Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А40-282417/23-189-2289

г. Москва

28 декабря 2024 г.

Резолютивная часть решения объявлена 13 декабря 2024 года

Полный текст решения изготовлен 28 декабря 2024 года

Арбитражный суд города Москвы в составе: 

Председательствующего: судьи Ю.В. Литвиненко,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Д.Н. Комковым, 

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по иску

ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АВАНГАРД" (115201, 

<

...>, ЭТ 1 ПОМ I КОМ 27, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 13.06.2017, ИНН: 

<

***>)

к ПУБЛИЧНОМУ АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ "РОССЕТИ МОСКОВСКИЙ РЕГИОН" (115114, 

<

...>, СТР 2, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 01.04.2005, ИНН: 

<

***>)

о признании Акта № БУП-012996-С-СЭС-Ю от 10.03.2023 недействительным,

о признании Акта № БУП-012997-С-СЭС-Ю от 10.03.2023 недействительным

третье лицо: АО "МОСЭНЕРГОСБЫТ" (ИНН: 

<

***>)

при участии: согласно протоколу судебного заседания от 13 декабря  2024 года,

УСТАНОВИЛ:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АВАНГАРД" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к ПУБЛИЧНОМУ АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ "РОССЕТИ МОСКОВСКИЙ РЕГИОН" о признании Акта № БУП-012996-С-СЭС-Ю от 10.03.2023 и Акта № БУП-012997-С-СЭС-Ю от 10.03.2023 недействительными.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, в связи с чем, спор рассматривается в отсутствие представителей третьего лица в порядке ст.ст.123,156 АПК РФ.

Истец исковые требования поддержал.

Ответчик в иске просил отказать по основаниям, изложенным в отзыве.

Третье лиц АО "МОСЭНЕРГОСБЫТ" (ИНН: 

<

***>) в судебное заседание не явилось, возражало против удовлетворения исковых  требований по доводам отзыва, предоставленного в порядке ст. 131 АПК РФФ.

Рассмотрев материалы дела, исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ, представленные доказательства, заслушав представителей сторон, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

Как указывает истец в обоснование иска, между АО "МОСЭНЕРГОСБЫТ" и ООО "АВАНГАРД" заключен договор энергоснабжения №46300319 (50050002018915) от 04.07.2019, по условиям которого АО "МОСЭНЕРГОСБЫТ" обязуется осуществлять продажу Абоненту (ООО "АВАНГАРД"), электрической энергии (мощности) и урегулировать отношения по оказанию услуг по передаче электрической энергии и иных услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса энергоснабжения Абонента, а Абонент обязуется оплачивать поставленную электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги  в порядке, предусмотренном договором.

10 марта 2023 года представителем ответчика специалистом 2 кат.УРУПЭ СРЭС ФИО1 при участии начальника УРУПЭ СРЭС ФИО2, начальника ОЭБиПК ФИО3 в отсутствие представителя истца составлены акты о неучтенном потреблении электрической энергии , составленные по факту безучетного потребления электрической энергии юридическим лицом №БУП-012996-С-СЭС-Ю, №БУП-012997-С-СЭС-Ю, согласно которых в ходе проверки состояния приборов учета ООО "АВАНГАРД", расположенных по адресу: Московская область, г.о.Солнечногорск, дер.Ермолино, обнаружены факты безучетного потребления электрической энергии, выразившейся в нарушении (отсутствии) пломб ПАО "РОССЕТИ МР" , ранее установленных согласно актам проверки б/н от 19.06.2019 на трансформаторах тока в границах балансовой принадлежности потребителя. Дата выявления безучетного потребления 14.02.2023. Период безучетного потребления: с 17.08.2022 по 14.02.2023, объем электрической энергии 873 912 кВт.ч. и 506576 кВт.ч.

На основании актов   №БУП-012996-С-СЭС-Ю и  №БУП-012997-С-СЭС-Ю от 10.03.2023 АО "МОСЭНЕРГОСБЫТ" произведен расчет безучетного потребления электрической энергии, размер которой составил 5 966 746,04 руб. и 3 458 712,04 руб.

