Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-18559/2021

г. Хабаровск

25 февраля 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 21.02.2022.

Решение в полном объеме изготовлено 25.02.2022.

    Арбитражный суд Хабаровского края в составе:  судьи  Манника С.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции 

заявление Товарищества собственников жилья «Родник» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 680023, 

<

...>)

к Главному управлению регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 680021, 

<

...>)

третье лицо: ФИО2 (г. Хабаровск)

о признании незаконным и отмене предписания № П2021-02.1-2353 от 01.11.2021,

при участии  в судебном заседании:

от ТСЖ «Родник» – ФИО3 по дов. б/н от 24.09.2021, адвокат; 

от Управления контроля – ФИО4 по дов. № 4 от 11.01.2021, диплом (до перерыва в судебном заседании); ФИО5 по дов. № 3 от 11.01.2022, диплом (после перерыва в судебном заседании);

от ФИО2 – лично (по паспорту).

В соответствии со статьей 163 АПК РФ в судебном заседании объявлялся перерыв с 16.02.2022 до 16.00 часов 21.02.2022.

УСТАНОВИЛ:

Товарищество собственников жилья «Родник» (далее - заявитель, ТСЖ «Родник») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края к Главному управлению регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края (далее – Управление контроля) с заявлением, в соответствии с требованием которого просит суд:

- признать недействительным предписание Управления контроля № П2021-02.1-2353 от 01.11.2021.

Управление контроля представило отзыв на заявление о несогласии с заявленным требованием.

Определением суда от 12.01.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, привлечена ФИО2 (далее – третье лицо, ФИО2). ФИО2 представила отзыв на заявление о несогласии с заявленным требованием.

Определением суда от 02.02.2022 рассмотрение дела откладывалось до 16.02.2022 в целях проведения комиссионной проверки состояния конструкций стен здания со стороны квартиры № 249 в МКД № 169 по ул. Краснореченской на предмет промерзания стен.

Представитель ТСЖ «Родник» в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленного требования по доводам, изложенным в заявлении и письменных пояснениях. Представила к материалам дела заключение специалиста ИП ФИО6 по факту проведения тепловизионного обследования помещения 14.02.2022.

Представитель Управления контроля и ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленного требования по доводам, изложенным в отзывах и письменных пояснениях.

В соответствии со статьей 163 АПК РФ в судебном заседании объявлялся перерыв с 16.02.2022 до 16.00 часов 21.02.2022 в целях представления Управлением контроля акта комиссионного обследования квартиры № 249 в МКД № 169 по ул. Краснореченской. Акт поступил в суд в электронной форме 17.02.2022. После перерыва судебное заседание продолжено в прежнем составе суда.

Представители участвующих в деле лиц после перерыва в судебном заседании поддержали ранее приведенные доводы и возражения по обстоятельствам дела.

В ходе судебного разбирательства по материалам дела и объяснениям представителей участвующих в деле лиц судом установлены следующие существенные для разрешения спора обстоятельства.

ТСЖ «Родник» осуществляет деятельность по управлению многоквар-тирным домом № 169 по ул. Краснореченской в г. Хабаровске (далее – МКД № 169).

На основании поступившего в Управление контроля обращения собственника помещения в МКД № 169 (№ У-163ж от 10.01.2020) издано распоряжение от 29.01.2020 № 470-р о проведении внеплановой выездной проверки ТСЖ «Родник» на предмет соблюдения товариществом требований жилищного законодательства, связанных с управлением МКД.

По результатам проверки выявлено допущение ТСЖ «Родник» нарушения требований, установленных частями 1, 1.1, 2.2 статьи 161 ЖК РФ, подпунктами "а", "б" пункта 10, подпунктом "з" пункта 11 Правил № 491, пунктами 4.2.1.1, 4.2.1.7 Правил № 170, выразившегося в том, что общее имущество МКД (наружные ограждающие конструкции квартиры № 249 МКД) содержатся товариществом в ненадлежащем состоянии, а именно:

перепад между температурой воздуха в квартире № 249 МКД и температурой ограждающих конструкций более 4°С (в квартире № 249 МКД температура воздуха составляет: в кухне 21,4°С, в зале 23,0°С, в спальне 23,4°С, в ванной комнате 23,8°С, при этом при замерах температуры наружных ограждающих конструкций квартиры № 249 МКД установлено, что температура: в кухне вверху ограждающей конструкции составляет 16,5°С, внизу 16,5°С, над столешницей кухонного гарнитура 16,5°С, во втором углу вверху 16,5°С, внизу 18,0°С; в зале вверху ограждающей конструкции составляет 15,5°С, внизу 14,7°С, во втором углу вверху 17,2°С, внизу 14,7°С; в спальне вверху ограждающей конструкции составляет 17,7°С, внизу20,6°С, во втором углу вверху 19,1°С, внизу 17,6°С), что не отвечает требованиям теплозащиты, воздухозащиты наружных ограждающих конструкций многоквартирного дома и нарушает нормативный температурный перепад между температурой воздуха в квартире и температурой ограждающей конструкции, который составляет не более 4°С.

По результатам проверки составлен акт от 04.02.2020 № П2020-02.1-0191, ТСЖ выдано предписание от 04.02.2020 № П2020-02.1-0191 на устранение нарушения путем:

-  проведения обследования с привлечением специализированной строительной организации для выяснения причин отсутствия теплозащиты ограждающих конструкций квартиры № 249 МКД в установленном законом порядке со сроком исполнения до 31.03.2020;

-  проведения соответствующих работ со сроком исполнения до 31.05.2020.

С целью проверки исполнения предписания от 04.02.2020 № П2020-02.1-0191 Управлением контроля издано распоряжение от 26.01.2021 № 416-р о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ТСЖ «Родник».

05.02.2021 в ходе данной проверки установлено, что предписание от 04.02.2020 № П2020-02.1-0191 исполнено частично:

-  ТСЖ проведено обследование стены с привлечением специализированной организации (согласно заключению ООО «Дальневосточный экспертно-юридический центр «ЭЛАТЕЯ» от 25.03.2020 № 015/С-20 специалистом проведено обследование ограждающих конструкций помещения № 249 МКД и выявлена зона недостаточной тепловой защиты наружных стен - промерзание стен в кухне, комнате № 3, комнате № 2. Перепад между температурой внутреннего воздуха и минимальной температурой наружных стен составляет 10,5°С, что значительно превышает допустимый 4°С, нарушены требования таб. 5 СП50.13330.2012 «Тепловая защита зданий». Для устранения выявленного промерзания наружной стены необходимо провести ремонт межпанельных стыков с полной заменой утеплителя и теплоизоляцию всей поверхности наружной стены квартиры № 249 МКД по стороне кухни и комнат № 2, 3);

- ТСЖ проведен ремонт межпанельных стыков с полной заменой утеплителя;

- ТСЖ не проведены работы по теплоизоляции всей поверхности наружной стены квартиры № 249 МКД по стороне кухни и комнат № 2, 3.

По результатам проверки составлен акт проверки от 05.02.2021 № П2021-02.1-0189, ТСЖ выдано предписание от 05.02.2021 № П2021-02.1-0189 на устранение нарушения путем проведения работ по теплоизоляции всей поверхности наружной стены квартиры № 249 МКД по стороне кухни и комнат № 2, 3 в срок до 31.03.2021.

С целью проверки исполнения предписания от 05.02.2021 № П2021-02.1-0189 Управлением контроля издано распоряжение от 05.04.2021 № 1843-р о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ТСЖ «Родник».

30.04.2021 в ходе данной проверки установлено, что предписание от 05.02.2021 № П2021-02.1-0189 не исполнено (акт проверки от 30.04.2021 № П2021-02.1-0874).

По результатам данной проверки на устранение ранее выявленного нарушения в адрес ТСЖ «Родник» выдано предписание от 30.04.2021 № П2021-02.1-0874, в котором установлен новый срок для устранения нарушения - до 31.05.2021.

С целью проверки исполнения предписания от 30.04.2021 № П2021-02.1-0874 Управлением контроля издано распоряжение от 28.05.2021 № 2938-р о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ТСЖ «Родник».

02.06.2021 в ходе данной проверки установлено, что предписание от 30.04.2021 № П2021-02.1-0874 не исполнено (акт проверки от 02.06.2021 № П2021-02.1-1247).

По результатам данной проверки на устранение ранее выявленного нарушения в адрес ТСЖ «Родник» выдано предписание от 02.06.2021 № П2021-02.1-1247, в котором установлен новый срок для устранения нарушения - до 30.06.2021.

С целью проверки исполнения предписания от 02.06.2021 № П2021 -02.1 -1247 Управлением контроля издано распоряжение от 06.07.2021 № 3774-р о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ТСЖ «Родник».

