Арбитражный суд Липецкой области пл.Петра Великого, 7, г.Липецк, 398019 

http://lipetsk.arbitr.ru, e-mail: info@lipetsk.arbitr.ru  

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А36-4203/2018

г. Липецк

19 июля 2018 г.

Резолютивная часть решения объявлена 18.07.2018. 

Решение в полном объеме изготовлено 19.07.2018.  

Арбитражный суд Липецкой области в составе судьи Хорошилова А.А.,  

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,  

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Городское ремонтно-строительное управление по  

обслуживанию жилфонда», Липецкая область, г. Грязи 

к заинтересованному лицу – Государственной жилищной инспекции Липецкой области, г. Липецк  о признании недействительным предписания № 5360 от 13.03.2018,  

при участии в судебном заседании: от заявителя: не явился, 

от заинтересованного лица: ФИО2 – представитель (доверенность  от 09.01.2018),  

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Городское ремонтно- строительное управление по обслуживанию жилфонда» (далее – ООО «ГРСУ  по обслуживанию жилфонда», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением к Государственной жилищной инспекции Липецкой области (далее – Жилищная инспекция) о признании недействи- тельным предписания № 5360 от 13.03.2018.  

Определением от 16.04.2018 арбитражный суд принял заявление общества  и возбудил производство по делу.  

Определением от 16.05.2018 арбитражный суд отложил предварительное  судебное заседание на 18.07.2018, в котором также указал на возможность рассмотрения спора по существу в судебном заседании 18.07.2018.  

Представитель общества в предварительное судебное заседание 18.07.2018  не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела  (л.д.79-80). Каких-либо ходатайств, дополнительных доказательств, а также  возражений против рассмотрения спора по существу в судебном заседании  18.07.2018 суду не представил.  

В предварительном судебном заседании 18.07.2018 представитель Жилищной инспекции не возражал против перехода к судебному заседанию и рассмотрения спора по существу.  

В соответствии с ч.4 ст.137 АПК РФ, в связи с надлежащим извещением  сторон о времени и месте судебного заседания на основании определения от  16.05.2018, отсутствием каких-либо ходатайств и возражений общества относи- тельно рассмотрения дела в судебном заседании, а также согласием представи- теля Жилищной инспекции арбитражный суд завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению спора по существу в судебном заседании.  

Представитель Жилищной инспекции в судебном заседании 18.07.2018  возразил против удовлетворения заявления общества по основаниям, изложен- ным в отзыве от 23.04.2018 (л.д.49-51).  

Арбитражный суд, выслушав доводы и возражения представителя заинте- ресованного лица, исследовав и оценив имеющиеся доказательства, установил  следующее.  

Как видно из представленных доказательств, 14.02.2018 в Жилищную ин- спекцию поступило обращение граждан, проживающих по адресу: 

<

...>, о необоснованном начислении управляющей компанией (ООО «ГРСУ по обслуживанию жилфонда») в августе 2017 го- да платы в размере 709,90 рублей за диагностирование внутридомового газового оборудования (л.д.52)  

В целях проверки поступившего обращения руководителем Жилищной инспекции было издано распоряжение (приказ) от 20.02.2018 № 2036 о проведении  внеплановой документарной проверки ООО «ГРСУ по обслуживанию жилфонда», поручив ее проведение консультанту отдела лицензирования и админи- стративного производства ФИО2  

По результатам проведенной проверки Жилищной инспекцией составлен  Акт проверки № 2493 от 13.03.2018, в котором зафиксировано, что ООО «ГРСУ  по обслуживанию жилфонда» в августе 2017 года предъявило к оплате собственникам помещений многоквартирного дома № 96 по ул.Советской г.Грязи  Липецкой области плату в размере 790,90 руб. за техническое диагностирование внутридомового газового оборудования сверх установленного размера платы за содержание и ремонт общего имущества (отдельной строкой в платежном  документе за август 2017 года). Согласно информации, представленной обществом, начисление указанной платы было произведено на основании решения  собственников многоквартирного дома № 96 по ул.Советской г.Грязи Липецкой  области, оформленного протоколом от 13.06.2017. При этом решением ФИО3- 

ского районного суда Липецкой области от 25.12.2017, указанное решение собственников, оформленное протоколом от 13.06.2017, признано недействитель- ным. Иных решений по данному вопросу собственниками не принималось  (л.д.55-57).  

Вышеуказанные фактические обстоятельства обществом не оспариваются  (л.д.59-63, 64, 83, 84).  

