Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-15851/2022

г. Хабаровск

25 сентября 2023 года

Резолютивная часть судебного акта объявлена в судебном заседании 12.09.2023.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Варлахановой О.О.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел с использованием системы веб-конференции в судебном заседании дело по исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Техника и технологии» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 681018, 

<

...>), Общества с ограниченной ответственностью «Дальавтотранс» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, 681018, 

<

...>)

к Управлению дорожной деятельности и внешнего благоустройства администрации города Комсомольска-на-Амуре (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 681000, 

<

...>), индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 304270323200112, адрес: 

<

...>),

по требованию ООО «Техника и технологии»:

о признании незаконными решения конкурсной комиссии о недопуске ООО «Техника и технологии» и допуске ИП ФИО2 к участию в открытом конкурсе по лоту № 1 согласно извещения на проведение открытого конкурса на право получение свидетельств об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок   по   нерегулируемым   тарифам   на   территории   города Комсомольска-на-Амуре № 29042022/01, отраженные в Протоколе № 2 от 09.09.2022 «Об итогах открытого конкурса»;

о признании недействительными итогов конкурса по лоту № 1 извещения на проведение открытого конкурса на право получение свидетельств об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам на территории города Комсомольска-на-Амуре № 29042022/01, отраженные в Протоколе № 2 от 09.09.2022 «Об итогах открытого конкурса»;

о прекращении действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок № 2, карт маршрута выданных индивидуальному предпринимателю ФИО2 на основании решений конкурсной комиссии, отраженных в Протоколе № 2 от 09.09.2022 г. «Об итогах открытого конкурса»;

по требованию ООО «Дальавтотранс»:

о признании недействительным Протокол № 2 от 09.02.2022 «Об итогах открытого конкурса» в части решений конкурной комиссии о допуске к участию в открытом конкурсе претендента ИП ФИО2, решения конкурсной комиссии о присвоении заявке участника ИП ФИО2 порядкового номера 1 и признании победителем открытого конкурса по лоту № 1 на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок по нерегулируемому тарифу на территории г. Комсомольска-на-Амуре участника открытого конкурса ИП ФИО2, отраженных в протоколе № 2 от 09.09.2022 «Об итогах отрытого конкурса»;

о прекращении действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок № 2, карт маршрута, выданных ИП ФИО2 на основании решений конкурсной комиссии, отраженных в протоколе № 2 от 09.09.2022 «Об итогах отрытого конкурса»,

третье лицо: УФНС России по Хабаровскому краю.

При участии в судебном заседании:

от ООО «Техника и технологии» - ФИО3, доверенность от 16.09.2022, диплом;

от ООО «Дальавтотранс» - ФИО3, доверенность от 10.02.2023, диплом;

от Управления дорожной деятельности и внешнего благоустройства администрации города Комсомольска-на-Амуре (онлайн) – ФИО4, доверенность от 11.01.2023 №1-13/54, диплом;

от ИП ФИО2 (онлайн) - ФИО5, доверенность от 25.10.2022, диплом;

от УФНС России по Хабаровскому краю – ФИО6, доверенность от 17.01.2023 №47-12/001422, диплом.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Техника и технологии»  (далее – ООО «Техника и технологии», Общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ, к Управлению дорожной деятельности и внешнего благоустройства администрации города Комсомольска-на-Амуре с требованиями:

- о признании незаконными решения конкурсной комиссии о недопуске ООО «Техника и технологии» и допуске ИП ФИО2 к участию в открытом конкурсе по лоту № 1 согласно извещения на проведение открытого конкурса на право получение свидетельств об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок   по   нерегулируемым   тарифам   на   территории   города Комсомольска-на-Амуре № 29042022/01, отраженные в Протоколе № 2 от 09.09.2022 «Об итогах открытого конкурса»;

- о признании недействительными итогов конкурса по лоту № 1 извещения на проведение открытого конкурса на право получение свидетельств об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам на территории города Комсомольска-на-Амуре № 29042022/01, отраженные в Протоколе № 2 от 09.09.2022 «Об итогах открытого конкурса»;

- о прекращении действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок № 2, карт маршрута выданных индивидуальному предпринимателю ФИО2 на основании решений конкурсной комиссии, отраженных в Протоколе № 2 от 09.09.2022 г. «Об итогах открытого конкурса».

Определением от 29.09.2022 заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание.

Общество с ограниченной ответственностью «Дальавтотрас» (далее – заявитель, ООО «Дальавтотранс») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Управлению дорожной деятельности и внешнего благоустройства администрации г. Комсомольска-на-Амуре (далее – Управление) и индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ИП ФИО2) о признании недействительными решений о допуске к участию в конкурсе и признании победителем конкурса, отраженных в протоколе открытого конкурса от 09.09.2022 № 2, о прекращении действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок № 2 и карт маршрута, выданных ИП ФИО2

Определением от 22.02.2023 заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание.

Определением от 23.03.2023 по ходатайству представителя ИП ФИО2 дела № А73-15851/2022 и № А73-2045/2023 объединены в одно производство для совместного рассмотрения, с присвоением объединённому судебному делу номера А73-15851/2022.

Определением от 05.07.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, суд привлек УФНС России по Хабаровскому краю.

