АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-10934/2017

город Вологда

31 октября 2017 года

  Резолютивная часть решения объявлена 30 октября 2017 года.

  Полный текст решения изготовлен 31 октября 2017 года.

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Логиновой О.П. при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Кутузовой Ю.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Северсталь-Вторчермет» о признании частично недействительным решения государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце и Череповецком районе Вологодской области от 10.04.2017 № 045V12170000054, с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Вологодской области, 

при участии от управления – ФИО1 по доверенности от 12.12.2014,     

 

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Северсталь-Вторчермет» (далее – общество) обратилось Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о признании недействительным решения государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце и Череповецком районе Вологодской области (далее – управление) от 10.04.2017 № 045V12170000054 в части доначисления и предложения уплатить страховые взносы в сумме 155 157 рублей 14 копеек, пени в соответствующих суммах, привлечения к ответственности в виде штрафа в сумме 122 286 рублей 57 копеек, предложения внести необходимые исправления в документы бухгалтерского учета по обжалуемым эпизодам (с учетом уточнения требований, принятого судом).  

В обоснование предъявленных требований заявитель указал на несоответствие решения в оспариваемой части требованиям Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ) и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Управление в отзыве на заявление и его представитель в судебном заседании предъявленные требования не признали, считают оспариваемое решение законным и обоснованным и не нарушающим права и законные интересы заявителя.  

Определением суда от 10 октября 2017 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 12 по Вологодской области (далее – инспекция).

Общество и инспекция надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, их представители в судебное заседание не явились. Инспекция в отзыве на заявление от 24.10.2017 просила рассмотреть дело в отсутствии своих представителей.

В соответствии со статье 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствии представителей общества и инспекции.

Инспекция в отзыве на заявление просила отказать обществу в удовлетворении требований.

Заслушав объяснения представителей управления, исследовав доказательства по делу, арбитражный суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Федеральный закон № 212-ФЗ с 01 января 2017 года утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее - Федеральный закон № 250-ФЗ).

Вместе с тем, контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу Федерального закона № 250-ФЗ.

Как следует из материалов дела, на основании решения управлением проведена выездная проверка общества по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за период с 01.01.2013 по 31.12.2015, о чем составлен акт от 09.03.2017 № 045V10170000021. 

На основании акта проверки по результатам рассмотрения материалов проверки и возражений плательщика страховых взносов управлением принято решение от 10.04.2017 № 045V12170000054, которым общество привлечено к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 47 Закона № 212-ФЗ в виде штрафа в сумме 122 286 рублей 57 копеек. Указанным решением заявителю предложено уплатить недоимку по страховым взносам в сумме 611 432 рублей 81 копейки, начислены пени по указанным страховым взносам в общей сумме 171 198 рублей 41 копейки.

Управлением произведен расчет сумм страховых взносов по оспариваемым эпизодам (том 8, л.д. 128-129).

Управление полагает, что общество в нарушение части 1 статьи 7 Закона № 212-ФЗ неправомерно не включило в объект обложения страховыми взносами за 2013-2015 годы суммы выплат, произведенных в рамках трудовых отношений работникам в виде частичной оплаты стоимости путевок на санаторно-курортное лечение в 2014 году в размере 194 940 рублей, в 2015 году в размере 237 300 рублей. 

По мнению управления, указанные суммы выплачены обществом работникам в рамках трудовых отношений и не относятся к перечисленным в статье 9 названного Закона выплатам, не подлежащим обложению страховыми взносами. Указанный вывод послужил основанием доначисления обществу оспариваемых сумм.

Заявитель полагает, что указанные выплаты имеют социальный характер и не подлежат включению в базу для начисления страховых взносов.

В силу положений статьи 5 Закона № 212-ФЗ общество относится к категории страхователя по обязательному пенсионному страхованию, производящего выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, которое обязано правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы в государственные внебюджетные фонды, а также вести в установленном порядке учет объектов обложения страховыми взносами, начислений и перечислений страховых взносов.

