Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Пермь 

01.09.2023 года Дело № А50-15243/23

Резолютивная часть решения принята 21.08.2023 года.

Полный текст решения изготовлен 01.09.2023 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Маркеевой О.Н., рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению Муниципального казенного учреждения «Краснокамск благоустройство» (617060, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

к ответчику обществу с ограниченной ответственностью «КМФ» (617060, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) о взыскании штрафа в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств по муниципальному контракту

У С Т А Н О В И Л:

Муниципальное казенное учреждение «Краснокамск благоустройство» (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Пермского края с исковым заявлением  к обществу с ограниченной ответственностью «КМФ» (далее- ответчик) о взыскании пени за просрок предоставления банковской гарантии по муниципальному контракту от 01.2020 в сумме 6 974 руб. 50 коп.

Определением Арбитражного суда Пермского края от 26.06.2023исковое заявление принято к производству с рассмотрением в порядке упрощенного судопроизводства на основании статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Определением от 20.05.2020 арбитражным судом установлен срок для предоставления доказательств и отзыва на исковое заявление – 17.07.2023, а также установлен срок для предоставления дополнительных документов с пояснениями по существу заявленных требований - 07.08.2023.

Ответчик отзыв на исковое заявление не направил.

21.08.2023 судом принята и размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" резолютивная часть решения по настоящему делу.

25.08.2023 от истца поступило заявление о составлении мотивированного решения по делу.

Исследовав и оценив в совокупности в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, представленные доказательства, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела между истцом (Заказчик) и ответчиком (подрядчик) заключен муниципальный контракт № 08563000093200001080001 от 01.06.2020, предметом которого являлась реализация мероприятий, направленных на комплексное развитие сельских территорий (Благоустройство сельских территорий).

Срок выполнения работ по указанному выше муниципальному контракту считался не более 45 дней с момента заключения контракта.

В соответствии с п. 6.3. муниципального контракта № 08563000093200001080001  от 01.06.2020г. Подрядчик обязан предоставить Заказчику обеспечение гарантийных обязательств в размере 2 % от начальной (максимальной) цены Контракта (максимального значения цены контракта), что составляет 130 000 рублей 00 копеек.

Срок предоставления обеспечения гарантийных обязательств - не позднее даты приемки выполненных работ.

В соответствии с положениями заключенного муниципального контракта, ООО «КМФ» обязано было предоставить документы, подтверждающие обеспечение гарантийных обязательств в срок до принятия работ.

Согласно акта выполненных работ работы МКУ «Краснокамск благоустройство» были приняты 11.11.2020, вместе с тем, банковская гарантия на обеспечение гарантийных обязательств представлена ООО «КМФ» 28.09.2021, то есть с существенным нарушением сроков.

27.06.2022 в адрес ответчика истцом  по средствам электронной почты направлена претензия № 01-08/1316 об уплате штрафных санкций в сумме 343 690,16 руб. Ответ на данную претензию ответчиком представлен не был.

13.01.2023 в адрес банка, выдавшего банковскую гарантию направлено требование № 01-08/31 об уплате штрафных санкций в сумме 343 690,16 руб.

18.01.2023 в адрес истца от ответчика направлен ответ на претензию от 27.06.2022 № 01-08/1316, где ответчик выразил несогласие с суммой претензии и представило контррасчет.

16.02.2023 в адрес  ответчика направлено сопроводительное письмо № 01-08/182, в котором истец выразил согласие с представленным контрасчетом, принял сумму 6 974,50 руб. и просил уплатить данную задолженность на представленные реквизиты. Однако истец  требование истца не исполнил.

31.03.2023 истцом в адрес ответчика направлено требование о взыскании неустойки по муниципальному контракту № 01-08/348,  о добровольной оплате штрафных санкций в размере 6 974,50 руб., которое оставлено ответчиком без исполнения, что послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

Судом установлено, что заключенный между сторонами контракт является договором подряда для государственных нужд, отношения, по которому регулируются параграфами главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации  и Федеральным законом № 44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». 

Частью 6 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» предусмотрено, что в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). 

Согласно части 8 статьи 34 Закона № 44-ФЗ штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. 

Согласно п. 2.1. Контракта цена  Контракта   составляет   6 467 500   (шесть миллионов  четыреста шестьдесят  семь тысяч пятьсот рублей) 00 копеек, в соответствии с применяемой Подрядчиком системой налогообложения: НДС не облагается.

