Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры 

ул. Мира 27, г. Ханты-Мансийск, 628012, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А75-8738/2024

13 сентября 2024 г.

г. Ханты-Мансийск

Резолютивная часть решения объявлена 26 августа 2024  г.

Полный текст решения изготовлен 06 сентября 2024  г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Истоминой Л.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гуляевой О.В., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 628012, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, 

<

...>) к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации  по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о признании незаконным и отмене решения об отказе в рассмотрении документов (сведений) от 07.03.2024 и понуждении выплатить компенсацию расходов на оплату дополнительных выходных дней, предоставляемых для ухода за детьми-инвалидами одному из родителей, в размере 59 686 рублей 12 копеек,

с участием представителей сторон:

от истца – ФИО1 по доверенности №Д-1 от 26.12.2023,

от ответчика – ФИО2 по доверенности № 71 от 05.04.2024,

установил:

Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - истец, Управление Росгвардии) обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с заявлением к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации  по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее - Фонд, отделение СФР) о признании незаконным и отмене решения об отказе в рассмотрении документов (сведений) от 07.03.2024 и понуждении выплатить компенсацию расходов на оплату дополнительных выходных дней, предоставляемых для ухода за детьми-инвалидами одному из родителей, в размере 59 686 рублей 12 копеек.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования.

Представитель Фонда  просил отказать в удовлетворении требований по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Заслушав представителей сторон и исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Приказом Управления Росгвардии от 25.10.2023 № 393 работнику ФИО3 предоставлены дополнительные дни отдыха продолжительностью 24 календарных дня - с 30 октября по 22 ноября 2023 года.

В феврале 2024 года Управление Росгвардии обратилось в качестве страхователя с заявлением о возмещении расходов на оплату дополнительных выходных дней для ухода за детьми-инвалидами (исх. № 643/26-834 от 15.02.2024) в размере 59 686 рублей 12 копеек, понесенных Управлением Росгвардии в связи с выплатой компенсации работнику Управления (Кочергиной И.С).

02.04.2024 Управлением Росгвардии от отделения СФР получено решение об отказе в рассмотрении документов (сведений) от 07.03.2024 (вх. № 2745).

Не согласившись с указанным решением Фонда, Управление Росгвардии обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с рассматриваемым исковым заявлением.

Суд, исследовав представленные в материалы дела доказательства, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Статьей 262 Трудового кодекса Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 05.12.2022 № 491-ФЗ «О внесении изменения в статью 262 Трудового кодекса Российской Федерации» определено, что одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами по его письменному заявлению предоставляются четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц, которые могут быть использованы одним из указанных лиц либо разделены ими между собой по их усмотрению. Однократно в течение календарного года допускается использование до двадцати четырех дополнительных оплачиваемых выходных дней подряд в пределах общего количества неиспользованных дополнительных оплачиваемых выходных дней, право на получение которых имеет один из родителей (опекун, попечитель) в данном календарном году. График предоставления указанных дней в случае использования более четырех дополнительных оплачиваемых дней подряд согласовывается работником с работодателем. Оплата каждого дополнительного выходного дня производится в размере среднего заработка и порядке, который устанавливается федеральными законами. Порядок предоставления указанных дополнительных оплачиваемых выходных дней устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с требованиями пункта 17 статьи 37 Федерального закона от 24.07.2009 № 213-Ф3  «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» и пунктом 2 Правил возмещения территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации страхователю расходов на оплату дополнительных выходных дней, предоставляемых для ухода за детьми-инвалидами одному из родителей (опекуну, попечителю), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.08.2021 № 1320 (далее - Правила), возмещение страхователю расходов на оплату дополнительных выходных дней для ухода за детьми-инвалидами производится территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее - территориальный орган Фонда) по месту регистрации страхователя за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с требованиями пункта 3 Правил для возмещения расходов на оплату дополнительных выходных дней для ухода за детьми-инвалидами страхователь представляет в территориальный орган Фонда:

а)  заявление о возмещении расходов на оплату дополнительных выходных дней для ухода за детьми-инвалидами по форме, утверждаемой Фондом;

б)    удостоверенную страхователем копию приказа о предоставлении дополнительных выходных дней для ухода за детьми-инвалидами.

В соответствии с положениями пункта 5 статьи 2 Федерального закона от 03.06.2011 № 107-ФЗ «Об исчислении времени» календарный год - период времени с 1 января по 31 декабря продолжительностью триста шестьдесят пять либо триста шестьдесят шесть (високосный год) календарных дней. Календарный год имеет порядковый номер в соответствии с григорианским календарем.

Из положений указанных нормативных правовых актов следует, что со вступлением в силу Федерального закона от 05.12.2022 № 491-ФЗ работник в 2023 году может однократно использовать до двадцати четырех дополнительных оплачиваемых выходных дней не использованных в текущем 2023 году, в том числе за период с 1 января 2023 по 1 сентября 2023 года.

Предоставление таких выходных работнику влечет за собой возмещение территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации страхователю расходов на оплату дополнительных выходных дней, предоставляемых для ухода за детьми-инвалидами одному из родителей в соответствии с Правилами.

Форма решения об отказе в возмещении расходов на оплату дополнительных выходных дней для ухода за детьми-инвалидами, утверждена приказом от 13.05.2022 года № 185 «Об утверждении форм документов, применяемых в целях возмещения территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации страхователю расходов на оплату дополнительных выходных дней, предоставляемых для ухода за детьми-инвалидами одному из родителей (опекуну, попечителю), порядка и условий направления страхователю решения об отказе в возмещении расходов на оплату дополнительных выходных дней для ухода за детьми-инвалидами в форме электронного документа по телекоммуникационным каналам связи».

Согласно установленной форме, такое решение подписывает руководитель территориального органа, подпись которого расшифровывается (указывается должность, фио), а также заверяется печатью территориального органа, вынесшего такое решение.

Решение об отказе в рассмотрении документов (сведений) от 07.03.2024, оспариваемое Управлением Росгвардии, не содержит указанных сведений и печати, то есть не соответствует установленной форме.

Более того Правилами возмещения территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации страхователю расходов на оплату дополнительных выходных дней, предоставляемых для ухода за детьми-инвалидами одному из родителей (опекуну, попечителю) не предусмотрено принятие решения об отказе в рассмотрении документов (сведений).

В судебном заседании установлено и отделением СФР не оспаривается, что у ФИО3 в соответствии с пунктом 3 Правил возникло право на однократное использование оплачиваемых выходных дней по уходу за ребенком-инвалидом, в связи с чем вынесенное решение не соответствует закону и нарушает права и законные интересы заявителя.

Исходя из сведений страхователя о сумме заработка ФИО3 и количестве отработанных дней, средний дневной заработок работника составляет 2 696,58 рублей.

Таким образом, размер возмещения расходов на оплату дополнительных дней за период с 30.10.2023 по 22.11.2023 составит  45 841,86 рублей.

Средний заработок, выплачиваемый за дополнительные дни для ухода за детьми-инвалидами, подлежит обложению страховыми взносами как выплата в рамках трудовых отношений.

Соответственно, общая сумма, подлежащая компенсации, составляет 59 686,12 рублей (45 841,86 + (45 841,86 х 30,2%)).

С учетом изложенного, исковое заявление подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 167-176, 180, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

РЕШИЛ:

заявление удовлетворить.

Признать недействительным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре от 07.03.2024 б/н.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре выплатить Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре компенсацию расходов на оплату дополнительных выходных дней, предоставляемых для ухода за детьми-инвалидами одному из родителей, в размере 59 686 рублей 12 копеек.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.        

Судья                                                                                                  Л.С. Истомина