АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А84-7137/21

05 апреля 2022 г.

город Севастополь

 

Резолютивная часть решения объявлена 30 марта 2022 года

В полном объеме решение изготовлено 05 апреля 2022 года

Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Мирошник Анны Сергеевны, при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Государственного учреждения – отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Севастополю (г. Севастополь, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Федеральному казенному учреждению «Управление Черноморского флота» в лице филиала Федерального казенного учреждения «Управление Черноморского флота – «1 финансово-экономическая служба» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, г. Севастополь) о взыскании ущерба,

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, ФИО2, ФИО3,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО4, доверенность №101 от 30.12.2021,

от ответчика – ФИО5, доверенность  от 27.09.2021, 

иные лица в судебное заседание не явились о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Государственное учреждение - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Севастополю (далее - истец, ОПФР по г. Севастополю) обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению «Управление Черноморского флота» в лице  филиала Федерального казенного учреждения «Управление Черноморского флота – «1 финансово-экономическая служба» (далее - ответчик) о взыскании ущерба, причинённого несвоевременным предоставлением сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в сумме 61 404,30 руб., за период с 01.04.2018 по 31.05.2021 и с 01.07.2020 по 30.06.2021 года.

Представитель истца настаивала на требованиях по основаниям, изложенным в заявлении и дополнительных пояснениях, указывая на наличие причинно-следственной связи между неправомерными действиями ответчика в виде несвоевременного представления сведений по форме СЗВ-М за апрель 2018 года  на ФИО2, за июль 2020 года на ФИО3, выплатой истцом пенсии работающему пенсионеру ФИО2 с учетом индексации за период с 01.04.2018 по 31.05.2021 и ФИО3 с учетом индексации за период с 01.07.2020 по 30.06.2021.

Ответчик с исковыми требованиями не согласен, признавая несвоевременное представление отчетности за апрель 2018 года  на ФИО2, за июль 2020 года на ФИО3, указывает на наличие у истца сведений о том, что ФИО2 и ФИО3 продолжали оставаться работниками заинтересованного лица, так как последующие сведения по форме СЗВ-М за апрелем 2018 года месяцы в отношении ФИО2  и  по форме СЗВ-М за июлем 2020 года месяцы в отношении ФИО3 были предоставлены в установленные сроки.

По мнению ответчика, учреждение располагало данными о том, что ФИО2 является работающим пенсионером, в связи с чем, необоснованно начислило и продолжало в период с 01.04.2018 по 31.05.2021 года производить выплату пенсии с учетом индексации без достаточных к тому оснований.   

Так же, по мнению ответчика, учреждение располагало данными о том, что ФИО3 является работающим пенсионером, в связи с чем, необоснованно начислило и продолжало в период с 01.07.2020 по 30.06.2021 года производить выплату пенсии с учетом индексации без достаточных к тому оснований.   

Третье лицо – ФИО3, в своем отзыве указывает на то, что данный спор возник не по ее вине, получив, повышенную пенсию она сообщала об этом, как в Пенсионный фонд по месту жительства, так и работодателю.

Третье лицо – ФИО2 отзыв на иск в материалы дела не представил.

При рассмотрении спора в открытом судебном заседании судом установлено следующее.

Как следует из материалов Федеральное казенное учреждение «Управление Черноморского флота» в лице филиала Федерального казенного учреждения «Управление Черноморского флота – «1 финансово-экономическая служба», является страхователем, который в соответствии с действующим законодательством обязан своевременно представлять документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (Дополняющая) за апрель 2018 года, в том числе в отношении ФИО2 ответчиком были представлены в учреждение 09.04.2021.

Сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (Дополняющая) за июль 2020 года, в том числе в отношении ФИО3 ответчиком были представлены в учреждение 13.04.2021.

Учреждением было принято распоряжение о перерасчете пенсии в отношении ФИО2, в связи с отсутствием сведений о нем, как работающем пенсионере, которым произведена индексация размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии.

Так же учреждением было принято распоряжение о перерасчете пенсии в отношении ФИО3, в связи с отсутствием сведений о ней, как работающем пенсионере, которым произведена индексация размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии.

На основании указанных распоряжений и с учетом отсутствия сведений о том, что ФИО2 и ФИО3 не прекращали работу у ФКУ «Управление Черноморского флота» в лице филиала Федерального казенного учреждения «Управление Черноморского флота – «1 финансово-экономическая служба», за период с 01.04.2018 по 31.05.2021 истцом был сделан вывод, что ФИО2  была излишне выплачена сумма пенсии  в размере 18 740,34 руб., за период с 01.07.2020 по 30.06.2021 ФИО3 была излишне выплачена сумма пенсии  в размере 42 663,96 руб.

