговоркой «вынужден подписать».

Общество письмом от 13.04.2023 № 029-01/2566 направило РЭК Тверской области повторное заявление на утверждение платы за подключение здания предпринимателя в связи с изменением проекта, а именно необходимостью установления публичного сервитута, а также в связи со значительным увеличением протяженности газопровода, прокладываемого методом наклонно-направленного бурения. Общество указало на обнаружение подземных коммуникаций, отсутствовавших на планшетах администрации г. Твери, с которой согласовывалась проектная документация, что послужило основанием для изменения способа прокладки газопровода.

По итогам рассмотрения представленных материалов РЭК Тверской области исключены необоснованные расходы и приказом от 28.04.2023 № 54-нп внесены изменения в приказ от 13.01.2023 № 1-нп, а именно: приложение к приказу от 13.01.2023 № 1-нп изложено в новой редакции, согласно которой размер платы за технологическое присоединение составил 6 007 183 тыс. руб. с налогом на прибыль, без учета НДС.

Во исполнение приказа от 28.04.2023 № 54-нп Общество направило в адрес предпринимателя дополнительное соглашение № 3 к Договору, которое истец не подписал.

В период с 01.06.2021 по 11.12.2023 предприниматель внес 3 000 035 руб. 74 коп. платы по Договору.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Тверской области от 30.01.2024 по делу № А66-10042/2023 предпринимателю отказано в удовлетворении заявления о признании недействительным приказа от 28.04.2023 № 54-нп «О внесении изменения в приказ РЭК Тверской области от 13.01.2023 № 1-нп» и измененного им приказа от 13.01.2023 № 1-нп.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Тверской области от 08.08.2024 по делу № А66-2557/2024 предпринимателю отказано в удовлетворении заявления о признании недействительным дополнительного соглашения от 08.02.2023 № 2 к Договору в части размера платы за технологическое подключение.

Предприниматель, ссылаясь на то, что Общество Договор не исполняет, объект к сети газораспределения не присоединяет, 10.07.2023 обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции отказал предпринимателю в иске, установив, что Общество в согласованный срок (до 01.06.2023) выполнило мероприятия по строительству сети газораспределения до границ земельного участка истца, тогда как предприниматель акт о готовности газопровода и газоиспользующей установки для проведения пуско-наладочных работ получил только 01.11.2023. Суд также указал, что в условиях неисполнения предпринимателем обязательств по внесению платы за технологическое присоединение отсутствуют основания для понуждения ответчика к исполнению встречных обязательств по фактическому подключению объекта капитального строительства к сети газораспределения. 

Апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы предпринимателя, кассационная инстанция приходит к следующему.

Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Положения статьи 8 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» закрепляют за Правительством Российской Федерации полномочия по утверждению правил технологического присоединения газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям.

Пунктом 2 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 № 1314 (далее – Правила № 1314 в редакции, действовавшей на момент заключения Договора) под подключением (технологическим присоединением) объекта капитального строительства к сети газораспределения понимается совокупность организационных и технических действий, включая врезку и пуск газа, дающих возможность подключаемому объекту капитального строительства использовать газ, поступающий из сети газораспределения. Фактическое присоединение представляет собой комплекс технических мероприятий, обеспечивающих физическое соединение (контакт) объектов исполнителя и объектов заявителя с осуществлением пуска газа на объекты заявителя.

 Подключение объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении (пункт 59 Правил № 1314).

 По договору о подключении исполнитель обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения с учетом обеспечения максимальной нагрузки (часового расхода газа), указанной в технических условиях, а заявитель обязуется оплатить услуги по подключению (технологическому присоединению) (пункт 60 Правил № 1314).

 В пункте 83 Правил № 1314 установлены существенные условия договора о подключении, к которым, в частности, относится перечень мероприятий (в том числе технических) по подключению, выполняемых заявителем и исполнителем, а также обязательства сторон по выполнению этих мероприятий, размер платы за подключение (технологическое присоединение), определяемый в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере газоснабжения; порядок и сроки внесения заявителем платы за технологическое присоединение.

 Согласно статьям 8, 307 ГК РФ обязательства возникают из договоров, сделок и из иных оснований, указанных в названном Кодексе. В силу возникшего обязательства кредитор вправе требовать от должника исполнения его обязанности.

 Судами установлено и материалами дела подтверждено то, что Общество выполнило технические условия и построило сети газораспределения (акт приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы от 07.04.2023).

 Предприниматель на своем участке построил сети газораспределения по I этапу, что подтверждается актом приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы от 28.06.2023. Предприниматель также получил акт от 01.11.2023 готовности газопровода и газоиспользующей установки по I этапу для проведения комплексного опробования (пуско-наладочных работ).

 Стороны 08.11.2023 подписали акт о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства по I этапу (120,4 куб.м/час); акт от 30.01.2024 о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства по I этапу; акты от 30.01.2024 разграничения имущественной и эксплуатационной ответственности сторон.

 В суде кассационной инстанции представитель Общества пояснил, что предприниматель на основании заключенного с ними договора получает газ по результатам выполнения I этапа строительства.

 По II этапу строительства объект к сетям газораспределения не подключен и предприниматель в рамках настоящего дела не доказал, что выполнил со своей стороны мероприятия по этому этапу, провел пуско-наладочные работы, с участием органа Ростехнадзора осуществил приемку газоиспользующего оборудования. 

 В данном случае Обязательства сторон по Договору носят встречный характер. До выполнения предпринимателем технических условий по II этапу строительства Общество лишено возможности присоединить этот объект к сетям газоснабжения.

 При таких обстоятельствах у судов не имелось основания для удовлетворения иска ФИО2 об обязании Общества исполнить обязательства по Договору.

 Пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции ограничены проверкой правильности применения судами норм материального и процессуального права, а также соответствия выводов судов о применении нормы права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в нем доказательствам.

 Поскольку нормы материального права, регулирующие спорные отношения, судами применены правильно, процессуальных нарушений не допущено, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

 Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа 

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Тверской области от 29.06.2024 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.11.2024 по делу № А66-9978/2024 оставить без изменения, а кассационную жалобу ФИО2 – без удовлетворения.

Председательствующий

В.В. Старченкова

Судьи

Т.В. Жукова

 М.В. Пастухова