В судебном заседании представитель ООО «Техника и технологии» и ООО «Дальавтотранс» на исковых требования настаивал по доводам, изложенным в заявлениях и письменных пояснениях. Кроме того, ООО «Дальавтотранс» заявлено ходатайство о восстановлении срока, установленного ч. 4 ст. 198 АПК РФ.

Представитель Управления возражал против удовлетворения требований ООО «Техника и технологии» и ООО «Дальавтотранс» по доводам отзывов и дополнительных пояснений. Также представителем управления заявлено о пропуске ООО «Дальавтотранс» процессуального срока на обращение в суд с рассматриваемым заявлением.

Представитель предпринимателя также возражал против удовлетворения заявлений ООО «Техника и технологии» и ООО «Дальавтотранс», представлены письменные отзывы.

Представитель УФНС по Хабаровскому краю в материалы дела представлен отзыв с возражениями, в удовлетворении требований истцов просит отказать.

Рассмотрев ходатайство ООО «Дальавтотранс» о восстановлении срока на обращение в суд с рассматриваемым заявлением, судом установлено следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 АПК РФ для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно части 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В соответствии с частью 1 статьи 115 АПК РФ лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных настоящим Кодексом или иным федеральным законом либо арбитражным судом.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 18.11.2004 № 367-О, само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных актов недействительными, а решений, действий (бездействия) - незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании.

Как указано в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 02.12.2013 № 1908-О, в целях гарантирования правовой определенности и устойчивости сложившихся правоотношений законодатель во всяком случае должен стремиться к тому, чтобы судебно-юрисдикционные механизмы обеспечивали эффективное и своевременное, без неоправданного отлагательства, разрешение вопросов, связанных с предполагаемым нарушением прав и законных интересов, и исключать возникновение ситуаций, при которых такие механизмы могли бы использоваться - в том числе путем возбуждения судебной процедуры спустя чрезмерно длительный после наступления обстоятельств, с которыми заявитель связывает обращение в суд, период - вопреки их основному предназначению, вытекающему из самой сущности правосудия, отвечающего требованиям справедливости, с единственной целью причинения вреда интересам других лиц, что означало бы злоупотребление правом.

В частях 1 и 2 статьи 117 АПК РФ установлено, что процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными.

Таким образом, основным условием для восстановления срока обжалования ненормативного правового акта является уважительность причин его пропуска. При этом каких-либо критериев для определения уважительности причин в тех или иных случаях законодатель не установил, в связи с чем, данный вопрос решается по усмотрению суда с учетом обстоятельств дела.

Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 32 Постановления Пленума от 25.12.2013 № 99 «О процессуальных сроках», при решении вопроса о восстановлении пропущенного срока арбитражному суду следует оценивать обоснованность доводов лица, настаивающего на таком восстановлении, в целях предотвращения злоупотреблений при обжаловании судебных актов и учитывать, что необоснованное восстановление пропущенного процессуального срока может привести к нарушению принципа правовой определенности и соответствующих процессуальных гарантий.

При решении вопроса о восстановлении процессуального срока судам следует соблюдать баланс между принципом правовой определенности и правом на справедливое судебное разбирательство, предполагающим вынесение законного и обоснованного судебного решения, с тем, чтобы восстановление пропущенного срока могло иметь место лишь в течение ограниченного разумными пределами периода и при наличии существенных объективных обстоятельств, не позволивших заинтересованному лицу, добивающемуся его восстановления, защитить свои права.

Заявление ООО «Дальавтотранс» о признании недействительным Протокола № 2 от 09.02.2022 «Об итогах открытого конкурса» в части решений конкурной комиссии о допуске к участию в открытом конкурсе претендента ИП ФИО2, решения конкурсной комиссии о присвоении заявке участника ИП ФИО2 порядкового номера 1 и признании победителем открытого конкурса по лоту № 1 на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок по нерегулируемому тарифу на территории г. Комсомольска-на-Амуре участника открытого конкурса ИП ФИО2, отраженных в протоколе № 2 от 09.09.2022 «Об итогах отрытого конкурса» направлено в арбитражный суд 15.02.2023.

Таким образом, заявителем подано заявление в суд с пропуском установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ срока.

Ходатайствуя о восстановлении пропущенного срока, ООО «Дальавтотранс» указывает, что поскольку при заседании конкурсной комиссии по подведению итогов открытого конкурса по извещению 2904200/01 членами конкурсной комиссии была озвучена информация об отсутствии у ИП ФИО2 задолженности по обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы РФ, а 29.11.2022  в ходе ознакомления представителя с материалами дела по заявлению ООО «Техника и технологии» в рамках дела № А73-15851/2022 ООО «Дальавтотранс» стало известно о наличии задолженности у предпринимателя по обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы РФ на дату подачи заявки (01.06.2022), после чего ООО «Дальавтотранс» в пределах установленного ч. 4 ст. 198 АПК РФ срока обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением, полагает, что срок на обращение в суд подлежит восстановлению.

По мнению заявителя, указанное обстоятельство, послужившее основанием для пропуска срока на обращение в арбитражный суд, является уважительным.

Суд полагает, что с учетом, установленных в ходе рассмотрения заявлений обстоятельств, срок на обращение в суд ООО «Дальавтотранс» с рассматриваемым заявлением подлежит восстановлению.

Рассмотрев доводы представителей сторон, исследовав материалы дела и оценив их в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд пришел к следующему.

Правоотношения по организации регулярных перевозок регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 220-ФЗ).

