АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Гоголя, 18, г. Уфа, Республика Башкортостан, 450076, http://ufa.arbitr.ru/,

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А07-12710/2024

г. Уфа

17 июля 2024 года

Резолютивная часть решения оглашена 15.07.2024 года. 

Полный текст решения изготовлен 17.07.2024 года.

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Валеев К. В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ахметьяновой Э.Г., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению 

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

 к арбитражному управляющему ФИО1 (

<

...>)

 третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – акционерное общество "Углеметбанк" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

  о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ 

при участии в судебном заседании:

от заявителя  – ФИО2, доверенность  от 17.01.2024 №17 

от ответчика – от ответчика: ФИО3, доверенность от 01.03.2024, диплом

На рассмотрение Арбитражного суда Республики Башкортостан поступило заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан к арбитражному управляющему ФИО1 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ. 

В судебном заседании заявитель заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика требования не признал, представил отзыв.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 05.10.2022 (резолютивная часть от 28.09.2022) по делу № А07-14019/2022 ФИО4 признан несостоятельным (банкротом), в отношении должника введена процедура реализации имущества гражданина, финансовым управляющим утверждена ФИО1

Согласно п.4 ст.20.3 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В результате проведенного административного расследования выявлено недобросовестное исполнение обязанностей арбитражного управляющего, выражающееся в не направлении кредиторам отчета финансового управляющего (один раз в квартал).

Согласно п. 8 ст. 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий обязан, в том числе направлять кредиторам отчет финансового управляющего не реже чем один раз в квартал, если иное не установлено собранием кредиторов.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 21.09.2023 по делу №А07-14019/2022 требования ООО «АйДи Коллект» включены в третью очередь реестра требований кредиторов ФИО4 в размере 10 000 рублей.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 30.03.2023 по делу №А07-14019/2022 требования ООО «Столичное Агентство по Возврату Долгов» включены в третью очередь реестра требований кредиторов ФИО4

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 26.01.2023 по делу №А07-14019/2022 требования ПАО «Банк Уралсиб» включены в третью очередь реестра требований кредиторов ФИО4 в размере 200 673,95рублей.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 26.01.2023 по делу №А07-14019/2022 требования ООО «Специализированное финансовое общество «ТИТАН» включены в третью очередь реестра требований кредиторов ФИО4 

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 23.01.2023 по делу №А07-14019/2022 требования АО «Углеметбанк» включены в третью очередь реестра требований кредиторов ФИО4 

В ходе административного расследования Управлением у арбитражного управляющего ФИО1 истребованы доказательства направления отчетов финансового управляющего в порядке п.8 ст.213.9 Закона о банкротстве, направлены соответствующие запросы конкурсным кредиторам.

Согласно обращению АО «Углеметбанк» от 12.03.2024 в адрес конкурсного кредитора поступил отчет финансового управляющего  от 21.10.2023;

ООО «Специализированное финансовое общество «ТИТАН» от 21.03.2024 – поступили отчеты финансового управляющего  от 31.05.2023, 29.06.2023, 15.09.2023, 21.10.2023;

ООО «Столичное Агентство по Возврату Долгов» от 20.03.2024 – поступили отчеты финансового управляющего  от 27.03.2023, 31.05.2023, 29.06.2023, 15.09.2023.

Таким образом, арбитражным управляющим ФИО1 не приняты надлежащие меры по предоставлению отчетности конкурсным кредиторам один раз в квартал. 

В ходе административного расследования арбитражным управляющим ФИО1 доказательства направления отчетов конкурсным кредиторам в порядке п.8 ст.213.9 Закона о банкротстве по требованию Управления не представлены.

Факт не направления арбитражным управляющим ФИО1 ежеквартально конкурсным кредиторам отчета финансового управляющего свидетельствует о нарушении положений п.4 ст.20.3, п.8 ст.213.9 Закона о банкротстве.

Период совершения правонарушения: с 23.01.2023 по 31.03.2024.

Местом совершения административного правонарушения является Республика Башкортостан, г. Уфа.

Также административным органом установлено недобросовестное исполнение обязанностей арбитражного управляющего по реализации полномочий финансового управляющего в деле о банкротстве гражданина ФИО4, выражающееся в затягивании процедуры реализации имущества гражданина, длительном формировании заключения о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного и фиктивного  банкротства, анализа финансового состояния должника, описи имущества должника с учетом сроков и целей процедуры банкротства.