С учетом выявленного нарушения ООО «ГРСУ по обслуживанию жилфонда» было выдано предписание № 5360 от 13.03.2018: прекратить начисление  платы по техническому диагностированию внутридомового газового оборудования многоквартирного дома № 96 по ул.Советской г.Грязи сверх установленной платы за содержание и ремонт общего имущества; произвести перерасчет  собственникам и нанимателям помещений многоквартирного дома № 96 по  ул.Советской г.Грязи (л.д.58).  

ООО «ГРСУ по обслуживанию жилфонда», считая, что оспариваемое  предписание № 5360 от 13.03.2018 выдано неправомерно обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением о признании его недействитель- ным.  

Согласно ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе  обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными  ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц,  если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и  действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринима- тельской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них ка- кие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпри- нимательской и иной экономической деятельности.  

В соответствии с ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании  ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов,  осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд  в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его от- дельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту,  устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а  также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия  (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предприниматель- ской и иной экономической деятельности.  

С учетом положений частей 1, 2 статьи 20 Жилищного кодекса Российской  Федерации (далее – ЖК РФ), пункта 11 «Положения о государственном жи- лищном надзоре», утвержденного Постановлением Правительства РФ от  11.06.2013 № 493, пунктов 1.1, 2.1 Положения о Государственной жилищной  инспекции Липецкой области, утвержденного распоряжением администрации  

Липецкой области от 08.02.2016 № 43-р, арбитражным судом установлено, что  документарная проверка ООО «ГРСУ по обслуживанию жилфонда» проведена  Жилищной инспекцией в пределах ее компетенции.  

Пунктом 3 ч.5 ст.20 ЖК РФ предусмотрено, что должностные лица органов государственного жилищного надзора, являющиеся государственными жи- лищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, в  том числе об устранении в шестимесячный срок со дня направления такого  предписания несоответствия устава товарищества собственников жилья, вне- сенных в устав изменений обязательным требованиям.  

Арбитражным судом установлено, что оспариваемое предписание № 5360  от 13.03.2018 выдано лицом, проводившим проверку, в пределах полномочий,  предусмотренных п.3 ч.5 ст.20 ЖК РФ.  

С учетом изложенного арбитражный суд считает, что оспариваемое предписание выдано полномочным должностным лицом и в пределах компетенции  Жилищной инспекции.  

Общие требования к организации и порядку проведения проверок опреде- лены в Федеральном законе от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Закон   № 294-ФЗ).  

Частью 3 ст.20 ЖК РФ установлено к отношениям, связанным с осуществ- лением государственного жилищного надзора, муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц (за исключением регио- нальных операторов), индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав  юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении  государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с учетом  особенностей организации и проведения плановых и внеплановых проверок,  установленных частями 4.1 и 4.2 настоящей статьи. К отношениям, связанным с  осуществлением государственного жилищного надзора в отношении деятельности региональных операторов, организацией и проведением их проверок,  применяются положения указанного Федерального закона с учетом особенно- стей, предусмотренных частью 4.3 настоящей статьи.  

В силу ч.4.2 ст.20 ЖК РФ основаниями для проведения внеплановой проверки наряду с основаниями, указанными в части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», являются поступления, в частно- сти посредством системы, в орган государственного жилищного надзора, орган  муниципального жилищного контроля обращений и заявлений граждан, в том  

числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от  органов государственной власти, органов местного самоуправления, выявление  в системе информации о фактах нарушения требований к порядку создания товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или  иного специализированного потребительского кооператива, уставу товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного  специализированного потребительского кооператива и порядку внесения изме- нений в устав такого товарищества или такого кооператива, порядку принятия  собственниками помещений в многоквартирном доме решения о выборе юри- дического лица независимо от организационно-правовой формы или индивиду- ального предпринимателя, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирным домом (далее - управляющая организация), в целях заключения с  управляющей организацией договора управления многоквартирным домом,  решения о заключении с управляющей организацией договора оказания услуг и  (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, решения о заключении с указанными в части 1 статьи 164  настоящего Кодекса лицами договоров оказания услуг по содержанию и (или)  выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме,  порядку утверждения условий этих договоров и их заключения, порядку содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном  доме и осуществления текущего и капитального ремонта общего имущества в  данном доме, о фактах нарушения управляющей организацией обязательств,  предусмотренных частью 2 статьи 162 настоящего Кодекса, о фактах нарушения в области применения предельных (максимальных) индексов изменения  размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, о фактах не- обоснованности размера установленного норматива потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), нарушения требований к составу норма- тивов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), несоблюде- ния условий и методов установления нормативов потребления коммунальных  ресурсов (коммунальных услуг), о фактах нарушения наймодателями жилых  помещений в наемных домах социального использования обязательных требований к наймодателям и нанимателям жилых помещений в таких домах, к за- ключению и исполнению договоров найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и договоров найма жилых помещений. Внепла- новая проверка по указанным основаниям проводится без согласования с орга- нами прокуратуры и без предварительного уведомления проверяемой организации о проведении внеплановой проверки.  