На основании решения Комсомольской-на-Амуре городской Думы от 29.07.2015 № 71 «Об органе местного самоуправления муниципального образования городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре» администрация города Комсомольска-на-Амуре является уполномоченным органом на осуществление функций по организации регулярных перевозок в соответствии с положениями Федерального закона № 220-ФЗ.

Решением Комсомольской-на-Амуре городской Думы от 22.07.2020 № 80 «О внесении изменений в решение Комсомольской-на-Амуре городской Думы от 05.05.2016 № 29 «Об учреждении Управления дорожной деятельности и внешнего благоустройства администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края» полномочия по решению вопросов местного значения по созданию условий для предоставления транспортных услуг населению города и организации транспортного обслуживания населения на территории юрода переданы Управлению дорожной деятельности и внешнего благоустройства администрации города (далее - организатор перевозок).

В соответствии с пунктом 3 статьи 2 Федерального закона № 220-ФЗ отношения по организации регулярных перевозок, не урегулированные нормативными правовыми актами Российской Федерации и актами субъектов Российской Федерации, регулируются муниципальными нормативными правовыми актами.

Во исполнение пункта 3 статьи 2 Федерального закона № 220-ФЗ Постановлением администрации города Комсомольска-на-Амуре от 04.08.2021 № 1399-па утверждено Положение.

В соответствии с пунктом 2 статьи 21 Федерального закона № 220-ФЗ открытый конкурс проводится уполномоченным органом местного самоуправления, установившим муниципальный маршрут регулярных перевозок (далее – Организатор конкурса).

29.04.2022 на сайте администрации г. Комсомольска-на-Амуре было размещено Извещение на проведение открытого конкурса на право получения свидетельств на осуществление перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам на территории г. Комсомольск-на-Амуре.

Окончание приема и регистрации конвертов с заявками 01.06.2022.

Дата вскрытия конвертов с заявками 03.06.2022.

Дата рассмотрения заявок и подведения итогов 23.06.2022.

23.06.2022 было опубликовано Извещение о переносе места, даты и времени рассмотрения заявок, и подведении итогов конкурса на 29.06.2022.

Согласно протоколу вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе на получение свидетельств об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам на территории города Комсомольска-на-Амуре № 1 от 03.06.2022 до окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе поданы 5 заявок:

-  ООО «Техника и Технологии»;

-  ООО «Дальавтотранс»;

-  ИП ФИО7;

-  ООО «Эсперанс Тур»;

-  ИП ФИО2

Комиссией большинством голосов принято решение об отказе в допуске к участию в открытом конкурсе претендента ООО «Техника и Технологии».

По результатам оценки конкурсных заявок принято решение о признании победителем ИП ФИО2

ООО «Техника и технологии» не согласившись с результатами конкурса обратилось с жалобой в УФАС по Хабаровскому краю.

Комиссия Хабаровского УФАС России решением от 16.08.2022 № 027/10/18.1-1037/2022 признала жалобу обоснованной, усмотрело наличие нарушений в действиях организатора конкурса и выдало организатору конкурса предписание об устранении нарушений.

Предписанием Хабаровского УФАС России по делу № 027/10/18.1-1037/2022 организатору конкурса предписывалось: отменить протокол вскрытия заявок, отменить протокол об итогах конкурса, повторно провести процедуру конкурса со стадии вскрытия заявок.

Предписание Хабаровского УФАС России управлением исполнено, проведено повторное вскрытие конвертов, сделаны соответствующие запросы для определения возможности допуска к участию в конкурсе и оценки заявок, подведены итоги конкурса.

Решением конкурсной комиссии, оформленным Протоколом № 2 от 09.09.2022, опубликованном 15.09.2022, ООО «Техника и технологии» не допущено к участию в конкурсе.

Основанием для отказа в допуске ООО «Техника и технологии» к участию в конкурсе послужило указание недостоверных сведений в заявке, поскольку в Приложении 7 Заявки (Справка о наличии дорожно-транспортных нарушений), представленной ООО «Техника и технологии», имелась информация о наличии одного ДТП, при этом в ответе УМВД России по т. Комсомольск-на-Амуре от 29.08.2022 № 43/18-5433 значилось отсутствие ДТП у ООО «Техника и технологии».

В силу статьи 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги. Споры о признании таких торгов недействительными рассматриваются по правилам, установленным для признания недействительными оспоримых сделок. Если лицо полагает, что сделка, заключенная на торгах, недействительна, оно вправе оспорить указанную сделку (пункт 44 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

При этом для признания торгов недействительными по иску лица, заинтересованного в надлежащем проведении торгов, суд должен оценить, насколько допущенное нарушение является существенным, и могли ли нарушения, на которые ссылается заявитель, повлиять на результаты торгов. Суду необходимо проверить, имеется ли фактическая возможность для восстановления прав истца, например, могло ли данное лицо стать победителем при отсутствии нарушений проведения процедуры, конкурентной закупки исходя из всей совокупности условий торгов (абзацы 1 - 3 пункта 43 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 04.03.2021 № 2 «О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением судами антимонопольного законодательства»).

Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 Гражданского кодекса Российской Федерации (пункт 2 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации). Иск о признании договора, заключенного по результатам обязательной процедуры, конкурентной закупки, недействительным может быть удовлетворен также в случае, когда такой договор исполнен (абзац 5 пункта 43 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 4 марта 2021 г. № 2 «О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением судами антимонопольного законодательства»).