Выявив факт излишне выплаченных сумм страховой пенсии ОПФР по г. Севастополю, и посчитав, что данные выплаты производились по вине ответчика, истец обратился суд с настоящим заявлением о взыскании с ответчика убытков.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон и исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства и оценив их по правилам статьи 71 АПК РФ, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ) физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 статьи 28 Закона N 400-ФЗ, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 3 статьи 28).

В случае если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий, виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 2 статьи 28 Закона N 400-ФЗ).

Порядок и условия возмещения причиненного ущерба установлены главой 59 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ). При этом лица, совместно причинившие вред, отвечают перед потерпевшим солидарно (статья 1080 ГК РФ).

Согласно статье 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В соответствии со статьей 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

При этом под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

В соответствии с пунктами 12, 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Таким образом, для взыскания убытков истец должен доказать совокупность обстоятельств: наличие убытков и их размер, противоправность поведения причинителя вреда и причинно-следственную связь между действием (бездействием) причинителя вреда и возникшими убытками.

В соответствии с частью 1 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ (действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности

Пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при возникновении права на повышение (повышения) фиксированной выплаты к страховой пенсии такое повышение (повышения) выплачивается исходя из выплачиваемой на день его (их) установления суммы фиксированной выплаты к страховой пенсии (ч. 3 ст. 26.1 Закона № 400-ФЗ).

Согласно ч. 3 указанной статьи пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Частью 4 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ установлено, что уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом N 167-ФЗ, в целях реализации положений частей 1 - 3 названной статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

На основании указанной нормы Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 N 885н были утверждены Правила выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии (далее - Правила).

Согласно части 6 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированный выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи Закона N 27-ФЗ.

В части 7 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ предусмотрено, что суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 данной статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 настоящей статьи.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ответчиком в установленный законом срок сведения о застрахованных лицах, в том числе о ФИО2 по форме СЗВ-М за апрель 2018 года, об ФИО3 по форме СЗВ-М за июль 2020 года не представлены. Данное обстоятельство ФКУ «Управление Черноморского флота» в лице филиала Федерального казенного учреждения «Управление Черноморского флота – «1 финансово-экономическая служба» признается и не оспаривается, однако при этом, ответчик указывает, что  ФИО2 и ФИО3, продолжали оставаться работниками учреждения без перерыва в трудовой деятельности.

Однако, истцом на основании распоряжений за период с 01.04.2018 по 31.05.2021 была  произведена индексация пенсии застрахованному лицу – пенсионеру ФИО2, как неработающему пенсионеру и за период с 01.07.2020 по 30.06.2021 была  произведена индексация пенсии застрахованному лицу – пенсионеру ФИО3, как неработающему пенсионеру.

Согласно пункту 88 Правил в случаях, предусмотренных частями 9 и 10 статьи 26.1 Федерального закона "О страховых пенсиях", а также в случае учета на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица после принятия распоряжения об осуществлении индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 Федерального закона "О страховых пенсиях" и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 Федерального закона "О страховых пенсиях" сведений о факте осуществления (прекращения) работы и (или) иной деятельности на день принятия указанного распоряжения, влияющих на суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации пересматривает ранее вынесенное решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) путем вынесения нового решения о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) с учетом сроков, определенных частью 6 статьи 26.1 Федерального закона "О страховых пенсиях". 

При этом в случае, предусмотренном частью 10 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ, выплата сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором выносится решение, предусмотренное пунктом 88 Правил, без удержания за прошлое время (пункт 90 Правил).

Если после принятия распоряжения об осуществлении индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии получены сведения о факте осуществления работы и (или) иной деятельности на день принятия указанного распоряжения, влияющих на суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации пересматривает ранее вынесенное решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) путем вынесения нового решения.

Согласно пункту 101 Правил излишне выплаченные пенсионеру суммы пенсии в случаях, предусмотренных частями 2 - 4 статьи 28 Закона N 400-ФЗ, определяются за период с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором возникло обстоятельство, являющееся основанием для прекращения выплаты пенсии в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 25 указанного Федерального закона, по дату устранения указанного обстоятельства включительно.

Как усматривается из материалов дела, сведения по форме СЗВ-М за апрель 2018 года в отношении ФИО2 ответчиком были представлены в учреждение 09.04.2021,  сведения по форме СЗВ-М за июль 2020 года в отношении ФИО3 ответчиком были представлены в учреждение 13.04.2021 и  указанные сведения приняты пенсионным фондом. 

