АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Гоголя, 18, г. Уфа, Республика Башкортостан, 450076, http://ufa.arbitr.ru/,

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А07-797/2023

г. Уфа

21 сентября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 14.09.2023

Полный текст решения изготовлен 21.09.2023

 

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе

судьи Кузнецова Д.П.,

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Государственного казенного учреждения Управление капитального строительства Республики Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью трест "Башгражданстрой" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о взыскании 18 472 499 руб. 46 коп.

третье лицо Министерство финансов Республики Башкортостан (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

 

при участии в судебном заседании:

От ответчика – ФИО2 представитель по доверенности от 17.04.2023 г., представлен диплом рег. номер 1857-РФ от 26.12.2009, паспорт гражданина РФ;

От истца, третьего лица - явки нет, извещены надлежащим образом.

 

В судебном заседании 12.09.2023 объявлен перерыв до 14.09.2023 до 10 час. 15 мин. После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда, при ведении протокола тем же лицом.

 

Государственное казенное учреждение Управление капитального строительства Республики Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью трест "Башгражданстрой" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о взыскании суммы неосновательного обогащения по государственному контракту №04/2018-09 от 02.04.2018г. в размере 18 472 499 руб. 46 коп.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 16.01.2023 исковое заявление было принято к производству.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 16.01.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство финансов Республики Башкортостан (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 450101, 

<

...>).

Представитель ответчика в судебном заседании поддержал позицию, изложенную в отзыве на исковое заявление, указав, что ООО трест «БГС» выполнило работы на объекте согласно актам о приемке выполненных работ формы КС-2 и справок о стоимости выполненных работ формы КС-3 на общую сумму 814 291 575 руб. 13 коп.

Оплата за выполненные работы произведена Государственным заказчиком на общую сумму 814 291 575 руб. 13 коп.

В 2019 году работы по строительству объекта завершены, органом государственного строительного надзора выдано заключение от 20.02.2020г. №19/У о соответствии построенного объекта требованиям проектной документации.

Объект введен в эксплуатацию (Разрешение о вводе объекта в эксплуатацию от 27.08.2019г. №02-RU03308000-43У-2018).

В связи с исполнением взятых на себя сторонами обязательств в полном объеме истец и ответчик пришли к соглашению расторгнуть контракт (соглашение о расторжении контракта от 07.02.2020г.).

Документы содержат подписи представителей сторон, а также информацию об объекте, наименовании и объемах работ, их стоимости. Подписание данных документов представителями обеих сторон без замечаний и возражений по объемам и стоимости выполненных работ, их качеству, скрепление печатями истца и ответчика свидетельствуют о выполнении работ субподрядчиком (истцом), принятии их результата подрядчиком (ответчиком), а также о потребительской ценности результата работ для ответчика и желании последнего ими воспользоваться.

Считает, что материалы проверки Контрольно-ревизионного управления Министерства финансов Республики Башкортостан и акт КРУ Минфина РБ от 22.07.2021г. №220-21 не являются надлежащим доказательством несоответствия фактически выполненного объема работ, указанному в акте приемки работ. Иных доказательств, бесспорно свидетельствующих о выполнении ответчиком работ по контракту с ненадлежащим объемом и стоимостью, истец в нарушение требований ст. 65 АПК РФ не представил. Просит отказать истцу в удовлетворении исковых требований.

Истец явку на судебное заседание не обеспечил, извещен надлежащим образом.

Копии судебных актов были направлены судом ответчику по юридическому адресу: 450055, 

<

...>.

Почтовое отправление № 450 976 86 516737 вернулось в суд с отметкой о вручении, о чем имеется отметка в графе «получил».

Третье лицо в судебное заседание не явилось, об уважительных причинах неявки не сообщило, ранее представил отзыв на исковое заявление, указав, что на основании приказа Министерства финансов Республики Башкортостан от 10.06.2021 № 220 «О назначении контрольного мероприятия» с 15.06.2021 по 07.07.2021 в ГКУ УКС РБ проведена проверка осуществления расходов бюджета Республики Башкортостан на реализацию мероприятий регионального проекта «Современная школа» в рамках использования средств, выделенных на строительство средней общеобразовательной школы на 1000 мест в квартале № 5 микрорайона восточнее озера «Кустаревское» в Демском районе ГО г. Уфа Республики Башкортостан (далее – Объект). Срок проведения контрольного мероприятия составил 17 рабочих дней. По результатам проверки составлен акт выездной проверки от 22.07.2021 № 220-21.

Проверкой установлено следующее:

На выполнение строительно-монтажных, пусконаладочных работ, в соответствии с протоколом рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе № 0101200009518000381 от 20.03.2018 ГКУ УКС РБ заключен государственный контракт от 02.04.2018 № 04/2018-09 (далее – ГК № 04/2018-09) с ООО трест «БГС».

На момент проверки оплата по ГК № 04/2018-09 осуществлена в общей сумме 814 291 575,13 рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета в сумме 406 550 357,55 рублей, за счет средств бюджета РБ в сумме 407 741 217,58 рублей, согласно представленной справке формы КС-3 от 05.12.2020 № 22.

Между ГКУ УКС РБ и ООО трест «БГС» подписано соглашение от 07.02.2020 о расторжении государственного контракта от 02.04.2018 №04/2018-09, в соответствии с п. 16.1 контракта. На момент расторжения контракта генеральным подрядчиком выполнены, а государственным заказчиком оплачены работы на сумму 814 291 575,13 рублей.

В соответствии с представленным актом приемки объекта капитального строительства без даты и номера ООО трест «БГС» передал ГКУ УКС РБ объект капитального строительства: «Средняя общеобразовательная школа на 1000 мест в квартале № 5 микрорайона восточнее озера «Кустаревское» в Демском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан».

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 27.08.2019 № 02-RU03308000-43У-2018 выдано отделом градостроительного контроля Администрации ГО г. Уфа «О присвоении адреса зданию» на земельном участке с кадастровым номером 02:55:050504:2302.

Государственным комитетом Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору выдано заключение о соответствии от 20.02.2020 №29/у о том, что объект соответствует требованиям технических регламентов, проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов.

Проведенным в ходе проверки выборочным контрольным обмером от 28.06.2021, от 02.07.2021 по Объекту по представленным актам приемки выполненных работ формы КС-2 установлено следующее:

КС-2 от 15.03.2019 № 13/8

узел управления № 4

- вместо кранов шаровых фланцевых JIP Premium FF диаметром 125 мм, фактически установлены краны шаровые фланцевые LD диаметром 125 мм. Сумма не выполненных работ 53 810,68 рублей;

- вместо кранов шаровых фланцевых JIP Premium FF диаметром 80 мм, фактически установлены краны шаровые фланцевые LD диаметром 80 мм. Сумма не выполненных работ 45 683,47 рубля;

- не установлены краны шаровые муфтовые 11Б27П1 диаметром 32 мм в количестве 2 штук. Сумма не выполненных работ 1 487,76 рублей.