Реализация имущества гражданина - реабилитационная процедура, применяемая в деле о банкротстве к признанному банкротом гражданину в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов и освобождения гражданина от долгов (ст.2 Закона о банкротстве).

Согласно п.2 ст.213.24 Закона о банкротстве реализация имущества гражданина вводится на срок не более чем шесть месяцев.

Отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные настоящей главой, регулируются главами I - III.1, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI настоящего Федерального закона (п.1 ст.213.1 Закона о банкротстве).

Согласно п. 8 ст. 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий обязан: принимать меры по выявлению имущества гражданина и обеспечению сохранности этого имущества; проводить анализ финансового состояния гражданина; выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства; вести реестр требований кредиторов; уведомлять кредиторов о проведении собраний кредиторов в соответствии с п.5 ст.213.8 Закона о банкротстве; созывать и (или) проводить собрания кредиторов для рассмотрения вопросов, отнесенных к компетенции собрания кредиторов настоящим Федеральным законом; уведомлять кредиторов, а также кредитные организации, в которых у гражданина-должника имеются банковский счет и (или) банковский вклад, включая счета по банковским картам, и иных дебиторов должника о введении реструктуризации долгов гражданина или реализации имущества гражданина не позднее чем в течение пяти рабочих дней со дня, когда финансовый управляющий узнал о наличии кредитора или дебитора; направлять кредиторам отчет финансового управляющего не реже чем один раз в квартал, если иное не установлено собранием кредиторов; исполнять иные предусмотренные Законом о банкротстве обязанности.

В соответствии с п.2 ст.213.7 Закона о банкротстве в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат, в том числе сведения о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного фиктивного банкротства.

Все имущество гражданина, имеющееся на дату принятия решения арбитражного суда о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина и выявленное или приобретенное после даты принятия указанного решения, составляет конкурсную массу, за исключением имущества, определенного пунктом 3 настоящей статьи (п.1 ст.213.25 Закона о банкротстве). 

Имущество гражданина, принадлежащее ему на праве общей собственности с супругом (бывшим супругом), подлежит реализации в деле о банкротстве гражданина по общим правилам, предусмотренным настоящей статьей (п.7 ст.213.25 Закона о банкротстве). 

В ходе административного расследования арбитражным управляющим ФИО1 в ответ на требование Управления представлены доказательства направления запросов в регистрирующие органы, ответы отдельных регистрирующих органов, датированные 13.04.2023, 18.04.2023, 19.06.2023, 30.06.2023. 

Арбитражным управляющим ФИО1 представлены следующие ответы из регистрирующих органов в отношении должника:

- выписки из ЕГРН от 13.04.2023, от 18.04.2023 в отношении должника, супруги должника (истребован по истечении 7 месяцев с даты утверждения финансового управляющего);

- выписка из ГИБДД от 30.06.2023 в отношении должника, от 19.06.2023 в отношении супруги должника.

Иные ответы отсутствуют, в Управление не представлены. Доказательства направления повторных запросов, истребования сведений из регистрирующих органов в судебном порядке с учетом сроков и целей процедуры банкротства (в случае не представления либо отказа), в  том числе по совместно нажитому имуществу, в целях формирования конкурсной массы в Управление финансовым управляющим не представлены. 

Учитывая, что срок процедуры банкротства реализации имущества гражданина имеет определенные временные рамки (шесть месяцев), предполагается, что финансовый анализ и выявление признаков фиктивного или преднамеренного банкротства должны быть проведены в разумные сроки, позволяющий арбитражному управляющему провести иные мероприятия в достижение целей процедуры реализации имущества гражданина, что отвечает требованиям ст.20.3 Закона о банкротстве, устанавливающий, что арбитражный управляющий должен действовать разумно и добросовестно.

Таким образом, финансовый анализ и заключение о наличии (отсутствии) признаков фиктивного и преднамеренного банкротства не могут быть представлены в конце процедуры и, тем более, по истечении данного срока. 

Проведение анализа финансового состояния гражданина, проверка наличия (отсутствия) признаков фиктивного (преднамеренного) банкротства являются ключевыми обязанностями арбитражного управляющего в деле о банкротстве. 