Согласно части 1 статьи 7 Закона № 212-ФЗ (в редакции Федерального закона от 08.12.2010 № 339-ФЗ) объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов – организаций, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг.

На основании части 1 статьи 8 Закона № 212-ФЗ база для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 1 части 1 статьи 5 этого закона, определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 названного закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 названного Закона.

Статья 15 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) определяет трудовые отношения как отношения, основанные на соглашении между работниками и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В соответствии со статьей 16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с ТК РФ, а также в результате назначения на должность или утверждения в должности.

Статьей 129 ТК РФ установлено, что заработная плата (оплата труда работника) - это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В силу статьи 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов, доплат и надбавок компенсационного характера, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами.

Сам по себе факт наличия трудовых отношений между работодателем и его работниками не свидетельствует о том, что все выплаты, которые начисляются работникам, представляют собой оплату их труда.

Статья 57 ТК РФ предусматривает возможность включения сторонами в трудовой договор дополнительных положений, в частности об улучшении социально-бытовых условий работника. 

В отличие от трудового договора, который в соответствии со статьями 15 и 16 ТК РФ регулирует именно трудовые отношения, коллективный договор согласно статье 40 ТК РФ регулирует социально-трудовые отношения.

Выплаты, носящие социальный характер, основанные на коллективном договоре, не являющиеся стимулирующими, не зависящие от квалификации работников, сложности, качества, количества, условий выполнения самой работы, не являются оплатой труда работников (вознаграждением за труд), поскольку не предусмотрены трудовыми договорами. Такие выплаты не являются объектом обложения страховыми взносами и не подлежат включению в базу для начисления страховых взносов.

В период с 2013 по 2015 год общество приобретало путевки за счет средств предприятия и в рамках предупредительных мер по сокращению производственного травматизма, профессиональных заболеваний, то есть осуществляло единовременные выплаты социального характера.

Доказательств, свидетельствующих о том, что такие выплаты являлись оплатой труда работников, то есть носили систематический характер, зависели от трудового вклада работников, сложности, количества и качества выполняемой работы, исчислялись исходя из установленных окладов, тарифов, надбавок, периода трудового стажа, управлением не представлено.

На основании изложенного, выплаты на санаторно-курортное лечение, произведенные обществом в указанный период своим работникам на частичную компенсацию стоимости санаторно-курортных путевок не являлись объектом для исчисления страховых взносов, в связи с чем у управления не имелось правовых оснований для включения таких выплат в базу для начисления страховых взносов.

Таким образом, решение управления по оспариваемому эпизоду подлежит признанию недействительным в части доначисления и предложения уплатить страховые взносы в сумме 113 245 рублей 38 копеек (на страховую часть – 69 445 рублей 20  копеек, в фонд обязательного медицинского страхования – 20 939 рублей 58 копеек, на превышение – 11 658 рублей, дополнительный тариф – 11 202 рубля 60 копеек). 

В связи с отсутствием оснований для начисления спорных сумм страховых взносов у управления не имелось законных оснований для начисления пеней на эти суммы и привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за неуплату доначисленных сумм страховых взносов.

В ходе проверки управлением установлено, что общество не исчислило и не уплатило страховые взносы с выплат, произведенных в рамках трудовых отношений – оплата дополнительных выходных дней для ухода за детьми-инвалидами, в результате данного нарушения проверкой выявлено занижение базы для начисления страховых взносов в 2013 году на сумму 1578 рублей 09 копеек, в 2014 году на сумму 30 834 рублей 83 копеек. По мнению управления, оплата дополнительных выходных дней для ухода за ребенком-инвалидом производится в рамках трудовых отношений, на данные выплаты подлежат начислению страховые взносы.

Вместе с тем, управлением не учтено следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Закона № 212-ФЗ база для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах «а», «б» пункта 1 части 1 статьи 5 этого Закона, определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 Закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 данного Закона.

