АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А84-6723/22

22 ноября 2022 г.

город Севастополь

 

Резолютивная часть решения по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, составлена 21.10.2022.

Мотивированное решение в соответствии со ст.229 АПК РФ, составлено 22.11.22.

Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Погребняка А.С., рассмотрев в порядке упрощенного судопроизводства дело №А84-6723/22

по иску Государственного казенного учреждения города Севастополя "Единая дирекция капитального строительства" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***> г. Севастополь)

к Обществу с ограниченной ответственностью "РТ-Соцстрой" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, г. Москва) 

при участии в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора: Правительства Севастополя, Департамента капитального строительства города Севастополя

о взыскании неустойки (штрафа) в размере 100 000 рублей

УСТАНОВИЛ:

Государственное казенное учреждение города Севастополя "Единая дирекция капитального строительства" обратилось в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью "РТ-Соцстрой" о взыскании неустойки 100 000 рублей.

Дело рассмотрено судом в порядке упрощённого производства без вызова сторон по истечении сроков, установленных судом для представления сторонами доказательств и иных документов.

Ответчик представил отзыв на иск, просил в иске отказать, 

21.10.2022 в порядке статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) принято решение в виде резолютивной части, в соответствии с которым суд в иске отказал.

Резолютивная часть решения размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Вынося резолютивную часть решения и данное мотивированное решение в порядке части 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд установил следующее.

17.12.2020 между Государственным казенным учреждением города Севастополя «Единая дирекция капитального строительства» (далее - Заказчик, Учреждение) и обществом с ограниченной ответственностью «РТ-СоцСтрой» (далее - Подрядчик, общество) заключен государственный контракт № 29204007681200001030/5-СМР/2020 на выполнение работ по строительству объекта: «Многопрофильный лечебно-диагностический корпус онкологического диспансера, г. Севастополь» (далее - Объект, Контракт).

Согласно пункту 1.1 Контракта Подрядчик принимает на себя обязательства в установленный Контрактом срок выполнить работы по строительству Объекта в соответствии с проектной и рабочей документацией, переданной Заказчиком в производство работ, а Заказчик обязуется принять результат выполненных работ и обеспечить их оплату в соответствии со сметой контракта и условиями настоящего Контракта в пределах цены Контракта.

Пунктом 1.2 Контракта установлено, что Подрядчик обязуется в установленные Контрактом сроки выполнить строительные работы, обеспечивающие нормальную эксплуатацию Объекта в соответствии с Графиком выполнения работ (Приложение № 1 к настоящему Контракту), разработанном на его основе Графиком оплаты выполненных работ (Приложение № 2 к Контракту), а также иными условиями Контракта.

Согласно пункту 1.3 Контракта результатом выполненных работ по Контракту является новый построенный объект капитального строительства, в соответствии с рабочей документацией, в отношении которого получено заключение органа государственного строительного надзора о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектно¬сметной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов и заключение федерального государственного экологического надзора в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2.1 Контракта (в редакции дополнительного соглашения от 23.05.2022 № 5) цена Контракта является твердой, определена на весь срок исполнения Контракта и включает в себя прибыль Подрядчика, уплату налогов, сборов, других обязательных платежей и иных расходов Подрядчика, связанных с выполнением обязательств по Контракту, при этом цена Контракта (цена работ) составляет: 3 506 550 970,00 руб. (три миллиарда пятьсот шесть миллионов пятьсот пятьдесят тысяч девятьсот семьдесят рублей 00 копеек), в том числе налог на добавленную стоимости (далее - НДС) по налоговой ставке 20 (двадцать) процентов, что составляет 584 425 161,67 руб. (пятьсот восемьдесят четыре миллиона четыреста двадцать пять тысяч сто шестьдесят один рубль 67 копеек), с учетом Ккорр=1,24 на выполненные работы в 2021 году и на остаток работ.

Срок начала работ определен с момента исполнение п.п. 5.2.1, 5.2.2, 5.2.3 Контракта. Срок окончания работ - не позднее 15.12.2022 (п. 3.1 Контракта).

По акту приема-передачи строительная площадка передана Подрядчику 14.01.2021.

Проектно-сметная документация передана Подрядчику по акту приема-передачи 14.01.2021.

Рабочая документация передана Подрядчику по акту приема-передачи 24.02.2021.

Контракт вступает в силу со дня его заключения Сторонами и действует до 31.12.2023. Прекращение срока действия Контракта не влечет прекращения обязательств по Контракту (п. 16.2 Контракта в редакции дополнительного соглашения от 23.05.2022 № 5).

