АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А47-18550/2019

г. Оренбург

04 августа 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена       29 июля 2020 года

В полном объеме решение изготовлено        04 августа 2020 года

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Лазебной Г.Н., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Оренбургской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, Оренбургская область, г.Оренбург)

к Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Оренбурга (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, Оренбургская область, г.Оренбург) 

к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области

о признании недействительным решения об отказе в возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) денежных средств государственного учреждения - отделения Пенсионного фонда РФ по Оренбургской области от 11.11.2019 № 1624/1 в размере 10 864, 62 рублей;

об обязании государственного учреждения - отделения Пенсионного фонда РФ по Оренбургской области принять решение о возврате Главному управлению МЧС России по Оренбургской области, излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней, штрафов по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование (обязательное медицинское страхование), пеням, штрафам по расчетным периодам, истекшим до 01.01.2017 в размере 10 864,62 рублей;

об обязании ИФНС по Ленинскому району г. Оренбурга произвести возврат суммы в размере 10 864,62 рублей Главному управлению МЧС России по Оренбургской области;

об обязании ИФНС по Ленинскому району г. Оренбурга произвести возврат Главному управлению МЧС России по Оренбургской области, излишне уплаченных налогов: 

- по Единому социальному налогу в сумме 2 306,55 рублей;

- по Единому социальному налогу, зачисляемому в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, в сумме 1 736,82 рублей. (с учетом уточнений);

при участии в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, Оренбургская область, г.Оренбург).

В судебном заседании приняли участие: 

от заявителя: ФИО2 – юрисконсульт (доверенность №1707-9-14 от 12.03.2020; сроком на 1 год; паспорт; диплом 107718 0719035; свидетельство о заключении брака);

от ИФНС по Ленинскому району г. Оренбурга: ФИО3 – главный специалист-эксперт (доверенность № 37 от 31.07.2019; сроком на 1 год; диплом ВСВ 0651642; документ о смене фамилии);

от Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области: ФИО4 – главный специалист-эксперт (доверенность № 09-16/7266 от 17.05.2019; сроком на 3 года; удостоверение; диплом ВСВ 0657523);от третьего лица: нет явки (извещены).

Третье лицо, извещенное надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, не явилось. Судебное заседание проводится в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в его отсутствие.

Федеральное казенное учреждение «Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Оренбургской области» обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Оренбурга (далее – ответчик, инспекция, налоговый орган, ИФНС по Ленинскому району г.Оренбурга) о признании незаконным бездействия ИФНС России Ленинскому району г. Оренбурга, выразившееся в невозврате излишне уплаченных ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по Оренбургской области» сумм налогов и пеней в размере 14 907, 99 рублей; об обязании ИФНС России по Ленинскому району г. Оренбурга произвести возврат из бюджета излишне уплаченных сумм налогов и пеней ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по Оренбургской области» в сумме 14 907, 99 рублей;при участии в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге.

Определением суда от 23.03.2020 в порядке процессуального правопреемства произведена замена заявителя по делу № А47-18550/2019 - Федерального казенного учреждения «Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Оренбургской области» на Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Оренбургской области (далее – заявитель, управление).

Определением суда от 26.05.2020 к участию в деле соответчиком привлечено Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области.

06.04.2020 от заявителя поступили письменные уточнения заявленных требований, в соответствии с которыми  управление  просит суд: о признании недействительным решения об отказе в возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) денежных средств государственного учреждения - отделения Пенсионного фонда РФ по Оренбургской области от 11.11.2019 № 1624/1 в размере 10 864, 62 рублей;

об обязании государственного учреждения - отделения Пенсионного фонда РФ по Оренбургской области принять решение о возврате Главному управлению МЧС России по Оренбургской области, излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней, штрафов по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование (обязательное медицинское страхование), пеням, штрафам по расчетным периодам, истекшим до 01.01.2017 в размере 10 864,62 рублей;

об обязании ИФНС по Ленинскому району г. Оренбурга произвести возврат суммы в размере 10 864,62 рублей Главному управлению МЧС России по Оренбургской области;

об обязании ИФНС по Ленинскому району г. Оренбурга произвести возврат Главному управлению МЧС России по Оренбургской области, излишне уплаченных налогов: 

- по Единому социальному налогу в сумме 2 306,55 рублей;

- по Единому социальному налогу, зачисляемому в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, в сумме 1 736,82 рублей. 

В ходе судебного заседания 22.07.2020 в порядке, установленном статьей 49 АПК РФ, судом принято уточнение требований. Заявление рассматривается с учетом принятого уточнения.

Суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений ст. 65 АПК РФ.

При рассмотрении материалов дела судом установлены следующие  обстоятельства.  

Как следует из материалов дела, Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Оренбургской области налоговым органом выдана справка о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам, процентам организаций и индивидуальных предпринимателей по состоянию на 01.10.2019 №2019-44322 (л.д.16-20), в которой отражена переплата:

по налогу по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым в Пенсионный Фонд Российской Федерации на выплату страховой части пенсии до 01.01.2017 в сумме 2 690,97 рублей;

по налогу по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым в Пенсионный Фонд Российской Федерации на выплату накопительной части пенсии до 01.01.2017 в сумме 517,43 рублей;

по пене по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым в Пенсионный Фонд Российской Федерации на выплату накопительной части пенсии в сумме 22,22 рублей;

по налогу по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым в Пенсионный Фонд Российской Федерации на выплату страховой части пенсии за периоды с 2002 по 2009 в сумме 6 203,00 рублей;

по налогу по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым в Пенсионный Фонд Российской Федерации на выплату накопительной части пенсии за периоды с 2002 по 2009 в сумме 1 431,00 рублей;

по налогу по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования Российской Федерации до 01.01.2017 в сумме 388,13 рублей;

по пене по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования Российской Федерации до 01.01.2017 в сумме 2,93 рублей;

по налогу по Единому социальному налогу в сумме 2 306,55 рублей;

по налогу по Единому социальному налогу, зачисляемому в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования Российской Федерации в сумме 1 736,82 рублей.

На основании ч. 6 ст. 78 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) управление обратилось в ИФНС по Ленинскому району г.Оренбурга с заявление о возврате переплаты №928-3-6 от 16.10.2019, со ссылкой на справку №2019-44322 о состоянии расчетов по состоянию на 01.10.2019 (л.д. 14-15).

Налоговым органом сообщениями о принятом решении о зачете (возврате, об отказе в зачете (возврате) суммы излишне уплаченного (взысканного, подлежащего возмещению) налога (сбора, страховых взносов, пеней, штрафов) в возврате сумм излишне уплаченных сумм налогов и сборов отказано:

- по налогу по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым в Пенсионный Фонд Российской Федерации на выплату страховой части пенсии до 01.01.2017 в связи с тем, что данная переплата является страховыми взносами на обязательное пенсионное страхование (от 22.10.2019 №41904) (л.д. 29);

- по налогу по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым в Пенсионный Фонд Российской Федерации на выплату накопительной части пенсии до 01.01.2017 в сумме 517,43 рублей, в связи с пропуском трехлетнего срока исковой давности (от 22.10.2019 №41905) (л.д. 24);

по пене по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым в Пенсионный Фонд Российской Федерации на выплату накопительной части пенсии в сумме 22,22 рублей, в связи с пропуском трехлетнего срока исковой давности (от 22.10.2019 №41906);

- по налогу по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым в Пенсионный Фонд Российской Федерации на выплату страховой части пенсии за периоды с 2002 по 2009 в сумме 6 203,00 рублей, в связи с пропуском трехлетнего срока исковой давности (от 22.10.2019 №41907) (л.д.85);

- по налогу по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым в Пенсионный Фонд Российской Федерации на выплату накопительной части пенсии за периоды с 2002 по 2009 в сумме 1 431,00 рублей, в связи с пропуском трехлетнего срока исковой давности (от 22.10.2019 №41908) (л.д.86);

- по налогу по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования Российской Федерации до 01.01.2017 в сумме 388,13 рублей, в связи с тем, что данная переплата является страховыми взносами на обязательное пенсионное страхование (от 22.10.2019 №41911) (л.д. 27);

- по пене по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования Российской Федерации до 01.01.2017 в сумме 2,93 рублей, в связи с тем, что данная переплата является страховыми взносами на обязательное пенсионное страхование (от 22.10.2019 №41912) (л.д. 28);

- по налогу по Единому социальному налогу в сумме 2 306,55 рублей, в связи с пропуском трехлетнего срока исковой давности (от 22.10.2019 №41913) (л.д. 25);

- по налогу по Единому социальному налогу, зачисляемому в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования Российской Федерации в сумме 1 736,82 рублей, в связи с пропуском трехлетнего срока исковой давности (от 22.10.2019 №41914) (л.д. 26).

