8967/2018-136898(2) 

 АРБИТРАЖНЫЙ СУД 

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

 Дело № А43-15783/2018 

г. Нижний Новгород 24 июля 2018 года 

Резолютивная часть решения объявлена 19 июля 2018 года 

Решение в полном объеме изготовлено 24 июля 2018 года  

Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Чепурных  Марии Григорьевны (вн. шифр 43-351), при ведении протокола судебного  заседания помощником судьи Вершининой Е.И., рассмотрев в судебном  заседании дело по заявлению Нижегородского транспортного прокурора о  привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к административной  ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях,  

при участии представителей сторон: 

от заявителя: ФИО2 (служебное удостоверение),  от ответчика: не явился, извещен,  

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратился  Нижегородский транспортный прокурор с заявлением о привлечении  индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее –  ответчик, предприниматель) к административной ответственности по части 1  статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях по основаниям, подробно изложенным в заявлении.  

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленное  требование и доводы, изложенные в заявлении. Просил суд назначить  ответчику наказание в виде предупреждения.  

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте  судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, ходатайств не  заявил. В соответствии со статьей 156, частью 3 статьи 205 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в его  отсутствие при надлежащем извещении.  

Проверив обстоятельства возбуждения дела об административном  правонарушении в отношении ответчика, полномочия лица, вынесшего  постановление о возбуждении дела об административном правонарушении,  порядок фиксации признаков административного правонарушения, сроки  давности привлечения к административной ответственности, изучив  материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный  суд установил следующее.  

Как следует из материалов дела, Нижегородской транспортной  прокуратурой на основании решения о проведении проверки от 19.04.2018   № 58 с привлечением специалистов Управления Федеральной службы по  ветеринарному и фитосанитарному надзору по Нижегородской области и  Республики Марий Эл, Управления Федеральной службы по надзору в сфере  защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской  области, Нижегородской таможни, 19.04.2018 в период с 10 часов 00 минут до  14 часов 30 минут проведена проверка исполнения законодательства  Российской Федерации в сфере выявления и пресечения деятельности по  ввозу на территорию Российской Федерации сельскохозяйственной  продукции, сырья и продовольствия, в отношении которых установлены  запреты и ограничения на территории Плодовоовощной базы «Кузбасская»  АО «АДС-Поволжье», расположенной по адресу: 

<

...>.  

В ходе осмотра склада № 13 плодовоовощной базы «Кузбасская» АО  «АДС-Поволжье», арендуемого предпринимателем, выявлены нарушения  требований технических регламентов, а именно: в нарушение требований ТР  ТС 021/2011 и ТР ТС 022/2011 в складском помещении предпринимателем  осуществлялось хранение и реализация пищевой продукции (томаты свежие в  количестве 45 коробок по 7 кг каждая (общий вес 325 кг)), томаты свежие 64  коробки по 8 кг каждая (общий вес 512 кг), капуста свежая «Китайская» в  количестве 30 коробок по 9 кг каждая (общий вес 270 кг) в отсутствие  товаросопроводительной документации и надлежащей маркировки.  

Усмотрев в деянии ответчика признаки состава административного  правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи  14.43 КоАП РФ, Нижегородский транспортный прокурор при участии  предпринимателя 23.04.2018 вынес постановление о возбуждении  производства по делу об административном правонарушении.  

При вынесении указанного постановления ответчик с нарушением  согласился.  

Часть 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусматривает административную  ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом,  выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований  

технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в  силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к  продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции  процессам проектирования (включая изыскания), производства,  строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки,  реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не  соответствующей таким требованиям, за исключением случаев,  предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21,  статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса.  

Федеральный закон от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности  пищевых продуктов» (далее - Федеральный закон от 02.01.2000 № 29-ФЗ)  регулирует отношения в области обеспечения качества пищевых продуктов и  их безопасности для здоровья человека.  

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ  определены основные понятия: нормативные документы - документы,  принятые в соответствии с международными договорами Российской  

Федерации, ратифицированными в порядке, установленном  законодательством Российской Федерации, технические регламенты и  действующие до дня вступления в силу соответствующих технических  регламентов нормативные документы федеральных органов исполнительной  власти, устанавливающие в соответствии с законодательством Российской  Федерации о техническом регулировании обязательные требования; оборот  пищевых продуктов, материалов и изделий -купля-продажа (в том числе  экспорт и импорт) и иные способы передачи пищевых продуктов, материалов  и изделий (далее - реализация), их хранение и перевозки.  

Согласно статье 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ в обороте  могут находиться пищевые продукты, материалы и изделия, соответствующие  требованиям нормативных документов и прошедшие государственную  регистрацию в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.  

