АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Климова ул., 62 д., Курган, 640002, http://kurgan.arbitr.ru,

тел. (3522) 41-84-84, факс (3522) 41-88-07

E-mail: info@kurgan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А34-3840/2019

г. Курган

19 сентября 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 12 сентября 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 19 сентября 2019 года. 

Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Григорьева А.А., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1 

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

заинтересованное лицо: общество с ограниченной ответственностью «Регион-Снаб» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «Курганский мясокомбинат «Стандарт» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о привлечении к административной ответственности,

при участии в судебном заседании: 

от заявителя: ФИО2, по доверенности от 09.09.2019,

от заинтересованного лица: ФИО3, по доверенности от 19.04.2019, 

от третьего лица: явки нет, извещено,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области (далее – заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Регион-Снаб» (далее – заинтересованное лицо) к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – Кодекс) с назначением административного наказания в виде административного штрафа с конфискацией предмета административного правонарушения.

Третье лицо в судебное заседание явку представителя не обеспечило, о времени и месте проведения судебного заседания извещено.

В судебном заседании представитель заявителя ходатайствовал о приобщении к материалам дела дополнительных документов. Судом представленные документы приобщены к материалам дела в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель заявителя на доводах заявления настаивал. Пояснил, что Управлением в отношении МКОУ «Юргамышская СОШ» проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой выявлен факт нахождения в обороте продукции: консервов кусковых мясных стерилизованных «ФИО4 тушеная высший сорт» «Пригожино», дата изготовления 31.10.2018, срок годности 3 года, масса нетто 338 г, изготовитель ООО «Курганский мясокомбинат «Стандарт», не соответствующих нормативным требованиям. Данные нарушения создают угрозу причинения вреда здоровью и жизни потребителей, и образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 Кодекса. Продавцом и поставщиком названной продукции является заинтересованное лицо. 

Представитель заинтересованного лица просил отказать в удовлетворении заявленных требований, мотивируя тем, что приобрел спорную продукцию завода изготовителя для поставки МКОУ «Юргамышская СОШ». Продавец предоставил все необходимые документы, в связи с чем, у заинтересованного лица не возникло сомнений в качестве приобретаемой и поставляемой продукции. О том, что декларация о соответствии прекращена заинтересованному лицу не было известно. Также просил освободить от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

На основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в судебном заседании в отсутствие третьего лица.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав представителей заявителя и заинтересованного лица, суд установил следующее.

19.02.2019 в Управление поступило требование прокуратуры Юргамышского района о проведении внеплановой проверки деятельности МКОУ «Юргамышская СОШ».

На основании распоряжения заместителя руководителя Управления от 19.02.2019 № 231-р должностными лицами Управления в отношении МКОУ «Юргамышская СОШ 20.02.2019, 21.02.2019, 26.02.2019 и 05.03.2019 была проведена внеплановая выездная проверка, при проведении которой присутствовали и.о. директора ФИО5, заведующая столовой ФИО6 и кладовщик ФИО7.

К проведению проверки в качестве экспертов привлечены специалисты ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области» и филиала данного учреждения, расположенного в соответствующем районе Курганской области. 

В процессе проверки должностным лицом Управления согласно акту от 20.02.2019 осуществлен отбор проб консервов кусковых мясных стерилизованных «ФИО4 тушеная высший сорт» «Пригожино», дата изготовления 31.10.2018, срок годности 3 года с даты изготовления, масса нетто 338 г, изготовитель ООО «Курганский мясокомбинат «Стандарт», адрес производства: 

<

...>, которые направлены в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области» для проведения гистологического исследования и в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области» для проведения исследования на органолептические и химические показатели.

Согласно протоколу лабораторных испытаний № 1934 от 25.02.2019 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области» консервы кусковые мясные стерилизованные «ФИО4 тушеная высший сорт» «Пригожино», дата изготовления 31.10.2018, срок годности 3 года с даты изготовления, масса нетто 338 г, изготовитель ООО «Курганский мясокомбинат «Стандарт», адрес производства: 

<

...>, не соответствуют заявленному наименованию и информации, представленной на маркировке потребительской упаковки, в части состава используемого сырья обнаружены клетки камеди, фрагменты грубой соединительной и костной тканей, фрагменты желез, многочисленные фрагменты кровеносных сосудов.