Арбитражный суд считает, что в связи с поступлением жалобы собственников помещений, проживающих по адресу: 

<

...>, о нарушении их прав, у Жилищной инспекции имелись законные основания, предусмотренные ст.10 Закона № 294-ФЗ и ч.4.2 ст.20 ЖК  РФ, для проведения внеплановой документарной проверки общества.  

Арбитражным судом установлено, что Жилищной инспекцией соблюдены  требования Закона № 294-ФЗ и ст.20 ЖК РФ при организации и проведении  внеплановой документарной проверки ООО «ГРСУ по обслуживанию жилфонда». Данные обстоятельства обществом не оспорены.  

Оценив доводы сторон относительно законности предписания № 5360 от  13.03.2018 с учетом имеющихся в деле доказательств, арбитражный суд прихо- дит к следующим выводам.  

Фактические обстоятельства, зафиксированные в Акте проверки № 2493 от  13.03.2018, подтверждены материалами проверки и заявителем не опровергну- ты (л.д.52, 54,59-64, 83, 84).  

В соответствии с частью 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) плата за жилое помещение и коммунальные услуги  для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя:  

1) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за  услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и те- кущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за холодную воду,  горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего  имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях  содержания общего имущества в многоквартирном доме;  

2) взнос на капитальный ремонт; 3) плату за коммунальные услуги. 

Исходя из положений пункта 5 Правил содержания общего имущества в  многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению,  содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадле- жащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную про- должительность, утвержденных Постановлением Правительства Российской  Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила № 491), в состав общего имущества многоквартирного дома включается внутридомовое газовое оборудова- ние.  

Согласно пункту 21 раздела 2 Минимального перечня услуг и работ, необ- ходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 (далее – Минимальный  перечень) к работам, выполняемым в целях надлежащего содержания систем  внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме относятся:  организация проверки состояния системы внутридомового газового оборудования и ее отдельных элементов.  

В пункте 2 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности  при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению,  утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 № 410 (далее –  Правила № 410) указано, что техническое диагностирование внутридомового и  

(или) внутриквартирного газового оборудования – это определение технического состояния внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования либо их составных частей, поиск и определение неисправностей указанного  оборудования, а также определение возможности его дальнейшего использования.  

В силу пункта 4 Правила № 410 безопасное использование и содержание  внутридомового и внутриквартирного газового оборудования обеспечиваются  путем осуществления следующего комплекса работ (услуг):  

а) техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования;  

б) аварийно-диспетчерское обеспечение; 

в) техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования;  

г) замена оборудования. 

Таким образом, из буквального толкования вышеуказанных норм права  следует, что диагностирование внутридомового газового оборудования входит  в минимальный перечень работ по содержанию общего имущества в многоквартирном доме, утвержденный Минимальным перечнем.  

В соответствии п.8 Минимального перечня работы по техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляются в отношении оборудования, отработавшего сроки эксплуатации, установленные изготовителем, либо сроки, установленные проект- ной документацией, утвержденной в отношении газопроводов.  

В отношении оборудования, не указанного в абзаце первом настоящего  пункта, заказчики, исполнители по договору о техническом обслуживании и  ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования,  поставщик газа, газораспределительная организация, органы государственного  жилищного надзора и органы муниципального жилищного контроля вправе  инициировать проведение работ по техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.  

Проведение технического диагностирования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляется на основании возмезд- ного договора о техническом диагностировании указанного оборудования, за- ключаемого с организацией, отвечающей требованиям, установленным разде- лом IX настоящих Правил:  

в отношении внутридомового газового оборудования - лицами, ответ- ственными за содержание общего имущества в многоквартирном доме (управляющая организация, товарищество или кооператив, собственники помещений  - при непосредственном способе управления многоквартирным домом), а также  собственником домовладения;  

в отношении внутриквартирного газового оборудования собственниками  (пользователями, нанимателями) помещений, в которых размещено такое обо- рудование.  

Техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляется в целях: определения фактического  технического состояния указанного газового оборудования либо его составных  частей; поиска и определения неисправности внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; определения срока возможного дальнейшего использования внутридомового и (или) внутриквартирного газового  оборудования.  

В силу п.9 Минимального перечня работы по техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осу- ществляются специализированной организацией или иной организацией, которые соответствуют требованиям, установленным разделом IX настоящих Правил.  

Исходя из пункта 3.1 «Положения о диагностировании технического состояния внутренних газопроводов жилых и общественных зданий. Общие требования. Методы диагностирования. МДС 42-1.2000», утвержденного Прика- зом Госстроя РФ от 03.05.2000 № 101 диагностика внутренних газопроводов  включает в себя комплекс организационных и инженерно-технических мероприятий, предназначенных для определения: реальных условий эксплуатации  газопровода; технического состояния газопровода; остаточного ресурса (про- дление, сверх нормативного, срока безопасной эксплуатации газопровода) или  обоснования необходимости замены (реконструкции) внутреннего газопровода.  

Правила проведения технического диагностирования внутридомового и  внутриквартирного газового оборудования утверждены приказом Ростехнадзо- ра от 17.12.2013 № 613 (далее – Правила № 613).  

Согласно пункту 4 Правил № 613, техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования проводится в целях: определения фактического технического состояния внутридомового и  внутриквартирного газового оборудования либо их составных частей; поиска и  определения неисправностей указанного оборудования; определения возможности дальнейшего использования внутридомового и (или) внутриквартирного  газового оборудования.  

В силу подпункта «в» пункта 6 Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства  РФ от 03.04.2013 № 290, в целях обеспечения оказания услуг и выполнения работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, лица, ответственные за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, обязаны своевре- менно заключать договоры оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме со сторонними  организациями, в том числе специализированными, в случае, если лица, ответ- ственные за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме,  не оказывают таких услуг и не выполняют таких работ своими силами, а также  

осуществлять контроль за выполнением указанными организациями обязательств по таким договорам.  

Таким образом, обязанность по организации диагностики технического состояния внутридомового газового оборудования в многоквартирных домах с  привлечением специализированных организаций лежит на управляющей организации в силу вышеуказанного нормативного правового акта.  

Частью ч.1 ст.36 ЖК РФ и п.5 Правил № 491 определен состав общего  имущества, согласно которым внутридомовые инженерные системы газоснаб- жения являются общим имуществом, ответственность за содержание и эксплуа- тацию которых несет управляющая организация  

В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее -  ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества,  если иное не предусмотрено законом или договором.  

В статье 249 ГК РФ предусмотрено, что каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов,  сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.  

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.39 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в  многоквартирном доме. Доля обязательных расходов на содержание общего  имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на об- щее имущество в таком доме указанного собственника. Частью 1 статьи 158  ЖК РФ установлено, что собственник помещения в многоквартирном доме обя- зан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также  участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном  доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество  путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.  

На основании ч.7 ст.156 ЖК РФ размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный  потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников  помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном стать- ями 45 - 48 настоящего Кодекса. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.  

Часть 4 ст.158 ЖК РФ предусматривает, что если собственники помещений в многоквартирном доме на общем собрании не приняли решение об уста- новлении размера платы за содержание жилого помещения, такой размер уста- навливается органом местного самоуправления.  

В силу ч.2.1 ст.161 ЖК РФ при осуществлении непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в данном доме ли- ца, выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества в мно- 

гоквартирном доме, несут ответственность перед собственниками помещений в  данном доме за выполнение своих обязательств в соответствии с заключенны- ми договорами, а также в соответствии с установленными Правительством Российской Федерации правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, правилами предоставления, приостановки и ограничения предостав- ления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в мно- гоквартирных домах и жилых домах, в то время как в силу части 2.3 указанной  статьи при управлении многоквартирным домом управляющей организацией  она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечи- вают надлежащее содержание общего имущества в данном доме.  

Таким образом, в силу вышеуказанных требований жилищного законода- тельства управляющая компания обязана организовать и осуществить проведение работ по техническому диагностированию внутридомового газового оборудования в рамках и в пределах установленной в порядке, предусмотренном законом, платы за содержание и ремонт жилого помещений.  

