Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело  №

А04-5027/2024

г. Благовещенск

22 октября 2024 года

В соответствии с частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение изготовлено 22.10.2024

Резолютивная часть решения объявлена 21.10.2024

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Воробьёвой В.С.,

при ведении протокола с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Хаританюк А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление индивидуального предпринимателя главы КФХ ФИО1 (ОГРНИП 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Министерству сельского хозяйства Амурской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о взыскании компенсации ущерба 8 006 370 руб., 50 коп.,

третьи лица: прокуратура Амурской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

при участии в заседании:

прокурор Амурской области: Осса Е.Г. по доверенности № 94 от 24.11.2023, сл.уд.

иные лица, участвующие в деле: не явились, извещены надлежащим образом (ч. 6 ст. 121, ч. 1 ст. 122, ч. 1 ст. 123 АПК РФ);

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – заявитель, ИП ФИО1, предприниматель) обратился в арбитражный суд Амурской области с иском к Министерству сельского хозяйства Амурской области (далее – ответчик, Министерство) о понуждении выплатить компенсацию ущерба сельскохозяйственным товаропроизводителям и личным подсобным хозяйствам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного характера, а также на исполнение обязательств сельскохозяйственных товаропроизводителей по уплате процентов по кредитным договорам (соглашениям) и уплате лизинговых платежей по договора финансовой аренды (лизинга) за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации в соответствии с Правилами, утв. постановлением Правительства Амурской области от 18.12.2018 № 617 в размере 8 006 370,50 рублей, взыскании судебных расходов по оплате госпошлины.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ранее он обращался к ответчику с заявлением о предоставлении компенсации. Решением арбитражного суда Амурской области от 16.06.2022 по делу № А04-2248/2022 отказ ответчика от 29.12.2021 в предоставлении субсидий по обращениям предпринимателя от 16.12.2021 №№ 857,905,945 был признан незаконным, на ответчика возложена обязанность повторно рассмотреть заявления ИП ФИО1 Письмом от 09.09.2022 № 02/4049 ответчик уведомил истца, что заявления рассмотрены повторно, в связи с отсутствием бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в текущем финансовом году компенсация будет предоставлена в очередном финансовом году без повторного проведения проверки. Истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении сведений и произведении выплаты, однако денежные средства не выплачены.

14.08.2024 от истца поступило заявление об уточнении исковых требований, согласно которому ИП ФИО1 просит взыскать с Российской Федерации в лице Министерства сельского хозяйства амурской области за счет средств УФК по Амурской области убытки, причиненные ущербом сельскохозяйственным товаропроизводителям и личным подсобным хозяйствам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного характера, а также на исполнение обязательств сельскохозяйственных товаропроизводителей по уплате процентов по кредитным договорам (соглашениям) и уплате лизинговых платежей по договора финансовой аренды (лизинга) за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации в соответствии с Правилами, утв. постановлением Правительства Амурской области от 18.12.2018 № 617 в размере 8 006 370,50 рублей.

В судебном заседании 14.08.2024 представитель истца просила указанное заявление не рассматривать ввиду необходимости уточнения предмета иска. В связи с тем, что истец в судебном заседании выразил желание уточнить предмет иска, просила заявление от 14.08.2024 не рассматривать по существу, вопрос о принятии уточненных требований к производству судом не рассматривался.

10.09.2024 в адрес суда от истца поступило уточненное исковое заявление к Российской Федерации в лице Министерства сельского хозяйства Амурской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  о взыскании за счет средств казны Российской Федерации в пользу истца убытков, причиненных ущербом сельскохозяйственным товаропроизводителям и личным подсобным хозяйствам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного характера, а также на исполнение обязательств сельскохозяйственных товаропроизводителей по уплате процентов по кредитным договорам (соглашениям) и уплате лизинговых платежей по договора финансовой аренды (лизинга) за счет средств резервного фонда Правительства РФ в соответствии с Правилами, утв. постановлением Правительства Амурской области от 18.12.2018 № 617 в размере 8 006 370,50 рублей, взыскании судебных расходов по оплате госпошлины.