Руководствуясь ст.ст.8,10,12,539,541,543,544 ГК РФ, истец считает акты от 10.03.2023 о неучтенном потреблении электрической энергии №БУП-012996-С-СЭС-Ю и  №БУП-012997-С-СЭС-Ю недействительными, в связи с чем обратился в суд с настоящим иском.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик указал, что истцом избран ненадлежащий способ защиты. Такой способ защиты, как требование «о признании недействительными актов о безучетном потреблении электрической энергии» статьей 12 ГК РФ, а также иным законом или нормативными правовыми актами не предусмотрен.

Кроме того, ответчик указал, что спорные акты о безучетном потреблении электрической энергии является действительным, составлены в соответствии с п. 177, 178 Основных положений, расчет произведен в соответствии с п. 186, 187 Основных положений.

Удовлетворяя заявленные исковые требования, и отклоняя возражения ответчика, суд исходит из следующего.

Так, гражданско-правовые отношения, связанные с поставкой и передачей электрической энергии на розничном рынке в спорный период регулируются Федеральным законом от 26.03.2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон №35-ФЗ), Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 года № 442 (далее – Правила № 442), Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 года № 861 (далее – Правила № 861). К отношениям по договору снабжения электрической энергией применяются также правила параграфа 6 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации (пункт 4 статьи 539 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 543 Гражданского кодекса Российской Федерации, абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, пожарах, неисправностях приборов учета энергии и иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

В соответствии со статьей 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Порядок учета электрической энергии и взаимодействия участников розничного рынка электроэнергии при выявлении безучетного потребления электроэнергии регулируется Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положения N 442).

Понятие безучетного потребления электроэнергии содержится в пункте 2 (абзац 13) Основных положений N 442.

Согласно п. 2 Основных положений № 442 "безучетное потребление" - потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Из пункта 139 Основных положений N 442 следует, что обязанность по обеспечению сохранности и целостности прибора учета и (или) иного оборудования, используемых для обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности), а также пломб и (или) знаков визуального контроля в случае, если такая обязанность предусмотрена договором, возлагается на собственника (владельца) энергопринимающих устройств, объектов по производству электрической энергии (мощности), объектов электросетевого хозяйства (в отношении граждан-потребителей электрической энергии - собственника (владельца) земельного участка), в границах балансовой принадлежности которых (в отношении граждан-потребителей электрической энергии - в границах земельного участка) установлены приборы учета и (или) иное оборудование, которое используется для обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности).

Согласно пункту 175 Основных положений N 442 лицо, являющееся собственником расчетного прибора учета и (или) энергопринимающих устройств (объектов электроэнергетики), в границах балансовой принадлежности (земельного участка) которых установлен расчетный прибор учета, принадлежащий другому лицу, при выявлении фактов его неисправности или утраты обязано в течение одних суток сообщить об этом другой стороне по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), оказания услуг по передаче электрической энергии).

В силу пункта 169 Основных положений N 442 субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, проверяют соблюдение потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

Проверки расчетных приборов учета включают визуальный осмотр схемы подключения энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности) и схем соединения приборов учета, проверку соответствия приборов учета требованиям настоящего документа, проверку состояния прибора учета, наличия и сохранности контрольных пломб и знаков визуального контроля, в том числе соответствия пломб поверителя оттиску в свидетельстве о поверке и (или) записи в паспорте (формуляре) средства измерений, а также снятие показаний приборов учета. Указанная проверка проводится не реже одного раза в год и может осуществляться в виде инструментальной проверки (пункт 170 Основных положений N 442).

Результаты проверки приборов учета оформляются актом проверки расчетного прибора учета, который составляется сетевой организацией (гарантирующим поставщиком), подписывается такой организацией и лицами, принимавшими участие в проверке (пункт 173 Основных положений N 442).

