АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89, 

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А07-36477/2021

г.Уфа

08 апреля 2022 года

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Кутлина Р.К., рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению 

ООО «ГРУППА КОМПАНИЙ СУ-10» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

к Администрации Ленинского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

об отмене постановления административной комиссии при Администрации Ленинского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан (

<

...>) №04901 от 22 ноября 2021 года о привлечении к административной ответственности  по ч.1 ст.6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных  правонарушениях  от 23.06.2011 года №413-з.

ООО «ГРУППА КОМПАНИЙ СУ-10» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Администрации Ленинского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) об отмене постановления административной комиссии при Администрации Ленинского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан (

<

...>) №04901 от 22 ноября 2021 года о привлечении к административной ответственности  по ч.1 ст.6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных  правонарушениях  от 23.06.2011 года №413-з.

Исследовав имеющиеся материалы дела, суд установил следующее.

22 ноября 2022 года Административной комиссией Ленинского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан вынесено постановление № 04901 о привлечении заявителя к административной ответственности предусмотренной ч.1 ст.6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных  правонарушениях  от 23.06.2011 года №413-з в виде штрафа в размере 50000 рублей.

Статьей 6.3 часть 1 Кодекса Республики Башкортостан об административных  правонарушениях  от 23.06.2011 года №413-з установлена административная ответственность за нарушение установленных муниципальным нормативным правовым актом правил благоустройства территорий городов, выразившееся в нарушении порядка комплексного благоустройства и внешнего оформления городских территорий (в неоформлении или несогласовании проекта благоустройства) или в ненадлежащем содержании или очистке закрепленной территории, зданий и их конструктивных элементов, в том числе неустранении в установленные сроки повреждений зданий и их конструктивных элементов, или требований по уборке дорог общего пользования, мойке дорожных покрытий, уборке закрепленных территорий, установке и содержанию урн, если указанное деяние не образует состав правонарушения, предусмотренного настоящим Кодексом.

В силу положений частей 4, 6, 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение. 

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к административной ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. При этом суд не связан доводами, содержащимися в заявлении.

Не согласившись  с вынесенным постановлением, заявитель обратился в суд с соответствующим заявлением об отмене постановления.

В соответствии с п.24 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ №46 от 26.07.2007 года «О внесении дополнений в постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02.06.2004 года №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при рассмотрении дел об оспаривании решений (постановлений) административных органов о привлечении к административной ответственности судам следует проверить, были ли приняты административным органом необходимые и достаточные меры для извещения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, либо его законного представителя о составлении протокола об административном правонарушении в целях обеспечения возможности воспользоваться правами, предусмотренными статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных КоАП РФ, является основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа (часть 2 статьи 211 АПК РФ) при условии, если указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют или не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело (пункт 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях").

Таким нарушением может являться ненадлежащее уведомление лица, привлекаемого к административной ответственности, о дне и времени составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела административным органом.

Из представленных в материалы дела документов следует, что постановление о привлечении ООО «ГРУППА КОМПАНИЙ СУ-10» вынесено в отсутствие законного представителя общества.

Административным органом в нарушение ст.ст.65, 210 АПК РФ не представлены  и документально не доказан  факт надлежащего  извещения привлекаемого к административной ответственности лица о рассмотрении дела об административном правонарушении.

При вынесении постановления административным органом  не проверило, имеет ли место надлежащее извещение, провело рассмотрение дела в отсутствие представителей лица. 

Более того, как следует из представленного административным органом отчета об отслеживании  отправления с постовым идентификатором, на момент вынесения оспариваемого постановления (22.11.2021 года) уведомление находилось в отделении почтовой связи с соблюдением требований п.34 Правил оказания услуг почтовой связи.

В соответствии с пунктом 34 Правил оказания услуг почтовой связи письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи

На момент рассмотрения дела об административном правонарушении, у административного органа отсутствовали надлежащие доказательства уведомления ООО «ГРУППА КОМПАНИЙ СУ-10» о времени и месте вынесения оспариваемого постановления.

Таким образом, допущено  существенное нарушение процедуры привлечения к ответственности. 

ООО «ГРУППА КОМПАНИЙ СУ-10» было лишено предоставленных законодательством гарантий защиты, поскольку не могло представить свои возражения и дать объяснения по существу правонарушения. Указанные процессуальные нарушения не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении и не могли быть устранены на стадии судебного рассмотрения, а, следовательно, являются существенными.

Существенное нарушение процедуры наложения административного взыскания свидетельствует о том, что взыскание применено незаконно, независимо от того, совершило или нет лицо, привлекаемое к ответственности, административное правонарушение.

При таких обстоятельствах следует считать, что административным органом при производстве по делу об административном правонарушении в отношении допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, что в силу ч.2 ст.211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для признания постановления незаконным и его отмены. 

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  суд

РЕШИЛ:

Заявление ООО «ГРУППА КОМПАНИЙ СУ-10» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  удовлетворить.

Постановление административной комиссии при Администрации Ленинского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан (

<

...>)  №04901 от 22 ноября 2021 года о привлечении к административной ответственности ООО «ГРУППА КОМПАНИЙ СУ-10» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) по ч.1 ст.6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных  правонарушениях  от 23.06.2011 года №413-з – признать незаконным и отменить.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд  в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aac.arbitr.ru. 

Судья                               Р.К. Кутлин