В соответствии со статьей 262 Трудового кодекса Российской Федерации одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами по его письменному заявлению предоставляются четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц, которые могут быть использованы одним из указанных лиц либо разделены ими между собой по их усмотрению. Оплата каждого дополнительного выходного дня производится в размере среднего заработка и порядке, который устанавливается федеральными законами.

На основании пункта 8 постановления Правительства РФ от 12.02.1994 №101 «О Фонде социального страхования Российской Федерации» средства этого фонда направляются, в том числе на оплату дополнительных выходных дней по уходу за ребенком-инвалидом или инвалидом с детства до достижения им возраста 18 лет.

Таким образом, оплата дополнительных выходных дней по уходу за детьми-инвалидами, осуществляемая работодателем в соответствии со статьей 262 Трудового кодекса Российской Федерации, действительно производится при наличии трудовых отношений, однако данная выплата осуществляется работодателем не в силу трудового договора  за выполнение работником определенной трудовой функции, а в связи с требованиями законодательства о социальном страховании.

Оплата дополнительных выходных дней по уходу   за детьми-инвалидами носит характер государственной поддержки, поскольку направлена на компенсацию потерь заработка гражданам, имеющим детей-инвалидов и обязанным осуществлять за ними должный уход, имеет целью компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан. При этом указанная гарантия не относится по своей природе ни к вознаграждению за выполнение трудовых или иных обязанностей,  ни к материальной выгоде.

В соответствии частью 1 статьи 9 Закона № 212-ФЗ  не подлежат обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов государственные пособия, выплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления, в том числе пособия по безработице, а также пособия и иные виды обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию.

Следовательно, оплата дополнительных выходных дней по уходу за детьми-инвалидами как иная выплата, осуществляемая в силу Закона № 212-ФЗ, не подлежит обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов.

Таким образом, решение управления по оспариваемому эпизоду подлежит признанию недействительным в части доначисления и предложения уплатить страховые взносы в сумме 10 048 рублей 86 копеек (на страховую часть – 7036 рублей 15 копеек, на накопительную часть – 94 рубля 69 копеек, в федеральный фонд обязательного медицинского страхования – 1653 рубля 07 копеек, дополнительный тариф – 1264 рубля 95 копеек). 

В связи с отсутствием оснований для начисления спорных сумм страховых взносов у управления не имелось законных оснований для начисления пеней на эти суммы и привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за неуплату доначисленных сумм страховых взносов.

Кроме того, управление включило в базу для начисления страховых взносов уплату обществом административного штрафа за своего работника ФИО2 в 2013 году в сумме 3090 рублей.

Исходя из положений статьи 9 Закона № 212-ФЗ, статей 129, 135 ТК РФ сам по себе факт наличия трудовых отношений между работодателем и его работниками не свидетельствует о том, что все выплаты, которые начисляются работникам, представляют собой оплату их труда.

Административный штраф не является выплатой или вознаграждением в пользу работника, следовательно, не признается объектом обложения страховыми взносами в государственные внебюджетные фонды.

В данном случае выплата по административному штрафу, наложенному на работника общества, не зависит от квалификации работника, сложности, качества, количества, условий выполнения самой работы, не являются оплатой труда. Указанная выплата имеет необязательный характер, не предусмотрена системой оплаты труда, не учитываются для расчета среднего заработка, выплата произведена не конкретному работнику, а в соответствующий бюджет.

При таких обстоятельствах, спорная выплата не подлежит включению в базу для начисления страховых взносов.

Таким образом, решение управления по оспариваемому эпизоду подлежит признанию недействительным в части доначисления и предложения уплатить страховые взносы в сумме 309 рублей. 

В связи с отсутствием оснований для начисления спорных сумм страховых взносов у управления не имелось законных оснований для начисления пеней на эти суммы и привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за неуплату доначисленных сумм страховых взносов.