В соответствии с пунктом 6.2.18 Контракта, Подрядчик обязан обеспечить в ходе строительства выполнение на строительной площадке мероприятий по технике безопасности, рациональному использованию территории, охране окружающей среды (зеленых насаждений и земли), а также установить временное освещение и ограждение. В случае необходимости обеспечить строительную площадку временным проведением сетей энергоснабжения, интернет связью. Обеспечить видеонаблюдение в режиме реального времени за строительством Объекта в течение всего периода выполнения работ на Объекте. Видеотрансляция должна сохраняться до полной приемки Заказчиком всего комплекса работ на объекте капитального строительства. Количество камер, обеспечивающих видеотрансляцию, должно составлять не менее 3 (трех) штук. Подрядчик обязуется использовать надлежащим образом сертифицированное и допущенное к использованию на территории Российской Федерации оборудование.

На основании пункта 21.4 Контракта Подрядчик обязан предоставлять информацию о ходе выполнения работ на Объекте через автоматизированную информационную систему контроля (АСК) за ходом исполнения мероприятий Федеральной целевой программы «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2024 года» и организовать в указанных целях видеонаблюдение на Объекте с выводом видеосигнала в АСК.

Согласно информации, предоставленной ГАУ «Севстройконтроль», Подрядчиком в нарушение п. 6.2.18, 21.4 Контракта в период с февраля по август 2022 года не обеспечено надлежащее видеонаблюдение на Объекте, в систему городского видеонаблюдения «АРГУС» видеокамеры не заведены.

По информации, предоставленной Департаментом цифрового развития города Севастополя от 01.04.2022 № 594/01-31-02-14/02/22, от 29.04.2022 № 842/01-31-02-14/02/22, от 03.06.2022 № 1119/01-31-02-14/02/22, от 11.08.2022 № 1555/01-31-02-14/02/22 подтверждается работоспособность системы передачи видеопотока в вышеуказанные периоды, в связи с чем истец указал, что отсутствие видеотрансляции объекта произошло по вине Ответчика.

На основании пункта 13.1 Контракта за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств, установленных Контрактом, Стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Контрактом.

Согласно пункту 13.4 Контракта, за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного Контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается в соответствии с Правилами, и равен 100 000 руб.

В адрес Общества направлена претензия от 07.04.2022 № 3053/03-05-02-01-20/02/22. Претензия оставлена без удовлетворения.

Исходя из изложенного, истец просил взыскать с ООО «РТ-СоцСтрой» в пользу ГКУ ГС «ЕДКС» неустойку (штраф) в размере 100 000 рублей 00 копеек.

Ответчик в отзыве указал на необоснованность взыскания штрафа, исходя из следующего.

В соответствии с п. 5.2.2. Контракта Заказчик принял на себя обязательства в течение 10 рабочих дней  после подписания Контракта передать  Подрядчику по акту следующие документы: проектно-сметную документацию, получившую положительное заключение  государственной экспертизы в двух экземплярах на бумажном носителе и в электронном виде (пп.б); утвержденную «в производство работ»  в соответствии с СП48.13330.2019 «организация строительства» рабочую документацию в полном объеме в бумажном виде в 2 экземплярах и в электронном нередактируемом формате pdf (пп. в). 

В нарушение п. 5.2.2. Контракта Заказчик до настоящего времени обязательства по передаче рабочей документации не исполнил.

Данные обстоятельства подтверждаются:

 письмами Заказчика в адрес проектировщика АО «Гипроздрав» (с направлением копии для сведения в адрес ООО «РТ-СоцСтрой») о необходимости корректировки рабочей документации, а именно письмами №8536/03-05-02-01-20/02/22 от 02.09.2022, 8322/03-05-02-01-20/02/22 от 26.08.2022, 8050/03-05-02-01-20/02/22 от 19.08.2022, 7755/03-05-02-01-20/02/22 от 10.08.2022, 7748/03-05-02-01-20/02/22 от 10.08.2022, 7687/03-05-02-01-20/02/22 от 09.08.2022, 7156/03-05-02-01-20/02/22 от 26.07.2022, 5364/03-05-02-01-20/02/22 от 06.06.2022, 5152/03-05-02-01-20/02/22 от 01.06.2022 (копии представлены в приложении №3 к настоящему отзыву);