Получение указанных сведений и послужило основанием для вывода о неправомерном получении ФИО2 пенсии с индексацией в период с 01.04.2018 по 31.05.2021  и ФИО3 пенсии с индексацией в период с 01.07.2020 по 30.06.2021, что привело к излишней выплате пенсии в общем размере 61 404,30 руб.

Вместе с тем, ФКУ «Управление Черноморского флота» в лице филиала Федерального казенного учреждения «Управление Черноморского флота – «1 финансово-экономическая служба» своевременно представило сведения по форме СЗВ-М за  следующий отчетный период - май 2018 года, а именно 13.06.2018, и данные сведения содержали информацию о работнике ФИО2, так же своевременно представило сведения по форме СЗВ-М за следующий отчетный период – август 2020 года, а именно 10.09.2020, и данные сведения содержали информацию о работнике ФИО3

В силу ч. 4 ст. 26.1 Закона N 400-ФЗ уточнение факта прекращения пенсионером работы, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом N 167-ФЗ, в целях реализации положений частей 1 - 3 названной статьи производится учреждением, а не страхователем, и должно проводится уточнение ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Таким образом, поскольку 13.06.2018 учреждение уже получило сведения по форме СЗВ-М, подтверждающие тот факт, ФИО2 является работником ответчика  и осуществляет трудовую деятельность, принимать решение об индексации ему  пенсии как неработающему пенсионеру было преждевременным, более того, данное обстоятельство подтвердилось после получения отчетности по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год. 

Так же поскольку 10.09.2020 учреждение уже получило сведения по форме СЗВ-М, подтверждающие тот факт, ФИО3 является работником ответчика  и осуществляет трудовую деятельность, принимать решение об индексации ему  пенсии как неработающему пенсионеру было преждевременным, более того, данное обстоятельство подтвердилось после получения отчетности по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год. 

Следует отметить, что решение об индексации было принято после получения отчетности за сентябрь 2018 года и июль 2020 года.

Следовательно, у истца имелась возможность выявить ошибку, и не проводить индексацию пенсии либо предпринять действия по выяснению факт прекращения или не прекращения ФИО2 и ФИО3 трудовой деятельности у ФКУ «Управление Черноморского флота» в лице филиала Федерального казенного учреждения «Управление Черноморского флота – «1 финансово-экономическая служба», что предотвратило бы начисление пенсии в завышенном размере и не привело бы к излишней выплате 61 404,30 руб.

В рассматриваемом случае, после представления ответчиком 13.06.2018 сведений по форме СЗВ-М за май 2018 года и 10.09.2020 сведений по форме СЗВ-М за июль 2020 года оснований для принятия решения об индексации уже не имелось, однако пенсионным фондом после указанной даты было принято распоряжение о корректировке и выплате индексации сумм пенсии застрахованному лицу. Фактически пенсионный фонд имел возможность не производить выплату индексации, что следует из положений частей 6 и 7 статьи 26.1 Закона N 400 и пунктов 86, 88 и 90 Правил, однако указанной возможностью не воспользовался.

Само по себе отсутствие у учреждения сведений о том, увольнялся ли ФИО2, ФИО3 или нет, то есть наличие приказов об увольнении и приеме на работу не влияет на принятие пенсионным фондом решения о выплате индексации пенсии. 

На основании изложенного суд не находит причинно-следственной связи между действиями ответчика по непредставлению в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за апрель 2018 год и июль 2020 года с учетом последующих действий по предоставления соответствующей отчетности в срок и полностью достоверной, и возникшими убытками, а, соответственно, и  вины ФКУ «Управление Черноморского флота» в лице филиала Федерального казенного учреждения «Управление Черноморского флота – «1 финансово-экономическая служба» в причинении ущерба в сумме 61 404,30 руб.

Аналогичная правовая позиции изложена в Определении Верховного суда Российской Федерации N 307-ЭС18-22271 от 28.12.2018, Определении Верховного Суда РФ от 28.06.2021 N 309-ЭС21-9094 по делу N А47-18605/2019.

Поскольку совокупность обстоятельств, необходимых для возложения на ответчика ответственности в виде возмещения убытков, ОПФР по г. Севастополю в данном случае не доказана, судом приходит к выводу об отсутствии правых оснований для удовлетворения исковых требований о взыскании ущерба в размере 61 404,30 руб., образовавшегося за период с 01.04.2018 по 31.05.2021 года и с 01.07.2020 по 30.06.2021 года.

Руководствуясь статьями 110, 167–171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  арбитражный суд 

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Государственного учреждения – отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Севастополю отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба в Двадцать первый  арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд города Севастополя.

 

Судья 

А.С. Мирошник