Письмом от 25.10.2019 №987-3-6 (л.д.21) и заявлением от 28.10.2019 №13-19/99208, 13-19/99209 (л.д.23) Управление, в соответствии со ст. ст. 26 и 27 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», обратилось в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, для возврата суммы переплаты, а именно: 

- по налогу по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования Российской Федерации до 01.01.2017 в сумме 388,13 рублей;

- по пене по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования Российской Федерации до 01.01.2017 в сумме 2,93 рублей;

- по налогу по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым в Пенсионный Фонд Российской Федерации на выплату страховой части пенсии за периоды с 2002 по 2009 в сумме 6 203,00 рублей;

- по налогу по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым в Пенсионный Фонд Российской Федерации на выплату накопительной части пенсии за периоды с 2002 по 2009 в сумме 1 431,00 рублей;

- по налогу по Единому социальному налогу в сумме 2 306,55 рублей;

- по налогу по Единому социальному налогу, зачисляемому в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования Российской Федерации в сумме 1 736,82 рублей.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Оренбурге уведомило заявителя о принятом решении о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) денежных средств №1624 от 13.11.2019 (л.д. 30): 

- по налогу по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования Российской Федерации до 01.01.2017 в сумме 388,13 рублей;

- по пене по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования Российской Федерации до 01.01.2017 в сумме 2,93 рублей.

Также, Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Оренбурге, на оснований статей 20, 21 Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании  утратившими силу отдельных законодательных актов (положений  законодательных актов) Российской Федерации, в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации, в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование», уведомило заявителя о принятом решении об отказе в возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) денежных средств №1624/1 от 13.11.2019 (л.д. 31).

Полагая, что решения по отказу в возврате излишне уплаченных страховых взносов нарушают его права и законные интересы, заявитель обратился с рассматриваемым заявлением в арбитражный суд.

В обоснование заявленных требований заявитель указывает, что  срок на обращение с заявлением о возврате спорных сумм им не пропущен со ссылкой на правовую позицию п.79 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 30.07.2013 №57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации». Заявитель полагает, что  о наличии излишне уплаченных страховых взносов управление узнало из справки №2019-44322 о состоянии расчетов от 14.10.2019. При этом, в судебном заседании представитель сообщил, что в связи с истечением срока хранения документов, не имеет возможности представить документы в опровержение доводов ответчиков.

Ответчики и третье лицо указывают на пропуск установленного частью 13 статьи 26 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ трехлетнего срока для обращения с заявлением о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов, начало течения, которого, определяется моментом уплаты суммы взносов, а не с момента, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих  прав. 

Также, третье лицо полагает, что заявленная управлением сумма не может быть возвращена в связи с несоблюдением условий ч.3 ст. 21 ФЗ №250-ФЗ, поскольку у заявителя имеется непогашенная задолженность в размере 0,25 рублей.

 

Исследовав материалы дела, заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со ст. 71 ААПК РФ, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно п. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из положений ст. 201 АПК РФ следует, что для признания недействительным ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов индивидуального предпринимателя или юридического лица в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение.

Вместе с тем, указанные нормы не освобождают заявителя от обязанности доказывания обстоятельств, на которые он ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с ч. 1 ст. 198, ч. 4 ст. 200, ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пункта 6 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных актов государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, в период спорных отношений регулировались Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 28 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов имеют право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов.

Частью 11 статьи 26 Федерального закона № 212-ФЗ предусмотрено, что сумма излишне уплаченных страховых взносов подлежит возврату по заявлению плательщика страховых взносов, поданному в письменной форме или в форме электронного документа, в течение одного месяца со дня получения органом контроля за уплатой страховых взносов такого заявления.

Согласно части 13 статьи 26 Федерального закона № 212-ФЗ заявление о зачете или возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы.

Применительно к части 6 статьи 27 Закона № 212-ФЗ, исковое заявление в суд может быть подано в течение трех лет со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о факте излишнего взыскания страховых взносов.

В пункте 79 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» (далее - Постановление Пленума от 30.07.2013 № 57) разъяснено, что при проверке соблюдения налогоплательщиком срока на обращение в суд с иском о возврате излишне уплаченных сумм налога, пеней, штрафа судам необходимо учитывать, что пунктом 7 статьи 78 НК РФ определены продолжительность и порядок исчисления срока для подачи соответствующего заявления в налоговый орган. В то же время применительно к пункту 3 статьи 79 Кодекса с иском в суд налогоплательщик вправе обратиться в течение трех лет считая со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права на своевременный зачет или возврат указанных сумм. С учетом пункта 33 Постановления Пленума от 30.07.2013 № 57, применяя соответствующие положения, судам необходимо исходить из того, что обращение налогоплательщика в суд с иском о возврате или зачете излишне уплаченных сумм налогов, пеней, штрафа возможно только в случае отказа налогового органа в удовлетворении упомянутого заявления либо неполучения налогоплательщиком ответа в установленный законом срок.