На основании пункта 177 Основных положений N 442 по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии, который должен соответствовать требованиям, установленным в пункте 178 Основных положений N 442.

Факт безучетного потребления может быть выявлен в том числе при проведении проверки состояния приборов учета, а также в ходе проведения осмотра прибора учета перед его демонтажем.

Как следует из материалов настоящего дела, ответчик по результатам инструментальной проверки измерительных комплексов ООО "АВАНГАРД"  выявил признаки вмешательства в работе прибора учета №080513485, №0803136055.  Нарушение выражено в отсутствии пломб, установленных Сетевой организацией на измерительных трансформаторах тока. Составлены акты проверки.

В соответствии с абзацем 2 п. 139 Основных положений N 442 собственники приборов учета и (или) иного оборудования, используемых для обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности) на розничных рынках, а также собственники (владельцы) и (или) пользователи объектов, на которых установлены такие приборы учета и (или) иное оборудование, не вправе по своему усмотрению демонтировать приборы учета и (или) иное оборудование, ограничивать к ним доступ, вмешиваться в процесс удаленного сбора, обработки и передачи показаний приборов учета (измерительных трансформаторов), в любой иной форме препятствовать их использованию для обеспечения и осуществления контроля коммерческого учета электрической энергии (мощности), в том числе препятствовать проведению проверок целостности и корректности их работы, использованию для этих целей данных, получаемых с принадлежащих им приборов учета электрической энергии.

Согласно п. 140 Основных положений №442 под показаниями прибора учета для целей настоящего документа понимаются все показания и результаты измерений прибора учета электрической энергии, которые используются в соответствии с настоящим документом для целей взаиморасчетов за поставленную электрическую энергию и мощность, а также за связанные с указанными поставками услуги.

В Актах № 207667-С-СЭС-Ю и № № 2076687-С-СЭС-Ю проверки узлов учета электроэнергии от 14.02.2023 г., на основании которых составлены оспариваемые акты БУП, указано, что проверка проведена в присутствии представителя абонента - начальника участка ФИО4, что не соответствует действительности.

Из представленной Ответчиком видеозаписи усматривается, как ФИО4 дает пояснение о том, что не является собственником объекта либо уполномоченным лицом на участие в проверке электроустановок ООО"АВАНГАРД" и просит удалиться с объекта до прибытия собственника (видеофайл 1).

При таких обстоятельствах полномочия представителя не явствуют из обстановки по смыслу статьи 182 Гражданского кодекса Российской Федерации. Напротив, данное обстоятельство свидетельствует об указании Ответчиком заведомо недостоверных сведений в сопроводительной к проверке документации (в актах проверки), в связи с чем акты о безучетном потреблении электроэнергии не могут являться безусловным основанием, влекущим негативные последствия для определения факта отсутствия/повреждением пломб на приборах учета.

На практике выполнение ПАО "РОССЕТИ МР" оперативных переключений для питания поселка Прибрежный в связи с аварией производилось неоднократно: в связи с переключением в отсутствие представителя ООО «АВАНГАРД» и последующего возложения обязательств по оплате энергии, потребленной поселком Прибрежный, на ООО "АВАНГАРД", Арбитражным судом города Москвы рассматривается дело № А40-219581/23-191-1751. ООО "АВАНГАРД" в материалы дела № А40-219581/23-191-1751 представлено Заключение эксперта № 100/СТЭ-23 от 02.10.2023 г., подтверждающее фактическое подключение поселка Прибрежный к узлам учета электроэнергии ООО "АВАНГАРД".

Письмом ПАО "РОССЕТИ МР" от 17.07.2024 запрошен допуск ПАО "РОССЕТИ МР" к электроустановкам ООО "АВАНГАРД" для подключения поселка Прибрежный.

Очевидно, что аварийные ситуации, возникающие на линии, требуют оперативного допуска сотрудников ПАО "РОССЕТИ МР" к электроустановкам ООО "АВАНГАРД", в связи с чем ключи от РУ-10 находятся в распоряжении сотрудников охранного предприятия, работающего на объекте истца.

