АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-19046/2023

г. Владивосток

27 января 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 14 января 2025 года. 

Полный текст решения изготовлен 27 января 2025 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Ю.А. Тимофеевой

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания М.А. Коконевой, 

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ГалаТорг» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации 09.10.2017) 

к Владивостокской таможне (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации 15.04.2005) 

о признании незаконным отказа в части внесения изменений в ДТ № 10702070/050521/0126146, № 10702070/030921/0277219, № 10702070/081021/0324352, выраженного в письме от 21.08.2023 №26-12/32023,

при участии в заседании:

от заявителя: не явился, надлежаще извещен ;

от ответчика (онлайн): ФИО1 по доверенности  от 28.12.2024 № 150, паспорт, диплом;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ГалаТорг» (далее - общество, заявитель, декларант) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным отказа Владивостокской таможни (далее – таможня, таможенный орган), выраженного в письме от 21.08.2023 № 26-12/32023, в части внесения изменений в ДТ № 10702070/050521/0126146, № 10702070/030921/0277219, № 10702070/081021/0324352.

Общество считает, что документы, подтверждающие необходимость внесения изменений в спорные ДТ в части определения таможенной стоимости задекларированного в них товара с применением первого метода таможенной оценки «по стоимости сделки с ввозимыми товарами» были представлены в полном объеме как на этапе таможенного декларирования товаров, так и в рамках проведенной таможенной проверки. По мнению заявителя, им подтверждено при таможенном оформлении заключение внешнеторговой сделки и ее исполнение на согласованных с иностранным контрагентом условиях, в том числе по предмету, оплате и доставке до покупателя. В связи с этим у таможни отсутствовали основания для непринятия первого метода определения таможенной стоимости и отказа во внесении изменений в спорные ДТ, поскольку заявитель представил все имеющиеся у него и необходимые для подтверждения заявленной таможенной стоимости документы, в полном объеме выполнив обязанность по подтверждению таможенной стоимости, определенной по первому методу.

Таможенный орган представил отзыв на заявление, согласно которому с доводами общества не согласен в полном объеме, считает оспариваемый отказ во внесении изменений в спорные ДТ законным и обоснованным. Таможня указала, что в ходе проверки по обращению декларанта установлена невозможность применения метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами по итогам сравнительного анализа документов, представленных декларантом при декларировании и к обращению о внесении изменений в сведения ДТ. Данные обстоятельства, по мнению таможенного органа, препятствуют внесению испрашиваемых декларантом изменений в спорные ДТ, пакет дополнительных документов не устранил сомнения таможенного органа в достоверности и обоснованности определения таможенной стоимости декларантом, в связи с чем считает, что отказ во внесении изменений (дополнений) в сведения спорной ДТ законным и обоснованным.

Из материалов дела судом установлено, что обществом в мае, сентябре, октябре 2021 года во исполнение контракта от 12.01.2020 № 2, заключенного с иностранной компанией «SUIFENHE LINQUAN ECONOMIC AND TRADE CO., LTD» (Китай), на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) были ввезены товары: арматура смесительная, санитарно-техническая, для умывальников, моек и ванных, бытового назначения.

В целях таможенного оформления товаров общество подало в таможню ДТ № 10702070/050521/0126146, № 10702070/030921/0277219, № 10702070/081021/0324352, определив таможенную стоимость товаров по первому методу таможенной оценки «по стоимости сделки с ввозимыми товарами». Одновременно декларантом представлены документы и сведения, предусмотренные таможенным законодательством, необходимые для таможенного оформления ввезенного товара. 

Товары выпущены в автоматическом режиме.

Таможенным органом проведена проверка достоверности заявленной таможенной стоимости после выпуска товаров по указанным ДТ, по результатам которой составлен акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 13.02.2023 № 10702000/211/130223/А000391.

На основании акта проверки таможенным органом принято решение от 21.03.2023 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, в том числе в ДТ № 10702070/050521/0126146, № 10702070/030921/0277219, № 10702070/081021/0324352, в результате чего обществу доначислены таможенные платежи в общей сумме 3 297 340,44 руб., которые уплачены ими в полном объеме. 