В случае просрочки исполнения Заказчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Заказчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, Подрядчик вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы (п. 7.2 Контракта).

Согласно а. 7.3.Контракта за каждый факт неисполнения Заказчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных Контрактом, размер штрафа устанавливается в следующем порядке:

а)1000 рублей,  если цена контракта не превышает 3 млн. рублей  (включительно);

б)5000 рублей, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно).

в)10000 рублей, если цена контракта составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно);

г)100000 рублей,  если цена контракта превышает 100 млн. рублей.

Согласно п. 7..4 Контракта  в случае просрочки исполнения Подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, Заказчик направляет Подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается Контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены Контракт (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом (отдельного   этапа   исполнения   контракта)    и   фактически   исполненных   Подрядчиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, заключенным по результатам определения Подрядчика в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Закона о контрактной системе, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства) , предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в размере 1 процента цены контракта  (этапа),  но не более 5 тыс. рублей и не менее 1 тыс. рублей (п. 7.5 Контракта). 

Согласно п. 7,6, Контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, заключенным с победителем закупки (или с иным участником закупки в случаях, установленных Законом о контрактной системе), предложившим наиболее высокую цену за право заключения контракта, размер штрафа рассчитывается, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, и устанавливается в следующем порядке:

а)в случае,  если цена контракта не превышает начальную  (максимальную)  цену контракта: 10 процентов начальной  (максимальной)   цены контракта,   если цена контракта не превышает 3 млн. рублей;

5 процентов начальной (максимальной) цены контракта, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей  (включительно);

1 процент начальной (максимальной) цены контракта, если цена контракта составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей  (включительно);

б)в случае, если цена контракта превышает начальную  (максимальную)  цену контракта: 10 процентов цены контракта,  если цена контракта не превышает 3 млн. рублей;

5 процентов цены контракта,  если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 5 0 млн. рублей  (включительно);

1 процент цены контракта,  если цена контракта составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей  (включительно).

Согласно п. 7.7 Контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного Контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается (при наличии в контракте таких обязательств) в следующем порядке:

а)1000 рублей,  если цена контракта не превышает 3 млн. рублей;

б)5000 рублей, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно);

в)10000 рублей, если цена контракта составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно);

г)100000 рублей,  если цена контракта превышает 100 млн. рублей.

Как следует из п. 42.1 ст. 112 Закона №44-ФЗ, начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. 

Постановление Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 (ред. от 23.03.2022) «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом» утверждены Правила списания неустойки. 

Таким образом, сумма неустойки, взыскиваемая с ответчика  подлежит списанию на основании постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783. 

Верховный Суд Российской Федерации в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом 28.06.2017, указал, что списание начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам. 

На основании подпункта «а» пункта 3 Постановления № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов  цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "в " - "д" настоящего пункта. 

Основанием для принятия решения о списании неустойки в случае, приведенном выше, является исполнение подрядчиком обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом.

Постановлением Правительства РФ от 10 марта 2022 г. № 340 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 4 июля 2018 г. № 783» была изменена редакция подпункта «а» пункта 3, в соответствии с которой с 10.03.2022 списание неустойки, не превышающей 5% от цены контракта, стало возможным по любым контрактам вне зависимости от года исполнения обязательств. 

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2017 года, определениях Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 14 августа 2018 года № 305-ЭС18-5712, от 30 октября 2018 года № 305-ЭС18-10724, от 18 июля 2019 года № 305-ЭС19-5287, при рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки. 

Из материалов дела следует и не оспаривается сторонами, что заключенный сторонами контракт исполнен ответчиком в полном объеме. Взыскиваемый размер неустойки составляет менее 5% от цены контракта. 

С учетом изложенного суд приходит к выводу о наличии оснований для применения Постановления № 783, в связи с чем начисленная неустойка подлежит списанию, а исковые требования не могут быть удовлетворены.

Данная позиция соответствует правовому подходу, сложившемуся в судебной практике, изложенной в определении Верховного суда Российской Федерации от 19.04.2022 №302-ЭС21-25561.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Лица, участвующие в деле, вправе подать ходатайство о составлении мотивированного решения в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Пермского края в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Судья О.Н. Маркеева