Согласно справке о результатах проверки правильности расходов на выплату страхового обеспечения, представленной государственным учреждением – Вологодским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации не приняты к зачеты расходы на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством либо не подтвержденные документами в установленном порядке, произведенные обществом с нарушением требований законодательных и иных нормативных правовых актов по обязательному страхованию. В результате данного нарушения выявлено занижение базы для начисления страховых взносов 2014 году на сумму 16 715 рублей 65 копеек, в 2015 году на сумму 99 719  рублей 35 копеек.

Заявитель полагает, что указанные выплаты не могут включаться в базу для начисления страховых взносов.

Статьей 20.1 Закона № 125-ФЗ предусмотрены перечни выплат, не подлежащих обложению страховыми взносами, для плательщиков страховых взносов, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 20.1 Закона № 125-ФЗ не подлежат обложению страховыми взносами государственные пособия, выплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления, в том числе пособия по безработице, а также пособия и иные виды обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию. Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируются Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ).

Пособия по временной нетрудоспособности выплачиваются в соответствии с указанным Законом. Страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством - это обязательные платежи, осуществляемые страхователями в Фонд социального страхования Российской Федерации в целях обеспечения обязательного социального страхования застрахованных лиц на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В части 1 статьи 1.4 Закона № 255-ФЗ перечислены виды страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В соответствии со статьей 3 Закона № 255-ФЗ финансовое обеспечение расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, а также за счет средств страхователя в случаях, предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи.

В силу пункта 4 части 1 статьи 4.2 Закона № 255-ФЗ страховщик имеет право не принимать к зачету в счет уплаты страховых взносов расходы на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам, произведенные страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденные документами, произведенные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов.

Аналогичное положение содержится в подпункте 3 пункта 1 статьи 11 Закона № 165-ФЗ в части права на непринятие к зачету расходов на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации.

Пунктом 18 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 № 101, установлено, что расходы по государственному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами (в том числе не возмещенные страхователем суммы пособий по временной нетрудоспособности вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, а также суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, выплаченные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка листков нетрудоспособности), к зачету не принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.03.2000 № 184 утверждены Правила начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - Правила № 184), пунктом 10 которых предусмотрено, что расходы на выплату обеспечения по страхованию, произведенные страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании, не засчитываются страховщиком в счет уплаты страховых взносов.

Таким образом, расходы имеют иной правовой статус, выплачиваются за счет страховых взносов, уплаченных страхователем, и осуществление расходов с нарушением законодательства влечет непринятие таких расходов к зачету. Страховщик вправе требовать восстановить указанную сумму, но указанные обстоятельства не свидетельствуют о занижение облагаемой базы, соответственно, на непринятые к зачету расходы не могут начисляться страховые взносы.

При этом отказ в принятии к зачету расходов по выплате страхового обеспечения не изменяет правовой природы пособия по временной нетрудоспособности, так как ошибки в оформлении документов не могут являться безусловной причиной признания наступившей нетрудоспособности не страховым случаем, то есть не обязывающим выплатить страховое обеспечение. Ошибки фактически влекут только отказ в принятии расходов к зачету, а не отказ в выплате пособия по временной нетрудоспособности.

Таким образом, решение управления по оспариваемому эпизоду подлежит признанию недействительным в части доначисления и предложения уплатить страховые взносы в сумме 31 553 рублей 90 копеек (на страховую часть – 25 615 рублей 70 копеек, в федеральный фонд обязательного медицинского страхования – 5938 рублей 20 копеек). 

В связи с отсутствием оснований для начисления спорных сумм страховых взносов у управления не имелось законных оснований для начисления пеней на эти суммы и привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за неуплату доначисленных сумм страховых взносов.

Кроме того, в отношении привлечения общества к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 47 Закона № 212-ФЗ в виде штрафа в сумме 122 286 рублей 57 копеек, как по оспариваемым эпизодам, так и по неоспариваемым эпизодам, арбитражный суд считает необходимым отметить следующее.