фактом того, что Арбитражным судом города Севастополя рассматривается дело  № А84-7089/2020 по иску ГКУ города Севастополя «Единая дирекция капитального строительства»  к проектировщику Объекта АО "Гипроздрав"  об обязании устранить недостатки проектной документации по Объекту, обнаруженные в течение гарантийного срока, и взыскании неустойки (ООО «РТ-СоцСтрой» привлечено к участию в деле в качестве 3 лица, не заявляющего самостоятельных требований). Заказчик обратился с указанным исковым заявлением 07.12.2020 года (копия искового заявления – приложение №4, определение суда о принятии искового заявления – приложение №5 к настоящему отзыву). В адрес ООО «РТ-СоцСтрой» поступила копия ходатайства Заказчика, датированного 09.08.2022 года об уточнении исковых требований по указанному делу (приложение №6 к настоящему отзыву). В п. 2 просительной части ходатайства Заказчик просит суд «обязать АО «Гипроздрав» предоставить ГКУ г. Севастополя «Единая дирекция капитального строительства» исправленную рабочую документацию по государственному контракту от 15.09.2017 года №02-17/ПИР-44 в 6 экземплярах на бумажном носителе, и в 1 экземпляре на usb-носителях (PDF). 

Таким образом, рабочая документация до настоящего момента Подрядчику по Контракту не передана. 

При таких обстоятельствах ответчик считает, что требование Заказчика о взыскании штрафа за  невыполнение Подрядчиком обязательств по Контракту, в том числе и обязательств по обеспечению видеотрансляции с Объекта заявлено необоснованно. 

Относительно доводов истца о нарушении требований п.21.4. Контракта (видеокамеры не заведены в Систему АРГУС), ответчик указал, что пунктом 13.4 Контракта предусмотрен штраф исключительно за факт неисполнения  или ненадлежащего исполнения обязательств, предусмотренных Контрактом. Обязанность по предоставлению  видеосигнала   в информационную систему «Общегородская  система видеонаблюдения АРГУС» в городе Севастополе» (далее – Система АРГУС) Контрактом не предусмотрена. 

Пунктом 21.4. Контракта установлено обязательство Подрядчика предоставлять информацию о ходе выполнения работ на Объекте через автоматизированную информационную систему контроля (АСК) за ходом исполнения мероприятий Федеральной целевой программы «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2022 года» и организовать в указанных целях видеонаблюдение на Объекте с выводом видеосигнала в АСК. 

Истец в письме №2243/03-05-02-01-20/02/20 от 19.10.2020 (приложение №10 к отзыву) признал отсутствие технической возможности подключения к данной системе. Данное письмо было получено Подрядчиком в рамках исполнения государственного контракта от 15.06.2020 №/2-СМР/2020 на строительство «Севастопольской больницы скорой медицинской помощи» в ответ на запрос об условия подключения к автоматизированной информационной системе контроля (АСК) за ходом исполнения мероприятий Федеральной целевой программы «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2022 года». В данном письме Истец также попросил Ответчика осуществить подключение видеокамер Объекта к сайту Правительства Севастополя.

Ответчик ссылается на то, что в соответствии с разделом 5 Федеральной целевой программы «Социально-экономическое развитие республики Крым и г. Севастополя до 2024 года», утвержденной Постановлением Правительства РФ №790 от 11.08.2014 года функции по подготовке и организации функционирования эффективной системы мониторинга хода исполнения плана-графика реализации мероприятий Программы, а также мониторинга хода проектирования, строительства и приемки законченных объектов капитального строительства в рамках Программы осуществляет АНО "Дирекция по управлению федеральной целевой программой "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2024 года". Положение о системе АРГУС не содержит норм, о том, что данная информационная система применяется для мониторинга Федеральной целевой программы, утвержденной  Постановлением Правительства РФ №790 от 11.08.2014 года. 

В этой связи доводы  о том, что система АРГУС является системой АСК, предусмотренной Контрактом, не соответствуют постановлению Правительства №790 от 11.08.2014 года.

По мнению ответчика, доводы относительно отсутствия видеотрансляции объекта по вине Ответчика, исходя из информации, предоставленной Департаментом цифрового развития г. Севастополя от 01.04.2022 №594-01-31-02-14/02/22, от 29.04.2022 №842/01-31-02-14/02/22, от 03.06.2022 №1119/01-31-02-14/02/22, от 11.08.2022 №1555/01-31-02-14/02/22 которой подтверждается работоспособность системы передачи видеопотока в период с февраля по август 2022 года не являются обоснованными, исходя из отсутствия надлежащих доказательств по делу. 

По мнению ответчика, письма Департамента цифрового развития г. Севастополя подтверждают лишь работоспособность системы передачи видеопотока, но они не содержат доказательств вины Ответчика в том, что  отсутствует видеотрансляция с Объекта. 

Кроме того, учитывая, что истец требует взыскать неустойку (штраф) за нарушение Подрядчиком обязательств по п. п.6.2.18, 21.4. Контракта за период с февраля по август 2022 год, ответчик просил суд учесть требования Постановления Правительства Российской Федерации от 28 марта 2022 года № 497 с 01.04.2022, которым установлен мораторий на взыскание штрафных санкций с 01.04.2022 года, а также заявил о применении положений ст. 333 ГК РФ.