20.07.2021 в ходе данной проверки установлено, что предписание от 02.06.2021 № П2021-02.1-1247 не исполнено (акт проверки от 20.07.2021 № П2021-02.1-1606).

По результатам данной проверки на устранение ранее выявленного нарушения в адрес ТСЖ «Родник» выдано предписание от 20.07,2021 № П2021-02.1-1606, в котором установлен новый срок для устранения нарушения - до 31.08.2021.

Все вышеуказанные предписания ТСЖД «Родник» в установленном порядке не оспорены.

С целью проверки исполнения предписания от 20.07.2021 № П2021-02.1 -1606 Управлением контроля издано распоряжение от 11.10.2021 № 5586-р о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ТСЖ «Родник».

01.11.2021 в ходе данной проверки установлено, что предписание от 20.07.2021 № П2021-02.1-1606 ТСЖ не исполнено (акт проверки от 01.11.2021 № П2021-02.1-2353).

По результатам данной проверки на устранение ранее выявленного нарушения в адрес ТСЖ «Родник» выдано предписание от 01.11.2021 № П2021-02.1-2353, которым установлен новый срок для устранения нарушения - до 30.11.2021.

Не согласившись с предписанием от 01.11.2021 № П2021-02.1-2353, ТСЖ «Родник» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением в порядке главы 24 АПК РФ.

В силу положений части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 АПК РФ для удовлетворения требований о признании недействительными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходима совокупность двух условий: несоответствие закону или иному нормативному правовому акту оспариваемого ненормативного правового акта, решения и действия (бездействия) и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отсутствие хотя бы одного из указанных условий исключает удовлетворение заявленных требований.

В обоснование несогласия с оспариваемым предписанием ТСЖ приведены следующие доводы:

-  правлением ТСЖ «Родник» в период с 15.04.2021 по 04.05.2021 было организовано и проведено очередное общее собрание собственников помещений в МКД № 169; в повестке собрания вторым пунктом, в том числе, был вопрос о проведении теплоизоляции (обшивки) всей поверхности наружной стены квартиры № 249. По результатам проведенного собрания протоколом № 1 от 11 мая 2021 г. собственники не приняли решение по вопросу о проведении теплоизоляции (обшивки) всей поверхности наружной стены квартиры № 249. Против проголосовало 51,08 % голосов из общего числа голосов, принявших участие в собрании;

-  ТСЖ «Родник» обращалось в Департамент архитектуры, строительства и землепользования Администрации города Хабаровска с вопросом о соответствии архитектурному решению объекта капитального строительства - МКД № 169 по ул. Краснореченской, устройства теплоизоляции всей поверхности наружной стены квартиры № 249 по стороне кухни и комнат № 2,3 МКД по ул. Краснореченской. Как следует из ответа ДАСиЗ за исх. № 01-71/4560 от 21.05.2021, в случае отсутствия паспорта фасадов здания МКД № 169 по ул. Краснореченской или если данные работы не внесены в существующий паспорт фасадов здания, то устройство теплоизоляции поверхности части фасада не может соответствовать архитектурному решению испрашиваемого объекта;

-  при изложенных обстоятельствах, а именно непринятием решения собственниками МКД по ул. Краснореченская, 169 протоколом № 1 от 11 мая 2021 г. по вопросу о проведении теплоизоляции (обшивки) всей поверхности наружной стены квартиры № 249; по этой же причине отсутствии оснований для изготовления паспорта фасада здания, возможности исполнения Предписаний Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования у ТСЖ «Родник» не имеется. Правление ТСЖ обязано выполнять решения общего собрания собственников помещений в МКД;

-  в связи с наличием решения общего собрания собственников помещений МКД по ул. Краснореченская, 169 об отказе в проведении теплоизоляции стены спорной квартиры № 249, правление ТСЖ «Родник» не имеет возможности производить работы по теплоизоляции, поскольку процедура является дорогостоящей, порядка от 150 000 руб.;

-  ТСЖ существует на денежные средства, которые оплачивают собственники помещений за содержание и текущий ремонт жилья. Иных денежных средств, находящихся в распоряжении ТСЖ, и позволяющих производить работы, не одобренные общим собранием, не имеется. Помимо этого, необходимо отметить, что в ТСЖ ежегодно формируются сметы с утверждением ремонтных работ, подлежащих исполнению на текущий год, и поскольку общее собрание не одобрило работы по теплоизоляции, не включило их в смету, правление ТСЖ не имеет законных оснований распоряжаться денежными средствами, находящимися на расчетном счете, для нужд проведения работ (теплоизоляции поверхности стены квартиры № 249), не обозначенных, и не одобренных общим собранием;