Согласно протоколу лабораторных испытаний № 1709 от 26.02.2019 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области» консервы кусковые мясные стерилизованные «ФИО4 тушеная высший сорт» «Пригожино», дата изготовления 31.10.2018, срок годности 3 года с даты изготовления, масса нетто 338 г, изготовитель ООО «Курганский мясокомбинат «Стандарт», адрес производства: 

<

...>, не соответствуют органолептическим показателям: в разогретом состоянии обнаружена масса, состоящая из кусков мяса менее 30 г. (5 и 10 г.) с наличием грубой и губчатой соединительной ткани, хрящей, крупных кровеносных сосудов. Непривлекательный внешний вид мясных ингредиентов. Не соответствует по химическим показателям: массовая доля белка 9,2 % +- 1,4 %, допустимый уровень не менее 15,0 %, массовая доля мяса и жира 44,0 % +- 0,5 %, допустимый уровень не менее 58,0 %.

Управлением установлено, что спорная продукция произведена ООО «Курганский мясокомбинат «Стандарт», адрес производства: 

<

...>.

Поставщиком спорной продукции в МКОУ «Юргамышская СОШ» согласно договору № 01/538 на поставку продуктов питания от 09.01.2019 является заинтересованное лицо. 

Результаты проверки оформлены актом проверки от 05.03.2019 № 08-15/3, из которого следует, что при проверке присутствовали директор МКОУ «Юргамышская СОШ» ФИО8 и и.о. директора МКОУ «Юргамышская СОШ» ФИО9. Указанные лица с актом проверки ознакомлены, о чём имеются отметки в акте.

МКОУ «Юргамышская СОШ» консервы кусковые мясные стерилизованные «ФИО4 тушеная высший сорт» «Пригожино», весом 338 г, дата изготовления 31.10.2018, изготовитель ООО «Курганский мясокомбинат «Стандарт», адрес производства: 

<

...>, в количестве 278 банок возвращены заинтересованному лицу, о чем составлены акты от 21.02.2019.

Должностным лицом Управления консервы кусковые мясные стерилизованные «ФИО4 тушеная высший сорт» «Пригожино», дата изготовления 31.10.2018, изготовитель ООО «Курганский мясокомбинат «Стандарт», в количестве 278 банок, каждая весом 338 г, арестованы и переданы на ответственное хранение заинтересованному лицу, о чем составлен протокол ареста товаров и иных вещей от 26.02.2019.

В тот же день 26.02.2019  должностным лицом Управления в отношении заинтересованного лица определением возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования. 

Определением от 06.03.2019 должностным лицом Управления у заинтересованного лица истребованы документы, необходимые для рассмотрения и разрешения дела об административном правонарушении. 

12.03.2019 в Управление от заинтересованного лица поступили истребуемые документы.

По итогам выявленных нарушений 26.03.2019 Управлением в отношении заинтересованного лица, в присутствии законного представителя заинтересованного лица, составлен протокол № 06-5/23 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.43 Кодекса, согласно которому заинтересованным лицом нарушены требования статей 11, 15, 29, 39 Федерального закона от 30.02.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», статей 3, 4, 26.1 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», пунктов 5, 6, 10 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС  021/2011 «О безопасности пищевой продукции», ГОСТ 32125-2013 «Консервы мясные. Мясо тушеное. Технические условия».

В соответствии с установленной подведомственностью Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении заинтересованного лица к административной ответственности за правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.43 Кодекса. 

Частью 2 статьи 14.43 Кодекса предусмотрена противоправность и наказуемость действий, предусмотренных частью 1 этой же статьи, повлекших причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавших угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

В свою очередь, частью 1 статьи 14.43 Кодекса предусмотрена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, ч. 2 ст. 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 этого Кодекса. 

Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм, в частности, изготовитель, исполнитель (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя), продавец товара.

Объективная сторона правонарушения заключается в осуществлении субъектом предпринимательской деятельности с нарушением обязательных требований технических регламентов, а также иных обязательных требований как к продукции, так и к связанным с требованиями к продукции процессам проектирования, производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации.

