ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, 

<

...>, тел. 

<

***>

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru                              

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

Дело № А55-2844/2025

г. Самара

20 августа 2025 года

Резолютивная часть постановления объявлена 13 августа 2025 года 

Постановление в полном объеме изготовлено 20 августа 2025 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Поповой Е.Г., 

судей Корастелева В.А., Драгоценновой И.С., 

при ведении протокола секретарем судебного заседания Якуповым Д.Р.,

при участии:

от Муниципального бюджетного учреждения городского округа Тольятти "Зеленстрой" – представителя ФИО1 (доверенность от 14.04.2025г.),

от Акционерного общества "Производственное объединение коммунального хозяйства городского округа Тольятти" – представителя ФИО2 (доверенность от 15.01.2025г.),

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Муниципального бюджетного учреждения городского округа Тольятти "Зеленстрой"  

на решение Арбитражного суда Самарской области от 23 мая 2025 года по делу № А55-2844/2025 (судья Нагайцева Е.А.),

по иску Акционерного общества "Производственное объединение коммунального хозяйства городского округа Тольятти" 

к Муниципальному бюджетному учреждению городского округа Тольятти "Зеленстрой" 

о взыскании 11 350 639 руб. 64 коп.,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество "Производственное объединение коммунального хозяйства городского округа Тольятти" (далее - истец) обратилось в арбитражный суд с иском к муниципальному бюджетному учреждению городского округа Тольятти "Зеленстрой" (далее - ответчик) о взыскании задолженности фактически принятого объема 711 192,96 м(3) стока поступившего в систему ливневой канализации за период с августа по декабрь 2023 года в размере 11 350 639 руб. 64 коп.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 23 мая 2025 года с муниципального бюджетного учреждения городского округа Тольятти "Зеленстрой" в пользу акционерного общества "Производственное объединение коммунального хозяйства городского округа Тольятти" взыскано 11 350 639 руб. 64 коп. задолженности фактически принятого объема 711 192,96 м(3) стока, поступившего в систему ливневой канализации за период с августа по декабрь 2023 года, 338 506 руб. 00 коп. госпошлины.

В апелляционной жалобе ответчик просит суд апелляционной инстанции отменить решение Арбитражного суда Самарской области от 23 мая 2025 года по делу № А55-2844/2025 и принять по делу новый судебный акт, которым исковые требования удовлетворить частично в сумме 228 404,70 руб. В жалобе ответчик указывает на необходимость расчета объема и стоимости дождевых и талых вод в соответствии с Приказом Минстроя России от 17.10.2024 №639/пр «Об утверждении Методических указаний по расчету объема принятых (отведенных) поверхностных сточных вод». К жалобе ответчик приложил свой расчет за спорный период с августа 2023 по декабрь 2023, согласно которому стоимость услуг составила 228 404,70 руб.

В материалы дела поступил отзыв истца на апелляционную жалобу, в котором Акционерное общество "Производственное объединение коммунального хозяйства городского округа Тольятти" просит суд апелляционной инстанции решение Арбитражного суда Самарской области от 23 мая 2025 года по делу № А55-2844/2025 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения как необоснованную.

В судебном заседании апелляционного суда представитель ответчика апелляционную жалобу поддержала, просила ее удовлетворить.

Представитель истца в судебном заседании апелляционного суда возражала против удовлетворения апелляционной жалобы, просила суд апелляционной инстанции решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Представителем ответчика представлено письмо от Администрации городского округа Тольятти, также представителем поддерживается ходатайство о приобщении документов, поступивших с апелляционной жалобой.

Апелляционный суд приобщил заявленные документы к материалам дела.

Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из иска, с 10.06.2016г. АО «ПО КХ г.о. Тольятти» осуществляет прием поверхностных сточных вод в систему ливневой канализации городского округа Тольятти от организаций и индивидуальных предпринимателей ФИО3 и Комсомольского районов г.Тольятти.

Между акционерным обществом «Производственное объединение коммунального хозяйства городского хозяйства Тольятти» и МБУ «Зеленстрой» (далее – Абонент) заключен договор водоотведения №179 от 14.12.2022 года водоотведения поверхностных сточных вод в централизованную ливневую систему, согласно которому с территории объектов Абонента принимаются поверхностные сточные воды.