В силу статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 220-ФЗ) настоящий Федеральный закон регулирует отношения по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (далее - регулярные перевозки), в том числе отношения, связанные с установлением, изменением, отменой маршрутов регулярных перевозок, допуском юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению регулярных перевозок, использованием для осуществления регулярных перевозок объектов транспортной инфраструктуры, а также с организацией контроля за осуществлением регулярных перевозок.

Согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона № 220-ФЗ осуществление регулярных перевозок по регулируемым тарифам обеспечивается посредством заключения уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченным органом местного самоуправления либо иным государственным или муниципальным заказчиком государственных или муниципальных контрактов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, с учетом положений настоящего Федерального закона. Право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по муниципальному маршруту регулярных перевозок, межмуниципальному маршруту регулярных перевозок или смежному межрегиональному маршруту регулярных перевозок подтверждается свидетельством об осуществлении перевозок по соответствующему маршруту регулярных перевозок и картами соответствующего маршрута регулярных перевозок (часть 2 статьи 17 Закона № 220-ФЗ).

Документом, подтверждающим право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по маршруту регулярных перевозок, является свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок (подпунктом 19 пункта 1 статьи 3 Закона № 220-ФЗ). В соответствии с пунктом 1 статьи 19 названного Закона свидетельство об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок, межмуниципальному маршруту регулярных перевозок, смежному межрегиональному маршруту регулярных перевозок и карты соответствующего маршрута выдаются по результатам открытого конкурса на право осуществления перевозок по маршруту регулярных перевозок (далее - открытый конкурс).

Согласно пункту 1 статьи 21 Закона № 220-ФЗ предметом открытого конкурса является право на получение свидетельств об осуществлении перевозок по одному или нескольким муниципальным маршрутам регулярных перевозок, межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок или смежным межрегиональным маршрутам регулярных перевозок.

Открытый конкурс проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченным органом местного самоуправления, установившими муниципальный маршрут регулярных перевозок, межмуниципальный маршрут регулярных перевозок или смежный межрегиональный маршрут регулярных перевозок (далее - организатор открытого конкурса) (пункт 2 статьи 21 Закона № 220-ФЗ).

В силу пункту 1 статьи 23 Закона № 220-ФЗ к участию в открытом конкурсе допускаются юридические лица, индивидуальные предприниматели, участники договора простого товарищества, соответствующие следующим требованиям: 1) наличие лицензии на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров в случае, если наличие указанной лицензии предусмотрено законодательством Российской Федерации; 2) принятие на себя обязательства в случае предоставления участнику открытого конкурса права на получение свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок подтвердить в сроки, определенные конкурсной документацией, наличие на праве собственности или на ином законном основании транспортных средств, предусмотренных его заявкой на участие в открытом конкурсе; 3) непроведение ликвидации участника открытого конкурса - юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании банкротом участника открытого конкурса - юридического лица или индивидуального предпринимателя и об открытии конкурсного производства; 4) отсутствие у участника конкурса задолженности по обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации за последний завершенный отчетный период; 5) наличие договора простого товарищества в письменной форме (для участников договора простого товарищества); 6) отсутствие в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя, участника договора простого товарищества обстоятельств, предусмотренных частью 8 статьи 29 настоящего Федерального закона.

Согласно пункта 1 части 3 статьи 24 Закона № 220-ФЗ оценка и сопоставление заявок на участие в открытом конкурсе осуществляется, в том числе, по следующему критерию: количество дорожно-транспортных нарушений, повлекших за собой человеческие жертвы или причинение вреда здоровью граждан и происшедшие по вине юридического лица, индивидуального предпринимателя, участников договора простого товарищества или их работников в течении года, предшествующего дате размещения извещения о проведении открытого конкурса в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Согласно пунктов 1-3 части 4.1. статьи 24 Закона № 220-ФЗ заявка должна содержать, в том числе, следующие сведения: 1) количество дорожно-транспортных происшествий, повлекших за собой человеческие жертвы или причинение вреда здоровью граждан и произошедших по вине юридического лица, индивидуального предпринимателя, участников договора простого товарищества или их работников в течение года, предшествующего дате размещения извещения.

Порядок проведения указанного конкурса в г. Комсомольске-на-Амуре применительно к муниципальным маршрутам регулярных перевозок установлен разделом 8 постановления Администрации г. Комсомольска-на-Амуре от 04.08.2021 № 1399-па «Об утверждении Положения об организации транспортного обслуживания населения на муниципальных маршрутах регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на территории города Комсомольска-на-Амуре по регулируемым и нерегулируемым тарифам» (далее -  Порядок).

Согласно п. 51 Порядка к участию в открытом конкурсе допускаются юридические лица, индивидуальные предприниматели, участники договора простого товарищества, соответствующие следующим требованиям:

1) наличие лицензии на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров в случае, если наличие указанной лицензии предусмотрено законодательством Российской Федерации;

2) принятие на себя обязательства в случае предоставления участнику открытого конкурса права на получение свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок подтвердить в сроки, определенные конкурсной документацией, наличие на праве собственности или на ином законном основании транспортных средств, предусмотренных его заявкой на участие в открытом конкурсе;

3) непроведение ликвидации участника открытого конкурса -юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании банкротом участника открытого конкурса - юридического лица или индивидуального предпринимателя и об открытии конкурсного производства;

4) отсутствие у участника конкурса задолженности по обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации за последний завершенный отчетный период;

5) наличие договора простого товарищества в письменной форме (для участников договора простого товарищества);

6) отсутствие в отношении участников конкурса обстоятельств, установленных частью 8 статьи 29 Федерального закона № 220-ФЗ.