Примечанием к указанной норме установлено, что под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в настоящей статье и статье 14.47 настоящего Кодекса понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11.12.2009, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1, 1.1, 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании».

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее - Закон № 29-ФЗ) в обороте могут находиться пищевые продукты, материалы и изделия, соответствующие требованиям нормативных документов и прошедшие государственную регистрацию в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 2 статьи 3 данного Закона не могут находиться в обороте пищевые продукты, которые не соответствуют требованиям нормативных документов; имеют явные признаки недоброкачественности, не вызывающие сомнений у представителей органов, осуществляющих государственный надзор в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов (далее - органы государственного надзора) при проверке таких продуктов, материалов и изделий; не соответствуют представленной информации и в отношении которых имеются обоснованные подозрения об их фальсификации; не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли; не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации.

Согласно статье 4 Закона № 29-ФЗ качество и безопасность пищевых продуктов, материалов и изделий обеспечиваются посредством:

проведения гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями, и юридическими лицами, осуществляющими деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, организационных, агрохимических, ветеринарных, технологических, инженерно-технических, санитарно-противоэпидемических и фитосанитарных мероприятий по выполнению требований нормативных документов к пищевым продуктам, материалам и изделиям, условиям их изготовления, хранения, перевозок и реализации;

проведения производственного контроля за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий, условиями их изготовления, хранения, перевозок и реализации, внедрением систем управления качеством пищевых продуктов, материалов и изделий. 

В силу статьи 26.1 Закона № 29-ФЗ за нарушение настоящего Федерального закона юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий либо оказанию услуг в сфере розничной торговли пищевыми продуктами, материалами и изделиями и сфере общественного питания, несут административную, уголовную и гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На пищевую продукцию и связанные с требованиями к пищевой продукции процессы производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования), реализации и утилизации, распространяются нормы Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»,  принятого решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 (далее – ТР ТС 021/2011).

В соответствии со статьей 5 ТР ТС 021/2011 пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при ее соответствии техническому регламенту, а также иным техническим регламентам Таможенного союза. 

В силу статьи 6 ТР ТС 021/2011 идентификация пищевой продукции проводится по ее наименованию и (или) ее признакам, изложенным в определении такой продукции в настоящем техническом регламенте или в технических регламентах Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции, и (или) визуальным, и (или) органолептическим, и (или) аналитическими методами.

Статьей 10 ТР ТС 021/2011 установлено, что изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим Техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. 

Согласно пункту 2 ТР ТС 034/2013 Технического регламента Таможенного союза. О безопасности мяса и мясной продукции, утвержденного решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 N 68 (далее - ТР ТС 034/2013),  объектом технического регулирования настоящего технического регламента являются, в том числе, мясные и мясосодержащие консервы. 

В соответствии с пунктами 9, 12, 13 ТР ТС 034/2013 продукты убоя и мясная продукция выпускаются в обращение на рынке государств - членов Таможенного союза и Единого экономического пространства при их соответствии настоящему техническому регламенту, а также иным техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на них распространяется.

Не допускается обращение на рынке государств-членов продуктов убоя и мясной продукции, не соответствующих требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза, действие которых на них распространяется, в том числе продуктов убоя и мясной продукции с истекшим сроком годности.

Продукты убоя и мясная продукция, находящиеся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должны быть безопасны.

На основании пункта 7 ТР ТС 034/2013 в целях установления соответствия продуктов убоя и мясной продукции своему наименованию идентификация продуктов убоя и мясной продукции осуществляется путем сравнения внешнего вида и органолептических показателей с признаками, определенными стандартами, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего технического регламента, установленных перечнем стандартов, применяемых для целей оценки (подтверждения) соответствия настоящему техническому регламенту или с определенными технической документацией признаками, в соответствии с которыми изготовлены продукты убоя и мясная продукция.

Перечень стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента Таможенного союза "О безопасности мяса и мясной продукции" (ТР ТС 034/2013)  утвержден Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 26.05.2014 N 81. 

В названный Перечень входит, в том числе,  ГОСТ 32125-2013 «Консервы мясные. Мясо тушеное. Технические условия». 