Кроме этого, указанные действиями являются одними из первостепенных мероприятий процедуры банкротства, так как от обстоятельств и выводов, установленных, сделанных в результате этой работы, зависит дальнейших ход всей процедуры банкротства (анализируются действия (бездействие) должника, повлекшие неспособность рассчитаться с кредиторами, выявляются подозрительные сделки, сделки по выводу имущества и т.д.).

В ходе административного расследования в ответ на требование Управления финансовым управляющим ФИО1 представлены следующие документы: анализ финансового состояния должника от 26.03.2024 (по истечении более 1 года и 5 месяцев с даты утверждения финансового управляющего), оформленные 21.10.2023 опись имущества должника (имущество не выявлено) и заключение о наличии (отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства (по истечении более 1 года с даты утверждения финансового управляющего).

Процедура банкротства ФИО4 длится более 1 года и 6 месяцев. В  условиях отсутствия активов должника доказательства реализации мероприятий по завершению процедуры банкротства в установленные законодательством сроки отсутствуют.

Таким образом, арбитражным управляющим ФИО1 в течение более 1 года и 5 месяцев с даты утверждения финансовым управляющим в процедуре банкротства ФИО4 не надлежаще приняты меры по выявлению и формированию конкурсной массы, длительно оформлялись опись имущества должника, анализ финансового состояния должника, заключение о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного фиктивного банкротства, не достигнуты цели процедуры реализации имущества гражданина, что свидетельствует о неисполнении обязанностей финансового управляющего, установленных ст.2, п.2, п.4 ст.20.3, п.8 ст.213.9, п.2 ст.213.24, ст.213.25, ст.213.26 Закона о банкротстве.

Период совершения правонарушения: с 28.09.2022 по 08.04.2024.

Местом совершения административного правонарушения является Республика Башкортостан, г.Белорецк.

По факту выявленных нарушений, административным органом в отношении арбитражного управляющего ФИО1   составлен протокол об административном  правонарушении от 08.04.2024 № 00330224.

Срок привлечения ФИО1 к административной ответственности установленный п. 1 статьи 4.5 КоАП РФ, на день рассмотрения дела не истек.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловный отказ в удовлетворении заявленных требований, судом не установлено.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с п. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

Согласно ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ арбитражный управляющий подлежит привлечению к административной ответственности за неисполнение обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Состав административного правонарушения образуют в совокупности объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона, и отсутствие хотя бы одной из этих составляющих исключает наличие правонарушения.

Объектом административного правонарушения является порядок действий при банкротстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Объективная сторона административного правонарушения состоит в противоправных, виновных действиях (бездействиях) арбитражного управляющего при осуществлении процедуры конкурсного производства в отношении должника, которые нарушают установленные Законом о банкротстве требования к процедуре банкротства и свидетельствуют о неисполнении возложенных на конкурсного управляющего обязанностей.

Действия (бездействие) арбитражного управляющего ФИО1 свидетельствуют о неисполнении обязанностей финансового управляющего, установленных Законом о банкротстве, что образует объективную сторону административного правонарушения.

Субъектом административного правонарушения является арбитражный управляющий.

Субъективную сторону правонарушения составляет вина в форме умысла, поскольку арбитражный управляющий, являясь лицом, имеющим специальную подготовку в области антикризисного управления и необходимый опыт, позволяющий исполнять обязанности арбитражного управляющего в строгом соответствии с законодательством о банкротстве, осознавал (должен был осознавать) противоправный характер своих действий (бездействия), но относился к ним безразлично.

Следовательно, в действиях арбитражного управляющего ФИО1 установлен состав административного правонарушения, предусмотренный ч.З ст. 14.13 КоАП РФ.

Санкция части 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусматривает наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от 25 000 руб. до 50 000 руб.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание характер допущенного нарушения и степень вины нарушителя, суд считает возможным назначить арбитражному управляющему ФИО1 наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Заявленные Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) требования удовлетворить.

Признать арбитражного управляющего ФИО1 (ИНН 

<

***>, адрес: 450073, 

<

...>) виновной  в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить арбитражному управляющему ФИО1 (ИНН 

<

***>, адрес: 450073, 

<

...>) административное наказание в виде предупреждения.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.

Судья К.В. Валеев