ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27 

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А53-25851/2015

город Ростов-на-Дону

08 февраля 2022 года

15АП-23834/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 02 февраля 2022 года

Полный текст постановления изготовлен 08 февраля 2022 года

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Николаева Д.В.,

судей Шимбаревой Н.В., Сулименко Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

при участии:

ФИО2 – лично (паспорт),

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФИО2 на определение Арбитражного суда Ростовской области от 14.09.2021 по делу  № А53-25851/2015 об удовлетворении заявления финансового управляющего должника ФИО3 об обязании выплачивать пенсию на счет должника, к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области, Государственному Учреждению - Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Ростовской области в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) ФИО2 (ИНН 

<

***>, СНИЛС 

<

***>),

УСТАНОВИЛ:

в рамках дела о банкротстве ФИО2 (далее -должник) финансовый управляющий ФИО3 обратился в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением об обязании Государственного Учреждения - Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Ростовской области перечислить денежные средства на счет процедуры банкротства.

Определением от 14.09.2021 суд произвел процессуальную замену ответчиков ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ростова-на-Дону (межрайонное), Государственное учреждение «Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ростовской области» на ответчика Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Ростовской области.

Суд обязал Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Ростовской области перечислять ежемесячно в течение периода процедуры банкротства на основной счет должника ФИО2 страховую пенсию по старости по следующим реквизитам: счет получателя № 40817810801000000447 в ПАО КБ Центр-Инвест г. Ростова-на-Дону, БИК 046015762, кор.счет № 30101810100000000762, получатель - ФИО2.

ФИО2 обжаловала определение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ, и просила отменить судебный акт, принять новый.

В судебном заседании ФИО2 поддержала доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просила определение суда отменить.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав участвующее в деле лицо, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, решением Арбитражного суда Ростовской области от 10.12.2015 (резолютивная часть от 03.12.2015) ФИО2 признана несостоятельным (банкротом), введена процедура реализации имущества должника, финансовым управляющим утвержден ФИО4.

Информация о признании должника банкротом опубликована в газете «КоммерсантЪ» № 230 от 12.12.2015, стр. 59.

Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.06.2018 ФИО4 отстранен от исполнения своих обязанностей.

Определением Арбитражного суда от 09.07.2018 финансовым управляющим утвержден ФИО3.

20.07.2018 ФИО2 была предупреждена финансовым управляющим, что в случае выбора способа доставки пенсии через ООО «Доверие», она обязана ежемесячно вносить на основной счет должника сумму разницы между суммой выплачиваемой пенсии и суммой прожиточного минимума.

С июля 2018 ФИО2 получает пенсию наличными денежными средствами через ООО «Доверие», при этом нарушает обязанность по внесению денежных средств в конкурсную массу, в связи с чем у финансового управляющего отсутствует возможность повлиять на полноту внесения денежных средств в конкурсную массу.

При исполнении мероприятий по формированию конкурсной массы финансовый управляющий обратился в адрес УПФР по Ростовской области, с требованием о перечислении пенсии должника на счет должника, открытый финансовым управляющим.

Ответом от 24.09.2019, финансовому управляющему отказано в перечислении пенсии на счет должника, основаны на необходимости подачи заявления о выборе способа доставки непосредственно должником.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения финансового управляющего в суд в рамках дела о банкротстве с заявлением об обязании пенсионный фонд перечислять денежные средства на основной счет должника.

Удовлетворяя заявление финансового управляющего должника ФИО3, суд первой инстанции исходил из того, что Закон о банкротстве, регулирующий отношения, связанные с несостоятельностью (банкротством) граждан, содержит специальные нормы, которые имеют преимущественное право перед иными нормами законодательства Российской Федерации, в том числе и имеют приоритет по отношению к нормам Закона о страховых пенсиях.

Нормы, предусматривающие приоритет законодательства о банкротстве перед пенсионным законодательством, и ограничивающие возможности граждан-банкротов на распоряжение своим имуществом, направлены, в первую очередь, на защиту прав самого гражданина-банкрота, в том числе и социальных, поскольку гражданин (особенно, пенсионер), не являясь профессиональным участником финансовых отношений, может не в полной мере самостоятельно оценить перспективы тех или иных финансовых решений.

Учитывая, что финансовому управляющему необходимо исполнять обязанности, установленные Законом о банкротстве, с целью соблюдения баланса интересов между имущественными интересами кредиторов и личными правами должника, суд первой инстанции удовлетворил ходатайство финансового управляющего должника ФИО3 об обязании Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда РФ по Ростовской области перечислять ежемесячно в течение периода процедуры банкротства на основной счет должника.

Между тем судом первой инстанции не учтено следующее.

В силу пункта 1 статьи 213.1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные настоящей главой, регулируются главами I - VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 213.25 Закона о банкротстве все имущество гражданина, имеющееся на дату принятия решения арбитражного суда о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина и выявленное или приобретенное после даты принятия указанного решения, составляет конкурсную массу, за исключением имущества, на которое не может быть обращено взыскание в соответствии с гражданским процессуальным законодательством. При этом с даты признания гражданина банкротом все права в отношении имущества, составляющего конкурсную массу, в том числе на распоряжение им, осуществляются только финансовым управляющим от имени гражданина и не могут осуществляться гражданином лично (абзац второй пункта 5 статьи 213.25 Закона о банкротстве).

Согласно пунктам 6 и 9 статьи 213.25 Закона о банкротстве финансовый управляющий в ходе реализации имущества гражданина от имени гражданина распоряжается средствами гражданина на счетах и во вкладах в кредитных организациях, открывает и закрывает указанные счета в кредитных организациях, принимает меры по блокированию операций с банковскими картами должника по перечислению денежных средств с использованием банковских карт на основной счет должника.