Согласно пункту 5.1 ГОСТ 32125-2013 «Консервы мясные. Мясо тушеное. Технические условия» консервы должны соответствовать требованиям настоящего стандарта, вырабатываться по технологической инструкции изготовителя с соблюдением требований, установленных нормативными правовыми актами, действующими на территории государства, принявшего стандарт. 

В соответствии с пунктом 5.1.3 ГОСТ 32125-2013 по органолептическим и физико-химическим показателям консервы должны соответствовать требованиям, указанным в таблице 2.

На основании пунктов 5.1.5, 5.2.1, 5.2.3 ГОСТ 32125-2013 содержание токсичных элементов (свинца, мышьяка, кадмия, ртути, олова), пестицидов, радионуклидов в консервах не должно превышать норм, установленных нормативными правовыми актами, действующими на территории государства, принявшего стандарт.

Для выработки консервов "ФИО4 тушеная высший сорт", применяют  мясное сырье, предусмотренное названным ГОСТ. 

Для выработки всех наименований консервов применяют лук репчатый,  перец черный, лист лавровый сухой, соль поваренную пищевую выварочную или каменную, самосадочную, садочную помолов N 0 и 1, не ниже первого сорта по ГОСТам, названным в ГОСТ 32125-2013. 

Как следует из материалов дела, поставленные заинтересованным лицом в МКОУ «Юргамышская СОШ» согласно договору № 01/538 на поставку продуктов питания от 09.01.2019  по т.н. № 426 от 30.01.2019, т.н. №№ 689, 697 от 19.02.2019, счетам № № 724, 725 от 19.02.2019  консервы кусковые мясные стерилизованные «ФИО4 тушеная высший сорт» «Пригожино», весом 338 г, дата изготовления 31.10.2018, изготовитель ООО «Курганский мясокомбинат «Стандарт» не соответствовали требованиям указанных нормативных актов и, в том числе, ГОСТ 32125-2013. 

Как указывалось выше, по результатам лабораторных исследований  установлено, что в консервах   обнаружены клетки камеди, фрагменты грубой соединительной и костной тканей, фрагменты желез, многочисленные фрагменты кровеносных сосудов. Содержание консервов не соответствует органолептическим показателям: в разогретом состоянии обнаружена масса, состоящая из кусков мяса менее 30 г. (5 и 10 г.) с наличием грубой и губчатой соединительной ткани, хрящей, крупных кровеносных сосудов. Непривлекательный внешний вид мясных ингредиентов. Не соответствует по химическим показателям: массовая доля белка 9,2 % +- 1,4 %, допустимый уровень не менее 15,0 %, массовая доля мяса и жира 44,0 % +- 0,5 %, допустимый уровень не менее 58,0 %.

 В рассматриваемом случае заинтересованное лицо, как поставщик данной продукции, допустило факт совершения административного правонарушения, что установлено судом и подтверждено материалами дела.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд полагает, что в данном случае у заинтересованного лица имелась возможность не допустить совершение административного правонарушения. Являясь лицом, ответственным за реализацию продукции, которая должна соответствовать требованиям, установленным нормативной и технической документацией, заинтересованное лицо должно было не только знать о нормативном регулировании указанных правоотношений, но и предпринять все зависящие от него действия для обеспечения выполнения предусмотренных законом требований по обеспечению безопасности поставляемой им  продукции. 

В данном случае в деле отсутствуют доказательства, подтверждающие, что заинтересованное лицо предприняло все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения.

Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, судом не установлено.

Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в дело доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу о виновности заинтересованного лица в совершении вменяемого ему административного правонарушения.

Довод заинтересованного лица о том, что им была приобретена продукция завода изготовителя для поставки в МКОУ «Юргамышская СОШ» с подтверждающими документами, в связи с чем, у него не возникло сомнений в качестве приобретаемой и поставляемой продукции, а о приостановлении действия декларации о соответствии продукции ему не было известно, судом отклоняется. 

Заинтересованное лицо в соответствии с договором № 01/538 на поставку продуктов питания от 09.01.2019 является продавцом и поставщиком пищевой продукции. По условиям названного договора поставщик гарантирует качество и безопасность поставляемого товара согласно техническим регламентам, стандартам, санитарно-эпидемиологическим правилам и иным нормативам, являющимся обязательным в отношении данного вида товара. 