В судебном заседании 11.09.2024 судом предложено истцу еще раз уточнить предмет иска. Обращено внимание, что в заявлении от 10.09.2024 истцом одновременно изменены предмет и основания исковых требований.

Более от истца заявлений об уточнении исковых требований не поступало.

10.10.2024 от истца поступило ходатайство о приостановлении производства по делу до рассмотрения уголовного дела № 12201100002000075 по ч. 3 ст. 30, ч. 4 ст. 159 УК РФ с приложением постановления следователя СЧ СУ УМВД России по Амурской области о привлечении ФИО1 в качестве обвиняемого.

Определением суда от 10.10.2024 в принятии уточненных исковых требований ИП ФИО1 к Российской Федерации в лице Министерства сельского хозяйства Амурской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  о взыскании за счет средств казны Российской Федерации в пользу истца убытков, причиненных ущербом сельскохозяйственным товаропроизводителям и личным подсобным хозяйствам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного характера, а также на исполнение обязательств сельскохозяйственных товаропроизводителей по уплате процентов по кредитным договорам (соглашениям) и уплате лизинговых платежей по договора финансовой аренды (лизинга) за счет средств резервного фонда Правительства РФ в соответствии с Правилами, утв. постановлением Правительства Амурской области от 18.12.2018 № 617 в размере 8 006 370,50 рублей, взыскании судебных расходов по оплате госпошлины, отказано.

В удовлетворении ходатайства ИП ФИО1 о приостановлении производства по делу до рассмотрения уголовного дела № 12201100002000075 по ч. 3 ст. 30, ч. 4 ст. 159 УК РФ с приложением постановления следователя СЧ СУ УМВД России по Амурской области о привлечении ФИО1 в качестве обвиняемого, отказано.

В судебное заседание представитель истца не явился, истец извещен надлежащим образом, о причинах неявки не уведомил, процессуальных ходатайств не заявлено.

Представитель ответчика Министерства сельского хозяйства Амурской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В материалы дела представлен письменный отзыв, с исковыми требованиями ответчик не согласен. Полагает, что решение арбитражного суда Амурской области от 16.06.2022 по делу № А04-2248/2022 не имеет преюдициального значения для разрешения настоящего спора. В настоящее время в распоряжении Министерства имеются документы, свидетельствующие о том, что при обращении ИП ФИО1 с заявлениями о предоставлении компенсаци от 16.12.2021 №№ 857,905,945, им были предоставлен недостоверные сведения о площади пострадавших в результате чрезвычайной ситуации посевов сельскохозяйственной культуры. Учитывая данные обстоятельства, Министерство повторно рассмотрело заявления истца от 16.12.2021 №№ 857,905,945 и направило 17.09.2024 в его адрес уведомление об отказе в предоставлении компенсации на основании п.п. 4 п. 2.5. Правил осуществления компенсации ущерба сельскохозяйственным товаропроизводителям и личным подсобным хозяйствам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного характера, а также на исполнение обязательств сельскохозяйственных товаропроизводителей по уплате процентов по кредитным договорам (соглашениям) и уплате лизинговых платежей по договорам финансовой аренды (лизинга) за счет средств резервного фонда Правительства РФ, утв. Постановлением Правительства Амурской области от 18.12.2018 № 617 (недостоверность представленной получателем информации). Просит в иске отказать.

В судебном заседании прокурор просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме. Поддерживает позицию ответчика.

На основании ст. 156 АПК РФ суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав пояснения прокурора, исследовав материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 является главой крестьянского (фермерского) хозяйства, зарегистрирован в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за номером 

<

***>, ИНН 

<

***>, с основным видом деятельности выращивание зерновых культур.

ФИО2 (супруга истца) на праве собственности принадлежат земельные участки с кадастровыми номерами 28:09:010113:3 площадью 7 173 200 м2 и 28:09:000000:485 площадью 11 674 942 +/- 29898 м2, расположенные на территории Белогорского муниципального округа Амурской области, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования для ведения сельскохозяйственной деятельности(для сельскохозяйственного производства).