Изучив материалы дела, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска, согласно следующего.

 В соответствии с пунктом 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. 

По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков. В соответствии со статьёй 311 ГК РФ соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства. 

Несоблюдение письменной формы влечет недействительность соглашения о неустойке. 

Положение о государственной информационной системе «Общегородская система видеонаблюдения «АРГУС» в городе Севастополе» (далее - Положение № 560- ПП), которым в качестве автоматизированной системы, соответствующей системе указанной в пунктах 6.2.18 и 21.4 Контракта, определена система «АРГУС», утверждено Постановлением Правительства Севастополя № 560-ПП только 29.10.2020. Департамент цифрового развития города Севастополя определен в качестве оператора «АРГУС». Пунктом 5.1 Положения № 560-ПП к функциям оператора АРГУС отнесено ведение учета и статистики получения и использования информации, хранящейся в АРГУС. Органом, уполномоченным отвечать за предоставление информации о функционировании системы видеонаблюдения при строительстве объектов, является Департамент цифрового развития города Севастополя.

Суд принимает довод ответчика об отсутствии в контракте согласованного сторонами соглашения о необходимости обеспечения видеосигнала посредством Общегородской системы видеонаблюдения «АРГУС».

 В соответствии с абзацем первым статьи 431 ГК РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом. 

Из буквального содержания положений контракта, не усматривается, что сторонами согласовано использование Общегородской системы видеонаблюдения «АРГУС», а также ответственность (неустойка) за соответствующее нарушение. 

Таким образом, отсутствие в контакте обязанности по использованию Общегородской система видеонаблюдения «АРГУС» и ответственности за нарушение указанной обязанности – является самостоятельным основанием для отказа в иске.

 В соответствии с пунктом 2 статьи 330 ГК РФ кредитор не вправе требовать уплаты неустойки, если должник не несет ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства. 

Из переписки сторон следует, что Государственное казенное учреждение города Севастополя «Единая дирекция капитального строительства» уведомило подрядчика об отсутствии технической возможности, недоработках системы, необходимости подключения видеокамер объекта к сайту Правительства Севастополя. 

В соответствии с пунктом 1-3 статьи 328 ГК РФ встречным признается исполнение обязательства одной из сторон, которое обусловлено исполнением другой стороной своих обязательств. В случае непредоставления обязанной стороной предусмотренного договором исполнения обязательства либо при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что такое исполнение не будет произведено в установленный срок, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства или отказаться от исполнения этого обязательства и потребовать возмещения убытков. Если предусмотренное договором исполнение обязательства произведено не в полном объеме, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства или отказаться от исполнения в части, соответствующей непредоставленному исполнению. Ни одна из сторон обязательства, по условиям которого предусмотрено встречное исполнение, не вправе требовать по суду исполнения, не предоставив причитающегося с нее по обязательству другой стороне. 

Истец в письме №2243/03-05-02-01-20/02/20 от 19.10.2020 признал отсутствие технической возможности подключения к данной системе. Данное письмо было получено Подрядчиком в рамках исполнения государственного контракта от 15.06.2020 №/2-СМР/2020 на строительство «Севастопольской больницы скорой медицинской помощи» в ответ на запрос об условия подключения к автоматизированной информационной системе контроля (АСК) за ходом исполнения мероприятий Федеральной целевой программы «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2022 года».

С учётом изложенного, требования истца не подлежат удовлетворению.

В соответствии с пунктом 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» в тех случаях, когда до окончания рассмотрения дела государственная пошлина не была уплачена (взыскана) частично либо в полном объеме ввиду действия отсрочки, рассрочки по уплате госпошлины, увеличения истцом размера исковых требований после обращения в арбитражный суд, вопрос о взыскании неуплаченной в федеральный бюджет государственной пошлины разрешается судом исходя из следующих обстоятельств. Если суд удовлетворяет заявленные требования, государственная пошлина взыскивается с другой стороны непосредственно в доход федерального бюджета применительно к части 3 статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований государственного казенного учреждения города Севастополя "Единая дирекция капитального строительства" ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***> г. Севастополь к обществу с ограниченной ответственностью "РТ-Соцстрой" ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, г. Москва, о взыскании неустойки 100 000 руб -  отказать.

Взыскать с Государственного казенного учреждения города Севастополя "Единая дирекция капитального строительства" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***> г. Севастополь) в пользу федерального бюджета 4 000 рублей (четыре тысячи руб).

 

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме (п. 4 ст. 229 АПК РФ).

Судья 

А.С. Погребняк