В качестве основного способа установления и изменения размера платы за  содержание и ремонт жилого помещения для собственников (всех ее составных  частей) ЖК РФ определяет только волеизъявление собственников помещений в  многоквартирном доме путем принятия решения об этом на общем собрании.  

При этом ЖК РФ не предусматривает каких-либо исключений из данного  правила, допускающих одностороннее и самостоятельное изменение управляющей (обслуживающей) организацией такой платы. Соблюдение подобной  процедуры направлено на защиту прав и законных интересов таких лиц, а также пресечение возможности управляющей (обслуживающей) организации по  одностороннему, необоснованному, по своему собственному усмотрению из- менению платы.  

Расходы, понесенные заявителем, должны быть дополнительно компенси- рованы ему собственниками помещений в доме только в том случае, если такие  расходы были одобрены общим собранием собственников либо если выполнение данных работ было вызвано обстоятельствами, которые обслуживающая  компания не могла разумно предвидеть и предотвратить при обычной степени  заботливости и осмотрительности и за возникновение которых она не отвечает.  

С учетом изложенного арбитражный суд считает, что действия ООО  «ГРСУ по обслуживанию жилфонда» по начислению и выставлению счетов по  оплате за диагностирование внутридомового газового оборудования сверх  установленной общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме № 96 по ул.Советской г.Грязи Липецкой области платы за содержание  и ремонт общего имущества, являются неправомерными и противоречат требованиям Жилищного кодекса РФ.  

Указанный вывод арбитражного суда в рамках данного дела соответствует  единообразной судебной практике (см. определение Верховного Суда РФ от  

23.04.2018 № 310-КГ18-3877 и постановление Арбитражного суда Центрального  округа от 25.12.2017 № Ф10-5251/2017 по делу № А36-490/2017).  

Таким образом, доводы Жилищной инспекции об отсутствии у ООО  «ГРСУ по обслуживанию жилфонда» правовых оснований для начисления платы за диагностирование внутридомового газового оборудования жителям многоквартирного дома № 96 по ул.Советской г.Грязи Липецкой области по при- чине отсутствия принятого в предусмотренном законом порядке решения собственников помещений в доме (учитывая вступившее в законную силу решение  Грязинского районного суда Липецкой области от 25.12.2017 о признании не- действительным решения собственников, оформленного протоколом от  13.06.2017, и отсутствие иных решений по данному вопросу), является закон- ным и обоснованным .  

Исходя из положений п.3 ч.5 ст.20 ЖК РФ, предписание выдается с целью  прекращения или устранении выявленных нарушений, либо с целью проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований.  

Арбитражный суд считает, что предписание № 5360 от 13.03.2018 по свое- му содержанию (закрепленному в нем требованию, адресованному обществу)  соответствует характеру выявленного нарушения, направлено на устранение  нарушения, а также является реально исполнимым.  

При таких обстоятельствах предписание № 5360 от 13.03.2018 является за- конным и обоснованным, в связи с чем оно не нарушает прав и интересов общества.  

В силу ч.3 ст.201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что  оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие)  органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и  законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.  

С учетом изложенного заявление ООО «ГРСУ по обслуживанию жилфонда» не подлежит удовлетворению.  

В соответствии с ч.1 ст.110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскивают- ся арбитражным судом со стороны.  

При обращении в арбитражный суд ООО «ГРСУ по обслуживанию жилфонда» оплатило государственную пошлину за рассмотрение заявления в сум- ме 3 000 руб., размер которой соответствует требованиям ст.333.21 Налогового  кодекса РФ (л.д.9).  

В связи с отказом в удовлетворении заявленных требований понесенные  расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб. относятся на  общество и не подлежат возмещению за счет другой стороны.  

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 197-201 Арбитражного процессу- ального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

Отказать Обществу с ограниченной ответственностью «Городское ремонтно-строительное управление по обслуживанию жилфонда» (ОГРН  

<

***>) полностью в удовлетворении заявленных требований к Государственной жилищной инспекции Липецкой области о признании недействи- тельным предписания № 5360 от 13.03.2018.  

Решение суда вступает в законную силу по истечении месяца со дня его  принятия и может быть обжаловано в указанный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, расположенный в г.Воронеже, через Арбитражный  суд Липецкой области. Датой принятия решения суда считается дата его изго- товления в полном объеме.  

Судья А.А. Хорошилов