Итого сумма не выполненных работ по акту о приемке выполненных работ  унифицированной формы КС-2 (далее – Акт КС-2) от 15.03.2019 № 13/8 составляет 100 981,91 рубль. Акт КС-2 от 15.05.2019 № 13/8 подписан заместителем начальника ГКУ УКС РБ ФИО3

КС-2 от 06.05.2019 № 14/2 

узел управления № 1 

- вместо кранов шаровых фланцевых JIP Premium FF диаметром 80 мм, фактически установлены краны шаровые фланцевые LD диаметром 80мм. Сумма не выполненных работ 45 683,47 рубля;

- вместо кранов шаровых фланцевых JIP Premium FF диаметром 100 мм, фактически установлены краны шаровые фланцевые LD диаметром 100мм. Сумма не выполненных работ 32 404,57 рублей;

- не установлены краны шаровые муфтовые 11Б27П1 диаметром 32 мм в количестве 2 штук. Сумма не выполненных работ 1 487,76 рублей.

узел управления № 2

- вместо кранов шаровых фланцевых JIP Premium FF диаметром 125 мм, фактически установлены краны шаровые фланцевые LD диаметром 125 мм. Сумма не выполненных работ 53 810,68 рублей;

- вместо кранов шаровых фланцевых JIP Premium FF диаметром 65 мм, фактически установлены краны шаровые фланцевые LD диаметром 65мм. Сумма не выполненных работ 19 133,74 рубля;

- вместо кранов шаровых фланцевых JIP Premium FF диаметром 100 мм, фактически установлены краны шаровые фланцевые LD диаметром 100мм. Сумма не выполненных работ 32 404,57 рубля;

узел управления №3

- вместо кранов шаровых фланцевых JIP Premium FF диаметром 65 мм, фактически установлены краны шаровые фланцевые LD диаметром 65 мм. Сумма не выполненных работ 38 266,84 рублей;

- вместо кранов шаровых фланцевых JIP Premium FF диаметром 65 мм, фактически установлены краны шаровые фланцевые LD диаметром 65 мм. Сумма не выполненных работ 32 404,57 рубля;

- не установлены краны шаровые муфтовые 11Б27П1 диаметром 32 мм в количестве 2 штук итого сумма не выполненных работ 1 487,76 рублей.

Итого сумма не выполненных работ по акту КС-2 от 06.05.2019 №14/2 составляет 257 083,93 рубля. Акт КС-2 от 06.05.2019 № 14/2 подписан заместителем начальника ГКУ УКС РБ ФИО4

КС-2 от 08.07.2019 №17/1

- при устройстве защитной сетки в спортивных залах вместо стальных труб диаметром 20мм в количестве 37,4 м. фактически применен стальной трос. Сумма не выполненных работ 5 262,70 рубля.

Итого сумма не выполненных работ по акту КС-2 от 08.07.2019 № 17/1 составляет 5 262,70 рубля. Акт КС-2 от 08.07.2019 № 17/1 подписан заместителем начальника ГКУ УКС РБ ФИО4

КС-2 от 15.10.2019 №19/1

- не смонтированы и не окрашены защитные ограждения из стальных труб в объеме 905 м. на сумму 114 461,98 рубль;

- не смонтированы и не окрашены защитные ограждения из стальных труб в объеме 409 м. на сумму 51 746,23 рублей;

- не смонтированы перегородки из алюминиевых сплавов сборно-разборные с остеклением 460,73 кв.м. (витражи из алюминиевого комбинированного профиля 291,52 кв.м., двери распашные однопольные с импостом под одинарное остекление ДАР 21-10И, ДАР 21-10ИЛ в количестве 43 штук, двери распашные двупольные с импостом под: одинарное  остекление ДАРП24-15И в количестве 3 штук, двери распашные двупольные с импостом под двойное остекление ДАРП 24-15И – 18 штук). Сумма не выполненных работ 6 827 799,33 рублей;

- не смонтированы и не окрашены защитные ограждения из стальных труб в объеме 873 м. на сумму 110 487,19 рублей;

- не выполнены работы по монтажу навесных панелей фасадов из герметичных стеклопакетов в пластиковой или алюминиевой обвязке (витражи из алюминиевого комбинированного профиля одинарной конструкции с двухкамерным стеклопакетом – 113,23 кв.м.). Сумма не выполненных работ 1 754 937,55 рублей;

- не выполнены работы по устройству реечных потолков 160,58 кв.м. на сумму 409 025,40 рублей;

- не выполнены работы по устройству реечных потолков 240,37 кв.м. (подшивка входов) на сумму 607 409,38 рублей;

- не выполнены работы по устройству подвесных звукопоглащающих потолков типа Ecophon Focus E без относа – 221,9 кв.м. Сумма не выполненных работ 872 454,29 рублей;

- не выполнены работы по изоляции поверхностей потолков методом напыления Sonasprey К-13 1023,7 кв.м. Сумма не выполненных работ 1 830 398,87 рублей;

- не выполнены работы по окраске обоев на сумму 3 567,69 рублей;

- не выполнены работы по устройству реечных потолков 640,2 кв.м. на сумму 1 617 767,05 рублей;

- не выполнены работы по устройству подвесных звукопоглащающих потолков типа Ecophon Focus E без относа 558 кв.м. (потолки Унипрок акустика – 393х1,03=404,79 кв.м.; SaunBoard – 165х1,03=169,95 кв.м.). Сумма не выполненных работ 2 307 158,64 рублей;

- не выполнены работы по оклейке стен обоями и окраске стен 140,9кв.м. на сумму 47 453,17 рубля;

- не установлены каркасы из бруса  для радиаторных решеток 3,6 куб.м. на сумму 123 862,31 рублей;

- не выполнены работы по обшивке каркаса досками из хвойных пород 396,7 кв.м. на сумму 680 457,89 рублей;

- не выполнены работы по огнебиозащитной обработке деревянных покрытий  3 244 кв.м. на сумму 284 163,85 рублей;

- не выполнены работы по покрытию лаком деревянных покрытий 1 218 кв.м. на сумму 236 288,78 рублей.

Итого сумма не выполненных работ по акту КС-2 от 15.10.2019 № 19/1 составляет 17 879 439,60 рублей. Акт КС-2 от 15.10.2019 № 19/1 подписан заместителем начальника ГКУ УКС РБ ФИО4

КС-2 от 25.12.2019 №20

- не выполнены работы по устройству покрытий из гранитных плит в количестве 36,35 кв.м. на сумму 229 731,32 рубль. Акт КС-2 от 25.12.2019 № 20 подписан заместителем начальника ГКУ УКС РБ ФИО4

Общая сумма не выполненных, также выполненных с отклонением от ПСД строительно-монтажных работ составляет 18 472 499,46 рублей.

Составлены акты контрольного обмера от 28.06.2021, от 02.07.2021, подписанные представителями ГКУ УКС РБ, ООО трест «БГС».

В соответствии с п. 1.1. ГК № 04/2018-09 генеральный подрядчик обязуется выполнить по заданию заказчика строительно-монтажные и пусконаладочные работы по Объекту в соответствии с условиями контракта, действующими техническими регламентами, строительными нормами и правилами, проектной документацией (с учетом положений, установленных в пунктах № 1,2 раздела № 1 Технического задания документации об электронном аукционе, по результатам которого заключен контракт).