Общество, посчитав сумму доначисленных таможенных платежей излишне уплаченной, 21.07.2023 подало в таможенный орган заявление об их возврате, одновременно представив обращение о внесении изменений в сведения, указанные в ДТ № 10702070/050521/0126146, № 10702070/030921/0277219, № 10702070/081021/0324352.

Таможней проведена проверка документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств, представленных при совершении таможенных операций по спорным ДТ, о чем составлен акт от 21.07.2023 № 10702000/211/210723/А001849.

По результатам проверки таможенный орган вынес решение, оформленное в письме от 21.08.2023 № 26-12/32023 об отказе во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10702070/050521/0126146, № 10702070/030921/0277219, № 10702070/081021/0324352, в соответствии с подпунктом «б» пункта 18 Порядка внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289.

Не согласившись с данным решением таможни, декларант обратился в суд с настоящим заявлением.

Суд считает, что заявленное требование не подлежит удовлетворению в силу следующего.

Процедура по внесению изменений в сведения таможенной декларации после выпуска товаров по инициативе декларанта урегулирована статьей 112 ТК ЕАЭС и утвержденным Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 №289 Порядком внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары (далее – Порядок № 289).

Пунктом 3 статьи 112 ТК ЕАЭС предусмотрено, что после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, производится в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и (или) определяемых Комиссией, по решению таможенного органа либо с разрешения таможенного органа.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Порядка № 289 внесение изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, по инициативе декларанта осуществляется на основании разрешения таможенного органа по мотивированному обращению декларанта о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ (далее - обращение), при соблюдении условий, установленных пунктом 1 статьи 112 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза.

Согласно пункту 11 Порядка № 289 после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в ДТ, производится в следующих случаях:

- случаи, установленные пунктом 3 статьи 115, пунктом 6 статьи 116, пунктом 9 статьи 117 и пунктами 17 и 18 статьи 325 Кодекса (подпункт «а»);

- при выявлении по результатам проведенного таможенного контроля (в том числе в связи с обращением) или иного вида государственного контроля (надзора), осуществляемого таможенными органами в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством государств-членов: недостоверных сведений, заявленных в ДТ; несоответствия сведений, заявленных в ДТ, сведениям, содержащимся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в ДТ; необходимости внесения дополнений в сведения, заявленные в ДТ (подпункт «б»).

В соответствии с пунктом 12 Порядка № 289 для внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров декларантом представляются обращение, надлежащим образом заполненная КДТ, ее электронный вид, документы, подтверждающие изменения (дополнения), вносимые в сведения, заявленные в ДТ, в случае внесения изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости товаров - ДТС, а в случае необходимости уплаты таможенных, иных платежей - также документы и (или) сведения, подтверждающие их уплату.

Согласно пункту 13 Порядка № 289 обращение составляется в произвольной письменной форме, если иное не установлено настоящим Порядком. В обращении указываются регистрационный номер ДТ, перечень вносимых в нее изменений (дополнений) и обоснование необходимости внесения таких изменений (дополнений).

Пунктом 18 Порядка № 289 предусмотрено, что таможенный орган отказывает во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, в следующих случаях:

а) обращение и документы, указанные в абзаце первом пункта 12 настоящего Порядка, или документы, представленные в соответствии с абзацем вторым пункта 12 настоящего Порядка, поступили в таможенный орган после истечения срока, предусмотренного пунктом 7 статьи 310 Кодекса;

б) не выполнены требования, предусмотренные пунктами 3, 4, 11 - 15 настоящего Порядка;

в) при проведении таможенного контроля после выпуска товаров таможенный орган выявил иные сведения, чем представленные декларантом для внесения в ДТ и указанные в обращении и документах, представленных в соответствии с абзацем первым пункта 12 настоящего Порядка, или в документах, представленных в соответствии с абзацем вторым пункта 12 настоящего Порядка.

Таможенный орган в письменной форме информирует декларанта об отказе во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ.