Предприниматель обратился в Министерство сельского хозяйства Амурской области с заявлениями от 16.12.2021 №№ 857,905,945 о предоставлении субсидии (компенсации) ущерба сельскохозяйственным товаропроизводителям и личным подсобным хозяйствам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного характера, а также на исполнение обязательств сельскохозяйственных товаропроизводителей по уплате процентов по кредитным договорам (соглашениям) и уплате лизинговых платежей по договорам финансовой аренды (лизинга) за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации, в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства Амурской области от 18.12.2018 № 617.

Письмом от 24.12.2021 № 06/5896 Министерство сельского хозяйства Амурской области указало, что Постановлением УФСБ России по Амурской области «О производстве оперативно-розыскных мероприятий» от 16.12.2021 были изъяты оригиналы документов, представленные предпринимателем, как содержащие признаки преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159.2 УК РФ.

Уведомлениями от 29.12.2021 № 857, 945, 905 Министерство сельского хозяйства Амурской области сообщило о принятии решения об отказе в предоставлении компенсации, со ссылкой на п.п. 4 п. 2.5 Правил осуществления компенсации, утвержденных постановлением Правительства области от 18.12.2018 № 617. В уведомлении № 945 от 29.12.2021, указано, что Постановлением УФСБ России по Амурской области от 16.12.2021 б/н установлены данные, свидетельствующие о возможном покушении на мошенническое хищение бюджетных денежных средств для получения данной компенсации. В Минсельхоз области представлены документы, содержащие недостоверные данные для включения в Реестр объектов растениеводства сельхозтоваропроизводителей Амурской области, пострадавших в чрезвычайной ситуации «Паводок» в летний период 2021.

Решением арбитражного суда Амурской области от 16.06.2022 по делу № А04-2248/2022 постановлено: признать незаконными решения Министерства сельского хозяйства Амурской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) от 29.12.2021 об отказе в предоставлении субсидий по обращениям от 16.12.2021 №№ 857, 905, 945. Обязать Министерство сельского хозяйства Амурской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) по вступлению решения в законную силу устранить нарушения прав и законных интересов заявителя в соответствии с действующим законодательством и повторно рассмотреть заявления от 16.12.2021 №№ 857, 905, 945. Взыскать с Министерства сельского хозяйства Амурской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу индивидуального предпринимателя индивидуального предпринимателя главы КФХ ФИО1 (ОГРНИП 

<

***>, ИНН 

<

***>) уплаченную государственную пошлину в размере 9 000 рублей.

Решение суда вступило в законную силу.

Письмом от 09.09.2022 исх. № 02/4049 Министерство сельского хозяйства Амурской области уведомило ИП главу КФХ ФИО1, что заявления от 16.12.2021 №№ 857, 905, 945 рассмотрены повторно. В связи с отсутствием бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в текущем финансовом году ответчик уведомляет, что данная компенсация будет предоставлена в очередном финансовом году без повторного проведения проверки на соответствие условиям предоставления субсидий, при наличии бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств по указанным направлениям поддержки.

15.11.2023 ИП ФИО1 обратился в Министерство с заявлением о выплате компенсации.

Поскольку денежные средства истцу не выплачены, он обратился в суд с настоящим иском.

26.01.2022 старшим следователем СО МО МВД России «Белогорский» майором милиции ФИО3 вынесено постановление о возбуждении уголовного дела № 12201100002000075 в отношении неустановленного лица по признакам преступления, предусмотренного ч.3 ст.30, ч. 3 ст. 159 УК РФ и принятии его к производству.

08.08.2024 постановлением о признании потерпевшим - министерство сельского хозяйства Амурской области признано потерпевшей организацией по уголовному делу № 12201100002000075, которой действиями неустановленного лица из сотрудников ИП ГКФХ ФИО1 мог быть причинен материальный ущерб в размере 5 611 170 руб.