15.11.2023 г. специалисты АО «ПО КХ г.о. Тольятти» в присутствии представителей МБУ «Зеленстрой» произвели обследование одного из объектов, включенного в вышеназванный договор. В ходе обследования установлено, что в колодце КЛ-12, относящемся к централизованной системе водоотведения самовольное подключение к вновь построенной сети ливневой канализации Ду-300мм, произведенное при отсутствии договора о технологическом присоединении.

Объем поверхностных стоков поступающих в систему ливневой канализации не учтен при расчете платы за оказываемые услуги, следовательно, данный объем принимается безвозмездно, что, как указывает истец, противоречит не только целям и задачам предприятия, но и действующему законодательству о регулируемых видах деятельности и экологическим нормам.

АО «ПО КХ г.о. Тольятти» был произведен расчет стоимости фактически принятого объема 711 192,96 м3 стока поступившего в систему ливневой за период с августа по декабрь 2023 года, что составило 11 350 639 руб. 64 коп., в том числе НДС 20%.

04.12.2023г. и 22.02.2024г. (исх. № исх.-2025 и исх. № исз.-263) и МБУ «Зеленстрой» было направлены требования, погасить фактически принятый объем стока поступившего в систему ливневой канализации, однако до настоящего момента данное требования выполнены не были.

Требование добровольно исполнено не было.

Указанные обстоятельства послужили основанием к обращению АО «ПО КХ г.о. Тольятти» с настоящим иском в суд. 

Ответчик возражал против удовлетворения исковых требований, указывая в возражениях на иск на следующие обстоятельства.

В рамках благоустройства территории парка ФИО3 района г.о. Тольятти, Администрация городского округа Тольятти заключила контракт на выполнение работ по благоустройству объекта № 0142200001323004353_259977 от «06» апреля 2023 г.

Согласно условиям вышеназванного контракта, Подрядчик (общество с ограниченной ответственностью «Строй сити» ИНН 

<

***> КПП 638201001) принимает на себя обязательства по благоустройству общественных территорий: Парк ФИО3 района (1 этап), указанных в техническом задании (далее - Объект). Начало: с момента заключения Контракта, окончание: 06.10.2023.

Согласно Дополнительному соглашению №1 от 26.05.2023г. в смету были добавлены 8 шт. устройств канализационных колодцев.

Актом выполненных работ от 21.07.2023г. работы были приняты (на приемке выполненных работ МБУ «Зеленстрой» не присутствовал).

Согласно условиям Технического задания в случае необходимости Подрядчик обязан производить согласование производства работ с сетевыми и ресурсоснабжающими организациями.

После реконструкции парка ФИО3 района Департамент городского хозяйства администрации городского округа Тольятти должен был передать объекты в муниципальную казну г.о. Тольятти.

На сегодняшнюю дату в МБУ «Зеленстрой» вновь создаваемые объекты по вышеназванному контракту не передавались.

Согласно письму Департамента по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа Тольятти № 838/5.2 от 17.02.2025г., канализационные колодцы в количестве 8 шт. в казну города не передавались.

Кроме того, согласно акту № 1 о выявлении самовольного (несанкционированного) подключения к централизованной системе водоотведения от 15.11.2023г., построенная сеть дождевой канализации состоит их колодцев ж/бетонных в количестве - 8 шт., дождеприёмных колодцев в количестве - Зшт.. Так как МБУ «Зеленстрой» - является бюджетным учреждением, которое финансируется за счет бюджетных средств, Учреждение не имеет права расходовать бюджетные средства, на имущество которое не числится на балансе.

Объекты после реконструкции Парка ФИО3 района (1 этап) Департаментом по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа Тольятти в МБУ «Зеленстрой» не передавались, на балансе не числятся.

Принимая обжалуемый судебный акт, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующих обстоятельств.

Правоотношения по приему поверхностных сточных вод регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ), Федеральным законом от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Федеральный закон №416-ФЗ), Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013г. № 644 «Об утверждении правил холодного водоснабжения и водоотведения» (далее - Правила № 644), Постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 № 776 "Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод" (далее - Правила №776).