Как разъяснено в пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 № 49 после выпуска товаров внесенные в декларацию на товары сведения могут быть изменены (дополнены) по результатам проведенного таможенного контроля в связи с обращением декларанта, если им выявлена недостоверность сведений, в том числе влекущих изменение размера исчисленных и (или) подлежащих уплате таможенных платежей (пункт 3 статьи 112 ТК ЕАЭС и подпункт "б" пункта 11 Порядка № 289).

С учетом этих положений принятие таможенным органом в рамках таможенного контроля, начатого до выпуска товаров, решения о внесении изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости, коде ТН ВЭД, происхождении товара, заявленные в таможенной декларации, в котором сделан вывод о неправильности определения соответствующих сведений декларантом, не является препятствием для последующего изменения по инициативе декларанта сведений, от которых зависит определение размера подлежащих уплате таможенных платежей.

Анализ изложенных выше норм таможенного законодательства и правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации позволяет сделать вывод о том, что после выпуска товаров декларант вправе инициировать процедуру внесения изменений в сведения, заявленные в декларации, от которых зависит определение размера подлежащих уплате таможенных платежей. Основанием для обращения декларанта в таможенный орган с указанным заявлением является выявленная недостоверность сведений, содержащихся в декларации на товары. 

При этом декларант должен подтвердить достоверными документами, которые не были предметом проверки и оценки таможенного органа в рамках таможенного контроля, начатого до выпуска товаров, необходимость внесения изменений. Реализация данного права декларантом осуществляется с соблюдением условий и в сроки, установленные Порядком № 289, по результатам проведенного таможней таможенного контроля.

Положения пункта 3 статьи 112 ТК ЕАЭС, Порядка № 289 не ограничивают право декларанта представить таможенному органу документы моментом их получения. Декларант вправе представить документы, которые не являлись предметом оценки таможни, свидетельствующие, по его мнению, о недостоверности сведений, заявленных в ДТ. В свою очередь, таможенный орган обязан провести таможенный контроль, проверив достоверность представленных документов и возможность устранения представленными документами сомнений таможенного органа в достоверности сведений, заявленных декларантом при применении первого метода определения таможенной стоимости ввезенных товаров, и, соответственно, установить наличие оснований для внесения изменений в декларацию.

Согласно пункту 2 статьи 38 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию Союза, определяется в соответствии с настоящей главой, если при ввозе на таможенную территорию Союза товары пересекли таможенную границу Союза.

В соответствии с пунктом 10 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. Этот же принцип закреплен относительно информации о дополнительных начислениях к цене сделки.

Пунктом 9 статьи 38 ТК ЕАЭС предусмотрено, что определение таможенной стоимости товаров не должно быть основано на использовании произвольной или фиктивной таможенной стоимости товаров.

Согласно пункту 15 статьи 38 ТК ЕАЭС основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьей 39 данного кодекса.

Пунктом 1 статьи 39 ТК ЕАЭС установлено, что таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Союза и дополненная в соответствии со статьей 40 указанного кодекса, при выполнении условий, указанных в данном пункте.

В случае если хотя бы одно из условий, указанных в пункте 1 статьи 39 ТК ЕАЭС, не выполняется, цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате, не является приемлемой для определения таможенной стоимости ввозимых товаров и метод 1 (метод по стоимости сделки с ввозимыми товарами) не применяется (пункт 2 статьи 39 ТК ЕАЭС).

Согласно пункту 3 статьи 39 ТК ЕАЭС ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государств-членов.

Статьей 40 ТК ЕАЭС определены виды расходов покупателя, подлежащие включению в таможенную стоимость в виде дополнительных начислений к цене сделки, к числу которых пунктом 1 отнесены, в том числе: расходы на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров до места прибытия таких товаров на таможенную территорию Союза, а если Комиссией в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, и особенностей такой перевозки (транспортировки) определены иные места, - до места, определенного Комиссией (подпункт 4); расходы на погрузку, разгрузку или перегрузку ввозимых товаров и проведение иных операций, связанных с их перевозкой (транспортировкой) до места прибытия таких товаров на таможенную территорию Союза, а если Комиссией в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) ввозимых товаров, и особенностей их перевозки (транспортировки) определены иные места, - до места, определенного Комиссией (подпункт 5); расходы на страхование в связи с операциями, указанными в подпунктах 4 и 5 настоящего пункта (подпункт 6).