Аналогичный досудебный порядок возврата излишне уплаченных страховых взносов, а также месячный срок на ответ со стороны органа государственного внебюджетного фонда установлены в части 11 статьи 26 Закона № 212-ФЗ.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» Федеральный закон № 212-ФЗ утратил силу.

Согласно статье 20 Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившим силу отдельных законодательных актов (положения законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее - Федеральный закон № 250-ФЗ) контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 1 статьи 21 Федерального закона № 250-ФЗ решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи) страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов.

В силу части 4 статьи 21 Федерального закона № 250-ФЗ на следующий день после принятия решения о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов орган Пенсионного фонда Российской Федерации, орган Фонда социального страхования Российской Федерации направляют его в соответствующий налоговый орган.

Таким образом, из положений указанных статей 19 - 21 и иных положений Федерального закона № 250-ФЗ следует, что разграничение полномочий по контролю за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов между органами фондов и налоговыми органами произведено по дате - 01.01.2017, причем в законе не заложена возможность споров между фондами и налоговыми органами, то есть налоговые органы принимают и используют ту информацию, которую им передает соответствующий фонд за подконтрольные ему периоды.

Следовательно, налоговый орган исполняет решение фонда о возврате уплаченных взносов, без возможности его оспаривания, поэтому если требования о взыскании излишне взысканных страховых взносов удовлетворены и возникла необходимость в возврате средств из бюджета фонда, то именно фонд должен принять соответствующие решения и передать их к исполнению в налоговый орган.

Как следует из материалов дела и не оспаривается лицами, участвующими в деле, у заявителя, согласно справке №2019-44322 по состоянию на 01.10.2019  имеется переплата по страховым взносам в спорных суммах.

 Между тем, поскольку применительно к части 6 статьи 27 Закона № 212-ФЗ, исковое заявление в суд может быть подано в течение трех лет со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о факте излишнего взыскания страховых взносов, с учетом обстоятельств настоящего спора, установленный частью 6 статьи 27 Закона № 212-ФЗ срок для обращения в суд с рассматриваемым заявлением заявителем в данном случае пропущен.

Частью 3 статьи 79 НК РФ определено, что заявление о возврате суммы излишне взысканного налога может быть подано налогоплательщиком в налоговый орган в течение трех лет со дня, когда налогоплательщику стало известно о факте излишнего взыскания с него налога.

В пункте 79 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» (далее - Постановление Пленума от 30.07.2013 года № 57) разъяснено, что при проверке соблюдения налогоплательщиком срока на обращение в суд с иском о возврате излишне уплаченных сумм налога, пеней, штрафа судам необходимо учитывать, что пунктом 7 статьи 78 НК РФ определены продолжительность и порядок исчисления срока для подачи соответствующего заявления в налоговый орган. В то же время применительно к пункту 3 статьи 79 Кодекса с иском в суд налогоплательщик вправе обратиться в течение трех лет считая со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права на своевременный зачет или возврат указанных сумм. 

С учетом пункта 33 Постановления Пленума от 30.07.2013 № 57, применяя соответствующие положения, судам необходимо исходить из того, что обращение налогоплательщика в суд с иском о возврате или зачете излишне уплаченных сумм налогов, пеней, штрафа возможно только в случае отказа налогового органа в удовлетворении упомянутого заявления либо неполучения налогоплательщиком ответа в установленный законом срок.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 21.06.2001 № 173-О, вопрос определения времени, когда налогоплательщик узнал или должен был узнать об излишней уплате налога, надлежит разрешать с учетом оценки всех имеющих значение для дела обстоятельств в совокупности, в частности, установить причину, по которой налогоплательщик допустил переплату налога; наличие у него возможности для правильного исчисления налога по данным первоначальной налоговой декларации, изменения действующего законодательства в течение рассматриваемого налогового периода, а также другие обстоятельства, которые могут быть признаны судом в качестве достаточных для признания не пропущенным срока на возврат налога. 

В то же время данная норма не препятствует в случае пропуска указанного срока обратиться в суд с иском о возврате из бюджета переплаченной суммы в порядке гражданского или арбитражного судопроизводства.

