ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. 273-36-45

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

Дело № А55-3563/2019

г. Самара

16 октября 2019 года

Резолютивная часть постановления объявлена 09 октября 2019 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 16 октября 2019 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: 

председательствующего судьи Сергеевой Н.В., 

судей Драгоценновой И.С., Поповой Е.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

с участием:

от Инспекции федеральной налоговой службы по Красноглинскому району города Самары – представитель ФИО2 (доверенность от 11.06.2019) 

от Общества с ограниченной ответственностью "Инвестиционная группа "Репродукция"– представитель ФИО3 (доверенность от 03.04.2018)

от  ФИО4 – представитель не явился, извещен,

от  ФИО5 – представитель не явился, извещена, 

рассмотрев в открытом судебном заседании 09 октября 2019 г.  в помещении суда апелляционную жалобу Инспекции федеральной налоговой службы по Красноглинскому району города Самары на решение Арбитражного суда Самарской области от 29 июля 2019 года по делу № А55-3563/2019 (судья Рагуля Ю.Н.)

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Инвестиционная группа "Репродукция"

к  Инспекции федеральной налоговой службы по Красноглинскому району города Самары

о признании незаконными действия, о возложении обязанности, 

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

гр.  ФИО4;

гр. ФИО5

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Инвестиционная группа "Репродукция" обратилось в арбитражный суд с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по Красноглинскому району города Самары, в котором просит:

- признать незаконными действия Инспекции Федеральной налоговой службы по Красноглинскому району города Самары по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц записи с государственным регистрационным номером 2196313078201 от 18.01.2019г., в части внесения сведений о ФИО4 как о лице, имеющем право действовать от имени Общества с ограниченной ответственностью "Инвестиционная группа "Репродукция" без доверенности (директоре);

- обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы по Красноглинскому району города Самары устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, путем исключения из актуальных сведений Единого государственного реестра юридических лиц информации о ФИО4 как о лице, имеющем право действовать от имени Общества с ограниченной ответственностью "Инвестиционная группа "Репродукция" без доверенности (директоре).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены: ФИО4, ФИО5

Решением Арбитражного суда Самарской области от 29 июля 2019 г. признаны незаконными действия Инспекции Федеральной налоговой службы по Красноглинскому району города Самары по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц записи с государственным регистрационным номером 2196313078201 от 18.01.2019г., в части внесения сведений о ФИО4 как о лице, имеющем право действовать от имени Общества с ограниченной ответственностью "Инвестиционная группа "Репродукция" без доверенности (директоре).

Возложена обязанность на Инспекцию Федеральной налоговой службы России по Красноглинскому району г. Самары в течение десяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Взыскана с Инспекции Федеральной налоговой службы России по Красноглинскому району г. Самара в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Инвестиционная группа "Репродукция" государственная пошлина в размере 3000 руб.

В апелляционной жалобе инспекция федеральной налоговой службы по Красноглинскому району города Самары просит решение суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований. В жалобе указывает, что действия Инспекции по внесению в ЕГРЮЛ записи ГРН 2196313078201 от 18.01.2019 г., то есть исполнение решения суда по делу №А55-1565/2018 не могут быть расценены как незаконные, поскольку направлены на исполнение судебного акта, вступившего в законную силу, в силу полномочий, возложенных на инспекцию нормами законодательства. 

От общества с ограниченной ответственностью "Инвестиционная группа "Репродукция" поступил письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения. 

В судебном заседании представитель Инспекции федеральной налоговой службы по Красноглинскому району города Самары доводы, изложенные в апелляционной жалобе, поддержал. 

Представитель общества с ограниченной ответственностью "Инвестиционная группа "Репродукция" просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. 

Третьи лица ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. 

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьями 123 и 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционный суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о месте и времени судебного разбирательства.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверяется в соответствии со статьями 266 - 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив материалы дела, выслушав доводы явившихся участников процесса, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 07.12.2016, в связи с принятием общим собранием участников Общества с ограниченной ответственностью «Инвестиционная группа «Репродукция» (далее - Общество) решения, оформленного протоколом № 19 от 29.11.2016, в Единый государственный реестр юридических лиц, внесена запись с государственным регистрационным номером 7166313764665, согласно которой директором Общества являлся ФИО4.

В последующем, на основании решения общего собрания участников, оформленного протоколом от 17.02.2017, в реестр внесена запись от 28.02.2017 № 2176313285960, согласно которой директором Общества является ФИО6.

Решением   внеочередного   общего   собрания   участников   Общества   от   27.11.2017, оформленным Протоколом №22, полномочия ФИО6 досрочно прекращены, директором избрана ФИО7, соответствующие запись в ЕГРЮЛ внесена 11.12.2017 №6176313854381.

Как указывает заявитель, сведения реестра об ФИО7 как о директоре Общества являются актуальными, решений о досрочном прекращении ее полномочий и об избрании директором иного лица общими собраниями участников Общества не принимались.

Законность решения собрания от 27.11.2017 об избрании директором ФИО7 подтверждена решением Арбитражного суда Самарской области от 14.06.2018 по делу №A55-1565/2018, вступившим в законную силу.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Самарской области от 30.11.2018 по делу №А55-22329/2017, решение общего собрания участников Общества от 17.02.2017, на основании которого ФИО6 осуществлял полномочия директора Общества, а также соответствующая запись в ЕГРЮЛ № 2176313285960, признаны недействительными.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 06.02.2017 (пункты 261-270), сформированной на официальном сайте ФНС России в сети Интернет по адресу: https://egrul.nalog.ru, регистрирующим органом, на основании решения Арбитражного суда Самарской области от 30.11.2018 по делу №А55-22329/2017, служебной записки № 11023/0006@ от 11.01.2019, в реестр внесена запись от 18.01.2019 № 2196313078201, согласно которой запись от 28.02.2017 № 2176313285960 о ФИО6 как о директоре Общества признана недействительной.