В рамках уголовного дела № 12201100002000075 получена Справка о результатах исследования состояния местности с использованием данных дистанционного зондирования Земли из космоса (заключение специалиста) ведущего инженера отдела оперативного мониторинга и анализа данных ДЗЗ НЦ ОМЗ АО «Российские космические системы» ФИО4 от 28.08.2024, согласно которой на земельных участках с кадастровыми номерами 28:09:010113:3 и 28:09:000000:485/1, принадлежащих ФИО1, площадь посевов сельскохозяйственной культуры (соя) по состоянию на 16.08.2021 была затоплена (пострадала) на общей площади 48 га.

Из приложенных к заявлениям ИП главы КФХ ФИО1 от 16.12.2021 №№ 857, 905, 945 справки-расчета о предоставлении компенсации следует, что пострадавшая площадь посевов сельскохозяйственной культуры (соя) составила 240 га.

Постановлением следователя СЧ СУ УМВД России по Амурской области от 08.10.2024  ФИО1 привлечен в качестве обвиняемого по уголовному делу № 1220110002000075, ему предъявлено обвинение в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, ч. 4 ст. 159 УК РФ.

Уведомлением от 17.09.2024 исх. № 06/4118 Министерство сельского хозяйства Амурской области сообщило ИП главе КФХ ФИО1 о принятом решении об отказе в предоставлении компенсации на основании п.п. 4 п. 2.5. Правил осуществления компенсации ущерба сельскохозяйственным товаропроизводителям и личным подсобным хозяйствам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного характера, а также на исполнение обязательств сельскохозяйственных товаропроизводителей по уплате процентов по кредитным договорам (соглашениям) и уплате лизинговых платежей по договорам финансовой аренды (лизинга) за счет средств резервного фонда Правительства РФ, утв. Постановлением Правительства Амурской области от 18.12.2018 № 617 (недостоверность представленной получателем информации).

Указанное решение получено истцом 02.10.2024.

Оценив представленные по делу доказательства и установленные судом обстоятельства, суд пришел к следующим выводам.

Бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств (статья 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации; далее - БК РФ).

Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования (статья 38 БК РФ).

В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) получатель бюджетных средств, в том числе, обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" (далее - Федеральный закон N 264-ФЗ) для реализации государственной аграрной политики может применяться, в частности, такая мера, как предоставление бюджетных средств сельскохозяйственным товаропроизводителям в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.11.2020 N 1807 утверждены Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации за счет бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации на осуществление компенсации сельскохозяйственным товаропроизводителям, в том числе личным подсобным хозяйствам, ущерба, причиненного в результате чрезвычайных ситуаций природного характера, а также затрат на уплату лизинговых платежей по договорам финансовой аренды (лизинга) и процентов по кредитам (займам).

Пунктом 4 постановления Правительства Российской Федерации от 10 ноября 2020 года N 1807 "Об утверждении Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации за счет бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации на осуществление компенсации сельскохозяйственным товаропроизводителям, в том числе личным подсобным хозяйствам, ущерба, причиненного в результате чрезвычайных ситуаций природного характера, а также затрат на уплату лизинговых платежей по договорам финансовой аренды (лизинга) и процентов по кредитам (займам)" (далее - постановление Правительства РФ от 10.11.2020 N 1807) предусмотрено, что межбюджетные трансферты предоставляются при наличии нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, утверждающих перечень мероприятий, в целях финансового обеспечения которых предоставляются межбюджетные трансферты, документальном подтверждении факта наступления чрезвычайной ситуации природного характера на территории субъекта Российской Федерации, заключении между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации соглашения о предоставлении межбюджетных трансфертов по типовой форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации (далее - соглашение).

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10 ноября 2020 г. N 1807 "Об утверждении Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации за счет бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации на осуществление компенсации сельскохозяйственным товаропроизводителям, в том числе личным подсобным хозяйствам, ущерба, причиненного в результате чрезвычайных ситуаций природного характера, а также затрат на уплату лизинговых платежей по договорам финансовой аренды (лизинга) и процентов по кредитам (займам)" и распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2021 г. N 3272-р Правительство Амурской области постановлением от 18.12.2018 N 617 утвердило Правила осуществления компенсации ущерба сельскохозяйственным товаропроизводителям и личным подсобным хозяйствам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного характера, а также на исполнение обязательств сельскохозяйственных товаропроизводителей по уплате процентов по кредитным договорам (соглашениям) и уплате лизинговых платежей по договорам финансовой аренды (лизинга) за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации (далее – Правила № 617).