Согласно п. 4.2. ГК № 04/2018-09 заказчик обязан осуществлять контроль за соблюдением генеральным подрядчиком сроков выполнения и качества работ, а также производить проверку соответствия работ, используемых Генеральным подрядчиком материалов и оборудования условиям контракта и проектной документации.

Согласно п. 4.6 ГК № 04/2018-09 заказчик обязан обеспечить целевое и эффективное использование бюджетных средств, выделяемых на финансирование работ по государственному контракту.

В нарушение п. 4.1. Правил формирования и реализации РАИП, утвержденных постановлением Правительства Республики Башкортостан от 10.08.2012 № 285, ч. 7 ст. 94 Закона о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд от 05.04.2013 № 44-ФЗ, п. 1.1. ГК № 04/2018-09 за 2019 год генеральным подрядчиком ООО трест «БГС» предъявлено, а ГКУ УКС РБ приняты и оплачены фактически невыполненные работы в общей сумме 18 472 499,46 рублей, в том числе за счет средств бюджета РБ в сумме 9 249 755,77 рублей, за счет субсидий федерального бюджета в сумме 9 222 740,96 рублей.

Возражения (пояснения) на акт выездной проверки от 22.06.2021 № 220-21 ГКУ УКС РБ не представлены.

По результатам рассмотрения материалов контрольного мероприятия в адрес ГКУ УКС РБ направлены Представление от 14.10.2021 № 02-07-289, Предписание от 06.04.2022 № М16-02-07-74.

Согласно ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Согласно ч. 5 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание иных лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд рассматривает дело в их отсутствие.

Суд учитывает, что информация о времени и месте судебного разбирательства дополнительно размещена на интернет-сайте Арбитражного суда Республики Башкортостан и является общедоступной.

Дело рассмотрено в порядке ч. 3, 5 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, выслушав ответчика, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, 02.04.2018 года между Государственным казенным учреждением Управление капитального строительства Республики Башкортостан (Государственный заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью трест "Башгражданстрой" (Генеральный подрядчик) заключен государственный контракт №04/2018-09, по которому Генеральный подрядчик обязуется выполнить по заданию Государственного заказчика строительно-монтажные и пусконаладочные работы (далее - Работы) по объекту «Средняя общеобразовательная школа на 1000 мест в квартале № 5 микрорайона восточнее озера «Кустаревское» в Демском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан» (далее - Объект), в соответствии с условиями Контракта, действующими техническими регламентами, строительными нормами и правилами, проектной документацией (с учётом положений, установленных в пунктах № 1, 2 Раздела № 1 Технического задания документации об электронном аукционе, по результатам которого заключён Контракт) и в установленные Контрактом сроки, а Государственный заказчик обязуется принять выполненные Генеральным подрядчиком Работы и оплатить их в установленном Контрактом порядке.

Место выполнения Работ: Республика Башкортостан, Демский район городского округа город Уфа (п. 1.2).

Согласно п. 2.1 контракта календарные сроки выполнения Работ по Контракту:

начало Работ: в течение 7 (семи) календарных дней с момента передачи Генеральному подрядчику строительной площадки под строительство;

окончание Работ: ноябрь 2019 года.

В соответствии с п. 3.1 контракта цена Контракта определяется в соответствии с объектной ведомостью по Объекту (Приложение № 1 к Контракту) и составляет 622 165 223 (Шестьсот двадцать два миллиона сто шестьдесят пять тысяч двести двадцать три) рубля 90 кон. в текущих ценах, в том числе НДС 18 % 94 906 559 (Девяносто четыре миллиона девятьсот шесть тысяч пятьсот пятьдесят девять) рублей 58 коп., является твердой и не может изменяться в ходе исполнения Контракта, за исключением случаев, предусмотренных Контрактом и действующим законодательством.

Сроки завершения отдельных видов Работ определяются планом производства работ, утвержденным Генеральным подрядчиком и согласованным Государственным заказчиком в соответствии с п.5.6 Контракта (п. 2.2).

На основании приказа Министерства финансов Республики Башкортостан от 10.06.2021 № 220 «О назначении контрольного мероприятия» с 15.06.2021 по 07.07.2021 в ГКУ УКС РБ проведена проверка осуществления расходов бюджета Республики Башкортостан на реализацию мероприятий регионального проекта «Современная школа» в рамках использования средств, выделенных на строительство средней общеобразовательной школы на 1000 мест в квартале № 5 микрорайона восточнее озера «Кустаревское» в Демском районе ГО г. Уфа Республики Башкортостан (далее – Объект). Срок проведения контрольного мероприятия составил 17 рабочих дней. По результатам проверки составлен акт выездной проверки от 22.07.2021 № 220-21.

Проверкой установлено следующее: 

На выполнение строительно-монтажных, пусконаладочных работ, в соответствии с протоколом рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе № 0101200009518000381 от 20.03.2018 ГКУ УКС РБ заключен государственный контракт от 02.04.2018 № 04/2018-09 (далее – ГК № 04/2018-09) с ООО трест «БГС». 

На момент проверки оплата по ГК № 04/2018-09 осуществлена в общей сумме 814 291 575,13 рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета в сумме 406 550 357,55 рублей, за счет средств бюджета РБ в сумме 407 741 217,58 рублей, согласно представленной справке формы КС-3 от 05.12.2020 № 22.

Между ГКУ УКС РБ и ООО трест «БГС» подписано соглашение от 07.02.2020 о расторжении государственного контракта от 02.04.2018 №04/2018-09, в соответствии с п. 16.1 контракта. На момент расторжения контракта генеральным подрядчиком выполнены, а государственным заказчиком оплачены работы на сумму 814 291 575,13 рублей.

В соответствии с представленным актом приемки объекта капитального строительства без даты и номера ООО трест «БГС» передал ГКУ УКС РБ объект капитального строительства: «Средняя общеобразовательная школа на 1000 мест в квартале № 5 микрорайона восточнее озера «Кустаревское» в Демском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан».

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 27.08.2019 № 02-RU03308000-43У-2018 выдано отделом градостроительного контроля Администрации ГО г. Уфа «О присвоении адреса зданию» на земельном участке с кадастровым номером 02:55:050504:2302.

Государственным комитетом Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору выдано заключение о соответствии от 20.02.2020 №29/у о том, что объект соответствует требованиям технических регламентов, проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов.

Проведенным в ходе проверки выборочным контрольным обмером от 28.06.2021, от 02.07.2021 по Объекту по представленным актам приемки выполненных работ формы КС-2 установлено следующее:

КС-2 от 15.03.2019 № 13/8

узел управления № 4 

- вместо кранов шаровых фланцевых JIP Premium FF диаметром 125 мм, фактически установлены краны шаровые фланцевые LD диаметром 125 мм. Сумма не выполненных работ 53 810,68 рублей;

- вместо кранов шаровых фланцевых JIP Premium FF диаметром 80 мм, фактически установлены краны шаровые фланцевые LD диаметром 80 мм. Сумма не выполненных работ 45 683,47 рубля;

- не установлены краны шаровые муфтовые 11Б27П1 диаметром 32 мм в количестве 2 штук. Сумма не выполненных работ 1 487,76 рублей.