Пунктом 28 статьи 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон № 416-ФЗ) предусмотрено, что централизованная система водоотведения (канализации) - это комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения.

Канализационная сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод (пункт 9 статьи 2 Закона № 416-ФЗ).

Сточные воды централизованной системы водоотведения - это принимаемые от абонентов в централизованные системы водоотведения воды, а также дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, если централизованная система водоотведения предназначена для приема таких вод (пункт 23 статьи 2 Закона № 416-ФЗ).

На основании договора водоотведения №179 от 14.12.2022 г. (далее - Договор №179) АО «ПО КХ г.о. Тольятти» осуществляет прием поверхностных сточных вод с территории объектов ответчика в централизованную систему водоотведения и обеспечивает их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения поверхностных сточных вод и производить Организации ВКХ оплату водоотведения в сроки, порядке и размере, которые определены в договоре.

Согласно Уставу АО «ПО КХ г.о. Тольятти», оказание услуг по водоотведению сточных вод предприятий, организаций является уставной деятельностью Общества.

Сброс сточных (дождевых, талых, поливомоечных) вод МБУ «Зеленстрой» в ливневую канализацию городского округа Тольятти производился и производится в настоящее время неорганизованным сбросом (согласно договору №179).

В соответствии с «Правилами холодного водоснабжения и водоотведения», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013г. № 644, «Методическими указаниями по расчету объема принятых (отведенных) поверхностных сточных вод», утвержденными Приказом Минстроя России от 17.10.2014г. №639/пр (далее - Приказ №639/пр), при отсутствии точки приема поверхностных сточных вод (ливневых канализационных колодцев) вынос поверхностных (сточных) вод, к которым относятся талые и дождевые воды, а также воды от полива зеленых насаждений и улиц, с территории учреждения осуществляется неорганизованным сбросом, под которым подразумевается отведение дождевых, талых и поверхностных вод за пределы территории учреждения по естественному уклону рельефа местности в ливневую канализацию.

В соответствии с пунктом 107 Правил № 644, централизованные ливневые системы водоотведения предназначены для приема, транспортировки и очистки поверхностных сточных вод.

Согласно положению пункта 108 Правил № 644, отведение (прием) в централизованные системы водоотведения производственных сточных вод допускается при условии их соответствия требованиям, установленным настоящими Правилами, и при наличии технической возможности для приема, транспортировки и очистки таких сточных вод, определяемой в том числе по результатам технического обследования централизованной системы водоотведения, а также при наличии сведений о составе и свойствах сточных вод абонента. Оценка технической возможности производится при заключении договора о подключении, договора водоотведения, единого договора холодного водоснабжения и водоотведения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 № 776 утверждены Правила организации коммерческого учета воды, сточных вод (далее - Правила коммерческого учета воды).

Одним из предусмотренных Правилами коммерческого учета воды оснований для применения расчетного способа определения объема воды и сточных вод является отсутствие прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования соответственно централизованными системами водоснабжения или централизованной системой водоотведения (подпункт "а" пункта 14, подпункт "а" пункта 22).

В статье 2 Правил № 644 даны следующие понятия:

«самовольное пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения» - пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) централизованной системой водоотведения либо при отсутствии договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, либо при нарушении сохранности контрольных пломб на задвижках, пожарных гидрантах или обводных линиях, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента (при отсутствии на них приборов учета), либо при врезке абонента в водопроводную сеть до установленного прибора учета.

"самовольное подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения" - присоединение к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) централизованной системе водоотведения, произведенное при отсутствии договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее - договор о подключении (технологическом присоединении) или с нарушением его условий.

Актом № 1 о выявлении самовольного (несанкционированного) подключения к централизованной системе водоотведения от 15.11.2023 установлено, что в колодце КЛ-12, расположенном в центральной части парка, относящемся к централизованной системе водоотведения самовольное подключение к вновь построенной сели ливневой канализации Ду-300мм, произведенное при отсутствии договора о технологическом присоединении.

Доказательства заключения такого договора, в материалы дела ответчиком не представлены.

В этой связи, в силу норм Правил №644, ответчиком допущено самовольное подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, что влечет определение объема ресурса (сточных вод) расчетным способом в соответствии с пп.а) п. 22 Правил коммерческого учета воды

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно посчитал правомерным определение истцом расчетным способом объема стока за период с августа 2023 по декабрь 2023 года.

