Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-13119/2020

г. Хабаровск

30 октября 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 28 октября 2020 года

Мотивированное решение изготовлено 30 октября 2020 года

Арбитражный суд в составе: судьи Руденко Р.А., с участием секретаря судебного заседания Бондаря С.Д., ведущего протокол судебного заседания с использованием средств аудиозаписи,

рассмотрел в заседании суда дело по заявлению прокурора г. Комсомольска-на-Амуре

о привлечении директора Общества с ограниченной ответственностью «Энергомехколонна» ФИО1 к административной ответственности по части 4 статьи 14.13 КоАП РФ.

В судебное заседание явились: 

от заявителя - ФИО2, прокурор отдела прокуратуры Хабаровского края, удостоверение ТО № 275517; 

от директора ООО «Энергомехколонна» ФИО1 - не явились. 

Суд установил: прокурор г. Комсомольска-на-Амуре обратился в Арбитражный суд с заявлением о привлечении директора Общества с ограниченной ответственностью «Энергомехколонна» ФИО1 к административной ответственности по части 4 статьи 14.13 КоАП РФ.

Представитель прокуратуры в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении и дополнениях к нему, ответил на вопросы суда.

Директор ООО «Энергомехколонна» ФИО1, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте рассмотрения дела извещен, в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ, отзыв на заявление не представил.

В порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассматривается в отсутствие не явившихся лиц.

В судебное заседание представители сторон не представили возражений против завершения предварительного судебного заседания и рассмотрения дела в одном судебном заседании.

Учитывая отсутствие возражений сторон в отношении перехода из предварительного судебного заседания к рассмотрению дела по существу, суд в порядке ч. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ завершил подготовку к судебному разбирательству и перешел к рассмотрению дела в одном судебном заседании.

Как следует из материалов дела, по обращению временного управляющего ООО «Энергомехколонна» ФИО3, прокуратурой г. Комсомольска-на-Амуре проведена проверка исполнения директором ООО «Энергомехколонна» ФИО1, законодательства о несостоятельности (банкротстве), по результатам которой установлено следующее.

Согласно ст. 66 Федерального закона от 26.10.2002г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Федеральный закон № 127-ФЗ) - временный управляющий вправе получать любую информацию и документы, касающиеся деятельности должника.

В соответствии с п. 3.2 ст. 64 Федеральный закон № 127-ФЗ - Не позднее пятнадцати дней с даты утверждения временного управляющего руководитель должника обязан предоставить временному управляющему и направить в арбитражный суд перечень имущества должника, в том числе имущественных прав, а также бухгалтерские и иные документы, отражающие экономическую деятельность должника за три года до введения наблюдения. Ежемесячно руководитель должника обязан информировать временного управляющего об изменениях в составе имущества должника.

Определение о введении наблюдения, а также определение об утверждении временного управляющего подлежит немедленному исполнению согласно части 4 статьи 49 Закона о банкротстве. Указанные определения могут быть обжалованы, но обжалование не приостанавливает их исполнение.

Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 16.01.2020г. по делу А73-20523/2018 в отношении ООО «Энергомехколонна» введена процедура наблюдения, временным управляющим утверждена ФИО3.

Сведения о контактных данных временного управляющего содержатся в резолютивной части Определения о введении наблюдения, опубликованы в официальном издании (газета «Коммерсантъ» и в Едином Федеральном реестре сведений о банкротств, в связи с чем, руководитель должника надлежащим образом уведомлен о необходимости исполнения требований п. 3.2 ст. 64 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве).

Согласно сведениям из ЕГРЮЛ директором ООО «Энергомехколонна» на дату открытия процедуры наблюдения являлся ФИО1

В силу требований статьи 64 Закона о банкротстве ФИО1 - руководитель ООО «Энергомехколонна» обязан был передать временному управляющему Общества соответствующие документы не позднее 31.01.2020г.

Временный управляющий ФИО3 обратился в Арбитражный суд с заявлением об обязании директора ООО «Энергомехколонна» ФИО1 предоставить документы временному управляющему.

Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 15.05.2020г. (резолютивная часть от 08.05.2020г.) по делу № А73-20523/2019 суд обязал директора ООО «Энергомехколонна» ФИО1 предоставить документы временному управляющему. 

Указанное определение размещено на сайте «Картотека арбитражных дел».

В ходе проверки установлено, что директором ООО «Энергомехколонна» ФИО1 документы временному управляющему в установленный законом срок - не позднее 15 дней с даты утверждения временного управляющего предоставлены не были, что свидетельствует о нарушении ФИО1 п. 3.2 ст. 64 Федерального закона № 127-ФЗ.

Уведомлением от 27.07.2020г. директор ООО «Энергомехколонна» ФИО1 был извещен о месте и времени возбуждения дела об административном правонарушении на 04.08.2020г. в 15 часов 00 минут, которое получено 27.07.2020г.

04.08.2020г. по факту выявленного правонарушения и.о. прокурора г. Комсомольска-на-Амуре Таболиным В.Ю., в отношении директора ООО «Энергомехколонна» ФИО1, вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по признакам правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ. 

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено в присутствии представителя ФИО4, действующего на основании доверенности от 01.01.2020г. б/н, подписано без замечаний, вручено под роспись - 04.08.2020г.

Поскольку дела о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ подведомственны арбитражному суду, прокурор обратился в суд с заявлением о привлечении директора Общества к административной ответственности.