Итого сумма не выполненных работ по акту о приемке выполненных работ  унифицированной формы КС-2 (далее – Акт КС-2) от 15.03.2019 № 13/8 составляет 100 981,91 рубль. Акт КС-2 от 15.05.2019 № 13/8 подписан заместителем начальника ГКУ УКС РБ ФИО3 

КС-2 от 06.05.2019 № 14/2 

узел управления № 1 

- вместо кранов шаровых фланцевых JIP Premium FF диаметром 80 мм, фактически установлены краны шаровые фланцевые LD диаметром 80мм. Сумма не выполненных работ 45 683,47 рубля;

- вместо кранов шаровых фланцевых JIP Premium FF диаметром 100 мм, фактически установлены краны шаровые фланцевые LD диаметром 100мм. Сумма не выполненных работ 32 404,57 рублей;

- не установлены краны шаровые муфтовые 11Б27П1 диаметром 32 мм в количестве 2 штук. Сумма не выполненных работ 1 487,76 рублей. 

узел управления № 2

- вместо кранов шаровых фланцевых JIP Premium FF диаметром 125 мм, фактически установлены краны шаровые фланцевые LD диаметром 125 мм. Сумма не выполненных работ 53 810,68 рублей;

- вместо кранов шаровых фланцевых JIP Premium FF диаметром 65 мм, фактически установлены краны шаровые фланцевые LD диаметром 65мм. Сумма не выполненных работ 19 133,74 рубля;

- вместо кранов шаровых фланцевых JIP Premium FF диаметром 100 мм, фактически установлены краны шаровые фланцевые LD диаметром 100мм. Сумма не выполненных работ 32 404,57 рубля;

узел управления №3

- вместо кранов шаровых фланцевых JIP Premium FF диаметром 65 мм, фактически установлены краны шаровые фланцевые LD диаметром 65 мм. Сумма не выполненных работ 38 266,84 рублей;

- вместо кранов шаровых фланцевых JIP Premium FF диаметром 65 мм, фактически установлены краны шаровые фланцевые LD диаметром 65 мм. Сумма не выполненных работ 32 404,57 рубля;

- не установлены краны шаровые муфтовые 11Б27П1 диаметром 32 мм в количестве 2 штук итого сумма не выполненных работ 1 487,76 рублей.

Итого сумма не выполненных работ по акту КС-2 от 06.05.2019 №14/2 составляет 257 083,93 рубля. Акт КС-2 от 06.05.2019 № 14/2 подписан заместителем начальника ГКУ УКС РБ ФИО4 

КС-2 от 08.07.2019 №17/1

- при устройстве защитной сетки в спортивных залах вместо стальных труб диаметром 20мм в количестве 37,4 м. фактически применен стальной трос. Сумма не выполненных работ 5 262,70 рубля.

Итого сумма не выполненных работ по акту КС-2 от 08.07.2019 № 17/1 составляет 5 262,70 рубля. Акт КС-2 от 08.07.2019 № 17/1 подписан заместителем начальника ГКУ УКС РБ ФИО4 

КС-2 от 15.10.2019 №19/1

- не смонтированы и не окрашены защитные ограждения из стальных труб в объеме 905 м. на сумму 114 461,98 рубль;

 - не смонтированы и не окрашены защитные ограждения из стальных труб в объеме 409 м. на сумму 51 746,23 рублей;

- не смонтированы перегородки из алюминиевых сплавов сборно-разборные с остеклением 460,73 кв.м. (витражи из алюминиевого комбинированного профиля 291,52 кв.м., двери распашные однопольные с импостом под одинарное остекление ДАР 21-10И, ДАР 21-10ИЛ в количестве 43 штук, двери распашные двупольные с импостом под: одинарное  остекление ДАРП24-15И в количестве 3 штук, двери распашные двупольные с импостом под двойное остекление ДАРП 24-15И – 18 штук). Сумма не выполненных работ 6 827 799,33 рублей;

- не смонтированы и не окрашены защитные ограждения из стальных труб в объеме 873 м. на сумму 110 487,19 рублей;

- не выполнены работы по монтажу навесных панелей фасадов из герметичных стеклопакетов в пластиковой или алюминиевой обвязке (витражи из алюминиевого комбинированного профиля одинарной конструкции с двухкамерным стеклопакетом – 113,23 кв.м.). Сумма не выполненных работ 1 754 937,55 рублей;

- не выполнены работы по устройству реечных потолков 160,58 кв.м. на сумму 409 025,40 рублей;

- не выполнены работы по устройству реечных потолков 240,37 кв.м. (подшивка входов) на сумму 607 409,38 рублей;

- не выполнены работы по устройству подвесных звукопоглащающих потолков типа Ecophon Focus E без относа – 221,9 кв.м. Сумма не выполненных работ 872 454,29 рублей;

- не выполнены работы по изоляции поверхностей потолков методом напыления Sonasprey К-13 1023,7 кв.м. Сумма не выполненных работ 1 830 398,87 рублей;

- не выполнены работы по окраске обоев на сумму 3 567,69 рублей;

- не выполнены работы по устройству реечных потолков 640,2 кв.м. на сумму 1 617 767,05 рублей;

- не выполнены работы по устройству подвесных звукопоглащающих потолков типа Ecophon Focus E без относа 558 кв.м. (потолки Унипрок акустика – 393х1,03=404,79 кв.м.; SaunBoard – 165х1,03=169,95 кв.м.). Сумма не выполненных работ 2 307 158,64 рублей;

- не выполнены работы по оклейке стен обоями и окраске стен 140,9кв.м. на сумму 47 453,17 рубля;

- не установлены каркасы из бруса  для радиаторных решеток 3,6 куб.м. на сумму 123 862,31 рублей;

- не выполнены работы по обшивке каркаса досками из хвойных пород 396,7 кв.м. на сумму 680 457,89 рублей;

- не выполнены работы по огнебиозащитной обработке деревянных покрытий  3 244 кв.м. на сумму 284 163,85 рублей;

- не выполнены работы по покрытию лаком деревянных покрытий 1 218 кв.м. на сумму 236 288,78 рублей. 

Итого сумма не выполненных работ по акту КС-2 от 15.10.2019 № 19/1 составляет 17 879 439,60 рублей. Акт КС-2 от 15.10.2019 № 19/1 подписан заместителем начальника ГКУ УКС РБ ФИО4 

КС-2 от 25.12.2019 №20

- не выполнены работы по устройству покрытий из гранитных плит в количестве 36,35 кв.м. на сумму 229 731,32 рубль. Акт КС-2 от 25.12.2019 № 20 подписан заместителем начальника ГКУ УКС РБ ФИО4

Общая сумма не выполненных, также выполненных с отклонением от ПСД строительно-монтажных работ составляет 18 472 499,46 рублей.

Составлены акты контрольного обмера от 28.06.2021, от 02.07.2021, подписанные представителями ГКУ УКС РБ, ООО трест «БГС».

В соответствии с п. 1.1. ГК № 04/2018-09 генеральный подрядчик обязуется выполнить по заданию заказчика строительно-монтажные и пусконаладочные работы по Объекту в соответствии с условиями контракта, действующими техническими регламентами, строительными нормами и правилами, проектной документацией (с учетом положений, установленных в пунктах № 1,2 раздела № 1 Технического задания документации об электронном аукционе, по результатам которого заключен контракт).