Как указано выше в настоящем решении Федеральным законом от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование», Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 250-ФЗ) признан утратившим силу с 01.01.2017.

С 01.01.2017 функции по контролю, обеспечению исполнения обязанности по уплате страховых взносов переданы налоговому органу. Правильность и своевременность уплаты страховых взносов, обеспечение исполнения обязанности по их уплате контролируются в соответствии с порядком, установленным Налоговым кодексом Российской Федерации.

Согласно статье 20 Закона № 250-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Статьей 19 Закона № 250-ФЗ установлено, что передача органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации налоговым органам сведений о суммах недоимки, пеней и штрафов по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также суммах страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, предусмотренных статьей 20 Закона № 250-ФЗ и проведенных за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), за исключением сведений о суммах задолженности, пеней и штрафов, содержащихся в решениях и иных актах органа контроля за уплатой страховых взносов ненормативного характера, по которым начата процедура обжалования в вышестоящий орган контроля за уплатой страховых взносов (вышестоящему должностному лицу) или в суд, осуществляется в порядке, утверждаемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

В рассматриваемом случае управлением проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов за период с 2013 года по 2015 год.

Оспариваемое решение в части привлечения общества к ответственности по части  1 статьи 47 Закона № 212-ФЗ вынесено управлением 10.04.2017, когда Закон № 212-ФЗ уже утратил силу, но контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, продолжал осуществляться соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу Закона № 250-ФЗ.

В силу части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, являющейся нормой прямого действия, никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

В Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 № 37 «О некоторых вопросах, возникающих при устранении ответственности за совершение публично-правового правонарушения» указано, что в целях реализации положений части 2 статьи 54 Конституции привлекающий к ответственности орган обязан принять меры к тому, чтобы исключить возможность несения лицом ответственности за совершение такого публично-правового правонарушения полностью либо в части (пункт 1).

Закон № 212-ФЗ утратил силу с 01.01.2017 в связи с принятием Закона № 250-ФЗ, включая его положения части 1 статьи 47, предусматривающие ответственность плательщика страховых взносов за неуплату или неполную уплату сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, иного неправильного начисления.

Таким образом, поскольку норма, на основании которой плательщик был привлечен к ответственности на момент вынесения оспариваемого решения утратила силу, то решение в части привлечения общества к ответственности по части 1 статьи 47 Закона № 212-ФЗ в виде штрафа в сумме 122 286 рублей 57 копеек подлежит признанию недействительным.

По правилам статьи 110 АПК РФ в связи с удовлетворением заявленных требований расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 рублей подлежат взысканию с управления в пользу общества.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л:

решение государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце и Череповецком районе Вологодской области от 10.04.2017 № 045V12170000054 в части доначисления и предложения обществу с ограниченной ответственностью «Северсталь-Вторчермет», расположенному по адресу: 

<

...>, зарегистрированному за основным государственным регистрационным номером 1103528003347, ИНН 

<

***>  уплатить страховые взносы в сумме 155 157 рублей 14 копеек, пени в соответствующих суммах, привлечения к ответственности в виде штрафа в сумме 122 286 рублей 57 копеек, предложения внести необходимые исправления в документы бухгалтерского учета признать недействительным как несоответствующее требованиям Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования». 

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце и Череповецком районе Вологодской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Северсталь-Вторчермет».

Взыскать с государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце и Череповецком районе Вологодской области, расположенного по адресу: 

<

...>, зарегистрированного за основным государственным регистрационным номером 1023501245074, ИНН 

<

***> в пользу общества с ограниченной ответственностью «Северсталь-Вторчермет», расположенного по адресу: 

<

...>, зарегистрированного за основным государственным регистрационным номером 1103528003347, ИНН 

<

***> расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 рублей.

В части признания недействительным решения государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце и Череповецком районе Вологодской области решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья                                                                                                   О.П.Логинова