Кроме того, приобретая продукцию для поставки, заинтересованное лицо принимает на себя риск наступления неблагоприятных последствий, связанных с несоответствием данной продукции требованиям, регламентам и стандартам, применяемым на территории Российской Федерации. Следовательно, перед поставкой заинтересованному лицу надлежало проверить продукцию на соответствие её действующему законодательству.

Кроме того, как следует из материалов дела,  спорная продукция при поставке её заинтересованным лицом, сопровождалась декларацией о соответствии  Евразийского экономического союза от 27.10.2017  ЕАЭС № RU Д-RU.АЮ54.В.02955, действие которой с 7.12.2018 было приостановлено (л.д. 40, 43). При этом данная информация находилась в свободном доступе в сети Интернет. 

Довод заинтересованного лица о том, что правонарушение не создало угрозу жизни и здоровью граждан судом также отклоняется, поскольку административная ответственность по части 2 статьи 14.43 Кодекса наступает не только в случае причинения вреда жизни и здоровью людей, но и в случае возникновения угрозы причинения вреда жизни или здоровью граждан. 

В рассматриваемом случае, исходя из материалов дела, результатов лабораторных исследований, суд приходит к выводу о наличии угрозы причинения вреда жизни или здоровью граждан. 

С учетом изложенного в действиях заинтересованного лица имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 Кодекса.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено. Срок привлечения к административной ответственности, установленный статьёй 4.5 Кодекса, на момент рассмотрения настоящего дела не истек.

Оснований для признания допущенного заинтересованным лицом нарушения малозначительным судом не установлено. Обстоятельства дела не свидетельствуют об исключительности рассматриваемого случая.

Суд не усмотрел оснований для замены административного штрафа на предупреждение в порядке части 1 статьи 4.1.1 Кодекса, поскольку допущенное нарушение влечет серьезную угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

Учитывая вышеизложенное, заинтересованное лицо подлежит привлечению к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса в виде штрафа. Суд считает, возможным назначить административное наказание в виде штрафа в размере 300 000 рублей, что в данной ситуации отвечает положениям статей 1.2, 3.5, 4.1, 4.5 Кодекса, а также соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и соразмерности юридической ответственности. 

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 Кодекса в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно. При этом вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению. 

На основании статьи 3 Закона № 29-ФЗ не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не соответствуют требованиям нормативных документов.  

Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

В силу части 1 статьи 24 Закона № 29-ФЗ некачественные и опасные пищевые продукты, материалы и изделия подлежат изъятию из оборота.

В связи с изложенными нормами права, поскольку обнаруженная в ходе проверки продукция  (консервы кусковые мясные стерилизованные «ФИО4 тушеная высший сорт» «Пригожино», дата изготовления 31.10.2018, срок годности 3 года с даты изготовления, масса нетто 338 г, изготовитель ООО «Курганский мясокомбинат «Стандарт», адрес производства: 

<

...>), арестованная согласно протоколу ареста товаров и иных вещей от 26.02.2019 и переданная на ответственное хранение заинтересованному лицу, не соответствует  требованиям названных ТР ТС и ГОСТа, т.е. является  некачественной,  опасной и изъятой из оборота, суд приходит к выводу о направлении названной продукции на уничтожение.

Поскольку в соответствии с частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявления о привлечении к административной ответственности по аналогии с заявлениями об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагаются, госпошлина в федеральный бюджет не уплачивается.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Заявление удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Регион-Снаб» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), расположенное по адресу 

<

...>, к административной ответственности, за правонарушение предусмотренное частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения штрафа в сумме 300 000 рублей.

Продукцию консервы кусковые мясные стерилизованные «ФИО4 тушеная высший сорт» «Пригожино», дата изготовления 31.10.2018 (изготовитель ООО «Курганский мясокомбинат «Стандарт») в количестве 278 банок весом 338 г. каждая, арестованную протоколом ареста товаров и иных вещей от 26.02.2019, уничтожить. 

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения суда в законную силу. 

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам. 

Получатель Управление федерального казначейства по Курганской области (Управление Роспотребнадзора по Курганской области)

Банк получателя Отделение Курган

БИК 043735001, р/счет 

<

***>

ОКТМО 37701000

КБК 141 1 16 01000 01 6000140. 

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Курганской области.

Судья

А.А. Григорьев