Согласно п. 4.2. ГК № 04/2018-09 заказчик обязан осуществлять контроль за соблюдением генеральным подрядчиком сроков выполнения и качества работ, а также производить проверку соответствия работ, используемых Генеральным подрядчиком материалов и оборудования условиям контракта и проектной документации.

Согласно п. 4.6 ГК № 04/2018-09 заказчик обязан обеспечить целевое и эффективное использование бюджетных средств, выделяемых на финансирование работ по государственному контракту.

В нарушение п. 4.1. Правил формирования и реализации РАИП, утвержденных постановлением Правительства Республики Башкортостан от 10.08.2012 № 285, ч. 7 ст. 94 Закона о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд от 05.04.2013 № 44-ФЗ, п. 1.1. ГК № 04/2018-09 за 2019 год генеральным подрядчиком ООО трест «БГС» предъявлено, а ГКУ УКС РБ приняты и оплачены фактически невыполненные работы в общей сумме 18 472 499,46 рублей, в том числе за счет средств бюджета РБ в сумме 9 249 755,77 рублей, за счет субсидий федерального бюджета в сумме 9 222 740,96 рублей. 

Возражения (пояснения) на акт выездной проверки от 22.06.2021 № 220-21 ГКУ УКС РБ не представлены.

По результатам рассмотрения материалов контрольного мероприятия в адрес ГКУ УКС РБ направлены Представление от 14.10.2021 № 02-07-289, Предписание от 06.04.2022 № М16-02-07-74.

Истец считает, что поскольку ООО трест «Башгражданстрой» получены денежные средства в сумме 18 472 499 руб. 46 коп. в отсутствие встречного представления, и на его стороне возникает неосновательное обогащение, у ГКУ УКС РБ имеются основания для взыскания указанных денежных средств.

До настоящего времени требования Представления ООО трест «Башгражданстрой» не удовлетворены, что послужило основанием для обращения ГКУ УКС РБ в Арбитражный суд Республики Башкортостан с настоящим исковым заявлением.

Оценив все представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению на основании следующего.

В силу статей 64, 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

В соответствии со статьей 8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе равноправия сторон. Стороны пользуются равными правами на заявление отводов и ходатайств, представление доказательств, участие в их исследовании, выступление в судебных прениях, представление арбитражному суду своих доводов и объяснений, осуществление иных процессуальных прав и обязанностей, предусмотренных названным кодексом.

В силу статей 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд на основе принципа состязательности с учетом представленных сторонами доказательств устанавливает значимые для дела обстоятельства. При этом каждая из сторон несёт риск процессуальных последствий непредоставления доказательств.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Спорные правоотношения по своей правовой природе возникают из контракта на выполнение подрядных работ, в силу чего подпадают под правовое регулирование общих норм обязательственного права части первой Гражданского кодекса Российской Федерации, нормами главы 37 части второй Гражданского кодекса Российской Федерации, а также специальному регулированию нормами Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ).

В силу статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В соответствии со статьей 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его. Статьей 424 ГК РФ установлено, что исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон.

Из пункта 1 статьи 746 ГК РФ следует, что оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда. При отсутствии соответствующих указаний в законе или договоре оплата работ производится в соответствии со статьей 711 настоящего Кодекса

В силу пункта 1 статьи 711 ГК РФ, если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

В силу указанных выше норм закона и положений заключенного договора подряда, подрядчик должен подтвердить фактический объем и стоимость выполненных работ, подписанными сторонами формами КС-2, КС-3.

Согласно части 2 статьи 34 Федерального закона N 44-ФЗ при заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта.

При этом в силу пункта 4 статьи 709 ГК РФ в отсутствие других указаний в договоре подряда цена работы считается твердой. В силу пункта 6 данной статьи подрядчик не вправе требовать увеличения твердой цены, а заказчик ее уменьшения, в том числе в случае, когда в момент заключения договора подряда исключалась возможность предусмотреть полный объем подлежащих выполнению работ или необходимых для этого расходов.

Согласно ст. ст. 307, 309 ГК РФ в силу обязательства должник обязан совершить в пользу кредитора определенное действие, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности; обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Статья 310 ГК РФ предусматривает недопустимость одностороннего отказа от исполнения обязательства.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Основанием для возникновения у заказчика обязательства по оплате выполненных работ является сдача подрядчиком и принятие заказчиком результатов работы (статьи 702, 711, 746 ГК РФ, пункт 8 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 N 51 "Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда").

Как следует из материалов дела, 02.04.2018 года между Государственным казенным учреждением Управление капитального строительства Республики Башкортостан (Государственный заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью трест "Башгражданстрой" (Генеральный подрядчик) заключен государственный контракт №04/2018-09, по которому Генеральный подрядчик обязуется выполнить по заданию Государственного заказчика строительно-монтажные и пусконаладочные работы (далее - Работы) по объекту «Средняя общеобразовательная школа на 1000 мест в квартале № 5 микрорайона восточнее озера «Кустаревское» в Демском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан» (далее - Объект), в соответствии с условиями Контракта, действующими техническими регламентами, строительными нормами и правилами, проектной документацией (с учётом положений, установленных в пунктах № 1, 2 Раздела № 1 Технического задания документации об электронном аукционе, по результатам которого заключён Контракт) и в установленные Контрактом сроки, а Государственный заказчик обязуется принять выполненные Генеральным подрядчиком Работы и оплатить их в установленном Контрактом порядке.

Место выполнения Работ: Республика Башкортостан, Демский район городского округа город Уфа (п. 1.2).

Согласно п. 2.1 контракта календарные сроки выполнения Работ по Контракту:

начало Работ: в течение 7 (семи) календарных дней с момента передачи Генеральному подрядчику строительной площадки под строительство;

окончание Работ: ноябрь 2019 года.

В соответствии с п. 3.1 контракта цена Контракта определяется в соответствии с объектной ведомостью по Объекту (Приложение № 1 к Контракту) и составляет 622 165 223 (Шестьсот двадцать два миллиона сто шестьдесят пять тысяч двести двадцать три) рубля 90 кон. в текущих ценах, в том числе НДС 18 % 94 906 559 (Девяносто четыре миллиона девятьсот шесть тысяч пятьсот пятьдесят девять) рублей 58 коп., является твердой и не может изменяться в ходе исполнения Контракта, за исключением случаев, предусмотренных Контрактом и действующим законодательством.

Сроки завершения отдельных видов Работ определяются планом производства работ, утвержденным Генеральным подрядчиком и согласованным Государственным заказчиком в соответствии с п.5.6 Контракта (п. 2.2).

На основании приказа Министерства финансов Республики Башкортостан от 10.06.2021 № 220 «О назначении контрольного мероприятия» с 15.06.2021 по 07.07.2021 в ГКУ УКС РБ проведена проверка осуществления расходов бюджета Республики Башкортостан на реализацию мероприятий регионального проекта «Современная школа» в рамках использования средств, выделенных на строительство средней общеобразовательной школы на 1000 мест в квартале № 5 микрорайона восточнее озера «Кустаревское» в Демском районе ГО г. Уфа Республики Башкортостан (далее – Объект). Срок проведения контрольного мероприятия составил 17 рабочих дней. По результатам проверки составлен акт выездной проверки от 22.07.2021 № 220-21.