Одновременно регистрирующий орган восстановил в реестре как актуальную запись от 07.12.2017 № 7166313764665 о ФИО4, как о директоре Общества пункты (43-50 Выписки).

В результате таких действий в составе информации о лицах, имеющих право действовать от имени Общества без доверенности, в ЕГРЮЛ одновременно отражены сведения об ФИО7 (пункты 35-42 выписки) и о ФИО4 (пункты 43-50 выписки), каждый из которых, согласно реестру, является директором Общества.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 4 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания недействительным ненормативного правового акта необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушения данным актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст. 53 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительным документом.

Порядок избрания единоличного исполнительного органа общества с ограниченной ответственностью установлен Федеральным законом от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью".

Уставом Общества с ограниченной ответственностью "Инвестиционная группа "Репродукция" предусмотрено, что  высшим органом Общества является общее собрание участников (п.11.1 устава).

Руководство текущей деятельностью Общества осуществляется единоличным исполнительным органом – директором Общества (п. 11.2 Устава).

Согласно ст. 40 ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» единоличный исполнительный орган общества (генеральный директор, президент и другие) избирается общим собранием участников общества на срок, определенный уставом общества, если уставом общества решение этих вопросов не отнесено к компетенции совета директоров (наблюдательного совета) общества. Единоличный исполнительный орган общества может быть избран также не из числа его участников.

Как следует из п. 2 указанной статьи закона в качестве единоличного исполнительного органа может выступать только одно физическое лицо. Единоличный исполнительный орган общества без доверенности действует от имени общества, в том числе представляет его интересы и совершает сделки (п. 3 ст. 40 закона, п. 13.3.1 устава Общества).

Наличие в ЕГРЮЛ записи о двух лицах, имеющих право без доверенности действовать от имени юридического лица, не соответствует Гражданскому кодексу РФ, ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», уставу Общества с ограниченной ответственностью "Инвестиционная группа "Репродукция".

Согласно п. 2 ст. 17 ФЗ «О государственной регистрации юридически, лиц и индивидуальных предпринимателей» для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны. В предусмотренных Федеральным законом "Об обществах с ограниченной ответственностью" случаях для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся перехода доли или части доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью, представляются документы, подтверждающие основание перехода доли или части доли.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федеральный закон от 08.08.2001 N 129-ФЗ, Закон N 129-ФЗ) в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ основанием для внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр является решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом.

Пунктом 4 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ установлено, что записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр.

Согласно пункту 2 "Порядка ведения Единого государственного реестра юридических лиц и предоставления содержащихся в нем сведений", утвержденного приказом Министерства финансов России от 23.11.2011 N 158н, государственный реестр содержит записи, в которые включаются сведения о юридических лицах, предусмотренные пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ, а также документы, на основании которых в единый государственный реестр внесены соответствующие записи.

Из пункта 1 статьи 11 Закона N 129-ФЗ следует, что основанием внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр является решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом. Данные государственной регистрации включаются в единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления.

Согласно статьям 4, 12 Закона N 129-ФЗ, статьям 3, 13, 14 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ, Закон N 149-ФЗ) информация, содержащаяся в государственных информационных ресурсах, является официальной; государственные органы обязаны обеспечить достоверность и актуальность такой информации.

Таким образом, из смысла указанных положений Закона N 129-ФЗ и Закона N 149-ФЗ следует, что представленные для регистрации документы, на основании которых создается соответствующая часть государственного реестра, являющегося федеральным информационным ресурсом, должны содержать достоверную информацию. Это является необходимым условием внесения сведений в ЕГРЮЛ.

Перечень сведений и документов о юридическом лице, подлежащих внесению в единый государственный реестр юридических лиц, содержится в статье 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ, в том числе, к таким сведениям относятся сведения об учредителях (участниках) юридического лица (подпункт "д" пункта 1 статьи 5 Закона N 129-ФЗ), а также фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии (подпункт "л" пункта 1 статьи 5 Закона N 129-ФЗ).

Сведения, содержащиеся в госреестре, считаются достоверными до внесения в них соответствующих изменений. Изменение сведений, содержащихся в госреестре, осуществляется путем внесения новой записи со ссылкой на изменяемую запись. Внесение записи подтверждается документами.

Правила ведения реестра не допускают внесения двух записей о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица.

В порядке п. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ налоговый орган не доказал соответствие оспариваемого действия ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

В соответствии с п. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Совершенное налоговым органом действие создает препятствие для осуществления нормальной хозяйственной деятельности общества, поэтому заявление общества удовлетворяется.

На основании вышеизложенного, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что требования заявителя подлежат удовлетворению.

Доводы апелляционной жалобы сводятся фактически к повторению утверждений, исследованных и правомерно отклоненных арбитражным судом первой инстанции, и не могут служить основанием для отмены или изменения судебного акта. Суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделал правильные выводы по существу требований заявителя, а также не допустил при этом неправильного применения ни норм материального права, ни норм процессуального права.

Таким образом, решение суда является законным и обоснованным, а апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 29 июля 2019 года по делу № А55-3563/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий                  Н.В. Сергеева 

СудьиЕ.Г. Попова  

                                                                               И.С. Драгоценнова