Однако, наличие ключей от двери РУ-10 не может свидетельствовать о наличии у охранников полномочий на представление интересов истца при проведении проверки приборов учета электроэнергии, равно как и предоставление доступа к приборам учета для проведения проверки.

Согласно пункта 166 Основных положений № 442 в случае, если для проведения контрольного снятия показаний сетевой организации требуется допуск к энергопринимающих устройствам, в границах которых установлен расчетный прибор учета, то сетевая организация за 5 рабочих дней до планируемой даты его проведения направляет их собственнику уведомление о. необходимости обеспечения допуска, содержащее дату и время проведения контрольного снятия показаний, указанные в плане-графике проведения контрольного снятия показаний, а также информацию о последствиях недопуска.

В соответствии с пунктом 178 Основных положений № 442, при составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление.

Акт о неучтенном потреблении электрической энергии может быть составлен в отсутствие лица, осуществляющего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, или обслуживающего его гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации).

В случае составления акта на месте выявления безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии в отсутствие лица, допустившего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, акт составляется с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи, при этом материалы фотосъемки и (или) видеозаписи подлежат хранению и передаются вместе с актом о неучтенном потреблении электрической энергии.

Из указанных норм следует, что при отсутствии надлежащего уведомления абонента о предстоящей проверке приборов учета электроэнергии и проведении проверки без представителя абонента, фото и видеозаписи проведения проверки являются

В материалы дела ответчиком представлены видеоматериалы проведения инструментальной проверки узла учета электроэнергии, фиксирующие, по мнению ответчика, факт безучетного потребления Истцом электрической энергии, выразившийся в нарушении (отсутствии) пломб на трансформаторах тока.

В судебном заседании от 20.09.2024 г. установлено, что ООО "АВАНГАРД" является собственником трансформаторной подстанции ТП-651. Согласно Актов о технологическом присоединении 2019 года и 2023 года, к ТП-615 имеет технологическое присоединение поселок Прибрежный. Согласно Акта о технологическом присоединении от 26.07.2023 г., при отключении ЮТ-10 кВ от яч. РУ-10 кВ ЦРП-40 ф. «Прибрежный» в направлении РУ-10кВ ТП-651 сек. 2, потребление электроэнергии в направлении АСП-157 и АСП-158 будет осуществляться через узел учета ООО "АВАНГАРД" обеспечивает электропитание поселка Прибрежный путем подключения его к сетям ООО "АВАНГАРД", производя оперативные переключения в электроустановках ООО "АВАНГАРД".

Представленные ответчиком видеоматериалы не являются доказательством проведения 14.02.2023 г. проверки приборов учета электроэнергии ООО "АВАНГАРД", расположенных по адресу: Московская обл., Солнечногорский р-н, сельское поселение Кривцовское, в районе деревни Ермолино, пансионат «Ермолино», и доказательством факта безучетного потребления истцом электроэнергии по результатам проведения 14.02.2023 г. проверки электроустановок истца

Используемые при проведении проверки средства измерения неидентифицированы, отсутствуют сведения о поверке, что нарушает положенияФедерального закона от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» (далее-№ 102-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 9 № 102-ФЗ в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к применению допускаются средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку в соответствии с положениями настоящего Федерального закона, а также обеспечивающие соблюдение установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений обязательных требований, включая обязательные метрологические требования к измерениям, обязательные метрологические и технические требования к средствам измерений, и установленных законодательством Российской Федерации о техническом регулировании обязательных требований. В состав обязательных требований к средствам измерений в необходимых случаях включаются также требования к их составным частям, программному обеспечению и условиям эксплуатации средств измерений. При применении средств измерений должны соблюдаться обязательные требования к условиям их эксплуатации.

