РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-192326/22-1-1067

г. Москва

28 декабря 2022 г.

Резолютивная часть решения объявлена 28 ноября 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 28 декабря 2022 года.

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Коноваловой Е.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Лалиевой О.В.

рассмотрев в предварительном судебном заседании дело по иску МИНИСТЕРСТВА ЭКОЛОГИИ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (143407, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, КРАСНОГОРСК ГОРОД, СТРОИТЕЛЕЙ БУЛЬВАР, 1, ОГРН: 1025002042009, Дата присвоения ОГРН: 02.12.2002, ИНН: 5018061444) к  ООО КОММЕРЧЕСКИЙ БАНК "ПЛАТИНА" (123610, ГОРОД МОСКВА, КРАСНОПРЕСНЕНСКАЯ НАБЕРЕЖНАЯ, 12, ОГРН: 1027739881091, Дата присвоения ОГРН: 25.12.2002, ИНН: 7705012216)  о возмещении вреда, причиненного окружающей среде в размере 3 411 374 руб. 40 коп. 

при участии: от истца – Мусиев Р.А. по дов. от 07.12.2021

от ответчика – Мороз А.В. оп дов. от 18.01.2022, Бондарь А.В. по дов. от 19.11.2021

от ООО «Капитал» - Андрианова Н.А. по дов. от 18.10.2022

УСТАНОВИЛ:

Иск заявлен о возмещении вреда, причиненного окружающей среде в размере 3 411 374 руб. 40 коп. Требования заявлены со ссылками на ст.ст. 11, 51 ФЗ «Об охране окружающей среды», 13, 42 ЗК РФ, 1064,1080 и 1081  и основаны том, что на принадлежащем ответчику земельном участке  складированы отходы.

В судебном заседании истец требования поддерживал. Ответчик против иска возражал по изложенном в отзыве доводам.

ООО «Капитал» заявлено ходатайство о вступлении в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора., которое также просило привлечь к участию в деле в качестве третьих лиц Агентство по страхованию вкладов и муниципальное образование г. Подольск. В обоснование ходатайства заявитель указывает, что удовлетворение требований повлечет уменьшение средств, которые получат участники Банка при его ликвидации. Суд пришел к выводу об отсутствии оснований удовлетворения ходатайства, поскольку из материалов дела не усматривается, что решение по делу повлияет на права и обязанности сторон по отношению к указанным в ходатайстве третьим лицам. 

Оценив по совокупности представленные доказательства в порядке ст. 71 АПК РФ, заслушав объяснения сторон и третьего лица, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов как необходимого условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; обеспечения снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды и ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

В соответствии с ч. 1, 3 ст. 77 Федерального закона от 10.01.02. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения,  деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме.

Вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при  их  отсутствии  исходя   из фактических  затрат  на  восстановление нарушенногосостояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Статьей  74 Земельного кодекса РФ (п.2) предусмотрено, что привлечение лица, виновного в совершении земельных правонарушений, к уголовной или административной ответственности не освобождает его от обязанности устранить допущенные земельные правонарушения и возместить причиненный ими вред».

В соответствии со ст. 78 Федерального закона от 10.01.02. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда; иски о компенсации вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, могут быть предъявлены в течение двадцати лет.

18 февраля 2022 года в период с 11 часов до 12 часов по адресу: Московская область, г.о. Подольск, вблизи с. Покров, без взаимодействия с контролируемым лицом в рамках регионального государственного экологического контроля (надзора) произведен осмотр земельного участка с кадастровым номером 50:27:0020806:1504.

О чем составлен Акт выездного обследования от 18.02.22 №163-З.