В силу статьи 4 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ качество и  безопасность пищевых продуктов, материалов и изделий обеспечиваются  посредством: применения мер государственного регулирования в области  обеспечения качества и безопасности продуктов, материалов и изделий;  проведения гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями,  и юридическими лицами, осуществляющими деятельность по изготовлению и  обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, организационных,  агрохимических, ветеринарных, технологических, инженерно-технических,  санитарно-противоэпидемических и фитосанитарных мероприятий по  выполнению требований нормативных документов к пищевым продуктам,  материалам и изделиям, условиям их изготовления, хранения, перевозок и  

реализации; проведения производственного контроля за качеством и  безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий, условиями их  изготовления, хранения, перевозок и реализации, внедрением управления  качеством пищевых продуктов, материалов и изделий (далее - системы  качества); применения мер по пресечению нарушений настоящего  Федерального закона, в том числе требований нормативных документов, а  также мер гражданско-правовой, административной и уголовной  ответственности к лицам, виновным в совершении указанных нарушений.  

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ  юридические лица, осуществляющие деятельность по обороту пищевых   продуктов, материалов и изделий обязаны предоставлять покупателям или  потребителям, а также органам государственного надзора полную и  достоверную информацию о качестве и безопасности пищевых продуктов,  материалов и изделий, соблюдении требований нормативных документов при  изготовлении и обороте пищевых продуктов.  

Согласно статье 9 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ  обязательные требования к пищевым продуктам, материалам и изделиям,  упаковке, маркировке, процедурам оценки их соответствия этим обязательным  I требованиям, производственному контролю за качеством и безопасностью  пищевых продуктов, материалов и изделий, методикам их исследований  (испытаний), измерений и правилам идентификации устанавливаются  нормативными документами.  

В соответствии со статьей 20 Федерального закона от 02.01.2000 № 29- ФЗ при реализации пищевых продуктов, материалов и изделий граждане (в  том числе индивидуальные предприниматели) и юридические лица обязаны  соблюдать требования нормативных документов.  

Нормативным документом, регламентирующим требования к отдельным  видам пищевой продукции и связанным с требованиями к ним процессам  производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования),  реализации и утилизации является Технический регламент Таможенного  союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденный  решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 (далее - TP ТС  021/2011).  

Согласно части 3 статьи 5 ТС 021/2011 пищевая продукция,  находящаяся в обращении, в том числе продовольственное (пищевое) сырье,  должна сопровождаться товаросопроводительной документацией,  обеспечивающей прослеживаемость данной продукции. Гл. 3 ст. 17 ч. 9 TP ТС  021/2011 - пищевая продукция, находящаяся на хранении, должна  сопровождаться информацией об условиях хранения, сроке годности данной  продукции; ч. 13 TP ТС 021/2011 - в случае, если осуществляется реализация  

пищевой продукции, не упакованной в потребительскую упаковку или часть  информации о которой размещена на листках-вкладышах, прилагаемых к  упаковке, продавец обязан довести информацию о такой продукции до  потребителя.  

Согласно пункта 1 части 4.1. статьи 4 Технического регламента  Таможенного союза TP ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее  маркировки», принятому решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.  2011 № 881 (далее - TP ТС 022/2011), маркировка упакованной пищевой  продукции должна содержать следующие сведения: наименование пищевой  продукции; состав пищевой продукции, за исключением случаев,  предусмотренных пунктом 7 части 4.4 настоящей статьи и если иное не  предусмотрено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные  виды пищевой продукции; количество пищевой продукции; дату изготовления  пищевой продукции; срок годности пищевой продукции; условия хранения  

пищевой продукции, которые установлены изготовителем или  предусмотрены техническими регламентами Таможенного союза на  отдельные виды пищевой продукции. Для пищевой продукции, качество и  безопасность которой изменяется после вскрытия упаковки, защищавшей  продукцию от порчи, указывают также условия хранения после вскрытия  упаковки; наименование и место нахождения изготовителя пищевой  продукции или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального  предпринимателя - изготовителя пищевой продукции (далее - наименование и  место нахождения изготовителя), а также в случаях, установленных  настоящим техническим регламентом Таможенного союза, наименование и  место нахождения уполномоченного изготовителем лица, наименование и  место нахождения организации-импортера или фамилия, имя, отчество и  место нахождения индивидуального предпринимателя -импортера (далее -  наименование и место нахождения импортера); рекомендации и (или) I  ограничения по использованию, в том числе приготовлению пищевой  продукции в случае, если ее использование без данных рекомендаций или  ограничений затруднено, либо может причинить вред здоровью потребителей,  их имуществу, j привести к снижению или утрате вкусовых свойств пищевой  продукции; показатели пищевой ценности пищевой продукции с учетом  положений части 4.9 настоящей статьи; сведения о наличии в пищевой  продукции компонентов, полученных с применением генно- модифицированных организмов (далее -ГМО); единый знак обращения  продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.  