Согласно п.56 Порядка заявка должна содержать, в том числе, сведения о количестве дорожно-транспортных происшествий, повлекших за собой человеческие жертвы или причинение вреда здоровью граждан и произошедших по вине юридического лица, индивидуального предпринимателя, участников договора простого товарищества или их работников в течение года, предшествующего дате размещения извещения.

Согласно подпункту 7 п. 66 Порядка по результатам действий, указанных в подпункте 6 настоящего пункта Положения, конкурсная комиссия принимает решение о допуске претендента к участию в конкурсе, на участие в открытом конкурсе или отказе претенденту на участие в открытом конкурсе.

Согласно подпункту 8 п. 66 Порядка основаниями для отказа претенденту в допуске на участие в открытом конкурсе является несоответствие претендента требованиям Федерального закона №220-ФЗ и настоящего Положения.

Согласно п. 4.16 Конкурсной документации на проведение открытого конкурса на право получение свидетельств об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам на территории города Комсомольска-на-Амуре регистрационный номер конкурса - 29042022/01, Конкурсная комиссия отклоняет заявку на участие в открытом конкурсе, если Претендент, подавший такую заявку, не соответствует требованиям к участнику открытого конкурса, указанным в пункте 5.1 раздела 5 настоящей Конкурсной документации и (или) такая заявка признана не соответствующей требованиям, указанным в настоящей Конкурсной документации.

Согласно п. 4.17 Конкурсной документации, в случае установления недостоверности информации, содержащейся в документах, представленных Претендентом в соответствии с пунктом 5.1 раздела 5, разделом 6, разделом 9 настоящей Конкурсной документации, Конкурсная комиссия обязана отстранить такого участника от участия в открытом конкурсе на любом этапе его проведения вплоть до момента выдачи Победителю открытого конкурса, единственному участнику открытого конкурса, свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карт соответствующего маршрута

Согласно п. 4.29 Конкурсной документации Протокол должен содержать сведения о Претендентах, подавших заявки на участие в открытом конкурсе, решение о признании Претендента участником открытого конкурса, единственным участником открытого конкурса либо об отказе в признании Претендента участником открытого конкурса с обоснованием такого решения и с указанием требований настоящей Конкурсной документации, которым не соответствует Претендент, а также информацию о месте и дате рассмотрения, оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе и подведения итогов открытого конкурса. Указанный протокол размещается организатором открытого конкурса на официальном сайте не позднее трех рабочих дней, следующих после дня подписания протокола.

Согласно п. 5.3. Конкурсной документации не допускаются к участию в открытом конкурсе Претенденты, не соответствующие требованиям пункта 5.1 настоящей Конкурсной документации, а также представившие документы, содержащие недостоверные сведения.

Судом установлено, что до повторного вскрытия конвертов ООО «Техника и технологии» предоставило управлению информацию об отсутствии у него дорожно-транспортных происшествий, повлекших за собой человеческие жертвы или причинение вреда здоровью граждан и произошедших по вине претендентов на участие в открытом конкурсе или их работников в течение года, предшествующего дате проведения конкурса.

Информация о наличии или отсутствии вышеуказанных ДТП в соответствии с п. 5 п. 66 Порядка запрашивается организатором конкурса в порядке межведомственного взаимодействия. Таким образом, оценка критерия № 1 проводится управлением в соответствии с информацией из ГИБДД по г. Комсомольску-на-Амуре.

Конкурсной комиссией при повторном проведении процедуры конкурса со стадии вскрытия заявок было установлено, что в справке о наличии у претендента дорожно-транспортных происшествий в составе заявки (Приложение № 7), ООО «Техника и технологии» действительно была указана цифра 1 (одно ДТП). Как пояснил представитель общества, данные сведения были взяты из журнала учета дорожно-транспортных происшествий общества, как это предписывали разъяснения управления к данному пункту Приложения № 7. В ходе судебного разбирательства установлено, что в указанный журнал учета ДТП сведения были внесены ошибочно что подтверждается договором на субаренду технических средств б/н от 01.10.2021, по которому ООО «Техника и Технологии» передано в субаренду ООО «Дальавтотранс» автобус в исправном техническом состоянии, государственный номер 550 ПАЗ 4234 Н 218 НМ 27, год выпуска 2012; постановлением 27 № 012007 по делу об административном правонарушении от 27.01.2022, вынесенным ТОГАДН по Хабаровскому краю в отношении ООО «Дальавтотранс» за совершенное 18.12.2021 ДТП, в соответствии с которым ООО «Дальавтотранс» привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 500 000 руб.; решением Ленинского районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 13.05.2022 по делу № 12-101/2022, в соответствии с которым постановление по делу об административном правонарушении от 27.01.2022, вынесенным ТОГАДН по Хабаровскому краю изменено в части снижения размера административного штрафа до 250 000 руб.

При этом, на запрос управления УМВД России по т. Комсомольск-на-Амуре представлен ответ от 29.08.2022 № 43/18-5433, согласно которому у ООО «Техника и технологии» отсутствовали ДТП в течение года, предшествующего дате проведения конкурса.