В соответствии с ч. 4 ст. 14. 13 КоАП РФ - незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего, конкурсного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации, в том числе несвоевременное предоставление, уклонение или отказ от передачи арбитражному управляющему, конкурсному управляющему либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации сведений и (или) документов, необходимых для исполнения возложенных на них обязанностей, и (или) имущества, принадлежащего юридическому лицу, в том числе кредитной или иной финансовой организации, в случаях, когда функции руководителя юридического лица, в том числе кредитной или иной финансовой организации, возложены соответственно на арбитражного управляющего, конкурсного управляющего и руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 26.10.2002г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон РФ № 127-ФЗ, Закон о банкротстве) - юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

В соответствии с п. 3.2 ст. 64 Федеральный закон № 127-ФЗ - Не позднее пятнадцати дней с даты утверждения временного управляющего руководитель должника обязан предоставить временному управляющему и направить в арбитражный суд перечень имущества должника, в том числе имущественных прав, а также бухгалтерские и иные документы, отражающие экономическую деятельность должника за три года до введения наблюдения. Ежемесячно руководитель должника обязан информировать временного управляющего об изменениях в составе имущества должника.

В соответствии со ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса РФ - Информация о принятии искового заявления или заявления к производству, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия размещается арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Документы, подтверждающие размещение арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» указанных сведений, включая дату их размещения, приобщаются к материалам дела.

 Лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, а лица, вступившие в дело или привлеченные к участию в деле позднее, и иные участники арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Как указано ранее, Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 16.01.2020г. по делу А73-20523/2018 в отношении ООО «Энергомехколонна» введена процедура наблюдения, временным управляющим утверждена ФИО3.

Согласно сведениям из ЕГРЮЛ директором ООО «Энергомехколонна» на дату открытия процедуры наблюдения являлся ФИО1

В силу требований статьи 64 Закона о банкротстве ФИО1 - руководитель ООО «Энергомехколонна» обязан был передать временному управляющему Общества соответствующие документы не позднее 31.01.2020г., однако указанную обязанность он к указанному сроку не исполнил.

При указанных обстоятельствах, в бездействии ФИО1 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 2.1 - КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ, подтверждается материалами дела. 

Обстоятельств, которые бы препятствовали ФИО1 соблюсти требования закона о банкротстве, не установлено.

Объектом данного правонарушения является порядок действий при банкротстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Объективной стороной установленного правонарушения является невыполнение правил, применяемых в ходе осуществления процедур банкротства, предусмотренных Федеральным законом.

Принятие мер к предоставлению документов временному управляющему после возбуждения дела об административном правонарушении не исключает событие правонарушения.

Вменяемые нарушения характеризуются формальным составом и являются оконченными с момента невыполнения соответствующих требований закона.

Трехлетний срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела в суде не истек.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность судом не установлено.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Постановлением Пленума ВАС РФ от 20.11.2008г. № 60 «О внесении дополнений в некоторые постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, касающиеся рассмотрения арбитражными судами дел об административных правонарушениях» квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.

Состав правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.13. КоАП РФ, является формальным и отсутствие наступления общественного вреда и ущерба государственным или общественным интересам в данном случае не может служить основанием для квалификации правонарушения в качестве малозначительного. 

Нарушение сроков и порядка передачи, бухгалтерских и иных документов, отражающих экономическую деятельность должника в деле о банкротстве, ущемляет права кредиторов, препятствует рассмотрению дела о банкротстве.  

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для применения положений ст. 2.9. КоАП РФ, поскольку обстоятельств исключительности выявленного, судом не установлено.

В соответствии со ст. 4.1.1. КоАП РФ - являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса.

В случае замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение дополнительное административное наказание, предусмотренное соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, не применяется.

В соответствии со ст. 3.4 КоАП РФ - предупреждение это мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Судом установлено, что ООО «Энергомехколонна» относится к субъектам малого предпринимательства в соответствии с Законом РФ от 24.07.2007г. № 209-ФЗ, что подтверждается сведениями, размещенными в Едином реестре субъектов малого или среднего предпринимательства.

По имеющимся материалам дела, судом не установлено обстоятельств, отягчающих ответственность директора ООО «Энергомехколонна» ФИО1, а также обстоятельств не позволяющих назначить наказание в виде предупреждения, как это указано в ст. 3.4, 4.1.1 КоАП РФ.

В связи с чем, учитывая вытекающий из Конституции Российской Федерации принцип дифференцированности, соразмерности и справедливости наказания, совершение правонарушения впервые, суд считает возможным применить к правонарушителю наказание, не предусмотренное санкцией части 1 статьи 14.43 КоАП РФ – предупреждение.

Порядок и сроки привлечения к административной ответственности соответствуют требованиям КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 2.9, 3.4, 4.1, 4.1.1., 4.2, 4.3, частью 4 статьи 14.13, частью 3 статьи 23.1. КоАП РФ, статьями 167-170, 176, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Директора Общества с ограниченной ответственностью «Энергомехколонна» ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: с. Ново-Локти, Новосибирской области, адрес: 

<

...>) привлечь к административной ответственности по части 4 статьи 14.13 КоАП РФ в виде предупреждения. 

Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления Арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в Арбитражный суд апелляционной  инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья                                                                      Р.А. Руденко