В силу п. 2 ст. 9 102-ФЗ конструкция средств измерений должна обеспечивать ограничение доступа к определенным частям средств измерений (включая программное обеспечение) в целях предотвращения несанкционированных настройки и вмешательства, которые могут привести к искажениям результатов измерений. Средства измерений должны иметь заводские, серийные номера или другие буквенно-цифровые обозначения, однозначно идентифицирующие каждый экземпляр средства измерений. Место, способ и форма нанесения номера или другого обозначения должны обеспечивать возможность прочтения и сохранность в процессе эксплуатации средств измерения.

В соответствии с п. 1 ст. 13 102-ФЗ средства измерений, предназначенные для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, до ввода в эксплуатацию, а также после ремонта подлежат первичной поверке, а в процессе эксплуатации - периодической поверке. Применяющие средства измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны своевременно представлять эти средства измерений на поверку.

Как усматривается из актов проверки от 14.02.2023 (п. 8), замеры произведены измерительным приборами «ЛТК2021, и ВафПарма». Идентификационные номера измерительных устройств ни в актах, ни на видео не представлены, что делает невозможным подтверждение соответствия средств измерений метрологическим и техническим требованиям (поверки).

Измерения, произведенные с использованием средств измерения, не соответствующих обязательным метрологическим и техническим требованиям к средствам измерений, являются недостоверными.

В оспариваемых актах БУП указано, что безучетное потреблениеэлектроэнергии выражено в виде нарушения (отсутствия) пломб на трансформаторах тока.

Однако, в актах отсутствуют номера нарушенных (отсутствующих) пломб, которые являлись основанием для составления актов о безучетном потреблении. Кроме того, тип, марка, номера трансформаторов тока и номера пломб на трансформаторах тока, нарушение либо отсутствие пломб ПАО "РОССЕТИ МР" на трансформаторах тока при просмотре видеофайлов не усматривается.

Следовательно, доказательств нарушения (отсутствия) пломб на трансформаторах тока Ответчиком не представлено.

Акты БУП не соответствуют п. 178 Основных положений № 442 в частиотсутствия в актах сведений о способе и месте осуществления безучетного илибездоговорного потребления электрической энергии.

Достоверным и допустимым доказательством факта и объема безучетного потребления электроэнергии является акт, составленный в соответствии с пунктами 177 и 178 Основных положений № 442.

Бремя доказывания всех обстоятельств, подтверждающих надлежащий характер проведения проверки, возлагается на профессионального участника рассматриваемых отношений - сетевую организацию (Ответчик), которая должна устранить любые разумные сомнения в несоблюдении порядка ее проведения и фиксации результатов (статьи 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ).

Согласно ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Учитывая тот факт,  что Акт о неучтенном потреблении электрической энергии № БУП-012996-С-СЭС-Ю от 10.03.2023 и Акт о неучтенном потреблении электрической энергии № БУП-012997-С-СЭС-Ю от 10.03.2023 составлены с нарушением императивных требований Основных положений № 442 к порядку составления и содержания, в связи с чем они не влекут правовых последствий в виде признания установленным факта безучетного потребления электрической энергии истцом и начисления стоимости безучетного потребления электроэнергии, заявленные требования подлежат удовлетворению. 

Расходы по госпошлине подлежат распределению между сторонами в порядке ст.110 АПК РФ.

На основании изложенного, ст. 8, 9, 65-68, 70-71, 110, 121-123, 156, 167-171, 176, 180, 181 АПК РФ арбитражный суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать акт о неучтенном потреблении электрической энергии № БУП-012996-С-СЭС-Ю от 10.03.2023 - недействительным.

Признать акт о неучтенном потреблении электрической энергии № БУП-012997-С-СЭС-Ю от 10.03.2023 - недействительным

Взыскать в пользу ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АВАНГАРД" (ИНН: 

<

***>) с ПУБЛИЧНОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "РОССЕТИ МОСКОВСКИЙ РЕГИОН" (ИНН: 

<

***>) госпошлину в размере 6000 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

         Судья:

Ю.В. Литвиненко