-  указанные доводы неоднократно доводились до сведения Управления контроля, однако до настоящего времени они не приняты во внимание;

-  ТСЖ «Родник» в связи со сложившейся ситуацией по квартире № 249 по ул. Краснореченская, 169 провело внутреннее расследование о причинах несоответствия температурному режиму ограждающих конструкций квартиры № 249 установленным нормам и правилам, при наличии ремонта межпанельных швов квартиры осенью 2020 года. По результатам проведенной проверки и вскрытии межпанельных швов на ограждающих конструкциях указанной квартиры было выявлено, что подрядчик, выполнявший работы по ремонту межпанельных швов, допустил нарушение порядка заполнения швов, то есть швы при проверке оказались пустые (акт осмотра от 21.07.2021). Вероятно, указанное обстоятельство является причиной несоответствия температурному режиму ограждающих конструкций в кв. № 249. ТСЖ «Родник» устранило недостатки выполненных работ посредством надлежащего ремонта межпанельных швов силами иной подрядной организации;

-  ТСЖ «Родник» предложило Управлению контроля провести повторное обследование ограждающих конструкций квартиры № 249, в холодный период времени, после чего принимать дальнейшее решение, и просило не выдавать последующие предписания до выяснения сложившейся ситуации. Однако в дату 01.11.2021, до наступления возможности проверки соответствия температурному режиму ограждающих конструкций в квартире № 249, в адрес ТСЖ «Родник» снова выдано оспариваемое предписание, что послужило основанием для обращения за судебной защитой;

-  в дату 14.02.2022 сотрудниками ТСЖ, в том числе специалистом ИП ФИО6., совместно с Управлением контроля, собственником квартиры, проведена комиссионная проверка жилого помещения № 249 по ул. Краснореченская, 169 на предмет состояния конструкций стен здания со стороны квартиры на предмет промерзания. ТСЖ настаивает, что оснований для исполнения предписания № П2021-02.1-2353 от 01.11.2021, которым предписано провести работы по теплоизоляции всей поверхности наружной стены квартиры № 249 по стороне кухни и комнат № 2, 3 не имеется.

Возражения Управления контроля и третьего лица против доводов и требования заявителя по существу сводятся к законности и обоснованности оспариваемого предписания.

Возражения третьего лица против принятия во внимание представленного ТСЖ «Родник» заключения специалиста ИП ФИО6 по факту проведенного тепловизионного обследования помещения от 14.02.2022 обоснованы следующими обстоятельствами:

-  право на проведение подобного вида исследования у ИП ФИО6 отсутствует (подтверждено выпиской из ЕГРИП, отсутствием сертификата или иного документа, подтверждающего квалификацию);

-  уровень квалификации ИП ФИО6, образование, опыт и компетентности не соответствуют поставленной задаче (не была предоставлена возможность оценить квалификацию и опыт специалиста);

-  выводы эксперта ИП ФИО6 необъективны, т.к присутствует интерес ТСЖ «Родник»;

-  прибор, не проходящий поверку в межповерочный интервал в целях подтверждения его соответствия требованиям законодательства может быть технически неисправен либо результаты замеров могут быть неточными (искаженными);

-  до ИП ФИО6 не была доведена информация об уголовной ответственности за предоставление ложного заключения в соответствии со ст. 307 УК РФ.

Рассмотрев доводы заявителя, возражения ответчика и третьего лица, исследовав материалы дела и оценив их в порядке статьи 71 АПК РФ, выслушав объяснения представителей участвующих в деле лиц, суд не находит оснований для удовлетворения заявленного требования, исходя из следующего.

В ходе осуществления деятельности по управлению МКД товарищество собственников жилья обязано соблюдать требования жилищного законодательства.

В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 ЖК РФ, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Частью 1.1 статьи 161 ЖК РФ закреплено, что надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать:

1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома;

2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества;

3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц;

5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

При управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья указанное товарищество несет ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 ЖК РФ, за обеспечение готовности инженерных систем. Указанное товарищество может оказывать услуги и (или) выполнять работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме своими силами или привлекать на основании договоров лиц, осуществляющих соответствующие виды деятельности (часть 2.2 статьи 161 ЖК РФ).

Пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491), закреплено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем:

соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома (подпункт "а" пункта 10 Правил № 491);

безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества (подпункт "б" пункта 10 Правил № 491).

Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома, в числе прочего включает в себя текущий ремонт и содержание общего имущества, указанного в подпунктах "а" - "д" пункта 2 Правил № 491 (подпункт "з" пункта 11 Правил № 491).

Согласно пункту 11(1) Правил № 491 минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Так, в соответствии с пунктом 3 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 (далее - Минимальный перечень), к работам, необходимым для надлежащего содержания стен многоквартирных домов, в числе прочих, относится выявление нарушения теплозащитных свойств, в случае выявления нарушений - составление плана мероприятий по инструментальному обследованию стен, восстановлению проектных условий их эксплуатации и его выполнение.

Требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда также определен Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170 (далее - Правила № 170).

В целях надлежащего содержания каменных стен в соответствии с пунктами 4.2.1.1, 4.2.1.7 Правил № 170, организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать заданный температурно-влажностный режим внутри здания, теплозащиту наружных стен, стыки панелей должны отвечать, в числе прочего, требованиям теплозащиты.

Как следует из материалов дела, по результатам внеплановой проверки в феврале 2020 года Управлением контроля выявлено допущение ТСЖ «Родник» нарушения требований, установленных частями 1, 1.1, 2.2 статьи 161 ЖК РФ, подпунктами "а", "б" пункта 10, подпунктом "з" пункта 11 Правил № 491, пунктами 4.2.1.1, 4.2.1.7 Правил № 170, выразившегося в том, что общее имущество МКД (наружные ограждающие конструкции квартиры № 249 МКД) содержатся товариществом в ненадлежащем состоянии, а именно:

перепад между температурой воздуха в квартире № 249 МКД и температурой ограждающих конструкций более 4°С (в квартире № 249 МКД температура воздуха составляет: в кухне 21,4°С, в зале 23,0°С, в спальне 23,4°С, в ванной комнате 23,8°С, при этом при замерах температуры наружных ограждающих конструкций квартиры № 249 МКД установлено, что температура: в кухне вверху ограждающей конструкции составляет 16,5°С, внизу 16,5°С, над столешницей кухонного гарнитура 16,5°С, во втором углу вверху 16,5°С, внизу 18,0°С; в зале вверху ограждающей конструкции составляет 15,5°С, внизу 14,7°С, во втором углу вверху 17,2°С, внизу 14,7°С; в спальне вверху ограждающей конструкции составляет 17,7°С, внизу20,6°С, во втором углу вверху 19,1°С, внизу 17,6°С), что не отвечает требованиям теплозащиты, воздухозащиты наружных ограждающих конструкций многоквартирного дома и нарушает нормативный температурный перепад между температурой воздуха в квартире и температурой ограждающей конструкции, который составляет не более 4°С.

В дальнейшем, ТСЖ «Родник» проведено обследование стены с привлечением специализированной организации. Согласно заключению ООО «Дальневосточный экспертно-юридический центр «ЭЛАТЕЯ» от 25.03.2020 № 015/С-20 специалистом проведено обследование ограждающих конструкций помещения № 249 МКД и выявлена зона недостаточной тепловой защиты наружных стен - промерзание стен в кухне, комнате № 3, комнате № 2. Перепад между температурой внутреннего воздуха и минимальной температурой наружных стен составляет 10,5°С, что значительно превышает допустимый 4°С, нарушены требования таб. 5 СП50.13330.2012 «Тепловая защита зданий». Для устранения выявленного промерзания наружной стены необходимо провести ремонт межпанельных стыков с полной заменой утеплителя и теплоизоляцию всей поверхности наружной стены квартиры № 249 МКД по стороне кухни и комнат № 2, 3.

Изложенные в заявлении ТСЖ «Родник» доводы, сводятся к тому, что выявленные нарушения товарищество не должно устранять по причине принятия общим собранием собственников помещений в МКД отрицательного решения по вопросу о проведении теплоизоляции всей поверхности наружной стены квартиры № 249 (протокол № 1 от 11.05.2021), отсутствия данных работ в паспорте фасадов здания МКД, не включения данных работ в ежегодную смету доходов и расходов товарищества.