Согласно пункту 1 статьи 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру.

В декларации на товары подлежат указанию сведения о заявляемой таможенной процедуре, о таможенной стоимости товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров) и о документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, указанных в статье 108 настоящего Кодекса (подпункты 1, 4, 9 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС).

К документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров, в том числе ее величину и метод определения таможенной стоимости товаров (подпункт 10 пункта 1 статьи 108 Кодекса).

По правилам пункта 2 названной статьи, в случае если в документах, указанных в пункте 1 настоящей статьи, не содержатся сведения, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, такие сведения подтверждаются иными документами. Документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации должны быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации, за исключением случаев, когда исходя из особенностей таможенного декларирования товаров, установленных законодательством государств-членов о таможенном регулировании в соответствии с пунктом 8 статьи 104 Кодекса или определенных статьями 114 - 117 Кодекса, такие документы могут отсутствовать на момент подачи таможенной декларации (пункт 3 статьи 108 ТК ЕАЭС).

К основаниям для исчисления подлежащих уплате таможенных платежей таможенными органами подпунктом 1 пункта 2 статьи 52 ТК ЕАЭС  отнесены, в том числе результаты проведения таможенного контроля после выпуска товаров в случае выявления неверного исчисления таможенных пошлин, налогов.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 313 ТК ЕАЭС при проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании (далее - контроль таможенной стоимости товаров), таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров). При проведении контроля таможенной стоимости таможенный орган вправе запросить у декларанта пояснения в письменной форме о факторах, влияющих на формирование цены товаров, а также об иных обстоятельствах, имеющих отношение к товарам, перемещаемым через таможенную границу Союза.

Согласно пункту 1 статьи 326 ТК ЕАЭС при проведении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, начатой после выпуска товаров, либо в иных случаях применения данной формы таможенного контроля таможенный орган вправе запрашивать и получать документы и (или) сведения, необходимые для проведения таможенного контроля, в соответствии со статьей 340 ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 2 статьи 326 ТК ЕАЭС результаты проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случаях, указанных в пункте 1 настоящей статьи, оформляются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

По результатам проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, начатой после выпуска товаров, таможенным органом принимаются решения в соответствии с настоящим Кодексом, а по результатам проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в иных случаях - в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании (пункт 3 статьи 326 ТК ЕАЭС.

В силу пункта 3 статьи 112 ТК ЕАЭС после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, производится в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и (или) определяемых Комиссией, по решению таможенного органа либо с разрешения таможенного органа.

В силу абзаца 2 пункта 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» (далее – Постановление № 49), при разрешении споров, касающихся правильности определения таможенной стоимости ввозимых товаров, судам следует учитывать, какие признаки недостоверного определения таможенной стоимости были установлены таможенным органом и нашли свое подтверждение в ходе проведения таможенного контроля, в том числе с учетом документов (сведений), собранных таможенным органом и дополнительно предоставленных декларантом.

Согласно пункту 21 Порядка № 289  внесение изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров по инициативе таможенного органа осуществляется на основании решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, по форме согласно приложению № 1. 

Обращаясь в таможенный орган с заявлением о внесении изменений в графы 12, 43, 44, 45, 46, 47 ДТ № 10702070/050521/0126146, № 10702070/030921/0277219, № 10702070/081021/0324352, что фактически подразумевало под собой отмену решения таможенного орган от 21.03.2023 о корректировке таможенной стоимости, общество представило следующие документы: контракт от 12.01.2020 № 2, дополнительное соглашение от 12.01.2020 № 1, ведомость банковского контроля, запрос экспортной декларации с ответом на него, приложение, инвойс, упаковочный лист, коносамент, КДТ, ДТС по каждой из ДТ.