Указанным Актом установлено, что земельный участок с кадастровым номером 50:27:0020806:1504 категории земель промышленности общей площадью 322 457 кв.м. не огорожен и не охраняется. Въезд на участок организован с автодороги Домодедовское шоссе — д. Крюково. На момент осмотра на части участка на общей площади около 1000 кв.м. на почву складированы отходы грунта содержащие строительные отходы (бой бетона, бой кирпича). Высота складирования отходов достигает 3 метров от уровня почвы. На момент осмотра завоз и размещение отходов не осуществляется. Строительная техника отсутствует. Общий объем отходов составляет более 2000 куб.м. На подъезде к участку автомобильного транспорта установлены металлические ворота которые на момент осмотра закрыты на замок. Какая организация (лицо) производит данные работы, кто является собственником земельного участка в ходе осмотра установить не представилось возможным. Размещение отходов вне установленных мест является несоблюдением требований в области охраны окружающей среды при размещении отходов производства и потребления, что является нарушением Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федерального закона "Об отходах производства и потребления" от 24.06.1998 N 89-ФЗ.

 Поданному факту возбуждено дело об административном правонарушении от 18.02.2022 № 02/57/0169/2022 в отношении неустановленного лица.

Согласно сведений из Единого государственного реестра недвижимости от 22.02.2022 собственником земельного участка с кадастровым номером 50:27:0020806:1504 является общество с ограниченной ответственностью Коммерческий Банк «Платина» ИНН 7705012216.

В период с 10:00 часов до 12:00 часов 17 марта 2022 года по адресу: Московская область, г.о. Подольск, вблизи с. Покров, проведен осмотр территории земельного участка с кадастровым номером 50:27:0020806:1504. Осмотром земельного участка установлено, что при проведении работ по размещению отходов на земельном участке с кадастровым номером 50:27:0020806:1504 допущено размещение отходов на почву. На момент осмотра земельный участок не огорожен и не охраняются. Въезд на участок организован с автодороги Домодедовское шоссе — д. Крюково. На момент осмотра на части участка с кадастровым номером 50:27:0020806:1504 на почву складированы отходы грунта содержащие строительные отходы (бой бетона, бой кирпича). На момент осмотра завоз и размещение отходов не осуществляется. Строительная техника отсутствует. На подъезде к участку автомобильного транспорта установлены металлические ворота которые на момент осмотра закрыты на замок. Специалистами ФГБУ «ЛАТИ по ЦФО» произведен отборы проб отходов, почвы, маркшейдерские замеры.

Согласно экспертному заключению от 04.04.2022 ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» №11, по заявке от 04.03.2022 № 25Исх- 6845 по результатам исследования установлено, что отобранные пробы состоят из лома бетона затвердевшего, песка строительного сухого мелкого, щебня строительного, гравия, битума нефтяного затвердевшего.

Общий объем отходов производства и потребления размещенных на земельном участке с кадастровым номером 50:27:0020806:1504 составляет 47 м.куб. Площадь навала на земельном участке с кадастровым номером 50:27:0020806:1504 составляет 215 кв.м. Размещенные на земельном участке с кадастровым номером 50:27:0020806:1504 отходы относятся к 4 классу опасности.

Исчисление в стоимостной форме размера вреда, причиненного почвам, определяется  «Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды», утвержденной Приказом Минприроды России № 238.

Расчет размера вреда представлен в Экспертном заключении № 11 от 04.04.2022.

По итогам исчисления в стоимостной форме размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды в результате порчи почв при перекрытии ее поверхности, возникшего при перекрытии искусственными покрытиями и (или) объектами (в том числе линейными), а так же в результате порчи почв при их захламлении, возникшего при складировании на поверхности почвы или почвенной толще отходов производства и потребления на земельном участке с кадастровым номером 50:27:0020806:1504 по адресу: Московская область, г.о. Подольск, вблизи с. Покров, установлено, что почвам причинен вред, выраженный в стоимостной форме в размере 3 411 374 (три миллионы четыреста одиннадцать тысяч триста семьдесят четыре рубля 40 копеек).

Статьей 51 Федерального закона № 7-ФЗ установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством РФ. Частью 2 данной статьи запрещен сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно представленной в материалы дела выписке из ЕГРН, собственником земельного участка с кадастровым номером 50:27:0020806:1504 является общество с ограниченной ответственностью Коммерческий Банк «Платина» ИНН 7705012216, что ответчиком не оспаривается.