Данные доводы суд считает необоснованными в связи с тем, что выявленные нарушения товарищество обязано устранить в силу вышеприведенных норм жилищного законодательства (части 1, 1.1, 2.2 статьи 161 ЖК" РФ, подпункты "а", "б" пункта 10, подпункт "з" пункта 11 Правил № 491, пункты 4.2.1.1, 4.2.1.7 Правил № 170), несмотря  на отсутствие соответствующего решения общего собрания и не включение работ в смету.

Что касается отсутствия в паспорте фасадов здания МКД работ по теплоизоляции всей поверхности наружной стены квартиры № 249 МКД по стороне кухни и комнаты 2, 3, то следует отметить, что в соответствии с пунктом 1.5 Порядка оформления паспортов фасадов зданий, сооружений, расположенных на территории городского округа «Город Хабаровск», утвержденного постановлением администрации города Хабаровска от 03.09.2020 № 2776, для многоквартирных домов в случае выполнения локальных работ по изменению внешнего вида фасада здания, проводимых в рамках судебного решения (предписания), оформление паспортов фасадов осуществляется после завершения данных локальных работ в срок не позднее 90 календарных дней с момента завершения работ.

Также, заявитель ссылается на результаты внутреннего расследования о причинах несоответствия температурному режиму ограждающих конструкций квартиры № 249, по итогам которого путем вскрытия выявлено, что подрядчик допустил нарушение порядка заполнения швов, швы оказались пустые (акт осмотра от 21.07.2021), что, по мнению товарищества, вероятно, является причиной несоответствия температурному режиму ограждающих конструкций квартиры № 249. ТСЖ «Родник» в очередной раз выполнило ремонт межпанельных швов силами иной подрядной организации.

Однако данные доводы суд считает неосновательными, так согласно заключению ООО «Дальневосточный экспертно-юридический центр «ЭЛАТЕЯ» от 25.03.2020 № 015/С-20 специалистом проведено обследование ограждающих конструкций помещения № 249 МКД; выявлена зона недостаточной тепловой защиты наружных стен - промерзание стен в кухне, комнате № 3, комнате № 2, и указано, что для устранения выявленного промерзания наружной стены необходимо провести ремонт межпанельных стыков с полной заменой утеплителя и теплоизоляцию всей поверхности наружной стены квартиры № 249 МКД по стороне кухни и комнат № 2, 3.

Кроме того, как следует из доводов третьего лица, ранее неоднократно проводился ремонт межпанельных швов, такой ремонт результатов не дает, стены очень холодные, в морозные дни намокает левый дальний угол стены в зале, образуется плесень на обоях.

Суд не признает в качестве надлежащего доказательства правомерности доводов ТСЖ «Родник» об отсутствии необходимости исполнения предписания, представленное экспертное заключение специалиста ИП ФИО6 от 14.02.2022 по факту проведения тепловизионного обследования помещения, исходя из того, что право на проведение подобного вида исследования у ИП ФИО6 отсутствует (подтверждено выпиской из ЕГРИП, отсутствием сертификата или иного документа, подтверждающего квалификацию); уровень квалификации ИП ФИО6, образование, опыт и компетентности не соответствуют поставленной задаче; выводы эксперта необъективны.

Как следствие, суд указывает на недоказанность ТСЖ «Родник» факта невозможности выполнения работ теплоизоляцию всей поверхности наружной стены квартиры № 249 МКД по стороне кухни и комнат № 2, 3.

Таким образом, выданное Управлением контроля предписание от 01.11.2021 № П2021-02.1-2353 является законным, права заявителя не нарушает, что в соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ является основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.

Государственная пошлина в сумме 3 000 руб. за рассмотрение дела в арбитражном суде первой инстанции в соответствии со статьей 110 АПК РФ подлежит отнесению на заявителя и не взыскивается в связи с её уплатой при подаче заявления в суд.

Излишне уплаченная заявителем по платежному поручению от 24.11.2021 № 487 государственная пошлина в сумме 3 000 руб. подлежит возврату плательщику из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 170-176, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Хабаровского края

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленного требования отказать.

Возвратить Товариществу собственников жилья «Родник» из федерального бюджета излишне уплаченную по платежному поручению от 24.11.2021 № 487 государственную пошлину в сумме 3 000 руб. На возврат государственной пошлины выдать справку.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления решения  в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через арбитражный суд, принявший решение – Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья                                                                                         С.Д. Манник