В ходе проведения проверки после выпуска товаров в связи с поданным декларантом обращением о внесении изменений в спорные ДТ, таможенный орган дал оценку представленным заявителем документам при подаче ДТ и после выпуска товаров.

 Вместе с тем, следуя приведенным в оспариваемом решении основаниям его принятия, таможенный орган счел, что предоставление декларантом документов в рамках предусмотренной Порядком № 289 процедуры, по существу, не свидетельствовало об устранении декларантом недостатков, которые возникли при декларировании таможенной стоимости. 

Оценив данное заявление наряду с документами, представленными в их обоснование, по правилам статьи 71 АПК РФ, суд пришел к выводу о том, что общество не доказало наличие оснований для определения заявленной таможенной стоимости товаров по первому методу определения таможенной стоимости и, как следствие, для внесения изменений в сведения, указанные в спорной ДТ, исходя из следующего.

По условиям пункта 1.1 контракта от 12.01.2020 № 2, заключенного между обществом с ограниченной ответственностью «ГАЛАТОРГ» (Покупатель) и «SUIFENHE LINQUAN ECONOMIC AND TRADE CO., LTD» (Китай) (продавец), продавец согласен продать и поставить товар на общую сумму 600 000 долларов США, а покупатель согласен купить и оплатить товар. 

В силу пункта 1.2. Контракта под «Товаром» в рамках настоящего контракта понимаются оборудование и части к нему, изделия автомобильной промышленности, автомобильные запчасти, транспортные средства и специальная техника, продукция химической промышленности, строительные материалы, любые иные хозяйственные товары и товары народного потребления. 

Согласно пункту 2.1. Контракта цена товара устанавливается в долларах США. Цена товара за 1 единицу устанавливается по соглашению сторон и отражается в приложениях к контракту, заключаемых в порядке, предусмотренном в пункте 1.3 Контракта, и коммерческих инвойсах. Цена товара включает в себя стоимость товара, тары, упаковки (включая стоимость упаковочных материалов и работ по упаковке), маркировки, транспортировки товара до пункта назначения, расходов по погрузке, выгрузке или перегрузке товара и проведению иных операций, связанных с его перевозкой до пункта назначения, уплату всех экспортных пошлин и сборов на территории страны происхождения товара и стран, через которые товар будет следовать транзитом. 

В силу пункта 3.1 Контракта оплата за товар по настоящему контракту с письменного соглашения сторон возможна по другим реквизитам в адрес иной компании, указанной продавцом в официальном письме. 

По условиям пункта 3.2. Контракта платеж по настоящему контракту возможен: 

- с отсрочкой платежа: в течение 180 (сто восемьдесят) дней с даты выпуска партии товара для внутреннего потребления на таможенной территории ЕАЭС; 

- предоплата в размере, устанавливаемом в предварительном инвойсе к настоящему контракту. Оставшаяся часть стоимости товара подлежит уплате в течение 180 (сто восемьдесят) дней с даты выпуска партии Товара для внутреннего потребления на таможенной территории ЕАЭС одним платежом или же частями; 

- 100% предоплата.

В силу пункта 3.3. Контракта условия оплаты, указанные в п.3.2 настоящего контракта, согласовываются сторонами устно и указываются в инвойсах и/или Приложениях к контракту (Спецификациях) па каждую партию товара отдельно. 

В разделе 14 Контракта указан Продавец: «SUIFENHE LINQUAN ECONOMIC AND TRADE CO, LTD», Расчетный счет в долларах США (USD) 23014520300220101105, China Construction Bank Suifenhe Branch, ADD: N0.93 Xinxing street, Suifenhe city Heilongjiang province, China 157300, SWIFT CODE: PCBCCNBJLJS. Во исполнение достигнутых договоренностей между заявителем и его инопартнером была согласованы поставки товаров различных наименований. 