Проверкой установлено следующее: 

На выполнение строительно-монтажных, пусконаладочных работ, в соответствии с протоколом рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе № 0101200009518000381 от 20.03.2018 ГКУ УКС РБ заключен государственный контракт от 02.04.2018 № 04/2018-09 (далее – ГК № 04/2018-09) с ООО трест «БГС». 

На момент проверки оплата по ГК № 04/2018-09 осуществлена в общей сумме 814 291 575,13 рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета в сумме 406 550 357,55 рублей, за счет средств бюджета РБ в сумме 407 741 217,58 рублей, согласно представленной справке формы КС-3 от 05.12.2020 № 22.

Между ГКУ УКС РБ и ООО трест «БГС» подписано соглашение от 07.02.2020 о расторжении государственного контракта от 02.04.2018 №04/2018-09, в соответствии с п. 16.1 контракта. На момент расторжения контракта генеральным подрядчиком выполнены, а государственным заказчиком оплачены работы на сумму 814 291 575,13 рублей.

В соответствии с представленным актом приемки объекта капитального строительства без даты и номера ООО трест «БГС» передал ГКУ УКС РБ объект капитального строительства: «Средняя общеобразовательная школа на 1000 мест в квартале № 5 микрорайона восточнее озера «Кустаревское» в Демском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан».

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 27.08.2019 № 02-RU03308000-43У-2018 выдано отделом градостроительного контроля Администрации ГО г. Уфа «О присвоении адреса зданию» на земельном участке с кадастровым номером 02:55:050504:2302.

Государственным комитетом Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору выдано заключение о соответствии от 20.02.2020 №29/у о том, что объект соответствует требованиям технических регламентов, проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов.

Проведенным в ходе проверки выборочным контрольным обмером от 28.06.2021, от 02.07.2021 по Объекту по представленным актам приемки выполненных работ формы КС-2 установлено следующее:

КС-2 от 15.03.2019 № 13/8

узел управления № 4 

- вместо кранов шаровых фланцевых JIP Premium FF диаметром 125 мм, фактически установлены краны шаровые фланцевые LD диаметром 125 мм. Сумма не выполненных работ 53 810,68 рублей;

- вместо кранов шаровых фланцевых JIP Premium FF диаметром 80 мм, фактически установлены краны шаровые фланцевые LD диаметром 80 мм. Сумма не выполненных работ 45 683,47 рубля;

- не установлены краны шаровые муфтовые 11Б27П1 диаметром 32 мм в количестве 2 штук. Сумма не выполненных работ 1 487,76 рублей.

Итого сумма не выполненных работ по акту о приемке выполненных работ  унифицированной формы КС-2 (далее – Акт КС-2) от 15.03.2019 № 13/8 составляет 100 981,91 рубль. Акт КС-2 от 15.05.2019 № 13/8 подписан заместителем начальника ГКУ УКС РБ ФИО3 

КС-2 от 06.05.2019 № 14/2 

узел управления № 1 

- вместо кранов шаровых фланцевых JIP Premium FF диаметром 80 мм, фактически установлены краны шаровые фланцевые LD диаметром 80мм. Сумма не выполненных работ 45 683,47 рубля;

- вместо кранов шаровых фланцевых JIP Premium FF диаметром 100 мм, фактически установлены краны шаровые фланцевые LD диаметром 100мм. Сумма не выполненных работ 32 404,57 рублей;

- не установлены краны шаровые муфтовые 11Б27П1 диаметром 32 мм в количестве 2 штук. Сумма не выполненных работ 1 487,76 рублей. 

узел управления № 2

- вместо кранов шаровых фланцевых JIP Premium FF диаметром 125 мм, фактически установлены краны шаровые фланцевые LD диаметром 125 мм. Сумма не выполненных работ 53 810,68 рублей;

- вместо кранов шаровых фланцевых JIP Premium FF диаметром 65 мм, фактически установлены краны шаровые фланцевые LD диаметром 65мм. Сумма не выполненных работ 19 133,74 рубля;

- вместо кранов шаровых фланцевых JIP Premium FF диаметром 100 мм, фактически установлены краны шаровые фланцевые LD диаметром 100мм. Сумма не выполненных работ 32 404,57 рубля;

узел управления №3

- вместо кранов шаровых фланцевых JIP Premium FF диаметром 65 мм, фактически установлены краны шаровые фланцевые LD диаметром 65 мм. Сумма не выполненных работ 38 266,84 рублей;

- вместо кранов шаровых фланцевых JIP Premium FF диаметром 65 мм, фактически установлены краны шаровые фланцевые LD диаметром 65 мм. Сумма не выполненных работ 32 404,57 рубля;

- не установлены краны шаровые муфтовые 11Б27П1 диаметром 32 мм в количестве 2 штук итого сумма не выполненных работ 1 487,76 рублей.

Итого сумма не выполненных работ по акту КС-2 от 06.05.2019 №14/2 составляет 257 083,93 рубля. Акт КС-2 от 06.05.2019 № 14/2 подписан заместителем начальника ГКУ УКС РБ ФИО4 

КС-2 от 08.07.2019 №17/1

- при устройстве защитной сетки в спортивных залах вместо стальных труб диаметром 20мм в количестве 37,4 м. фактически применен стальной трос. Сумма не выполненных работ 5 262,70 рубля.

Итого сумма не выполненных работ по акту КС-2 от 08.07.2019 № 17/1 составляет 5 262,70 рубля. Акт КС-2 от 08.07.2019 № 17/1 подписан заместителем начальника ГКУ УКС РБ ФИО4 

КС-2 от 15.10.2019 №19/1

- не смонтированы и не окрашены защитные ограждения из стальных труб в объеме 905 м. на сумму 114 461,98 рубль;

 - не смонтированы и не окрашены защитные ограждения из стальных труб в объеме 409 м. на сумму 51 746,23 рублей;

- не смонтированы перегородки из алюминиевых сплавов сборно-разборные с остеклением 460,73 кв.м. (витражи из алюминиевого комбинированного профиля 291,52 кв.м., двери распашные однопольные с импостом под одинарное остекление ДАР 21-10И, ДАР 21-10ИЛ в количестве 43 штук, двери распашные двупольные с импостом под: одинарное  остекление ДАРП24-15И в количестве 3 штук, двери распашные двупольные с импостом под двойное остекление ДАРП 24-15И – 18 штук). Сумма не выполненных работ 6 827 799,33 рублей;

- не смонтированы и не окрашены защитные ограждения из стальных труб в объеме 873 м. на сумму 110 487,19 рублей;

- не выполнены работы по монтажу навесных панелей фасадов из герметичных стеклопакетов в пластиковой или алюминиевой обвязке (витражи из алюминиевого комбинированного профиля одинарной конструкции с двухкамерным стеклопакетом – 113,23 кв.м.). Сумма не выполненных работ 1 754 937,55 рублей;

- не выполнены работы по устройству реечных потолков 160,58 кв.м. на сумму 409 025,40 рублей;