В силу абзаца четвертого пункта 7 статьи 213.25 Закона о банкротстве с даты признания банкротом гражданин не вправе лично открывать банковские счета и вклады в кредитных организациях и получать по ним денежные средства.

В целях обеспечения сохранности имущества гражданина, соблюдения баланса прав должника и кредиторов, финансовый управляющий обязан использовать один (основной) счет для финансовых операций должника (статья 133 Закона о банкротстве).

Вместе с тем, в силу части 2 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон о страховых пенсиях) страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

В пункте 12 статьи 21 Закона о страховых пенсиях установлено, что выплата страховой пенсии на территории Российской Федерации производится пенсионеру органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в установленном размере без каких-либо ограничений, в том числе при признании этого гражданина банкротом в соответствии с Законом о банкротстве, за исключением случаев, предусмотренных статьей 26.1 Закона о страховых пенсиях.

Основное содержание пенсионного обеспечения заключается в предоставлении человеку средств к существованию, удовлетворении его основных жизненных потребностей. Поскольку пенсия имеет особое значение для поддержания материальной обеспеченности пенсионеров, стабильности их правового положения, сохранение за ними признанных государством пенсионных прав гарантируется на законодательном уровне.

С учетом изложенного выплата и доставка страховой пенсии гражданину, признанному банкротом, должна осуществляться согласно его волеизъявлению в порядке, предусмотренном пенсионным законодательством.

Как следует из правовых позиций, изложенных в Апелляционном определении Апелляционной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 16.07.2020 № АПЛ20-162, указанные изменения в Закон о страховых пенсиях были внесены законодателем с целью установления ясности в правовом регулировании вопроса о выплате и доставке страховой пенсии гражданину, признанному банкротом, учитывая различную судебную практику по данному вопросу, а также с целью защиты его права на своевременное и в полном объеме получение страховой пенсии по старости; выплата и доставка страховой пенсии гражданину, признанному банкротом, должна осуществляться согласно его волеизъявлению в порядке, предусмотренном пенсионным законодательством.

Указанная позиция сформирована Верховным Судом Российской Федерации и изложена в определении от 01.12.2021 № 309-ЭС21-8570 по делу № А60-17624/2020.

Таким образом, требования финансового управляющего должника ФИО3 не основаны на законе, в связи с чем у суда первой инстанции отсутствовали основания для удовлетворения заявления финансового управляющего должника.

07.11.2018 года на основании Постановления Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 20.07.2018 года №339п создано Государственной учреждение - Центр по выплатам пенсий и обработке информации ПФР № 174р утвержден Регламент взаимодействия между территориальными органами ПФР при установлении и выплате пенсий и иных социальных выплат в условиях функционирования Центра по выплате пенсий и обработке информации.

В соответствии с постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 02.03.2021 года №48п принято решение о реорганизации государственного учреждения - Отделения Пенсионного Фонда РФ по Ростовской области в форме присоединения к нему подведомственных территориальных органов ПФР в частности Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Ростове-на-Дону (межрайонное) и Государственного учреждения - Центр по выплате пенсий и обработки информации Пенсионного фонда РФ в Ростовской области, которое переименовано в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Ростовской области.

В соответствии с частью 1 статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

Согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц, Отделения Пенсионного Фонда РФ по Ростовской области в форме присоединения к нему подведомственных территориальных органов ПФР в частности Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Ростове-на-Дону (межрайонное) и Государственного учреждения - Центр по выплате пенсий и обработки информации Пенсионного фонда РФ в Ростовской области, которое переименовано в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Ростовской области.

С учетом вышеизложенного суд первой инстанции пришел к выводу о необходимости произведения процессуальной замены ответчиков ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ростова-на-Дону (межрайонное), Государственное учреждение «Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ростовской области» на ответчика Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Ростовской области.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для изменения или отмены решения арбитражного суда первой инстанции являются нарушение или неправильное применение норм материального и процессуального права.

Поскольку суд первой инстанции неправильно применил нормы материального права, определение Арбитражного суда Ростовской области от 14.09.2021 по делу № А53-25851/2015 подлежит отмене в части удовлетворения заявления финансового управляющего ФИО2 ФИО3

В удовлетворении заявления финансового управляющего ФИО2 ФИО3 о возложении обязанности на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Ростовской области изменить способ доставки пенсии и перечислять пенсию по старости на основной счет должника следует отказать.

В остальной части - в части процессуальной замены ответчиков Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ростова-на-Дону (межрайонное), Государственного учреждения «Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ростовской области» на ответчика Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Ростовской области, определение суда оставить без изменения.

Аналогичная правовая позиция изложена Верховным Судом Российской Федерации в определении от 01.12.2021 № 309-ЭС21-8570 по делу № А60-17624/2020.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Ростовской области от 14.09.2021 по делу № А53-25851/2015 отменить в части удовлетворения заявления финансового управляющего ФИО2 ФИО3

В удовлетворении заявления финансового управляющего ФИО2 ФИО3 о возложении обязанности на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Ростовской области изменить способ доставки пенсии и перечислять пенсию по старости на основной счет должника отказать.

В остальной части - в части процессуальной замены ответчиков Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ростова-на-Дону (межрайонное), Государственного учреждения «Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ростовской области» на ответчика Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Ростовской области, определение суда оставить без изменения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в месячный срок в порядке, определенном статьей 188 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий Д.В. Николаев

СудьиН.В. Шимбарева

Н.В. Сулименко