Продавцом были подписаны приложения от 15.02.2021 № 306/SL-GT, от 05.07.2021 № 467/SL-GT, от 03.08.2021 № 530/SL-GT и выставлены инвойсы от 15.02.2021 № 306/SL-GT на сумму 44937,70 долл. США, от 05.07.2021 № 467/SL-GT на сумму 50915 долл.США, от 03.08.2021 № 530/SL-GT на сумму 24241,86 долл.США, в соответствии с которыми обществом согласована поставка следующих товаров: смесители для кухни, раковины, ванны, душа различных марок: Rain, Союз Кран, Quartz, Klabb, Sonwelle и др., различных моделей, артикулов и производителей: ZHEJIANG JIUHU AN SANITARY WARE CO., LTD, GLOBAL CENTER (SHANGHAI) LTD, TAIZHOU YAXING SANITARYWARE CO., LTD. и условия оплаты товара в течение 180 дней с даты таможенного оформления груза. 

В подтверждение оплаты по поставкам, декларантом предоставлены заявления на перевод в количестве 25 штук, в том числе: от 03.06.2021 № 49 на сумму 274961,91 долл. США, от 13.09.2021 № 81 на сумму 176683,43 долл.США, от 13.10.2021 № 99 на сумму 120640,50 долл. США. При этом в графе 70 «Информация о переводе» перечисленных заявлений на перевод отсутствуют сведения об инвойсах, спецификациях, во исполнение которых осуществлена оплата, содержится лишь ссылка на контракт от 12.01.2020 № 2 и номера ДТ. Вместе с тем, идентифицировать размер оплаты за товарные партии по каждому инвойсу в рамках суммы на перевод согласно заявлениям невозможно. Тот факт, что в заявлениях на перевод имеются ссылки на декларации, не свидетельствует о возможности идентификации платежей, поскольку сведения, содержащиеся в каждом из заявлений на перевод, не позволяют установить, какие конкретно суммы по ДТ уплачены (в полном объеме или частично). Информация, документы, пояснения о том, какие суммы платежей соотносятся с конкретным коммерческими инвойсами, обществом представлены не были. 

При этом суд отмечает, что во всех предоставленных заявлениях на перевод иностранной валюты по контракту от 12.01.2020 № 2 платежи осуществлены в адрес третьего лица, а именно: в качестве бенефициара в данном платежном документе указана компания «Fortuna Vita International Incorporated». Как указывалось ранее, продавцом товара согласно Контракту является компания «SUIFENHE LINQUAN ECONOMIC AND TRADE CO, LTD», а производителями товаров «ZI IEJIANG JIUHUAN SANITARY WARE CO., LTD», «GLOBAL CENTER (SHANGHAI) LTD», «TAIZHOU YAXING SANITARYWARE CO., LTD».

Роль и статус компании «Fortuna Vita International Incorporated» в отношении оцениваемых товаров, либо в рамках сделки купли-продажи с ними не прослеживается ни из содержания Контракта, ни из иных документов. Основания, по которым в адрес данной компании произведено перечисление денежных средств, из представленных декларантом документов не установлено. 

Обществом при подаче обращения представлен ответ компании-продавца «SUIFENHE LINQUAN ECONOMIC AND TRADE CO, LTD» на запрос сведений о статусе компании «Fortuna Vita International Incorporated» по отношению к компании продавца и причины осуществления оплаты в адрес третьего лица, согласно которому компания «Fortuna Vita International Incorporated» является крупнейшим логистическим оператором, с которым компания «SUIFENHE LINQUAN ECONOMIC AND TRADE CO, LTD» имеет деловые связи на поставку товара по контракту от 12.01.2020 № 2. Товар в адрес ООО «ГАЛАТОРГ» поставлен в соответствии с заявлением компании «Fortuna Vita International Incorporated», на которую возложена ответственность за финансовые расчеты по поставкам. 

К обращению обществом были приложены дополнительные соглашения от 03.06.2021, 13.10.2021 и 10.09.2021 к Контракту, которым стороны согласовали оплату товаров, поставленных по инвойсам от 15.02.2021 № 306/SL-GT, от 05.07.2021 № 467/SL-GT, от 03.08.2021 № 530/SL-GT на расчетный счет компании «FORTUNA VITA INTERNATIONAL INCORPORATED». 