В совокупности представленных в ходе рассмотрения доказательств, с учетом исполнения управлением предписания Хабаровского УФАС России при повторном проведении процедуры конкурса со стадии вскрытия заявок у конкурсной комиссии отсутствовали основания для отклонения заявки ООО «Техника и технологии» ввиду установления комиссией факта отсутствия ДТП у ООО «Техника и технологии», подтвержденного УМВД России по т. Комсомольск-на-Амуре ответом от 29.08.2022 № 43/18-5433.

При допуске ООО «Техника и технологии» к участию в конкурсе и оценке заявки общества по установленным критериям, ООО «Техника и технологии» могло получить 26.20 балла, что на 0,80 балла больше, чем было набрано ИП ФИО2 (25,40 балла). Таким образом, ООО «Техника и технологии» имело возможность стать победителем оспариваемого конкурса.

Согласно части 2.1. статьи 29 Федерального закона № 220-ФЗ, действие свидетельств об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, выданных по результатам открытого конкурса, проведенного в отношении нескольких включенных в состав одного лота маршрутов регулярных перевозок, прекращается в случае прекращения действия хотя бы одного из таких свидетельств.

Таким образом, при проведении оспариваемых торгов в части лота № 1 допущены существенное нарушение в части отказа в допуске к участию в конкурсе ООО «Техника и технологии», которое привело к неправильному определению результатов конкурса и является основанием для признания недействительными торгов, и соответственно выданных индивидуальному предпринимателю ФИО2 по его результатам свидетельств об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок № 2, карт маршрута выданных на основании решений конкурсной комиссии, отраженных в Протоколе № 2 от 09.09.2022 «Об итогах открытого конкурса».

При этом, в отношении требований истцов о признании недействительным Протокола № 2 от 09.02.2022 «Об итогах открытого конкурса» в части решения конкурной комиссии о допуске к участию в открытом конкурсе претендента ИП ФИО2, суд пришел к следующему.

Требования, предъявляемые к участникам открытого конкурса на право осуществления перевозок по маршруту регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам, перечислены в статье 23 Закона № 220-ФЗ.

На основании пункта 4 части 1 статьи 23 Закона № 220-ФЗ к участию в открытом конкурсе допускаются юридические лица, индивидуальные предприниматели, участники договора простого товарищества, соответствующие определенным требованиям, в том числе отсутствие у участника конкурса задолженности по обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации за последний завершенный отчетный период.

Аналогичные требования предусмотрены и пунктом 4 статьи 51 постановления Администрации г. Комсомольска-на-Амуре от 04.08.2021 № 1399, а также пунктом 5.1.4 конкурсной документации.

Таким образом, федеральный законодатель, предусматривая ряд требований к участникам закупки, императивно предусмотрел период, за который должна отсутствовать соответствующая задолженность, определив его, как «последний завершенный отчетный период». Наличие у участника конкурса задолженности по обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации за последний отчетный период в соответствии с положениями конкурсной документацией является основанием для отклонения участника, подавшего заявку, от участия в конкурсе.

Согласно данным налогового учёта, ФИО2 (ИНН 

<

***>) до 31.10.2022 состоял на налоговом учете в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Хабаровскому краю, с 31.10.2022 состоит на налоговом учёте в Управлении Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю.

В период с 31.01.1997 и по настоящее время зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя (ОГРНИП 304270323200112), с 01.01.2021 применяет упрощенную систему налогообложения, выбрав в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов, наряду с этим в период с 02.03.2022 по 31.12.2022 применял патентную систему налогообложения.

В соответствии с положениями статьи 52 НК РФ налогоплательщик исчисляет сумму налога по итогам каждого налогового периода на основе налоговой базы, налоговых ставок и налоговых льгот. Согласно пункту 1 статьи 55 НК РФ налоговый период может состоять из одного или нескольких отчетных периодов, по итогам которых уплачиваются авансовые платежи.

В соответствии с частью 2 статьи 346.19 НК РФ, отчетными периодами по упрощенной системе налогообложения признаются первый квартал, полугодие и девять месяцев календарного года.

В силу части 2 статьи 346.49 НК РФ, если на основании пункта 5 статьи 346.45 НК РФ патент выдан на срок менее календарного года, налоговым периодом признается срок, на который выдан патент.

Подпунктом 2 пункта 2 статьи 346.51 НК РФ установлено, что налогоплательщики производят уплату налога, уплачиваемого при применении патентной системы налогообложения, по месту постановки на учет в налоговом органе если патент получен на срок от шести месяцев до календарного года: в размере одной трети суммы налога в срок не позднее девяноста календарных дней после начала действия патента; в размере двух третей суммы налога в срок не позднее срока окончания действия патента.

Согласно выданного ИП ФИО2 патента № 2728220000110 от 18.02.2022 с учётом срока его действия, одна треть суммы налога в размере 99 206 руб. подлежала уплате не позднее 31.05.2022, оставшиеся две три суммы налога в размере 198 413 руб. - не позднее 31.12.2022 соответственно.

Согласно статьи 423 НК РФ по страховым взносам отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, а расчетным периодом – календарный год.