Согласно п. 1.2-1.4 Правил № 617, компенсация предоставляется сельскохозяйственным товаропроизводителям, признанным таковыми в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" (далее - получатели), в целях возмещения ущерба, причиненного чрезвычайной ситуацией "Паводок" в летний период 2021 года.

Компенсация предоставляется главным распорядителем средств областного бюджета - министерством сельского хозяйства Амурской области (далее - министерство) в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке на цели, указанные в пункте 1.2 настоящих Правил.

Компенсация предоставляется по следующим направлениям:

1) на возмещение фактических затрат, подтвержденных данными экспертной оценки ущерба, причиненного чрезвычайной ситуацией "Паводок" в летний период 2021 года, согласно реестрам, указанным в подпункте 1 пункта 2.1 настоящих Правил;

2) на возмещение затрат по исполнению обязательств по уплате процентов по кредитным договорам (соглашениям), заключенным в рамках постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2016 г. N 1528 "Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидий российским кредитным организациям, международным финансовым организациям и государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ" на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов), организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим производство, первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции и ее реализацию, по льготной ставке" (далее - кредитный договор);

3) на возмещение затрат по исполнению обязательств по уплате лизинговых платежей по договорам финансовой аренды (лизинга).

Из пунктов 2.3. Правил № 617 следует, что для получения компенсации получатели не позднее 20 декабря текущего года, по соответствующему направлению, представляют в министерство документы, согласно перечню, указанному в данном пункте.

Согласно п. 2.5 Правил № 617, основаниями для отказа в предоставлении компенсации являются:

1) несоответствие лица, претендующего на получение компенсации, категории лиц, имеющих право на получение компенсации, установленной пунктом 1.2 настоящих Правил;

2) несоблюдение условий предоставления компенсации, установленных пунктом 2.1 настоящих Правил;

3) несоответствие представленных получателем документов требованиям, установленным пунктом 2.3 настоящих Правил, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;

4) недостоверность представленной получателем информации;

5) получение компенсации за указанный в соответствующей справке-расчете о предоставлении компенсации период;

6) нарушение срока представления документов для получения компенсации, указанного в пункте 2.3 настоящих Правил.

Министерство в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения об отказе в предоставлении компенсации направляет (способом, позволяющим подтвердить факт его направления) получателю, в отношении которого принято соответствующее решение, письменное уведомление о принятом решении с указанием основания отказа.

Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением арбитражного суда Амурской области от 16.06.2022 по делу № А04-2248/2022 было  признано незаконным решение Министерства сельского хозяйства Амурской области от 29.12.2021 об отказе в предоставлении субсидий по обращениям от 16.12.2021 №№ 857, 905, 945.  На Министерство сельского хозяйства Амурской области возложена обязанность по вступлению решения в законную силу устранить нарушения прав и законных интересов заявителя в соответствии с действующим законодательством и повторно рассмотреть заявления от 16.12.2021 №№ 857, 905, 945.

Указанным решением суда установлено, что ИП ФИО1 глава ХФК, как сельскохозяйственный товаропроизводитель, обратился в Министерство с заявлениями о предоставлении субсидии (компенсации) ущерба сельскохозяйственным товаропроизводителям и личным подсобным хозяйствам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного характера, а также на исполнение обязательств сельскохозяйственных товаропроизводителей по уплате процентов по кредитным договорам (соглашениям) и уплате лизинговых платежей по договорам финансовой аренды (лизинга) за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации, в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства Амурской области от 18.12.2018 № 617.