- не выполнены работы по устройству реечных потолков 240,37 кв.м. (подшивка входов) на сумму 607 409,38 рублей;

- не выполнены работы по устройству подвесных звукопоглащающих потолков типа Ecophon Focus E без относа – 221,9 кв.м. Сумма не выполненных работ 872 454,29 рублей;

- не выполнены работы по изоляции поверхностей потолков методом напыления Sonasprey К-13 1023,7 кв.м. Сумма не выполненных работ 1 830 398,87 рублей;

- не выполнены работы по окраске обоев на сумму 3 567,69 рублей;

- не выполнены работы по устройству реечных потолков 640,2 кв.м. на сумму 1 617 767,05 рублей;

- не выполнены работы по устройству подвесных звукопоглащающих потолков типа Ecophon Focus E без относа 558 кв.м. (потолки Унипрок акустика – 393х1,03=404,79 кв.м.; SaunBoard – 165х1,03=169,95 кв.м.). Сумма не выполненных работ 2 307 158,64 рублей;

- не выполнены работы по оклейке стен обоями и окраске стен 140,9кв.м. на сумму 47 453,17 рубля;

- не установлены каркасы из бруса  для радиаторных решеток 3,6 куб.м. на сумму 123 862,31 рублей;

- не выполнены работы по обшивке каркаса досками из хвойных пород 396,7 кв.м. на сумму 680 457,89 рублей;

- не выполнены работы по огнебиозащитной обработке деревянных покрытий  3 244 кв.м. на сумму 284 163,85 рублей;

- не выполнены работы по покрытию лаком деревянных покрытий 1 218 кв.м. на сумму 236 288,78 рублей. 

Итого сумма не выполненных работ по акту КС-2 от 15.10.2019 № 19/1 составляет 17 879 439,60 рублей. Акт КС-2 от 15.10.2019 № 19/1 подписан заместителем начальника ГКУ УКС РБ ФИО4 

КС-2 от 25.12.2019 №20

- не выполнены работы по устройству покрытий из гранитных плит в количестве 36,35 кв.м. на сумму 229 731,32 рубль. Акт КС-2 от 25.12.2019 № 20 подписан заместителем начальника ГКУ УКС РБ ФИО4

Общая сумма не выполненных, также выполненных с отклонением от ПСД строительно-монтажных работ составляет 18 472 499,46 рублей.

Составлены акты контрольного обмера от 28.06.2021, от 02.07.2021, подписанные представителями ГКУ УКС РБ, ООО трест «БГС».

В соответствии с п. 1.1. ГК № 04/2018-09 генеральный подрядчик обязуется выполнить по заданию заказчика строительно-монтажные и пусконаладочные работы по Объекту в соответствии с условиями контракта, действующими техническими регламентами, строительными нормами и правилами, проектной документацией (с учетом положений, установленных в пунктах № 1,2 раздела № 1 Технического задания документации об электронном аукционе, по результатам которого заключен контракт).

Согласно п. 4.2. ГК № 04/2018-09 заказчик обязан осуществлять контроль за соблюдением генеральным подрядчиком сроков выполнения и качества работ, а также производить проверку соответствия работ, используемых Генеральным подрядчиком материалов и оборудования условиям контракта и проектной документации.

Согласно п. 4.6 ГК № 04/2018-09 заказчик обязан обеспечить целевое и эффективное использование бюджетных средств, выделяемых на финансирование работ по государственному контракту.

В нарушение п. 4.1. Правил формирования и реализации РАИП, утвержденных постановлением Правительства Республики Башкортостан от 10.08.2012 № 285, ч. 7 ст. 94 Закона о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд от 05.04.2013 № 44-ФЗ, п. 1.1. ГК № 04/2018-09 за 2019 год генеральным подрядчиком ООО трест «БГС» предъявлено, а ГКУ УКС РБ приняты и оплачены фактически невыполненные работы в общей сумме 18 472 499,46 рублей, в том числе за счет средств бюджета РБ в сумме 9 249 755,77 рублей, за счет субсидий федерального бюджета в сумме 9 222 740,96 рублей. 

Возражения (пояснения) на акт выездной проверки от 22.06.2021 № 220-21 ГКУ УКС РБ не представлены.

По результатам рассмотрения материалов контрольного мероприятия в адрес ГКУ УКС РБ направлены Представление от 14.10.2021 № 02-07-289, Предписание от 06.04.2022 № М16-02-07-74.

Истец считает, что поскольку ООО трест «Башгражданстрой» получены денежные средства в сумме 18 472 499 руб. 46 коп. в отсутствие встречного представления, и на его стороне возникает неосновательное обогащение, у ГКУ УКС РБ имеются основания для взыскания указанных денежных средств.

В силу пункта 2 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Между тем, материалы дела не содержат доказательств того, что после приемки работ без замечаний относительно объема и качества, заказчик в разумный срок извещал подрядчика о каких-либо отступлениях от договора или иных недостатках, которые не могли быть установлены при обычном способе приемки.

Требование о проведении экспертизы заказчик не заявлял. Также заказчик не направлял претензий об устранении недостатков работ в течение гарантийного срока в соответствии с правилами статьи 722 ГК РФ.

В соответствии с нормами статьи 723 ГК РФ в случаях, когда работа выполнена подрядчиком с отступлениями от договора подряда, ухудшившими результат работы, или с иными недостатками, которые делают его не пригодным для предусмотренного в договоре использования либо при отсутствии в договоре соответствующего условия непригодности для обычного использования, заказчик вправе, если иное не установлено законом или договором, по своему выбору потребовать от подрядчика: безвозмездного устранения недостатков в разумный срок; соразмерного уменьшения установленной за работу цены; возмещения своих расходов на устранение недостатков, когда право заказчика устранять их предусмотрено в договоре подряда (статья 397 ГК РФ).

Истцом не представлено доказательств того, что выявленные и отраженные в Представлении от 14.10.2021 № 02-07-289 недостатки работ, объективно не могли быть выявлены при приемке работ. 

Обследование было проведено спустя два года с момента выполнения работ по государственному контракту.

Истец не требовал устранения каких-либо недостатков (дефектов) в период установленного законом гарантийного срока на выполненные подрядчиком работы.

Истец принял работы без возражений по объему и качеству, а также оплатил их согласно обусловленной муниципальным контрактом твердой цены.

Ни условиями контракта, ни действующим законодательством в данном случае не предусмотрено уменьшение цены контракта и возврат денежных средств, которые были перечислены исполнителю по акту, подписанному заказчиком без претензий и замечаний. 

Оплата произведена на основании актов приемки работ в согласованном контрактом размере.

Вывод контрольного органа, отраженный в представлении Министерства финансов Республики Башкортостан от 14.10.2021 № 02-07-289, не соответствует действительности и является необоснованным.

ООО трест «БГС» выполнило работы на объекте согласно актам о приемке выполненных работ формы КС-2 и справок о стоимости выполненных работ формы КС-3 на общую сумму 814 291 575 руб. 13 коп.

Оплата за выполненные работы произведена Государственным заказчиком на общую сумму 814 291 575 руб. 13 коп.

В 2019 году работы по строительству объекта завершены, органом государственного строительного надзора выдано заключение от 20.02.2020г. №19/У о соответствии построенного объекта требованиям проектной документации.