В соответствии с пунктом 1 статьи 419 НК РФ плательщиками страховых взносов признаются две категории лиц, являющихся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования. НК РФ определяет их как лиц, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам (организации, индивидуальные предприниматели, физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями - подпункт 1 пункта 1 статьи 419 КН РФ), и как плательщиков, не производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам (индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (подпункт 2 пункта 1 статьи 419 НК РФ).

На основании пункта 2 статьи 419 НК РФ если плательщик относится одновременно к нескольким категориям, указанным в пункте 1 данной статьи, он исчисляет и уплачивает страховые взносы отдельно по каждому основанию.

Порядок исчисления и уплаты страховых взносов, уплачиваемых плательщиками, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, определен статьей 431 НК РФ, согласно п. 3 которой сумма страховых взносов, исчисленная для уплаты за календарный месяц, подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа следующего календарного месяца.

Абзацем 2 пункта 2 статьи 432 НК РФ предусмотрено, что суммы страховых взносов в фиксированном размере за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года.

Конкурс объявлен 29.04.2022, следовательно, последний завершенный отчетный период - 1 квартал (март 2022 года).

Согласно конкурсной документации заявки на участие в конкурсе принимались с 30.04.2022 по 01.06.2022 до 18 часов 00 минут.

При этом на основании решения УФАС России по Хабаровскому краю от 16.08.2022 по делу № 027/10/18.1-1037/2022 и во исполнение выданного на основании указанного решения предписания антимонопольного органа, процедура открытого конкурса проведена конкурсной комиссией повторно со стадии вскрытия конвертов.

ООО «Техника и технологии» в качестве нарушения организатором конкурса порядка его проведения указывает на то, что ИП ФИО2 необоснованно допущен к участию в конкурсе, поскольку на момент подачи заявок у него имелась задолженность по обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации за последний завершенный отчетный период, что подтверждается полученной организатором конкурса справки об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов из налогового органа по каналам СМЭВ об имеющейся задолженности у ИП ФИО2 по состоянию на 01.06.2022.

В соответствии с пунктом 1.1 части 3 статьи 45 НК РФ (в редакции Федерального закона от 29.07.2018 № 232-ФЗ, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений), обязанность по уплате налога считается исполненной налогоплательщиком с момента передачи физическим лицом в банк поручения на перечисление в бюджетную систему Российской Федерации на соответствующий счет Федерального казначейства без открытия счета в банке денежных средств, предоставленных банку физическим лицом, при условии их достаточности для перечисления.

В силу пункта 1 части 3 статьи 44 НК РФ обязанность по уплате налога прекращается с уплатой налога и (или) сбора в случаях, предусмотренных НК РФ.

Приведенные нормы применяются также в отношении страховых взносов и распространяются на плательщиков страховых взносов (пункт 4 статьи 44, пункт 9 статьи 45 НК РФ).

В качестве подтверждения отсутствия задолженности по обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации за последний завершенный отчетный период ИП ФИО2 в материалы дела представлены справка № 2022-23821 о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам организаций и индивидуальных предпринимателей по состоянию на 22.05.2022, а также платежные поручения: от 31.05.2022 №№ 34 - 42,44 - 45 и от 01.06.2022 №№ 14,43,48.

Требование об отсутствии у участника конкурса задолженности по обязательным платежам в бюджеты Российской Федерации за последний завершенный отчетный период, установленного в пункте 4 части 1 статьи 23 Закона № 220-ФЗ, связано с наличием такой задолженности по налогам, которая может препятствовать победителю конкурса исполнять принятые обязательства по перевозке пассажиров по муниципальным маршрутам.

Представленная ИП ФИО2 справка, датирована 22.05.2022, то есть включает в себя отчетный период - 1 квартал, а из представленных платежных документов, следует, что имеющаяся в размере 201 182,33 руб. задолженность у ИП ФИО2 по состоянию на 22.05.2022 оплачена в установленные сроки на момент подачи заявок (01.06.2022).

Также в ходе рассмотрения дела УФНС России по Хабаровскому краю представлены пояснения, согласно которым денежные средства в сумме 20 490,41 руб. учтены 27.12.2019 в счет уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии (за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017) (далее - СВ на ОПС до 2017 года) - КБК 18210202010061000160.

В связи с тем, что указанные денежные средства были излишне уплачены, по СВ на ОПС до 2017 года образовалась переплата. По заявлению ИП ФИО2 от 25.05.2022 года налоговым органом 01.06.2022 года принято решение об уточнении платежного документа от 27.12.2019 в сумме 20 490,41 руб. Денежные средства направлены в счет погашения задолженности по пени по СВ на ОПС до 2017 года и зачислены на соответствующий КБК 18210202010062100160.

При этом, оплата от 27.12.2019 в сумме 20 490,41 руб. не направлялась в счет уплаты по иным обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации.

Информация, содержащаяся в ответе № 08-57/07841@ от 10.06.2022, отражает состояние расчетов только на дату составления ответа, то есть на 10.06.2022 и не свидетельствует об отсутствии у ИП ФИО2 задолженности на 01.06.2022.

Задолженность по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (за расчетные периоды, начиная с 01.01.2017), далее - СВ на ОСС, в сумме 14 751,45 руб. оплачена 31.05.2022 (платежи в сумме 14 035,32 руб. (взносы) и 716,13 руб. (пени).

Задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования (за расчетные периоды, начиная с 01.01.2017), далее - СВ на ОМС в сумме 24 588,00 руб. оплачена 31.05.2022 и 01.06.2022 года (платежи от 31.05.2022 в сумме 1 215,12 руб. (взнос) и 730,30 руб. (пени); от 01.06.2022 в сумме 23 469 руб. (взносы) и 1 119 руб. (пени).

Задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии (за расчетные периоды, начиная с 01.01.2017), далее - СВ на ОПС, в сумме 135 388,04 руб. оплачена 31.05.2022 (платежи от 31.05.2022 на сумму 26 788,52 руб. (взнос) и на сумму 72 900 руб.(взнос) и на сумму 35 699,52 руб. (пени).

При этом сумма 72 900 руб. прошла через ведомость невыясненных поступлений раздел № 1 в связи с неверно заполненными реквизитами в платежном документе «ИНН» и «КПП» получателя в поле «61» и «103» платежного поручения. Решением налогового органа об уточнении платежа указанные суммы отражены в КРСБ налогоплательщика по дате фактической оплаты, то есть 31.05.2022.

Пени в отношении указанной задолженности по СВ на ОПС, ОМС, ОСС за период с 23.05.2022 до даты её уплаты (31.05.2022 и 01.06.2022) налоговым органом не начислялись в связи с действием с 01.04.2022 моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, введенного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497.

В период с 02.06.2022 по 10.06.2023 включительно ИП ФИО2 оплата в счет погашения пени, образовавшейся на дату фактической уплаты задолженности (31.05.202 и 01.06.2022) по СВ на ОПС, ОМС, ОСС за расчётные периоды, начиная с 01.01.2017 не производилась, оплачивались только текущие платежи.

Таким образом, из материалов дела следует, что у ИП ФИО2 отсутствовала задолженность по обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации за последний завершенный отчетный период, как на момент подачи заявки, так и на момент ее рассмотрения. Следовательно, у конкурсной комиссии отсутствовали основания для вывода о наличии у предпринимателя такой задолженности.

В отношении довода истца об отнесении пени к обязательным платежам, действующее федеральное законодательство не содержит консолидированного подхода к определению термина обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.

Так, согласно статье 40 Бюджетного кодекса Российской Федерации источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации являются доходы от федеральных налогов и сборов, региональных налогов, местных налогов и сборов, страховых взносов на обязательное социальное страхование и иные обязательные платежи.

По смыслу статьи 8 НК РФ к обязательным платежам относятся налоги, сборы и страховые взносы.

Таким образом, ссылка истца на применение понятия «обязательных платежей», установленного абзацем 5 статьи 2 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», суд полагает ошибочной поскольку, указанное понятие установлено и используется при определении соответствующей очереди состава требований кредиторов, регулирует отношения, связанные с несостоятельностью (банкротством) граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, и на спорные правоотношения не распространяются.

С учётом изложенного, суд полагает, что требования истцов о признании недействительным Протокола № 2 от 09.02.2022 «Об итогах открытого конкурса» в части решения конкурной комиссии о допуске к участию в открытом конкурсе претендента ИП ФИО2 удовлетворению не подлежат.

Государственная пошлина, уплаченная ООО «Дальавтотранс» за рассмотрение дела в суде, подлежит отнесению на общество и не взыскивается, поскольку уплачена ООО «Дальавтотранс» при обращении в суд.

С учетом удовлетворения требований, уплаченная ООО «Техника и технологии» при обращении в арбитражный суд государственная пошлина, подлежит взысканию с Управления дорожной деятельности и внешнего благоустройства администрации города Комсомольска-на-Амуре.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 200-201 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ООО «Техника и технологии» удовлетворить частично.

Признать незаконным решение конкурсной комиссии о недопуске ООО «Техника и технологии» к участию в открытом конкурсе по лоту № 1 согласно извещения на проведение открытого конкурса на право получение свидетельств об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок   по   нерегулируемым   тарифам   на   территории   города Комсомольска-на-Амуре № 29042022/01, отраженное в Протоколе № 2 от 09.09.2022 «Об итогах открытого конкурса».

Признать недействительными итоги конкурса по лоту № 1 извещения на проведение открытого конкурса на право получение свидетельств об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам на территории города Комсомольска-на-Амуре № 29042022/01.

Прекратить действие свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок № 2, карт маршрута выданных индивидуальному предпринимателю ФИО2 на основании решений конкурсной комиссии, отраженных в Протоколе № 2 от 09.09.2022 г. «Об итогах открытого конкурса».

В удовлетворении остальной части исковых требований ООО «Техника и технологии» отказать.

В удовлетворении исковых требований ООО «Дальавтотранс» о признании недействительным Протокола № 2 от 09.02.2022 «Об итогах открытого конкурса» в части решений конкурной комиссии о допуске к участию в открытом конкурсе претендента ИП ФИО2, решения конкурсной комиссии о присвоении заявке участника ИП ФИО2 порядкового номера 1 и признании победителем открытого конкурса по лоту № 1 на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок по нерегулируемому тарифу на территории г. Комсомольска-на-Амуре участника открытого конкурса ИП ФИО2, отраженных в протоколе № 2 от 09.09.2022 «Об итогах отрытого конкурса» - отказать.

Взыскать с Управления дорожной деятельности и внешнего благоустройства администрации города Комсомольска-на-Амуре в пользу ООО «Техника и технологии»  государственную пошлину в сумме 3 000 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья                                                                                                                  О.О. Варлаханова