Однако предоставленная переписка не содержит сведений, позволяющих однозначно установить факт, способ и дату отправления и получения декларантом указанных документов (например, почтовые уведомления, скриншоты переписки, адреса электронной почты), что не позволяет рассматривать представленные документы как подтверждение действий декларанта, направленных на заблаговременное собирание доказательств, подтверждающих действительное приобретение товара по такой цене и доступных для получения в условиях внешнеторгового оборота. 

При этом суд принимает во внимание, что из имеющихся в материалах дела коносаментов по рассматриваемым ДТ усматривается включение компании «Fortuna Vita International Incorporated» в список уведомляемых лиц о прибытии груза.

Вместе с тем, учитывая, что указанная компания не является стороной внешнеторгового контракта от 12.01.2020 № 2, установить из представленных документов финансовые условия участия данного третьего лица в рассматриваемой сделке также не представляется возможным, причины включения логистической компании в цепочку расчетов по внешнеторговому контракту не раскрыты, стоимость ее услуг документально не подтверждена.

При таких обстоятельствах следует признать, что предоставление указанных документов не отражало реальное состояние расчетов общества со своим контрагентом по спорной поставке.

На запрос таможенного органа о представлении сведений о наличии/отсутствии предоставленных продавцом скидок покупателю на данные партии товаров, их величину, других условий, объясняющих причины отклонения стоимости ввозимых товаров от ценовой информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа, декларант сообщил, что скидки обществу продавцом товара не предоставлялись. 

Изложенное свидетельствует о невозможности проведения анализа ценообразования, а также о зависимости стоимости товара от каких-либо условий, влияние которых не может быть количественно определено, что противоречит применению первого метода определения таможенной стоимости.

Также выявленное на этапе таможенного контроля отклонение заявленной таможенной стоимости не было объяснено декларантом, поскольку последний не представил таможенному органу экспортную декларацию страны отправления товара.

Обществом одновременно с обращением о внесении изменений представлены копии экспортных деклараций. Давая оценку представленным обществом вместе с заявлением о внесении изменений в ДТ экспортным декларациям, как вновь полученным документам, отражающим стоимость импортируемых товаров в стране вывоза, суд установил, что в графе условия поставки указан - CFR (2), что противоречит Порядку заполнения таможенной декларации КНР на экспорт/импорт товаров, доведенного письмом ФТС России от 15.04.2019 № 16-31/22462 (далее – Порядок) ввиду отсутствия в классификаторе условий поставки CFR.

В соответствии с пунктом 35 Порядка поле «наименование и описание товаров» заполняется следующим образом: поле заполняется в две строки; в первой строке должно быть отображено стандартное наименование импортируемых/экспортируемых товаров на китайском языке; вторая строка должна содержать подробное описание (технические характеристики, номер модели и пр.). 

Установленный порядок заполнения китайских таможенных деклараций определяет, что выбор и заполнение графы таможенной декларации «Тип сделки» осуществляется в соответствии с утвержденным ГТУ КНР классификатором типов сделок. В настоящее время «Классификатор типов сделок» содержит следующие типы: CIF (код - 1), C&F (код - 2), FOB (код - 3), C&I (код - 4), рыночная цена (код - 5), цена со склада (код - 6), EXW (код - 7).

Кроме того, экспортные декларации не представляется возможным сопоставить с ввезенным товаром ввиду отсутствия информации об артикулах.

Экспортная декларация является одним из документов, отражающим цену товара при его таможенном оформлении в стране вывоза, и в отличие от коммерческих документов (инвойс, спецификация, коммерческое предложение) оформляется не только от имени продавца, который находится в прямой коммерческой зависимости от покупателя и его интересов, но и государственными органами страны отправления. 

В этой связи следует признать, что сведения, содержащиеся в экспортной декларации, являются значимыми для осуществления контроля таможенной стоимости ввозимых товаров, как отражающие результаты контроля государственных органов страны вывоза. 