Предприниматель включен в реестр объектов растениеводства сельскохозяйственных товаропроизводителей Амурской области, пострадавших от чрезвычайной ситуации «Паводок» в летний период 2021 (с принятыми фактическими затратами сои 1 га 23 700 рублей).

Заявления на получение компенсации предпринимателем были представлены по трем направлениям:

- заявление на возмещение фактических затрат, (подтвержденных данными экспертной оценки ущерба), причиненного чрезвычайной ситуацией "Паводок" в летний период 2021 года в размере 5 611 170 рублей (№ 857);

- заявление на возмещение затрат по исполнению обязательств, по уплате процентов по кредитным договорам (соглашениям) в размере 930 778, 50 рублей (№ 905);

- заявление на возмещение затрат по исполнению обязательств, по уплате лизинговых платежей по договорам финансовой аренды (лизинга) № 945 в размере 1 464 422 рубля (№ 945).

При обращении, предпринимателем были представлены документы, указанные в пункте 2.3 Правил № 617.

Из представленных в материалы дела документов следует, что УФСБ России по Амурской области от 16.12.2021 вынесено постановление о проведении оперативно-розыскных мероприятий. Согласно протоколу проведения оперативно-розыскного мероприятия от 19.10.2021, в ходе обследования, установлено: - на поле 28:09:000000:485 контур № 1 подтверждено отсутствие площади посевов сои на данном участке в количестве 125 га, (фактическая площадь под посев 72 га); подтверждено произрастание здоровой (без признаков гибели и увядания) сои на площади в 25 га. - на поле 28:09:010113:3 подтверждено отсутствие площади посевов сои на данном участке в количестве 700 га, (фактическая площадь под посев 193 га); подтверждено произрастание здоровой (без признаков гибели и увядания) сои на площади в 115 га.

Согласно представленному истцом акту обследования посевов и посадок сельскохозяйственных культур, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации природного характера № 1 от 20.08.2021, составленному комиссией, установлен факт гибели сои (сельскохозяйственной культуры) на земельных участках с кадастровыми номерами 28:09:000000:485 (площадь засева 125 га) и 28:09:010113:3 (площадь засева 700 га), площадь гибели составила 240 га (100 га и 140 га), сумма материального ущерба – 5 688 000 руб.

Из приложенных к заявлениям ИП главы КФХ ФИО1 от 16.12.2021 №№ 857, 905, 945 справки-расчета о предоставлении компенсации следует, что пострадавшая площадь посевов сельскохозяйственной культуры (соя) составила 240 га.

Данные обстоятельства установлены вступившим в законную силу решением арбитражного суда Амурской области от 16.06.2022 по делу № А04-2248/2022.

По результатам повторного рассмотрения заявлений ИП ФИО1 от 16.12.2021 №№ 857, 905, 945, Министерство письмом от 09.09.2022 исх. № 02/4049 уведомило истца, что в связи с отсутствием бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в текущем финансовом году ответчик уведомляет, что данная компенсация будет предоставлена в очередном финансовом году без повторного проведения проверки на соответствие условиям предоставления субсидий, при наличии бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств по указанным направлениям поддержки.

Установлено, что денежные средства истцу не выплачены.

Между тем из материалов дела следует, что 26.01.2022 старшим следователем СО МО МВД России «Белогорский» майором милиции ФИО3 вынесено постановление о возбуждении уголовного дела № 12201100002000075 в отношении неустановленного лица по признакам преступления, предусмотренного ч.3 ст.30, ч. 3 ст. 159 УК РФ и принятии его к производству.

08.08.2024 постановлением о признании потерпевшим - министерство сельского хозяйства Амурской области признано потерпевшей организацией по уголовному делу № 12201100002000075, которой действиями неустановленного лица из сотрудников ИП ГКФХ ФИО1 мог быть причинен материальный ущерб в размере 5 611 170 руб.