Объект введен в эксплуатацию (Разрешение о вводе объекта в эксплуатацию от 27.08.2019г. №02-RU03308000-43У-2018).

В связи с исполнением взятых на себя сторонами обязательств в полном объеме истец и ответчик пришли к соглашению расторгнуть контракт (соглашение о расторжении контракта от 07.02.2020г.).

Документы содержат подписи представителей сторон, а также информацию об объекте, наименовании и объемах работ, их стоимости. Подписание данных документов представителями обеих сторон без замечаний и возражений по объемам и стоимости выполненных работ, их качеству, скрепление печатями истца и ответчика свидетельствуют о выполнении работ субподрядчиком (истцом), принятии их результата подрядчиком (ответчиком), а также о потребительской ценности результата работ для ответчика и желании последнего ими воспользоваться.

Пунктом 3 статьи 1103 ГК РФ предусмотрено применение норм об обязательствах вследствие неосновательного обогащения к требованиям одной стороны в обязательстве к другой о возврате исполненного в связи с этим обязательством.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ.

Как указано в Обзоре судебной практики Верховного суда РФ N 2 (2017), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26 апреля 2017 г., в силу ст. 1103 ГК РФ положения о неосновательном обогащении подлежат применению к требованиям одной стороны в обязательстве к другой о возврате исполненного в связи с этим обязательством.

Из названной нормы права следует, что неосновательным обогащением следует считать не то, что исполнено в силу обязательства, а лишь то, что получено стороной в связи с этим обязательством и явно выходит за рамки его содержания. Сторонами в обязательстве вследствие неосновательного обогащения являются потерпевший и приобретатель. Обязанность приобретателя возвратить потерпевшему неосновательно приобретенное (или сбереженное) имущество возникает в том случае, если имело место приращение имущественной сферы первого, причем за счет умаления имущества второго. Отсутствие надлежащего правового основания для обогащения как условие его неосновательности означает, что ни нормы законодательства, ни условия сделки не позволяют обосновать правомерность обогащения в заявленном размере.

Таким образом, по требованию о взыскании сумм, составляющих неосновательное обогащение, на основании пункта 1 статьи 1102, пункта 2 статьи 1105 ГК РФ истец должен доказать: факт приобретения или сбережения ответчиком денежных средств за счет истца; отсутствие установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований для приобретения; размер неосновательного обогащения.

В силу пункта 6 статьи 709 ГК РФ подрядчик не вправе требовать увеличения твердой цены, а заказчик ее уменьшения, в том числе в случае, когда в момент заключения договора подряда исключалась возможность предусмотреть полный объем подлежащих выполнению работ или необходимых для этого расходов.

В соответствии с частью 1 статьи 157 Бюджетного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на дату выездной проверки) бюджетные полномочия органов государственного (муниципального) финансового контроля, к которым относятся Счетная палата Российской Федерации, контрольно-счетные органы субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, Федеральное казначейство, органы государственного (муниципального) финансового контроля, являющиеся органами (должностными лицами) исполнительной власти субъектов Российской Федерации (местных администраций), по осуществлению государственного (муниципального) финансового контроля установлены настоящим Кодексом.

Представление от 14.10.2021 № 02-07-289, не может служить правовым основанием 

для взыскания истцом денежных средств, поскольку данные документы не подтверждают факта необоснованного получения ответчиком спорной суммы денежных средств, не предусмотренных условиями контракта.

В соответствии со статьей 68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Акт проверки от 22.07.2021г., Представление от 14.10.2021 № 02-07-289 не является доказательством невыполнения работ в полном объеме, предусмотренном контрактом, несоответствия работ стоимости и качеству, поскольку акт приемки выполненных работ подписан заказчиком без замечаний, а объект введен в эксплуатацию.

При этом, как разъяснено в Информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 N 51 "Обзор практики 10 А04-5042/2020 разрешения споров по договору строительного подряда", наличие акта приемки работ, подписанного заказчиком, не лишает последнего права представить суду возражения по объему и стоимости работ.

Частью 5 статьи 720 ГК РФ предусмотрено, что при возникновении между заказчиком и подрядчиком спора по поводу результатов выполненной работы и ее стоимости по требованию любой из сторон должна быть назначена судебная экспертиза. 

Порядок приемки выполненных по договору подряда работ, равно как и последствия обнаружения отступлений от договора после приемки работ, регламентированы положениями статьи 720 ГК РФ.

Кроме этого, в период действия контракта от истца не поступали какие-либо возражения по выполненным работам. 

Истец в судебном порядке не требовал устранить выявленные дефекты в период установленного законом гарантийного срока. Истец принял работы без возражений по объему и качеству, а также оплатил их согласно обусловленной муниципальным контрактом твердой цены. 

Ни условиями контракта, ни действующим законодательством в данном случае не предусмотрено уменьшение цены контракта и возврат денежных средств, которые были перечислены исполнителю по акту, подписанному заказчиком без претензий и замечаний.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 21 июня 2023 года суд удовлетворил ходатайство ответчика об истребовании у Ленинского межрайонного следственного отдела по г. Уфа следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Башкортостан копию постановления о прекращении уголовного дела №12102800004000043 от 28.02.2022 года, копию заключения эксперта № 104/21 от 30.12.2021г.

Из представленных документов усматривается, что ранее по Объекту проводилась проверка другим контрольным органом - Управлением Федерального Казначейства по Республике Башкортостан, итоги которой послужили основанием возбуждения уголовного дела № 12102800004000043. В рамках указанного уголовного дела была проведена строительно-техническая экспертиза, произведен осмотр Объекта, допрошены свидетели (более 40 человек), в т.ч. представителей истца, ответчика, УФК по РБ, ООО «ПроектИзыскания» (организация, выполнявшая инженерно-геологические изыскания на Объекте), ООО «ПИ Башкиргражданпроект» (организация, осуществлявшая корректировку проектно-сметной документации в отношении Объекта), ГАУ Управление государственной экспертизы Республики Башкортостан, Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору, отдела градостроительного контроля и выдачи разрешений администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Государственного комитета Республики Башкортостан по конкурентной политике, Министерства образования и науки Республики Башкортостан, отдела капитальных расходов управления казначейства Министерства Финансов Республики Башкортостан, а также подрядных организаций, изучены документы.

Как установлено в ходе следствия фактов оплаты невыполненных работ, хищения денежных средств при строительстве Объекта не имеется. Указанные Управлением федерального казначейства по Республике Башкортостан нарушения в ходе следствия не нашли своего подтверждения.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, истцом не доказано наличие всех элементов неосновательного обогащения, в связи с чем отсутствуют правовые основания для удовлетворения исковых требований в полном объеме. 

В связи с отказом удовлетворением исковых требований госпошлина в силу статьи 110 АПК РФ подлежит отнесению на истца, но взысканию в доход федерального бюджета не подлежит, поскольку истец в силу ст. 333.37 Налогового кодекса освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Государственного казенного учреждения Управление капитального строительства Республики Башкортостан   отказать.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его  в  полном  объеме)  через  Арбитражный  суд  Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.

 

Судья                                                                          Д.П. Кузнецов