Кроме того, сведения, содержащиеся в экспортной декларации страны вывоза, представляются в таможенный орган страны отправления продавцом товара, у которого отсутствует заинтересованность в предоставлении таможенному органу страны отправления сведений, отличных от сведений, содержащихся в коммерческих документах по сделке, тем более приводящих к завышению таможенной стоимости вывозимого товара. 

Соответственно установленные таможней несоответствия в описании товаров, указанных в экспортных и таможенных декларациях, и заявленном типе сделки, не предусмотренном классификатором, нашли подтверждение материалами дела, что обоснованно исключило возможность таможенному органу рассматривать данные документы в качестве дополнительного подтверждения заявленной таможенной стоимости.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что представленными обществом документами, сведениями и пояснениями не обоснован объективный характер значительного отличия цен на декларируемые товары от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов по сделкам с однородными товарами, ввезенными в Российскую Федерацию при сопоставимых условиях, иных официальных и общепризнанных источниках информации.

Таким образом, обращение общества на изменение сведений в спорных декларациях не сопровождалась представлением актуальной информации о порядке формирования таможенной стоимости товаров в отсутствие влияния каких-либо факторов. При этом представленные обществом в качестве новых документов дополнения к контракту и переписка с инопарнером по вопросу перечисления денежных средств на счета третьего лица названные сомнения таможни не устранили.

Довод заявителя об обратном, мотивированный представлением полного пакета коммерческих и платежных документов в обоснование необходимости определения таможенной стоимости по стоимости сделки с ввозимыми товарами, судебной коллегией оценивается критически, так как отсутствие сведений о сопоставимости стоимости ввозимого товара уровню рыночной цены аналогичных товаров по смыслу подпункта 2 пункта 1 статьи 39 ТК ЕАЭС не создает правовых оснований для применения первого метода определения таможенной стоимости. 

Соответственно выводы таможенного органа, послужившие основанием для принятия решения от 21.03.2023 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10702070/050521/0126146, № 10702070/030921/0277219, № 10702070/081021/0324352, и, как следствие, для доначисления и взыскания таможенных платежей по спорным декларациям, дополнительно представленными документами опровергнуты не были.

При таких обстоятельствах довод заявителя о том, что наличие оснований для внесения изменений в сведения, указанные в спорных ДТ, подтверждается вновь собранными документами, представленными в обоснование необходимости определения таможенной стоимости по методу «по стоимости сделки с ввозимыми товарами», не нашел подтверждение материалами дела.

Установленные в ходе рассмотрения спора обстоятельства подтверждают отсутствие предусмотренных пунктом 11 Порядка № 289 оснований для внесения изменений и дополнений в таможенную декларацию, коль скоро представленные заявителем документы с обращением не свидетельствуют о наличии самостоятельных оснований для указанной процедуры.

Таким образом, выраженное в письме от 21.08.2023 № 26-12/32023 решение Владивостокской таможни об отказе во внесении изменений в ДТ № 10702070/050521/0126146, № 10702070/030921/0277219, № 10702070/081021/0324352 не могло нарушить права и законные интересы заявителя, учитывая, что обязательные для внесения изменений в сведения, заявленные в таможенной декларации, условия закона им не выполнены, что подтверждено, как в ходе рассмотрения спора, так и в рамках проведенной таможней проверки документов и сведений после выпуска товаров согласно акту проверки от 21.07.2023 № 10702000/211/210723/А001849.

Принимая во внимание установленные при рассмотрении настоящего дела обстоятельства, у суда отсутствуют основания для признания незаконным отказа таможни в части внесения изменений в ДТ № 10702070/050521/0126146, № 10702070/030921/0277219, № 10702070/081021/0324352, выраженного в письме от 21.08.2023 № 26-12/32023.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в силу положений статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся судом на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167–170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

                                                       р е ш и л:                      

В удовлетворении заявленных ООО «ГалаТорг» требований отказать. 

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья                                                                                      Тимофеева Ю.А.