В рамках уголовного дела № 12201100002000075 получена Справка о результатах исследования состояния местности с использованием данных дистанционного зондирования Земли из космоса (заключение специалиста) ведущего инженера отдела оперативного мониторинга и анализа данных ДЗЗ НЦ ОМЗ АО «Российские космические системы» ФИО4 от 28.08.2024, согласно которой на земельных участках с кадастровыми номерами 28:09:010113:3 и 28:09:000000:485/1, принадлежащих ФИО1, площадь посевов сельскохозяйственной культуры (соя) по состоянию на 16.08.2021 была затоплена (пострадала) на общей площади 48 га.

Постановлением следователя СЧ СУ УМВД России по Амурской области от 08.10.2024  ФИО1 привлечен в качестве обвиняемого по уголовному делу № 1220110002000075, ему предъявлено обвинение в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, ч. 4 ст. 159 УК РФ.

Уведомлением от 17.09.2024 исх. № 06/4118 Министерство сельского хозяйства Амурской области сообщило ИП главе КФХ ФИО1 о принятом решении об отказе в предоставлении компенсации на основании п.п. 4 п. 2.5. Правил осуществления компенсации ущерба сельскохозяйственным товаропроизводителям и личным подсобным хозяйствам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного характера, а также на исполнение обязательств сельскохозяйственных товаропроизводителей по уплате процентов по кредитным договорам (соглашениям) и уплате лизинговых платежей по договорам финансовой аренды (лизинга) за счет средств резервного фонда Правительства РФ, утв. Постановлением Правительства Амурской области от 18.12.2018 № 617 (недостоверность представленной получателем информации).

Указанное решение получено истцом 02.10.2024.

Таким образом, из материалов дела следует, что при повторном рассмотрении Министерством заявлений ИП ФИО1 от 16.12.2021 №№ 857, 905, 945, было установлено, что заявителем в уполномоченный орган представлены недостоверные сведения о площади посевов сельскохозяйственных культур, пострадавших в результате затопления. В связи с данными обстоятельствами Министерством принято решение от 17.09.2024 исх. № 06/4118  об отказе в предоставлении компенсации. Решение не оспорено, незаконным в установленном законом порядке не признано.

В рамках настоящего спора истец указанное решение не оспаривает. Требования истца о взыскании денежных средств основаны исключительно на выводах решения арбитражного суда Амурской области от 16.06.2022 по делу № А04-2248/2022 и письма Министерства от 09.09.2022 исх. № 02/4049. Вместе с тем, в рамках настоящего спора ответчиком и третьим лицом представлены доказательства, которые в настоящее время не позволяют прийти к выводу об обоснованности заявленных исковых требований и доказанности истцом наличия права на получение компенсации в заявленной сумме.

При таких обстоятельствах суд не усматривает правовых оснований для возложения на ответчика обязанности по выплате истцу указанной компенсации.

Кроме того, суд полагает необходимым указать, что спорная компенсация не является результатом какой-либо экономической деятельности истца и не может рассматриваться в качестве дохода, получаемого при осуществлении нормального гражданского оборота, а финансовые последствия, связанные с ее неполучением, не могут рассматриваться как ущерб. Аналогичная позиция изложена в Определении Верховного Суда РФ от 04.03.2022 № 309-ЭС21-25535 по делу А71-7667/2020.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска в полном объеме.

На основании ст. 110 АПК РФ судебные расходы по оплате госпошлины относятся на истца.

руководствуясь статьями 110, 167-170, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

В удовлетворении иска индивидуального предпринимателя главы КФХ ФИО1 (ОГРНИП 

<

***>, ИНН 

<

***>)  к Министерству сельского хозяйства Амурской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о  взыскании компенсации ущерба сельскохозяйственным товаропроизводителям и личным подсобным хозяйствам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного характера, а также на исполнение обязательств сельскохозяйственных товаропроизводителей по уплате процентов по кредитным договорам (соглашениям) и уплате лизинговых платежей по договора финансовой аренды (лизинга) за счет средств резервного фонда Правительства РФ в соответствии с Правилами, утв. постановлением Правительства Амурской области от 18.12.2018 № 617 в размере 8 006 370,50 рублей, взыскании судебных расходов по оплате госпошлины, - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

 

Судья                                                                                                    В.С. Воробьёва