Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-97480/2020

26 ноября 2020 года

г.Санкт-Петербург

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Соколовой Н.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель – Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Фрунзенскому району г. Санкт-Петербурга,

заинтересованное лицо -индивидуальный предприниматель ФИО2 оглы,

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ (протокол от 29.09.2020 № АП 001074)

при участии:

от заявителя – не явился, извещен, 

от заинтересованного лица – ФИО3, паспорт 

установил:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Фрунзенскому району г. Санкт-Петербурга (далее – Управление) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО3 (далее – Предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В судебном заседании предприниматель возражал против удовлетворения заявленных требований.

Управление надлежащим образом извещено о времени и месте судебного заседания;  представитель Управления в суд не явился, дело рассмотрено в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, судом установлены следующие обстоятельства.

24.09.2020 старшим инспектором отдела Управления произведен осмотр помещения продовольственного магазина, находящегося в ангаре №18 на оптово-розничном рынке, расположенном по адресу: 

<

...> у дома 4, к. 1. 

Вышеуказанное помещение занимает ИП ФИО3 на основании договора аренды от 25.02.2020 № С-4-3-/02-20, согласно которому помещение предоставляется арендатору для торговой деятельности продуктами питания. 

В ходе осмотра данного помещения выявлена алкогольная продукция (водка, коньяк, джин тоник и др. с общей долей содержания этилового спирта от объема готовой продукции от 10% до 40%), которая находится (хранится) в коробках, а также в холодильниках витринного типа с целью ее дальнейшей продажи при отсутствии соответствующего разрешения. Таким образом, Предпринимателем допущено нарушение пункта 2 статьи 18 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ).   

Выявленная в ходе проверки алкогольная продукция, находящаяся в незаконном обороте, изъята по протоколу изъятия вещей и документов от 24.09.2020. 

В отношении Предпринимателя 24.09.2020 старшим инспектором отдела Управления вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении. 

29.09.2020 уполномоченным должностным лицом Управления в отношении Предпринимателя составлен протокол об административном правонарушении № 001074. Действия Предпринимателя квалифицированы по части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.  

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ протокол, и иные материалы административного дела направлены Управлением в арбитражный суд с заявлением о привлечении Предпринимателя к административной ответственности.

Частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за незаконную розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), либо сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальным предпринимателем, либо розничной продажи произведенного сельскохозяйственным товаропроизводителем вина, игристого вина (шампанского), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Законом № 171-ФЗ.

Согласно пункту 7 статьи 2 Закона № 171-ФЗ алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха. 

В силу пункта 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ запрещается производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.

В силу статьи 2 Закона № 171-ФЗ под оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона

Согласно части 2 статьи 18 Закона № 171-ФЗ лицензии выдаются на осуществление, в том числе, розничной продажи алкогольной продукции.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Закона № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) осуществляется организациями. Розничная продажа пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи осуществляется организациями и индивидуальными предпринимателями.

В данном случае из материалов административного дела следует, что в помещении, принадлежащем Предпринимателю, на реализации находилась алкогольная продукция (водка, коньяк, вино, джин-тоник и др. алкогольные напитки) при отсутствии разрешения на осуществление розничной продажи данной продукции. Алкогольная продукция находилась в незаконном обороте.

Факт нарушения подтверждается следующими документами: протоколом об административном правонарушении от 29.09.2020 № 001074, протоколом осмотра от 24.09.2020, протоколом изъятия вещей и документов от 24.09.2020, фотоматериалами.

Какие-либо возражения или замечания на протокол от Предпринимателя не поступали. Доказательств отсутствия вины в совершении правонарушения не представлено. Из объяснений предпринимателя следует, что факт совершения правонарушения им признан.

При таких обстоятельствах, суд считает, что Управлением представлены надлежащие и применительно к статье 68 АПК РФ допустимые доказательства, свидетельствующие о наличии в действиях Предпринимателя состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Судом не установлено нарушения процедуры привлечения Предпринимателя к административной ответственности. На момент рассмотрения дела судом срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.

Определяя меру ответственности за правонарушение, суд учитывает следующее. 

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздел II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как установлено судом, Предприниматель относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, что подтверждается общедоступными сведениями из реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, размещенными на официальном сайте Федеральной налоговой службы России (сведения о Предпринимателе включены в указанный реестр 10.03.2020).

В материалы дела не представлены доказательства привлечения Предпринимателя ранее к административной ответственности за однородные правонарушения.

Учитывая изложенное, суд полагает возможным заменить предусмотренное санкцией части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

По мнению суда, назначение наказания в виде предупреждения в рассматриваемом случае отвечает принципам разумности и неотвратимости юридической ответственности и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП Российской Федерации в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

При рассмотрении административного дела в суде предприниматель подтвердил отсутствие товаросопроводительных документов на реализуемую алкогольную продукцию (в том числе на пиво), подтверждающих легальность ее производства и оборота.  

Изъятая по протоколу изъятия вещей и документов от 24.09.2020 алкогольная продукция, реализуемая без соответствующего разрешения и без сопроводительных документов, находится в незаконном обороте. Исходя из положений части 3 статьи 29.10 КоАП РФ, пункта 15.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», пункта 1 части 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ, перечисленная в протоколе изъятия вещей и документов от 24.09.2020 алкогольная продукция возврату Предпринимателю не подлежит; изъятая алкогольная продукция подлежит уничтожению в установленном Законом порядке.

Аналогичная позиция изложена в пунктах 1-3 Обзора практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.09.2018).

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО3 (дата рождения 19.09.1976, место рождения: с. Исматли, Биласуварского района, Республики Азербайджан, место регистрации: Санкт-Петербург, ул. Софийская, д. 48, корп. 4, лит. А, кв. 185, ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, дата регистрации в качестве ИП: 19.02.2020) к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде предупреждения.

Изъятая алкогольная продукция, поименованная в протоколе изъятия вещей и документов от 24.09.2020, подлежит уничтожению в установленном законом порядке.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение  10 дней со дня принятия.

 

Судья Соколова Н.Г.