В соответствии с пунктом 1 части 4.2. статьи 4 TP ТС 022/2011  маркировка транспортной упаковки, в которую помещена пищевая продукция,  должна содержать следующие сведения: наименование пищевой продукции;  

количество пищевой продукции; дату изготовления пищевой продукции; срок  годности пищевой продукции; условия хранения пищевой продукции;  сведения, позволяющие идентифицировать партию пищевой продукции  (например, номер партии); наименование и место нахождения изготовителя  пищевой продукции или фамилию, имя, отчество и место нахождения  индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции. В  случае если в транспортную упаковку помещена пищевая продукция без  потребительской упаковки, предназначенная изготовителем для дальнейшей  фасовки (конфеты, сахар-песок и другая пищевая продукция), маркировка  транспортной упаковки, в которую помещена такая пищевая продукция,  должна соответствовать требованиям, предусмотренным пунктом 1 части 4.1  настоящей статьи.  

В силу пункта 7 части 4.12 статьи 4 TP ТС 022/2011 маркировка  пищевой продукции, помещенной непосредственно в транспортную упаковку,  предусмотренная частью 4.2 настоящей статьи, должна наноситься на  транспортную упаковку, и (или) на этикетку, и (или) листок-вкладыш,  помещаемый в каждую транспортную упаковку или прилагаемый к каждой  транспортной упаковке, либо содержаться в документах, сопровождающих  пищевую продукцию.  

Однако вышеперечисленные требования законодательства  предпринимателем проигнорированы, что установлено в результате  проведенной проверки и подтверждается материалами дела: постановлением о  возбуждении дела об административном правонарушении от 23.04.2018,  справкой о результатах проверки от 23.04.2018, фотоматериалами, справкой от  19.04.2018 Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и  Республике Марий Эл, актом таможенного осмотра помещений и территорий  от 19.04.2018, письменными объяснениями предпринимателя, актом о  списании товаров от 20.04.2018, накладной от 18.04.2018, справкой ООО  «Фарбе 52» от 23.04.2018.  

Доказательств обратного ответчик в нарушение требований части 1  статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не  представил в материалы дела.  

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о наличии в действиях  предпринимателя состава административного правонарушения,  ответственность за которое установлена частью 1 статьи 14.43 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях.  

Срок давности привлечения предпринимателя к административной  ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ не истек, поскольку в силу  части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном  правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации о  

техническом регулировании не может быть вынесено по истечении одного  года со дня совершения административного правонарушения.  

Исключительных обстоятельств для признания выявленного  правонарушения малозначительным в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ в  рассматриваемом случае отсутствуют.  

В соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении  административного наказания физическому лицу учитываются характер  совершенного им административного правонарушения, личность виновного,  его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие  административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие  административную ответственность.  

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого  и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим  предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и  юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное  административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления  государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях,  если назначение административного наказания в виде предупреждения не  предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или  закона субъекта Российской Федерации об административных  правонарушениях, административное наказание в виде административного  штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств,  предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением  случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.  

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные  административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или  возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам  животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного  наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации,  безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и  техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба  (часть 2 статьи 3.4 КоАП РФ).  

Выявленное правонарушение совершено ответчиком впервые, ранее  ответчик не привлекался к административной ответственности за совершение  однородных правонарушений; негативных последствий допущенное  нарушение не повлекло (доказательства обратного отсутствуют в материалах  дела).  

На основании изложенного, принимая во внимание отсутствие  отягчающих обстоятельств по делу и указанные обстоятельства по делу,  принимая во внимание позицию заявителя, в соответствии со статьями, 3.4  

4.1.1 КоАП РФ, при назначении наказания ответчику суд заменяет  предусмотренное санкцией статьи наказание в виде штрафа на  предупреждение.  

 Руководствуясь статьями 167-170, 180-182, 206 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации  07.03.2017 межрайонная ИФНС России № 15 по Нижегородской области,  07.10.1967г.р., место рождения с.Чичи Азербайджанской ССР, адрес:  

<

...>) к административной  ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях и назначить наказание в виде  предупреждения.  

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении десяти дней  со дня принятия и может быть обжаловано в Первый арбитражный  апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в  десятидневный срок со дня принятия решения.  

Судья М.Г.Чепурных