 Согласно позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации № 381-О-П от 08.02.2007, налогоплательщик вправе обратиться в суд с иском о возврате из бюджета переплаченной суммы в порядке гражданского или арбитражного судопроизводства и в этом случае действуют общие правила исчисления срока исковой давности - со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (часть 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, вопрос о порядке исчисления срока подачи налогоплательщиком в суд заявления о возврате излишне уплаченного налога должен решаться с учетом того, что такое заявление должно быть подано в течение трех лет со дня, когда налогоплательщик узнал или должен был узнать о факте излишне уплаченного налога.

Момент, когда налогоплательщик узнал или должен был узнать о факте излишней уплаты налога, подлежит определению с учетом оценки совокупности всех имеющих значение для дела обстоятельств (в частности, причины, по которой налогоплательщик допустил переплату налога, наличия у него возможности для правильного исчисления налога по данным первоначальной налоговой декларации, изменения действующего законодательства в течение рассматриваемого налогового периода), а также других обстоятельств, которые могут быть признаны судом в качестве достаточных для признания срока на возврат налога непропущенным (постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.02.2009 года № 12882/08, от 13.04.2010 года № 17372/09).

Бремя доказывания этих обстоятельств в силу ст. 65 АПК РФ возлагается на плательщика страховых взносов.

Исследуя обстоятельства дела, заслушав доводы представителей, арбитражный суд считает, что заявителем в настоящем деле указанный трехлетний срок исковой давности пропущен.

Как следует из материалов дела, Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Оренбурге направляло заявителю уведомление №066 364 14 ПУ 0043908 по состоянию на 29.04.2014, в котором сообщило управлению о имеющейся излишне уплаченной сумме страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (обязательное медицинское страхование), пеней, штрафов в размере 2029, 84 рублей (л.д. 68).

19.02.2010  в рамках представления отчета формы АДВ-11 за 2009 год плательщик страховых взносов представил информацию о начислениях и уплате страховых взносов содержащей также информацию об излишне уплаченной сумме страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую пенсию - 6203 руб. и страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть пенсии в размере - 1431 руб. (Протокол к Ведомости уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование от 19.02.2010 №016078, скриншот из программы ПТК «Страхователи»). Из представленной отчетности видно, что плательщик знал о наличии излишне уплаченных страховых взносов (6203 руб. и 1431 руб.) в 2010 году и соответственно мог в установленные законодательством сроки обратиться с заявлением о её возврате. Уважительных причин пропуска срока заявителем не изложено.

Кроме того, заявитель обращался в инспекцию с запросом №26577001 от 15.09.2014 о предоставлении справки о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам на 15.09.2014.

В справке №41347 о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам, процентам организаций и индивидуальных предпринимателей по состоянию на 15.09.2014 у заявителя уже была указана переплата:

- по единому социальному налогу в сумме 2 306 руб. 55 коп.;

- по единому социальному налогу, зачисляемому в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования Российской Федерации в сумме 1 736 руб. 82 коп.

Данная справка налогоплательщиком получена 16.09.2014. Данный факт подтверждается извещением о получении электронного документа (л.д.179-180)

Кроме того, поскольку спорные суммы были уплачены плательщиком самостоятельно 25.12.2014 и ранее, а по пене 08.07.2016, то, о дате уплаты, размере начисленных и фактически уплаченных взносов он должен быть осведомлен  в полном объеме и своевременно. Иного момента, отличного от даты поступления платежей, с которого бы следовало исчислять трехлетний срок, не усматривается.

При этом до 01.01.2010 функции по контролю, обеспечению исполнения обязанности по уплате страховых взносов были возложены на налоговый орган.

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу, что в осуществлении возврата страховых взносов и налога в общей сумме 14 907,99 рублей  Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Оренбургской области было отказано правомерно.

Довод третьего лица, о том что заявленная управлением сумма не может быть возвращена в связи с несоблюдением условий ч.3 ст. 21 ФЗ №250-ФЗ, так как у заявителя имеется непогашенная задолженность в размере 0,25 рублей, судом отклоняется, поскольку в ходе судебного разбирательства заявителем представлен чек-ордер об уплате задолженности в сумме 0,25 рублей, а инспекцией извещением №5072 от 03.02.2020  уточнен платеж.

В соответствии с ч. 3 ст. 201 АПК РФ, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному  нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного требования Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Оренбургской области удовлетворению не подлежат.

В силу пп. 1.1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель от уплаты государственной пошлины при обращении в арбитражный суд освобожден. Ввиду отказа в удовлетворении требований заявителя, освобожденного от уплаты государственной пошлины, у суда также отсутствуют правовые основания для взыскания государственной пошлины по делу (абз. 2 п. 12 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах»).

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Оренбургской области, отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Оренбургской области.

     Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия. По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья                                                                       Г.Н. Лазебная