Ст. 42 «Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 № 136-ФЗ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Согласно ч. 2 ст. 13 Земельного Кодекса от 25.10.2001 № 136-ФЗ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 33 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № 21 от 18.10.2012 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» гражданско-правовая (имущественная) ответственность за вред, причиненный окружающей среде, может возникать в результате нарушения договора в сфере природопользования (например, договора аренды лесного участка), а также в результате внедоговорного (деликатного) причинения вреда.

По смыслу указанных норм вред, причиненный окружающей среде, подлежит возмещению в гражданско-правовом порядке на основании норм статей 15, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон об охране окружающей среды) к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере отношений, связанной с охраной окружающей среды относится, в частности предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

Субъектами обращения в суд по делам о нарушениях законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования являются, в том числе органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные осуществлять региональный государственный экологический надзор (пункт 31 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № 21 от 18.10.2012 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования»).

В соответствии с положением о Министерстве экологии и природопользования Московской области, утвержденным постановлением Правительства Московской области от 17.09.2007 № 681/27, Министерство является центральным исполнительным органом государственной власти Московской области специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории Московской области в сфере охраны окружающей среды.

В соответствии с пунктом 14.5 Положения «О министерстве экологии и природопользования Московской области», утвержденного постановлением Правительства Московской области от 26.04.2013 № 277/12, Министерство в целях реализации полномочий имеет право обращаться в суд, арбитражный суд в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.

Министерство в соответствии с пунктом 12.2 Положения наделено полномочием по осуществлению регионального государственного экологического надзора, а также наделено правом обращения в установленном порядке в суд в защиту публичных интересов.

В соответствии с абзацем 2 пункта 6 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что суммы по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, подлежат зачислению в бюджет муниципальных районов, городских округов, городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга по месту причинения вреда окружающей среде по нормативу 100 процентов.

В соответствии с Законом Московской области «О бюджете Московской области», Министерство экологии и природопользования Московской области является главным администратором сумм по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, подлежащие зачислению в бюджет городских округов.

Доводы отзыва судом изучены и отклоняются. То обстоятельство, что ответчик на основании лицензии осуществлял банковскую деятельность и не мог осуществлять строительные работы, не освобождает ответчика от ответственности за причиненный вред как собственника земельного участка, поскольку в силу ст. 209 ГК РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц, при этом в силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания своего имущества.

Довод ответчика о том, что протоколы отбора проб составлялись и отбор проб производился в отсутствие представителей ответчика, отклоняется судом, поскольку не свидетельствует о недостоверности сведений, изложенных в протоколах отбора проб. Кроме того, о проведении надзорных мероприятий 17.03.22 в 10.00 на земельном участке ответчик был уведомлен телеграммой от 02.03.22, которая согласно телеграфному извещению, была вручена ответчику (уполномоченному на получение телеграмм) 15.03.22.

Остальные доводы ответчика судом изучены и отклоняются, поскольку не подтверждают наличие оснований освобождения от ответственности собственника участка от возмещения вреда.

Основываясь на изложенном, руководствуясь ст.ст. 110, 167-171 АПК РФ, 

РЕШИЛ

Отказать в удовлетворении ходатайства ООО «Капитал» о вступлении в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, и о привлечении третьих лиц.

Взыскать с ООО КОММЕРЧЕСКИЙ БАНК "ПЛАТИНА" (ИНН: 7705012216)  в бюджет городского округа Подольск Московской области 3 411 374 руб. 40 коп. в качестве возмещения вреда, причиненного окружающей среде.

Взыскать с ООО КОММЕРЧЕСКИЙ БАНК "ПЛАТИНА" (ИНН: 7705012216)  в доход федерального бюджета 40057 руб. госпошлины.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия  в порядке, установленном ст.ст.  257-260 АПК РФ.

Судья                                                 Е.В. Коновалова