Ответчик контррасчет или доказательств оплаты задолженности в полном объеме на день рассмотрения спора в суде первой инстанции не представил. Обоснованных возражений относительно расчета истца, не представил.

Проверив расчет истца, суд первой инстанции признал его обоснованным и арифметически верным.

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание установленные обстоятельства дела и вышеприведенные нормы закона, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о необходимости расчета объема и стоимости дождевых и талых вод в соответствии с Приказом Минстроя России от 17.10.2024 №639/пр «Об утверждении Методических указаний по расчету объема принятых (отведенных) поверхностных сточных вод», в соответствии с которым стоимость услуг составила 228 404,70 руб., апелляционным судом не принимается.

Данные доводы и расчеты, ответчик в суде первой инстанции не приводил и не представлял, в связи с чем оценка требований и возражений сторон осуществлена судом первой инстанции с учетом положений статьей 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о бремени доказывания исходя из принципа состязательности, согласно которому риск наступления последствий несовершения соответствующих процессуальных действий несут лица, участвующие в деле.

Проверив доводы жалобы и расчет ответчика, приведенный в суде первой инстанции, апелляционный суд отмечает следующее.

Незаконные подключения (присоединения) приводят к бесконтрольному использованию сетей ливневой (дождевой) канализации и нарушению их работы, а также могут ухудшить качество услуг по водоотведению поверхностных сточных вод для добросовестных потребителей.

Порядок технического присоединения к централизованным сетям водоотведения установлен статьей 18 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» от 07.12.2011 г. №416-ФЗ.

Подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее также - подключение (технологическое присоединение) осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации (ч.1 ст.18 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» от 07.12.2011 г. №416-ФЗ).

 Перечень сведений и документов, необходимых для заключения договора о подключении и получения условий подключения (технологического присоединения), определен в разделах II, III Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 г. №2130.

Согласно п. 21 Правил № 2130 при наличии у лиц, указанных в п. 9 Правил № 2130, сведений и документов, указанных в п. 25 и п. 26 Правил № 2130, такие лица вправе обратиться за заключением договора о подключении, которое осуществляется на основании заявления о подключении, подаваемого исполнителю.

Согласно п. 23 Правил № 2130 основанием для заключения договора о подключении является подача заявителем заявления о подключении в том числе, в случае необходимости подключения, вновь создаваемого или созданного подключаемого объекта, не подключенного к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Как указано выше, договор о технологическом подключении, не представлен в дело.

 В соответствии с пунктом 24 «Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 № 776, при самовольном подключении и (или) пользовании централизованной системой водоотведения объем отведенных сточных вод определяется расчетным способом в соответствии с «Методическими указаниями по расчету объема принятых (отведенных) сточных вод с использованием метода учета пропускной способности канализационных сетей», утвержденных Приказом Минстроя России от 17.10.2014 № 641/пр (далее - Приказ №641/пр).

В этой связи, указание ответчика о необходимости расчета объема и стоимости дождевых и талых вод в соответствии с Приказом Минстроя России от 17.10.2024 №639/пр «Об утверждении Методических указаний по расчету объема принятых (отведенных) поверхностных сточных вод», не может быть принято во внимание апелляционным судом. 

Расчет объемов стока произведен истцом в соответствии с подпунктом б) пункта 4 Приказа№641/пр. Доказательств устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования) в период с момента выявления нарушения и составления Акта от 15.11.2023 и до 31.12.2023, материалы дела не содержат, стороны в заседании апелляционного суда пояснили, что тампонирование врезки в колодце КЛ-12 не производилось. 

В силу изложенного, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены, но учтены быть не могут, так как не влияют на законность обжалуемого судебного акта.

Нарушений процессуального закона, влекущих безусловную отмену обжалуемого судебного акта, не установлено. 

Оснований для отмены решения суда не имеется.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы в соответствии со ст. 110 АПК РФ относятся на подателя жалобы - ответчика по делу.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь ст. ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 23 мая 2025 года по делу № А55-2844/2025 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий Е.Г. Попова

Судьи В.А. Корастелев

 И.С. Драгоценнова